Ростехнадзор разъясняет: Авторский надзор
Вопрос от 04.2020:
Должен ли состоять в НРС (национальный реестр специалистов) представители авторского надзора, который являются подписантом текущей исполнительной документации в строительстве (АОСР, АООК и т.д).
Ответ: На основании части 3 статьи 55-5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также правил СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений» и СП 246.1325800.2016 «Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений» представители авторского надзора, которые осуществляют контроль за соответствием выполнения строительно-монтажных работ должны быть включены в национальный реестр специалистов архитектурно-строительного проектирования.
Вопрос от 02.03.2020:
Нужен ли авторский надзор за карьером, если карьер введен в эксплуатацию и имеется Акт ввода в эксплуатацию?
Ответ: На данный вопрос ответ дан Управлением горного надзора Ростехнадзора.
Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» (далее – Правила) разработаны на основании Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – ФЗ-116), частью 3 статьи 8 которого предусмотрено осуществление авторского надзора в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта. Исходя из содержания вышеназванного положения ФЗ-116, авторский надзор осуществляется с начала перечисленных видов работ до их завершения, то есть ввода объекта в эксплуатацию.
Пункт 24 Правил фактически дублирует часть 3 статьи 8 ФЗ-116 без конкретной детализации, так как она предусмотрена в законе.
Если опасный производственный объект построен и введен в эксплуатацию в установленном порядке, контроль за его эксплуатацией и соблюдением (выполнением) проектных решений осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на данный вид деятельности. Авторский надзор при эксплуатации объекта не осуществляется.
Вопрос от 27.11.2018:
Наша организация выполняет комплекс работ по строительству объекта по рабочей документации, утвержденной заказчиком в производство работ. В ходе проверки выявлены отклонения от проектной документации, за что в отношении должностного и юридического лица вынесены постановления о привлечении к административной ответственности. Правомерны ли данные действия со стороны должностных лиц надзорного органа?
Ответ: Частью 4 статьи 52 Градостроительного кодекса установлено, что при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком или техническим заказчиком, указанные лица должны передать юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, в том числе и проектную документацию.
В соответствии с частью 3 статьи 52 Градостроительного кодекса лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.
Частью 2 статьи 54 Градостроительного кодекса установлено, что предметом строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям проектной документации.
Таким образом, выполнение работ в соответствии с рабочей документацией и с нарушениями требований проектной документации влечет за собой административную ответственность.
Вопрос от 01.03.2019:
Для организации и проведения авторского надзора на соответствие строительства проектным решениям какую организацию я должен привлечь?
Ответ: В соответствии с п.3.1 Положения об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений (СП 246.1325800.2016), утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19 февраля 2016 года №98/пр (далее — Положение), авторский надзор — это контроль лица, осуществившего подготовку проектной документации, за соблюдением в процессе строительства требований проектной документации и подготовленной на её основе рабочей документации.
В соответствии с п.4.1 Положения авторский надзор является частью строительного контроля, который проводится лицом, осуществившим подготовку проектной и, на её основе, рабочей документации. Заказчик (застройщик, технический заказчик) с согласия разработчика проектной документации вправе привлекать к авторскому надзору лицо, осуществившее подготовку рабочей документации.
В соответствии с п.6.1 Положения авторский надзор осуществляется на основании договора (контракта), заключённого между застройщиком, техническим заказчиком (далее заказчиком) и проектировщиком, или организационно-распорядительного документа в случае, если проектировщиком является одно из структурных подразделений заказчика или подрядчика.
В соответствии с п.6.1.2 Положения с согласия генерального проектировщика заказчик вправе заключать договоры на осуществление работ по авторскому надзору непосредственно со специализированными проектными организациями, принимавшими участие в разработке отдельных комплектов рабочих чертежей и эти проектные организации несут ответственность за ненадлежащие исполнение работ непосредственно перед заказчиком.
В соответствии с п.6.1.3 Положения в случае, если лицо, осуществившее разработку проектной документации, подтвердит, что оно не имеет возможности осуществлять авторский надзор за строительством, заказчик вправе привлекать как на выполнение всего комплекса работ по осуществлению авторского надзора, так и по отдельным разделам проекта и видам работ, любых юридических и физических лиц, при условии соответствия таких лиц законодательным требованиям к соответствующему виду деятельности.
Вопрос:
В правилах безопасности при ведении горных работ и переработки полезных ископаемых есть пункт 24: «Проектные организации обязаны осуществлять авторский надзор за выполнением проектных решений». Какая предусмотрена ответственность эксплуатирующей и проектной организаций за неисполнение данного пункта Правил?
Ответ: Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработки твердых полезных ископаемых» (далее — Правила) устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на объектах ведения горных работ и переработки негорючих, твердых полезных ископаемых.
«Проектные организации обязаны осуществлять авторский надзор за выполнением проектных решений».
С целью уточнений положений данного пункта следует обратиться к Федеральному закону от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», определяющего правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасности эксплуатации опасных производственных объектов. Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта организации, разработавшие соответствующую документацию, в установленном порядке осуществляют авторский надзор.
«При строительстве опасных производственных объектов, а также особо опасных технически сложных и уникальных объектов осуществляется авторский надзор проектировщика. В остальных случаях он осуществляется по решению застройщика (заказчика)».
Порядок осуществления и функции авторского надзора, в том числе и при обнаружении отклонений от проектной документации, устанавливаются «СП 11-110-99. Авторский надзор за строительством зданий и сооружений», одобренного Постановлением Госстроя РФ от 10.06.1999 г. № 44 (далее – СП
11-110-99).
В соответствии с пунктом 4.1 СП 11-110-99:
«Авторский надзор осуществляется на основании договора (распорядительного документа) и проводится, как правило, в течение всего периода строительства и ввода в эксплуатацию объекта, а в случае необходимости и начального периода его эксплуатации».
Таким образом, при строительстве опасных производственных объектов, регламентируется обязательный характер авторского надзора. При этом, проектные организации не вправе уклоняться от заключения договора, т.к. обязательность его заключения предусмотрена законом.
Застройщик (технический заказчик) должен предусмотреть данный вид контроля на этапе разработки проектной документации и заключить договор с проектной организацией (или лицом, осуществляющим проектирование).
Следует так же отметить, что в законодательстве отсутствует запрет на привлечение заказчиком для выполнения комплекса работ по осуществлению авторского надзора, любых юридических и физических лиц, при условии соответствия таких лиц законодательным требованиям к данному виду деятельности.
Исходя из изложенных положений нормативной документации, обязанность осуществлять авторский надзор за выполнением проектных решений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, техническом перевооружении, консервации и ликвидации опасных производственных объектов возлагается как на эксплуатирующие, так и на проектные организации, подготовившие техническую документацию.
Отсутствие авторского надзора, воспрепятствование или уклонение от его проведения, является нарушением Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», что влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством.
Разделы сайта, связанные с этой новостью:
Последовательность событий и новостей по этой теме
(перемещение по новостям, связанным друг с другом)
АВТОРСКИЙ НАДЗОР ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОЕКТОВ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ СХЕМ РАЗРАБОТКИ
Для контроля за реализацией и эффективностью проектных решений отраслевые научно-исследовательские и проектные институты в соответствии с методическими указаниями [4] с периодичностью, устанавливаемой недропользователями, акционерными обществами, нефтедобывающими предприятиями, проводят авторский надзор.
В авторском надзоре контролируются:
— степень реализации проектных решений и соответствие фактических технико-экономических показателей и принятых в технологических схемах или проектах разработки месторождений, вскрываются причины, обусловившие расхождения, даются рекомендации, направленные на достижение проектных показателей, а также заключения о мероприятиях и предложениях производственных предприятий, направленных на обеспечение проектного уровня добычи нефти;
степень выполнения запроектированных мероприятий по предупреждению и борьбе с осложнениями при эксплуатации скважин, требований к порядку освоения и ввода нагнетательных скважин, к дифференцированному воздействию на объекты разработки, качеству воды, используемой для заводнения, к технологиям повышения нефтеизвлечения.
При авторском надзоре газонефтяных месторождений, разрабатываемых с отбором природного газа из газовых шапок, а также месторождений, разрабатываемых с закачкой газа, контролируется выполнение требований к конструкциям газовых скважин, методам вскрытия пластов и освоения скважин, требований к системам сбора и подготовки продукции газовых скважин, анализируются объемы и виды исследовательских работ, проведенных в целях контроля барьерного заводнения. Проверяется выполнение проектных мероприятий по охране недр и окружающей среды, мероприятий по доразведке месторождения, его краевых зон.
Рекомендации, по выполнению проектных решений в информационном отчете и протоколе авторского контроля могут содержать уточнение объемов и сроков бурения скважин, а также их местоположение после уточнения геологического строения и контуров нефтеводогазоносности.
АНАЛИЗ РАЗРАБОТКИ
Анализ разработки осуществляется по разрабатываемым месторождениям в целях углубленной проработки отдельных принципиальных вопросов, направленных на совершенствование систем разработки, повышение их эффективности и увеличение коэффициентов извлечения нефти с учетом экономической эффективности.
Все меры, направленные на совершенствование систем разработки, а также изменение проектных решений и показателей, при их обоснованности служат основанием для переутверждения прежних проектных решений. Результаты работ по анализу разработки учитываются в проектах и уточненных проектах разработки месторождений.
Пример оформления титульного листа
«___» _______________ 19 г.
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА (ПРОЕКТ) РАЗРАБОТКИ
НЕФТЯНОГО (ГАЗОНЕФТЯНОГО) МЕСТОРОЖДЕНИЯ
номер лицензии, от «___» ___________ г.
подпись руководителя, число, печать
Продолжение титульного листа
Том I. ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ
РЕФЕРАТ
(прилагается в отдельном переплете)
Дается краткое описание основных особенностей геологического строения залежей, геолого-физических характеристик продуктивных пластов. Приводится описание этапов проектирования, основные положения ранее принятых проектных решений, текущего состояния разработки объектов. Излагаются характеристики и особенности рассматриваемых в проектном документе вариантов разработки и рекомендуемых решений. Прилагаются таблицы по форме табл. П.3.3, П.3.4, П.3.8, П.3.9, П.4.6, П.5.10, П.8.1.
ВВЕДЕНИЕ
Во введении обосновывается необходимость постановки работы, приводятся краткие сведения по истории проектирования опытной эксплуатации и разработки месторождения, институты-проектировщики, руководители проектирования, кем утвержден документ, номера протоколов и даты. Указываются основные цели и задачи проектирования, излагаются основные положения технического задания на составление проектного документа.
По разрабатываемым месторождениям приводится дата ввода отдельных залежей в промышленную эксплуатацию.
Авторский надзор строительства скважин
Давление на забое нагнетательных скважин*, МПа
Давление на устье нагнетательных скважин*, МПа
Доля обратной закачки агента от добываемого газа*, %
Мощность ДКС (НКС*), тыс. кВт
Срок ввода ДКС (НКС*), годы
Количество ступеней, ед.
* В случаях применения методов ППД или воздействия на пласт.
При анализе уровней добычи, принимая во внимание значение проблемы сезонной неравномерности, необходимо рассматривать следующие факторы: сезонную потребность в углеводородном сырье (с учетом мощностей ПХГ); необходимое количество действующих скважин; технологический режим работы скважин в зависимости от давлений в системе сбора и подготовки газа; возможность и продолжительность остановки объектов добычи с целью проведения необходимых ремонтных и иных видов работ.
При выборе периода (срока) сопоставления технологических показателей разработки учитывают дату утверждения технического проекта разработки и стадию разработки. Рекомендуемый период сопоставления — с начала разработки либо с утверждения технического проекта разработки, для длительно разрабатываемых месторождений допускается сопоставление за последние три-пять лет. Показатели в форме 3 приводят по годам, итоговые показатели дают на конец года. Давление на устье скважин, на входе УКПГ, давление нагнетания на устье скважин указывают как среднее по эксплуатационному объекту. Для уникальных и крупных месторождений значения показателей приводят по месторождению, эксплуатационному объекту как в целом, так и по выделенным в техническом проекте разработки зонам УКПГ и по отдельным обособленным площадям, включающим несколько УКПГ.
Оценивают отличия реализуемой системы и технологических показателей разработки объекта от проектных их значений и указывают основные причины расхождений (геологические, технические, организационные). Отклонения от проектных решений оценивают по следующим основным позициям:
— дебиты добывающих и приемистость нагнетательных скважин;
— необходимый общий фонд скважин, количество действующих добывающих скважин;
— уровни отборов углеводородов по отдельным участкам (пластам, зонам УКПГ);
— характер продвижения пластовых вод по разрезу данной залежи;
— технологический режим работы добывающих скважин;
— сроки ввода и параметры режима работы ДКС;
— особенности распределения и динамики пластового давления, наличие перетоков газа между зонами УКПГ;
— характер взаимодействия разрабатываемого объекта с окружающей водонапорной системой и степень проявления упруговодонапорного режима;
— состояние системы контроля и наблюдений.
Для месторождений, разработка которых предусмотрена наклонно направленными и горизонтальными скважинами, анализируют отклонения фактических устьев и забоев от проектных.
Приводят карты изобар, карты и характерные профили подъема ГВК. Для уникальных по запасам месторождений периодичность составления карт и профилей — не реже двух раз в год.
Проводят сопоставление итоговых проектных и фактических технико-экономических показателей разработки на даты, предусмотренные техническим заданием на проведение авторского надзора, по форме 4. В случае значительных расхождений между проектными и фактическими значениями рассматривают обусловившие их причины.
Форма 4 — Сопоставление проектных и фактических технико-экономических показателей разработки на дату проведения авторского надзора
Годовая добыча нестабильного газового конденсата, тыс. т
Фонд скважин, шт.
в том числе:
— добывающих газовых скважин
Количество ДКС (НКС*)
Количество агрегатов на ДКС (НКС*) всего
Капитальные вложения, млн руб.
в том числе:
— в строительство скважин
— в обустройство промысла
— в ДКС (НКС*)
— на реконструкцию промысловых сооружений
Остаточная стоимость основных фондов, млн руб.
Эксплуатационные затраты, млн руб.
в том числе:
— амортизационные отчисления (включая аренду)
— затраты на капремонт
— налог на добычу полезных ископаемых
— другие налоги, относимые на себестоимость
Себестоимость добычи конденсата, руб./т
* В случаях применения методов ППД или воздействия на пласт.
Приводят предложения и мероприятия по совершенствованию системы разработки и повышению ее эффективности. При необходимости для их обоснования выполняют дополнительные уточненные расчеты проектных технологических показателей разработки.
Для месторождений сложного (многокомпонентного) состава приводят сопоставление проектных и фактических показателей добычи сырья и производства товарной продукции (товарного газа, стабильного конденсата, широкой фракции легких углеводородов, сжиженного газа, серы, гелия, бензина, дизтоплива, других товарных продуктов в соответствии с ассортиментом).
8.8 В разделе «Уточнение (адаптация) расчетных моделей по данным истории разработки» оценивают достоверность геолого-технологической модели залежи (объекта разработки), принятой для проектных расчетов, и проводят ее корректировку. В этих целях на модели воспроизводят историю разработки. Полученные результаты сопоставляют с фактическими данными разработки и выявляют возможные причины несоответствия расчетных и фактических технологических показателей разработки.
При уточнении геологической модели в зоне расположения конкретной скважины проводят:
— уточнение толщин продуктивных пластов-коллекторов по разрезу скважины;
— оценку положения продуктивных пластов и геологических неоднородностей в межскважинном пространстве с использованием данных по окружающим скважинам.
Адаптацию модели проводят в соответствии с регламентом [1]. Приводят характеристику алгоритма адаптации модели или основных ее принципов. Отмечают изменения модели в результате адаптации и дают объяснение причин указанных изменений.
Пополняют постоянно действующую геолого-технологическую модель новыми геологическими данными, материалами эксплуатации скважин и текущей разработки объекта.
8.9 В разделе «Мероприятия по внедрению утвержденного варианта разработки» для начальной стадии разработки анализируют рекомендации и предложения по основным разделам технического проекта разработки. Для основной стадии разработки более детально рассматривают фактическое состояние и условия эксплуатации скважин и других объектов промысла.
Отмечают необходимость осуществления мероприятий по регулированию процесса разработки, предусмотренных техническим проектом разработки. Обосновывают мероприятия по совершенствованию системы разработки.
По эксплуатационным объектам, на которых отмечается значительное расхождение фактических и проектных показателей разработки, проводят детальный анализ выполнения проектных решений и предлагают мероприятия по обеспечению их выполнения. При необходимости допускается оценивать варианты по реальным возможностям и срокам осуществления этих мероприятий.
При подготовке мероприятий уточняют:
— расположение скважин;
— порядок разбуривания объектов;
— очередность ввода отдельных участков залежи в эксплуатацию;
— сроки ввода наземных промысловых сооружений.
Рассматривают на ближайшую перспективу (три-пять лет) предложения по объемам бурения, добычи и обустройства с их экономической оценкой по форме 5.
Форма 5 — Основные технологические и технико-экономические показатели разработки, рекомендуемые по результатам авторского надзора
Годовой темп отбора пластового газа от начальных запасов, %
Фонд скважин, шт., всего,
в том числе:
— наблюдательных и пьезометрических
Количество скважин, подлежащих бурению, шт.
Средняя депрессия, МПа
Давление на устье добывающих газовых скважин
Ввод ДКС (НКС*), тыс. кВт (агрегатов)
Ввод агрегатов на ДКС (НКС*), шт.
Капитальные вложения, млн руб.,
в том числе:
— в строительство скважин
— в обустройство промысла
— на реконструкцию промысловых сооружений
Эксплуатационные затраты, млн руб.,
— амортизационные отчисления (включая аренду)
— затраты на капремонт
— налог на добычу полезных ископаемых
— другие налоги, относимые на себестоимость
Себестоимость добычи конденсата, руб./т
* В случаях применения методов ППД или воздействия на пласт.
8.10 В разделе «Характеристика системы управления, состояние контроля и регулирования разработки» рассматривают, отвечает ли состояние системы контроля рекомендациям технического проекта разработки.
8.10.1 Характеризуют состояние системы контроля разработки, при этом выделяют следующие основные позиции:
— определение пластовых давлений в скважинах;
— контроль за технологическими режимами работы добывающих и нагнетательных скважин;
— наблюдения за текущим положением газоводяного контакта;
— степень дренирования различных частей залежи;
— равномерность отработки отдельных пластов, объединенных в одном эксплуатационном объекте;
— технологическая эффективность применяемых методов воздействия на пласт;
— выполнение комплекса газодинамических, газоконденсатных и геофизических исследований скважин для контроля за их продуктивностью и составом добываемого углеводородного сырья.
Анализируют:
— виды и объемы исследований по доразведке месторождения (бурение разведочных скважин, углубление эксплуатационных скважин и т.д.);
— объемы бурения скважин с отбором керна;
— виды стандартных и специальных исследований образцов керна;
— виды гидродинамических исследований скважин, определение пластовых давлений и фильтрационных характеристик пластов;
— виды и объемы промыслово-геофизических исследований скважин (определение профиля притока, профиля приемистости, положения водогазового и газонефтяного контактов);
— виды и объемы газоконденсатных исследований;
— способы определения физико-химических свойств газа, нефти и воды и оценки фазового состояния пластовых флюидов;
— мероприятия по гидропрослушиванию и индикаторные исследования;
— обоснование и функционирование сети наблюдательных и пьезометрических скважин;
— виды и объемы промысловых исследований и измерений.
При контроле за выработкой пластов определяют или оценивают:
— профиль притока или приемистости;
— состав поступающего из работающих интервалов флюида;
— начальное, текущее или остаточное газо- и нефтенасыщение пласта.
Оценивают изменение энергетических (термобарических) характеристик пластов, фильтрационных свойств пласта и призабойной зоны.
Следует уточнять периодичность проведения исследований скважин, связанных с продолжительными сроками вывода их из эксплуатации и выпуском газа в атмосферу в зависимости от:
— этапа разработки;
— наличия в газе коррозионно-агрессивных компонентов;
— коэффициента эксплуатации скважин.
8.10.2 В случае необходимости обосновывают предложения по совершенствованию системы контроля, которые могут быть обусловлены:
— недостаточностью информации при составлении технологической схемы или первоначального проекта разработки;
— получением в процессе разбуривания или на начальном этапе освоения месторождения дополнительной информации, позволяющей уточнять задачи системы контроля;
— отличием фактического состояния системы контроля от утвержденных проектных рекомендаций.
Указанные предложения могут быть оформлены в виде отдельной программы, прилагаемой к отчету по авторскому надзору.
8.10.3 На основании материалов авторского надзора уточняют комплекс мероприятий по регулированию процесса разработки. Рассматривают основные способы регулирования для однопластовых залежей и многопластовых объектов. При этом обращают особое внимание на соблюдение утвержденных технологических режимов работы скважин и промысловых сооружений.
Учитывают также возможности использования данных ГИС для оперативного регулирования и управления процессом разработки.
Приводят общую оценку системы управления разработкой данного объекта, в которую входят контроль и регулирование. При необходимости дают рекомендации по ее совершенствованию.
8.11 В разделе «Анализ состояния эксплуатации скважин, промысла и результатов работ по ремонту, консервации и ликвидации скважин» приводят фактическое техническое состояние добывающих и нагнетательных скважин. Характеристика фонда скважин на дату проведения авторского надзора приведена по форме 6.
Форма 6 — Характеристика фонда скважин на дату проведения авторского надзора
по техническому проекту разработки
Фонд добывающих газовых скважин, в том числе:
— переведено из других объектов или категорий
— переведено на другие объекты или в другую категорию
в) в освоении после бурения
д) в ожидании ликвидации
е) в ожидании подключения
Фонд нагнетательных скважин*, в том числе:
— переведено из других объектов или категорий
— переведено на другие объекты или в другую категорию
а) под закачкой газа
в) в освоении после бурения
г) в отработке на газ
е) в ожидании ликвидации
Фонд контрольных и специальных скважин, в том числе:
— контрольные и наблюдательные, из них:
а) за продуктивными отложениями
б) за вышележащими отложениями
— специальные и технологические, из них:
а) для закачки промстоков
— в ожидании ликвидации
Ликвидированные под наблюдением
* В случаях применения методов ППД или воздействия на пласт.
Объем работ, количество скважино-операций
Всего по залежи (объекту разработки),
в том числе по видам ремонта:
— крепление призабойной зоны пласта (для исключения разрушения коллектора)
— ликвидация пробок и межколонных давлений
— восстановление герметичности обсадных колонн
— приобщение дополнительных пластов (горизонтов)
— возврат на ниже- и вышележащие пласты
В процессе авторского надзора допускается уточнять проектные рекомендации по переводу скважин на другие горизонты.
Анализируют эффективность мероприятий по ремонту скважин. Проводят оценку затрат на проведение ремонта. При этом необходимо учитывать специфику месторождений (залежей) с агрессивными средами, а также месторождений, характеризующихся наличием зоны многолетнемерзлых пород.
С учетом эффективности мероприятий по ремонту для месторождений с высокой агрессивностью пластовых флюидов уточняют сроки службы добывающих скважин.
При необходимости дают дополнительные рекомендации по ремонтным работам в скважинах с негерметичностью обсадных колонн, затрубной циркуляцией воды и другими осложнениями.
На основании анализа технического состояния фонда скважин и результатов работы ремонтных служб разрабатывают предложения по поддержанию фонда скважин в действующем состоянии.
8.12 В разделе «Выполнение экологических требований» оценивают состояние выполнения утвержденных проектных решений и мероприятий по охране недр и окружающей среды.
Анализируют ход реализации рекомендаций по организации и проведению мониторинга разработки, сбросу промстоков, мониторингу окружающей среды.
Рассматривают результаты систематических наблюдений за конкретными техногенными проявлениями на данном месторождении, в т.ч. материалы, полученные на специальных полигонах для контроля за проседанием земной поверхности в зоне расположения разрабатываемых объектов.
Приводят результаты сопоставления фактических воздействий с оценками, которые содержатся в утвержденном техническом проекте разработки. В случае расхождений следует показать, связано ли это с невыполнением экологических требований в процессе обустройства и освоения месторождения (залежи) или обусловлено другими причинами, не зависящими от действий недропользователя. При необходимости в рекомендации вносят дополнения и уточнения.
8.13 Раздел «Особенности разработки месторождений (залежей) на завершающей стадии» составляют при авторском надзоре за разрабатываемыми месторождениями в периоде падающей добычи.
Оценивают ход внедрения и эффективность мероприятий по эксплуатации скважин в процессе обводнения добываемой продукции, удалению жидкости (конденсата и воды) с забоев скважин, по борьбе с выносом породы, изоляции посторонних вод, регулированию профиля притока газа в скважину.
Проводят уточнение текущих и конечных коэффициентов газо- и конденсатоотдачи на основе их авторской оценки. Оценивают возможность применения вторичных методов добычи по газоконденсатным месторождениям (залежам) для доизвлечения выпавшего конденсата.
Отмечают характер технологических осложнений при реализации методов воздействия на пласт в условиях данного конкретного объекта и результаты реализации мероприятий по борьбе с осложнениями.
Рассматривают результаты работ по восстановлению продуктивности газоконденсатных скважин на основе использования технологии закачки в них газообразных и жидких агентов.
На основе анализа результатов апробации на данном объекте различных технологий уточняют объемы работ и характеристики требуемых материалов и оборудования для завершающей стадии разработки. Дают предложения по обеспечению более благоприятных экономических условий для дальнейшей разработки месторождения (залежи).
Проводят оценку средств, необходимых для завершения разработки и ликвидации промысловых объектов, а при наличии условий — возможности получения налоговых льгот или иных государственных преференций для создания источников финансирования работ по завершению разработки.
8.14 Отчет по авторскому надзору за выполнением технического проекта разработки заканчивают разделом «Выводы, предложения и рекомендации».
Приводят в краткой форме:
— результаты сопоставления фактических и проектных показателей разработки, информацию о наличии отклонений от утвержденного проектного документа;
— характеристику новой геолого-промысловой информации;
— предложения об изменении и дополнении проектных решений на основе новой информации и уточняющих прогнозных расчетов;
— прогноз на ближайшие три-пять лет основных технологических и технико-экономических показателей разработки (по форме 5);
— предложения о необходимости пересчета запасов;
— предложения по срокам подготовки нового технического проекта разработки.
В предложениях об изменении и дополнении проектных решений выделяют рекомендации по:
— уточнению геологического строения и состава углеводородного сырья;
— объемам исследований скважин и пластов;
— совершенствованию комплекса исследований;
— дополнительному бурению добывающих скважин по зонам (участкам) соответствующих УКПГ;
— геолого-техническим мероприятиям на скважинах;
— капитальному ремонту скважин;
— срокам ввода ДКС;
— реконструкции наземных промысловых объектов.
Оценивают дополнительные капиталовложения и финансовые потребности для приведения состояния разработки месторождения (залежи) в соответствие с утвержденными проектными решениями.
Формулируют вывод о соответствии разработки условиям лицензии и техническому проекту разработки, руководствуясь допустимыми отклонениями фактической годовой добычи газа от проектной в соответствии с правилами [4].
Если по материалам авторского надзора установлено, что отдельные условия лицензионного соглашения не выполняются или не могут быть выполнены по объективным обстоятельствам, не связанным с характером действий пользователей недр, то дают предложения по уточнению или пересмотру лицензионных условий.
Для оперативного использования данный раздел может быть оформлен отдельным документом — заключением авторского надзора за выполнением технического проекта разработки.
8.15 В приложениях к отчету по авторскому надзору приводят:
— перечень ранее действовавших проектных документов по разработке;
— техническое задание на проведение авторского надзора;
— графические материалы (профили изменения пластового давления; карты изобар, разработки, подъема ГВК; схемы состояния внедрения пластовых вод).
В состав приложений включают также вспомогательные материалы и результаты промежуточных расчетов, проводимых для обоснования рекомендаций и предложений.
Библиография
Руководящий документ Минтопэнерго России
РД 153-39.0-047-00
Регламент по созданию постоянно действующих геолого-технологических моделей нефтяных и газонефтяных месторождений
Руководящий документ Минэнерго России
РД 153-39.0-109-01