Авторский надзор в строительстве что это такое

Авторский надзор в строительстве: определение, документы, порядок осуществления

Контроль за проведением строительных работ — важнейшее мероприятие. В это понятие входит и авторский надзор. Что это такое, мы подробно рассмотрим в статье. Представим определение термина, цели такого надзора, нормативную документацию, его регулирующую. Рассмотрим, что он должен включать в себя, почему такой контроль необходим, как правильно составить для него договор.

Что это?

Авторский надзор — это визуальная или документарная проверка в строительстве. Такой контроль не подразумевает применение контрольных, измерительных, инструментальных средств. Но сложность тут в том, что не все виды проверки возможно полноценно и качественно провести без них. Поэтому во многих случаях авторский контроль совмещают с инструментальным.

Другие характеристики

Авторским надзором называется контроль лица (проектировщика), составившую проектную документацию объекта, за соблюдением в процессе его строительства установленных в бумаге требований.

Еще один вариант. Авторский надзор — совокупность действий, осуществляемых документально или визуально, что направлены на определение соответствия архитектурных, градостроительных, планировочных, технических, художественных, технологических, природоохранных действий и решений, которые осуществляются подрядчиком во время возведения объекта, требованиям проекта. Это понятие распространяется и на принятие решений в рабочем проекте, фиксацию этапов строительства в соответствующей документации.

В отношении чего производится?

Такого рода надзор проводят в отношении данного:

• Различные объекты строительства.
• Строительно-монтажные работы.
• Конструктивные системы и элементы здания.
• Исполнительные и сметные документы.
• Документация по закупкам стройматериалов и рабочего оборудования.

Цель мероприятия

Как известно, проект возведения или реконструкции объекта включает в себя различного рода решения: архитектурные, технологические, планировочные, инженерно-технические, коммуникационные, направленные на защиту окружающей среды. Все они должны быть реализованы в том виде, как их задумал, разработал проектировщик.

Цель авторского надзора в этой нише — исключить все отступления (не имеющие основания) от положений проектной, рабочей, сметной документации. Такая проверка выступает гарантом того, что объект строительства в дальнейшем будет введен в эксплуатацию, а его характеристики — соответствовать замыслам проектировщика.

Главные задачи

Обозначим теперь главные задачи авторского надзора в строительстве:

• Контроль за соблюдением технологии строительства. Проектные документы задают определенные методики работы, технологии. Проекты производства работ определяют условия и порядок выполнения работ. Авторский надзор в строительстве, в свою очередь, гарантирует соответствие реально произведенных работ данным документам.
• Достижение значений проектов. Расположение, свойства, тип объекта строительства в реальности должны совпадать с установленными проектными значениями.
• Проверка достоверности документации. Каждый этап строительства и тип строительных работ сопровождается определенными исполнительными документами. Они уже оформляются на основании фактического объема стройработ, фиксируют исполнение решений. Здесь проведение авторского надзора обеспечивает правильность и полноту отображения уже воплощенных в жизнь проектных решений в исполнительных бумагах.
• Контроль за использованием разрешенных стройматериалов и оборудования. В процессе проектирования будут выбраны материалы и оборудование, которые удовлетворяют требованиям безопасности, надежности, прочности, а также экологическим нормам. Например, на базе документов по закупкам возможно узнать, какие материалы, какое оборудование было реально использовано при строительстве объекта. Задача специалиста авторского надзора здесь — проверить соответствие фактически используемых стройматериалов и оборудования требованиям проектных бумаг.
• Контроль за качеством поставок. Оборудование и материалы, что поставляются на объект строительства, обязательно должны сопровождаться сертификатами безопасности и качества. Авторский надзор тут нужен для того, чтобы подтвердить соответствие уровня качества используемых материалов требованиям проектировщиков.

Это общие задачи авторского контроля. При этом для определенного объекта строительства могут появиться и частные задачи. Их состав обычно определяют уже на этапе проектирования. На основании подобных частных задач вводятся требования по оцениванию, критерии приемки, роль проектировщика, его права в проведении подобного надзора.

Нормативная документация

Из определения авторского надзора становится ясным, что является он важнейшей частью строительных работ. Именно благодаря ему сокращается количество брака и несоответствий проекту. При этом авторский надзор не является обязательной процедурой. Нормативная база, действующая сегодня в РФ, позволяет отказаться от этого типа контроля со стороны создателей проекта.

Основными регулирующими положениями авторского надзора на сегодня выступают следующие:

• Градостроительный Кодекс РФ. В частности, ст. 53, посвященная строительному контролю. Тут сказано, что возможно привлекать специалистов-проектировщиков к оценке соответствия реально совершенных работ требованиям ими составленной проектной документации. Решение о проведении авторского надзора, тем не менее, остается за застройщиком.
• ФЗ № 116 «О промышленной безопасности производственных опасных объектов» (1997). Последние изменения данного нормативного акта — ФЗ № 514 (2014). В частности, ст. 8 называет авторский надзор обязательным в отношении строительства, капитального ремонта, реконструкции, консервации, технологического перевооружения, ликвидации объекта, который относится к типу «опасный производственный».
• ФЗ № 169 «Об архитектурной деятельности в РФ» (1995). Последние изменения данного регулирующего акта — ФЗ № 248 (2011). Здесь в ст. 12 устанавливается право архитектора на авторский надзор во время проведения строительства спроектированного им объекта. Однако это право, а не обязанность.
• ФЗ № 384 «Техрегламент о безопасности сооружений и зданий» (2009). В ст. 41 говорится о добровольной оценке соответствия объектов строительства требованиям проектных документов. В том числе эта оценка может воплощаться в виде авторского надзора.
• РД 11-04-2006 «Порядок проведения проверок при осуществлении строительного государственного надзора. » Документ утвержден приказом Ростехнадзора № 1129 (2006). В частности, его ст. 13 устанавливает необходимость проверки соблюдения требований норм и прав техрегламентов, иных правовых нормативных актов и проектных документов применительно строительных работ. Это правило косвенно обязывает осуществлять и авторский контроль.
• СП 11-110-99. «Авторский надзор за строительством сооружений и зданий». Эти правила устанавливают требования к самой организации контроля. Здесь говорится о заполнении журнала авторского надзора, правах и обязанностях специалистов в данной области. Но этот свод правил не делает такой надзор обязательным. Он проводится лишь на добровольной основе, по инициативе застройщиков.

Общие положения

Мы рассмотрели документы авторского надзора. В основном он базируется на закрепленном в ГК РФ праве автора градостроительного, архитектурного произведения, объекта садово-паркового искусства на осуществление контроля за возведением здания по его проектам.

Важно отметить, что автор такого объекта имеет полное право требовать от заказчиков его работы предоставления правомочия на участие в реализации собственного проекта. В случае если договор между ними не предполагает иное.

Авторский надзор архитектора может осуществляться самим автором в инициативном порядке. На него не оказывает влияние в данном случае решение заказчика или застройщика, наличие договоров на подобный контроль.

Над чем работают специалисты?

Объекты авторского надзора — это строящиеся, реконструируемые, ремонтируемые (имеется ввиду капремонт) здания и сооружения. Объектами также может выступать проектная, рабочая, исполнительная документация, используемые стройматериалы и оборудование.

Специалистам важно выявить отклонения от проекта, нарушения в технологии/качестве применяемых строительных материалов. При необходимости они могут внести в изначальный проект требуемые изменения.

Авторский надзор не допускает все, что может привести к ухудшению качества возводимого объекта, снижению безопасности, надежности здания, ухудшению каких-либо его эксплуатационных характеристик. Его главная цель — объект строительства должен в точности соответствовать требованиям проектов.

Начало работ

Вначале издается приказ о проведении авторского надзора. В этом документе назначаются ответственные сотрудники, которые будут осуществлять контроль от начала до завершения строительства. Они выезжают на строящийся (или реконструируемый, ремонтируемый) объект в соответствии с предварительно составленным графиком авторского контроля. Либо же по вызову подрядчика/заказчика.

Ими осуществляется проверка:

• Качества выполняемых монтажных и строительных работ.
• Соблюдения технологий производства.

Также специалисты решают на месте вопросы по ходу строительства, уточняют детали.

В процессе всей стройки/капремонта/реконструкции заказчиком ведется журнал авторского надзора. В этой книге фиксируются отклонения от проектных бумаг, имеющие место быть.

Что он включает в себя?

Мероприятия, составляющие авторский контроль, неоднородны в отношении всех объектов. Их число зависит от условий договора об авторском надзоре, фактической необходимости той или иной проверки.

Стандартно это следующие мероприятия:

• Плановое посещение. 1-2 раза в неделю (для удаленных строек — несколько реже). Тут уточняются детали проекта, проводится проверка произведенных работ, вносятся отметки, замечания в соответствующий журнал. Решаются вопросы по проектным бумагам, которые могут возникнуть у застройщика, подрядчика.
• Выпуск корректирующей, дополнительной, уточняющей проектной документации в случае необходимости.
• Выборочная проверка качества выполнения заданий, участие в приемке «скрытых» работ, конструкций, от правильности возведения которых зависит устойчивость здания, его функциональные характеристики.

Договор

При составлении договора авторского надзора обращается внимание на следующее:

• Здания, сооружения, которые станут объектом контроля.
• График посещения стройплощадки.
• Характер, виды, объем, продолжительность проверок.
• Порядок проведения проверок, их количество.
• Порядок вызова специалистов для проведения промежуточных приемок, освидетельствования.
• Оплата услуг.
• Ответственность сторон.

Авторский надзор — важный тип контроля при возведении здания, сооружения. Автор проекта тут следит за тем, на сколько точно воплощается в жизнь его детище. При этом такого вида контроль в РФ проводится только на добровольной основе.

Источник

Что такое авторский надзор за строительством и зачем он нужен

Содержание статьи

Отсутствие авторского надзора при строительстве может привести не только к тому, что здание не будет соответствовать проекту, но и к тому, что оно просто не будет допущено к эксплуатации, станет причиной гибели рабочих или тех, кто будет им пользоваться. Кроме этого, надзор позволит выявить недочеты, допущенные при создании проекта и скорректировать их уже в ходе строительства, отследить качество используемых материалов, комплектующих, исключить нарушение технологий.

Что такое авторский надзор в строительстве

Авторский надзор в строительстве – это контроль всех этапов работ по возведению и отделке здания. Лица, осуществляющие его, обязаны иметь не только знания основ проектирования строений, но и должный опыт в строительстве, выборе материалов всех типов, особенностях проведения коммуникационных линий различных видов. Процесс осуществляется и визуально, и документально, включает в себя контроль соответствия следующих индивидуальных особенностей здания:

Осуществляется авторский надзор в строительстве не одним специалистом, а группой, сформированной из тех, кто готовил его проект. Он основан на договоре, где прописывается график посещения объекта надзорной группой, перечень актов, которыми сопровождается осмотр, этапы, на которых проводятся контрольные действия.

Архитектурный надзор при строительстве предполагает контроль за соответствием конструкций фасада, несущих стен и перегородок, полов и потолка, облицовки чертежам проекта. Конструктивный (технический) специалист группы следит за соответствием технологий, используемых в работе, качеством материалов и крепежных деталей, перекрытий. Инженеры выполняют мониторинг установки коммуникаций – труб водо- и газоснабжения, электропроводки, телефонных и телевизионных кабелей. Все действия и результаты проверок, рекомендации фиксируются в журнал авторского надзора.

Цели и задачи авторского надзора в строительстве

Авторский надзор – это один из основных этапов возведения или реконструкции зданий. Его основными целями являются:

• обеспечение надежности и безопасности строения после его сдачи, исключение нарушения технологий строительства, использования материалов, не соответствующих требованиям качества,
• проведение периодических и приемо-сдаточных мероприятий, что указаны в проекте,
• своевременное внесение необходимых поправок в планировку здания, дизайн или архитектуру объекта, недопущение простоев работе,
• консультативная помощь строителям, прорабам в решении рабочих вопросов.

Кроме этого, контролирующая группа проверяет соответствие габаритов возведенных конструкций проектной документации, фиксирует отклонения и дает рекомендации по их устранению, проверяет подлинность их сертификационных документов материалов.

В перечень задач авторского надзора входит и контроль за соблюдением законодательства РФ, ГОСТов в строительстве, технических и документальных регламентов. Перед сдачей объекта в эксплуатацию группа специалистов, с которыми был заключен договор на ведение надзора, выполняет итоговую, предпусковую проверку здания, выявляет нарушения, обеспечивает их устранение. В ходе проверки должны быть проинспектированы не только архитектурные и дизайнерские соответствия проекту, но и оценена функциональность и эффективность всех коммуникаций. Только после этого вызывается государственная служба, дающая разрешение на введение строения в эксплуатацию.

Документально-правовая основа авторского надзора

В законодательстве РФ существует свод правил проведения авторского надзора за строительство. Документ был составлен и одобрен Министерством строительства и ЖКХ в 2016 году. При его разработке использовались регламенты основ градостроительства, безопасности зданий и сооружений. Стимулом к его созданию стали многочисленные примеры некачественного выполнения работ по проектированию, нарушения технических требований и технологий в строительстве, ставшие причиной разрушения зданий и гибели людей.

Свод правил ведения авторского контроля в строительстве основан на ГОСТах и ТУ к следующим эксплуатационным характеристикам сооружений:

• принцип оформления проектной документации и создание проекта,
• правила формирования организационно-распорядительных документов,
• организация строительных работ, включая этапы периодических и приемо-сдаточных испытаний,
• основы требований к несущим и ограждающим плоскостям, противодымной и противопожарной защиты объектов,
• стандарты проведения геодезических, земляных и коммуникационных работ при строительстве.

После принятия свода правил по авторскому надзору при строительстве этап контроля над проведением работ стал обязательным. Необходимость заключения договора о его выполнении зафиксирована в законодательстве РФ. Без документации, составленной контролирующей группой, приемка здания невозможно. Но наличие этого пакета документов не является поводом для приемки сооружения государственной комиссией. Здание все равно будет осмотрено и проверено детально.

Подготовка и организация авторского надзора

Осуществлять авторский надзор за возведением сооружения любого типа может не только бригада специалистов, создавшая его проект, но и сторонняя организация, имеющая допуск к оказанию этой услуги. Перед подписанием договора проводятся подготовительные мероприятия:

• определение необходимости осуществления контроля за работами,
• формирование бригады специалистов и ее одобрение заказчиком услуги,
• представление договора, его корректировка и одобрение обеими сторонами.

В группу авторского надзора за строительством могут войти как несколько человек, так и несколько десятков специалистов. Руководит бригадой инженер-проектировщик, а ее состав формируется в соответствие с типом возводимого здания, его особенностями и прямым назначением. Специализированные строения, к примеру, медицинские центры или производственные площадки, должны проверяться не только проектировщиками, но и техниками, знающими основу взаимодействия специального оборудования и правила его эксплуатации.

Все участники контролирующей бригады обязаны знать, как составляются акты по авторскому надзору, владеть правилами ведения журнала. Журнал и сопроводительная документация должны соответствовать требованиям, прописанным в соответствующей статье законодательства РФ.

Организация работы бригады и правила ведения журнала

Перед подписанием договора о ведении авторского надзора за строительством клиент должен быть ознакомлен с правилами организации работы контролирующей группы:

• требования к обеспечению функциональности – предоставление помещения и оборудования, транспортных средств для выезда на объект,
• техническая возможность исправления нарушений и недочетов,
• предоставление исполнителю проектной документации и сметы.

Заказчик должен понимать, что может понадобиться проведение не одного проверочного выезда на объект, возможно увеличение расходов на строительство, если в проекте допущены недочеты или конструктивные нарушения.

Авторский надзор включает в себя несколько этапов – разработка задания и графика проверок, согласование дат выезда на объект, выполнение контрольных операций и составление актов (где требуется присутствие заказчика, прораба и руководителя надзорной группы), занесение информации в журнал ведения работ по надзору, составление и прием заказчиком отчета, устранение недоделок и технический ошибок, повторная проверка объекта, завершающие мероприятия.

В ходе завершающих мероприятий заказчик надзорных работ подтверждает документально их фактический объем, состав и специфику. На основе выводов формируется акт о завершении надзора за строительством. Исполнитель работ обязан предоставить клиенту журнал и сопроводительные документы, акты, протокол заключительного освидетельствования и приемки строения, подтверждающий его безопасность и соответствие регламентам законодательства.

Авторский надзор за строительством – это необходимая процедура, соответствующая законодательству, которая нужна для допуска объекта к эксплуатации. Без заключения надзорной группы невозможна государственная приемка здания, его дальнейшая эксплуатации по прямому или непрямому назначению.

Источник