Проектная документация. Авторский надзор.
Согласно части 2 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ:
«Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации».
При этом в соответствии с частью 5 статьи 48 указанного Кодекса:
«Лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо».
Как указано в пункте 3 части 2 статьи Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» «авторский надзор — контроль лица, осуществившего подготовку проектной документации, за соблюдением в процессе строительства требований проектной документации».
Следовательно, застройщик или технический заказчик может взять на себя функцию осуществления авторского надзора в случае, если подготовку проектной документации и разработанной на её основе рабочей документации (проектные работы) осуществляло его структурное подразделение, либо привлеченная им на договорной основе проектная организация, выполнившая проектные работы.
Размер затрат на осуществление авторского надзора за строительством — до 0,2% от полной сметной стоимости, учтенной в главах 1-9 Сводного сметного расчета стоимости строительства (ССРСС), установленный МДС 81-35.2004, является лимитом средств, включаемых в главу 10 «Содержание службы заказчика. Строительный контроль» ССРСС (см. письмо Минрегиона РФ от 04.02.2011 г. № 2317-ИП/08).
Расчеты за указанные работы осуществляются согласно смете затрат на осуществление авторского надзора, составленной по форме № 3П (на основании фактических трудозатрат непосредственных исполнителей с учетом командировочных расходов, накладных расходов и сложившегося уровня рентабельности проектной организации, осуществляющей авторский надзор за строительством).
Индексация стоимости работ, закладываемых в ССРСС, в т.ч. и авторского надзора за строительством, осуществляется в соответствии с размерами, рекомендуемыми ежеквартальными индексами изменения стоимости строительства, публикуемыми Минстроем России, дифференцированно по статьям затрат на СМР, оборудование и «прочие».
При этом затраты на осуществление авторского надзора за строительством могут индексироваться по статье «прочие работы и затраты» в разделе, установленном для проектных работ.
При превышении лимита средств на оплату авторского надзора, предусмотренного в сводном сметном расчёте стоимости строительства (ССРСС), оплата при представлении обоснований по объёмам работ, приведшим к превышению лимита, может быть осуществлена при соответствующем обосновании за счёт резерва средств на непредвиденные работы и затраты, остающиеся в распоряжении заказчика.
В соответствии с п. 1 статьи 744 Гражданского кодекса РФ заказчик вправе вносить изменения в техническую документацию при условии, если вызываемые этим дополнительные работы по стоимости не превышают 10% указанной в смете общей стоимости строительства и не меняют характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ. Вносятся только те исправления, которые не влияют на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства и не требуют обязательного переутверждения и повторной экспертизы.
Авторский надзор в строительстве в сводном сметном расчете
Заявка успешно отправлена.
В ближайшее время с Вами свяжется менеджер.
Вопрос: Согласно МДС 81-35.2004 лимит затрат на проведение авторского надзора предусматривается в главе 12 сводного сметного расчета стоимости строительства в размере до 0,2% от итога глав 1-9 (графы 7 и 8).
Нашей компанией проектируются канатные дороги, горнолыжные трассы и курорты, присутствие на которых авторского надзора обязательно. При этом, стоимость практически постоянного содержания на объекте специалиста компетенции ГИПа и ведущего конструктора, определяемая по форме № 3п, не компенсирует затрат на командировочные расходы (в т. ч. проживание в гостинице), которые несет наша организация.
При этом заказчик, ссылаясь на положение МДС, сумму по смете ограничивает 0,02%, включая в них и командировочные затраты.
Согласно МДС уточнения куда относить эти затраты — нет.
Просим у Вас разъяснения по выше обозначенному вопросу.
Ответ:
Необходимость осуществления авторского надзора устанавливается федеральным законодательством или законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений» по объектам, не оговоренным законодательными и иными правовыми актами, решение об осуществлении авторского надзора принимается заказчиком самостоятельно и устанавливается в задании на проектирование объекта.
Согласно Методике определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004) лимит средств на проведение авторского надзора предусматривается в главе 12 сводного сметного расчета стоимости строительства в размере до 0,2% от итога глав 1-9 (графы 7 и 8).
Расчеты за указанные работы осуществляются согласно смете затрат на осуществление авторского надзора, составленной по форме № 3п (на основании фактических трудозатрат непосредственных исполнителей с учетом командировочных расходов, накладных расходов и сложившегося уровня рентабельности проектной организации, осуществляющей авторский надзор за строительством). При этом размер затрат на проведение авторского надзора не должен превышать лимита, предусмотренного в сводном сметном расчете стоимости строительства.
В указанном размере затрат не учитывается стоимость проезда на стройку и обратно работников проектных организаций, осуществляющих авторский надзор.
Затраты по оплате проезда работников проектных организаций, осуществляющих авторский надзор, предусматриваются дополнительно в составе договорной цены на проведение авторского надзора за строительством по согласованию с заказчиком.
Ответ дан по состоянию на 01.06.2010
Все права на информационный материал принадлежат редакции сайта «Дайджест-Визард». Копирование и публикация материала допускается только с обязательной прямой ссылкой на страницу, с которой материал был взят, любое другое использование — только с письменного разрешения редакции.
Авторский надзор в строительстве в сводном сметном расчете
В какую главу Сводного сметного расчета стоимости строительства следует включать затраты на авторский надзор?
Порядок определения затрат на осуществление авторского надзора при строительстве объектов капитального строительства в СП 246.1325800.2016 «Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений» (далее – СП 246.1325800.2016) не определён. Как указано в письме Минстроя России от 22.11.2016 № 39043-АС/08 «О разъяснении положений СП 246.1325800.2016» указано, что «затраты определяются по нормативно-техническим документам, действующим в настоящее время на территории Российской Федерации».
Вместе с тем считаем необходимым сообщить следующее.
1. СП 246.1325800.2016 разработан на основании следующего законодательного положения части 2 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (далее – Градостроительный кодекс Российской Федерации):
«Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации».
Кроме того, учитывались отдельные положения иных нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, а именно:
а) пункта 3 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468:
«Строительный контроль проводится:
лицом, осуществляющим строительство (далее – подрядчик);
застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации) (далее – заказчик)»:
б) пункта 3 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»:
«авторский надзор – контроль лица, осуществившего подготовку проектной документации, за соблюдением в процессе строительства требований проектной документации».
2. Как определено пунктом 7.4 (Раздела 7 «Строительный контроль и надзор за строительством») СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства»:
«При строительстве опасных производственных объектов, а также особо опасных технически сложных и уникальных объектов осуществляется авторский надзор проектировщика. В остальных случаях он осуществляется по решению застройщика (заказчика). Порядок осуществления и функции авторского надзора устанавливаются СП 246.1325800».
Отсюда следует, что в общем случае авторский надзор в составе строительного контроля, в соответствии с порядком его осуществления, установленным СП 246.1325800, выполняется при наличии следующих условий:
а) в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора, когда строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом;
б) когда застройщик или технический заказчик по своей инициативе привлекает лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.
Таким образом, считаем, что как только с проектировщиком заключается договор для проверки соответствия выполняемых строительно-монтажных работ подготовленной им проектной документации, т.е. для осуществления авторского надзора, так авторский надзор становится обязательной процедурой в ходе строительного контроля.
3. Исходя из изложенного и с учётом положений пункта 31 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, касающегося распределения Сводного сметного расчёта стоимости строительства по главам, считаем, что:
– в случае заключения договора застройщиком или техническим заказчиком с лицом, осуществившим подготовку проектной документации, на проведение авторского надзора в составе строительного контроля, отнесение затрат на авторский надзор к затратам на строительный контроль (Глава 10 «Содержание службы заказчика. Строительный контроль»), с нашей точки зрения, вполне легитимно;
– поскольку авторский надзор не включен в главу 12 Сводного сметного отчета (глава 12 «Публичный технологический и ценовой аудит, подготовка обоснования инвестиций, осуществляемых в инвестиционный проект по созданию объекта капитального строительства, в отношении которого планируется заключение контракта, предметом которого является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства, технологический и ценовой аудит такого обоснования инвестиций, аудит проектной документации, проектные и изыскательские работы»), как это было до введения в действие постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, отнесение затрат на авторский надзор к проектным и изыскательским работам должно быть нормативно обоснованным.
В любом случае отнесение затрат на авторский надзор к одной из указанных выше глав Сводного сметного расчета стоимости строительства, по нашему мнению, требует предварительного официального согласования с заказчиком.