Строительство российской части его инфраструктуры возобновлено
По официальной версии, «Газпром» неожиданно разморозил проект расширения своей инфраструктуры на юге России под отмененный экспортный газопровод «Южный поток» для нужд внутреннего рынка. Однако источники “Ъ” на рынке сомневаются в этой причине: мощность новой трубы явно избыточна для задачи газификации соседних регионов. Гораздо более вероятным выглядит экспортное обоснование проекта, например, для дополнительного увеличения производительности «Турецкого потока», фактически заменившего «Южный поток».
«Газпром» в конце 2018 года решил достроить восточную ветку «Южного коридора», следует из раскрытых 19 июля условий тендера «Газпром проектирования» на проведение инженерных изысканий. Как указано в документации, основанием для тендера является резолюция главы «Газпрома» Алексея Миллера от 26 декабря 2018 года «о необходимости реализации в полном объеме линейной части магистрального газопровода Починки—Анапа (восточный коридор)». Этот газопровод длиной 1,6 тыс. км должен был связать центральный коридор, по которому газ традиционно поставлялся на экспорт через Украину, с Анапой, откуда начиналась морская часть экспортного газопровода через Черное море — сначала «Южного потока», а после его отмены в конце 2014 года — «Турецкого потока».
Алексей Миллер, глава «Газпрома», 4 марта
Проект «Южный поток» по известным причинам не состоялся, а проект «Турецкий поток» реализован не только в короткие директивные сроки, а даже с их опережением. Две нитки нового морского газопровода через Черное море построены раньше срока
Поскольку мощность «Турецкого потока» по сравнению с «Южным потоком» сокращена вдвое, до 32 млрд кубометров, в 2015 году «Газпром» заморозил строительство восточной ветки «Южного коридора», а в 2016 году признал обесценение сделанных в нее инвестиций на 46 млрд руб. К тому моменту компания успела построить 506 км линейной части. В марте 2018 года был даже опубликован тендер о ликвидации уже проложенной трубы, но затем концепция вновь изменилась.
Речь идет только об укладке линейной части, и без восьми полагавшихся по проекту компрессорных станций мощность нового газопровода будет сначала в несколько раз меньше проектных 32 млрд кубометров в год. Тем не менее даже она выглядит избыточной. Согласно данным региональных программ газификации на 2018–2022 годы, общее текущее потребление регионов СКФО, Краснодарского края и Крыма составляет около 33 млрд кубометров в год, а прирост потребления к 2022 году — около 2 млрд кубометров. Фактически основными значимыми источниками нового потребления является Крым из-за ввода там новых газовых ТЭС, Краснодарский край (по той же причине) и, возможно, Ставрополье в случае расширения газопереработки на «Ставролене» ЛУКОЙЛа.
«Газпром» снова увеличил экспорт в Европу
Алексей Гривач из ФНЭБ подчеркивает, что «в 2022 году жизнь не закончится», кроме того, требуются дополнительные мощности для балансирования сезонной неравномерности экспорта. Поэтому строительство трубы выглядит оправданным, тем более что ее мощность без компрессорных станций будет существенно ниже проектной.
Спрос на газ стагнирует, на внутреннем рынке нет потребности в таком расширении инфраструктуры, не согласен другой собеседник “Ъ”. Аналитики Vygon Consulting оценивали рост внутреннего спроса в зоне Единой системы газоснабжения в 2,3% за 2018–2030 годы в своем базовом прогнозе, или всего 10 млрд кубометров в абсолютных цифрах. «Странно, что «Газпром» поначалу хотел ликвидировать уже построенный участок, а потом вдруг увидел такой рост спроса на юге РФ, который бы мог оправдать строительство еще более 1 тыс. км трубы»,— иронизирует один из собеседников “Ъ”.
На данный момент «Турецкий поток» находится в завершающей стадии, в том числе полностью проложена морская часть по дну Черного моря, и должен быть запущен в конце года. При этом в феврале Алексей Миллер впервые публично заявил, что «при наличии спроса и необходимых согласований проект морского газопровода «Турецкий поток-2» мог бы состояться» (см. “Ъ” от 14 февраля). Как неоднократно отмечал “Ъ”, мощности строящихся сейчас обходных газопроводов «Северный поток-2» и «Турецкий поток» не позволяют «Газпрому» полностью отказаться от транзита газа через Украину при текущем спросе со стороны европейских потребителей.
«Газпром» выживает американский СПГ из Европы
«Газпром» за первое полугодие сократил экспорт газа в дальнее зарубежье на 5,9%, до 95,3 млрд кубометров, что не помешало компании продолжить наращивание добычи до самого высокого уровня с 2011 года. После провала из-за теплой зимы сейчас спрос на российский газ в Европе растет, особенно в генерации электроэнергии, благодаря низким ценам, которые уже опустились до минимума за десять лет в $120 за тысячу кубометров. При таких ценах поставка сжиженного газа из США в Европу становится абсолютно невыгодной.
Михаил Крутихин: “Южный поток” и “Турецкий поток” стали бессмысленной тратой денег
По мнению Михаила Крутихина, «Газпром» тратил чудовищные деньги на «заведомо абсолютно провальные» газопроводы. Это было сделано по ошибке российского политического руководства, которое поручило компании осуществить данные проекты. И сейчас вся та «гигантская мощность», которая обеспечена на территории России газовым коридором с Ямальского полуострова до Чёрного моря, оказалась никому не нужной. Об этом эксперт по нефтебизнесу, партнёр консалтинговой компании RusEnergy и экономист рассказал на ютуб-канале NewsAder.
«Первый вопрос – объём этого открытия (в Чёрном море). Турция объявила о 320 миллиардах кубометров газа, и заявила, что рядом тоже могут оказаться какие-то резервуары, содержащие газ.
Мы видим, что месторождение находится рядом с блоками – например, румынскими, где, фактически, ничего не нашли. Геология это позволяет: действительно, могут быть такие «перепады», могут быть ограниченные площади этой залежи.
Но давайте поверим, что они на самом деле бурением одной скважины обозначили объёмы 320 млрд кубометров.
Что это такое? Во-первых, весь газ не извлекается. В промышленной разработке, в лучшем случае, извлекается где-то 70 %. Затем, чтобы его извлекать, надо извлекать постепенно, поскольку сразу это тоже, конечно, сделать невозможно.
И довольно легко посчитать, зная, примерно, скорость разработки, а также учитывая то, что они уже сообщили, что где-то к 2023 году, а скорее всего, к 2025 году, им удастся освоить это месторождение.
Для сравнения: в Норвегии иногда по 20 лет ждали, чтобы открытое месторождение на шельфе разработали и пустили в эксплуатацию. У нас, в России, бывает, что и по 22 года ждут. На Сахалине, например, или в Баренцевом море. Но египтянам, когда они открыли у себя на шельфе Средиземного моря месторождение Зохар, потребовалось всего два года, чтобы ввести его в эксплуатацию.
Так что, в принципе, это очень оптимистичные сроки: 2023 – 2025 год. Турки смогут что-то сделать.
Второй вопрос: сколько газа месторождение может давать? На протяжении примерно десяти — пятнадцати лет оно сможет давать по десять миллиардов кубометров в год. На плато. То есть это не сразу после момента открытия, а когда процесс уже выйдет на ровную эксплуатацию.
Что это означает для Турции? Когда-то Турция заявляла, что к 2025 году будет потреблять 63 — 64 млрд кубометров газа, но выяснилось, что в прошлом году это было где-то 47 – 49 млрд кубометров. То есть больше – вряд ли. В этом году будет, может быть, 43 млрд кубометров.
10 миллиардов – это очень хороший прибавок. Тем более что у турок есть неплохая связь с Ираном и труба, которая может поставлять 10 млр кубометров газа, там, правда, меньше прокачивается, в зависимости от сезона и каких-то трений между странами. Есть и надёжные трубы, идущие через Грузию из Азербайджана. Там было 6 с небольшим млрд кубометров, сейчас больше, и, в принципе, так турки тоже могут получать до 16 млрд кубометров азербайджанского газа в год.
Также у Турции есть очень хорошо оборудованные современные терминалы по приёму сжиженного природного газа. Он не только американский, там Алжир, Нигерия, Катар. То есть из разных источников они могут сжиженный газ получать, в принципе, покрывая до 40 % своих потребностей.
Если всё это сложить, учесть, что в Турции осуществляется широкая программа энергоэффективности, энергозамещения, энергосбережения, плюс идёт развитие альтернативных энергоносителей, таких, как ветер и солнце, то новое открытие с 2023 – 2025 года делает совершенно ненужным российский газ.
И, значит, получается, что вот этот бывший «Южный поток», а теперь «Турецкий поток» – строили-то, в принципе, напрасно.
Провели две нитки газопровода на турецкую территорию. Одна из них должна была снабжать газом турецких потребителей, а вторую нацелили на вход в Евросоюз через Болгарию. Но вот не получается.
То есть, в принципе, вся эта мощность гигантская, которая обеспечена на территории России газовым коридором с Ямальского полуострова до Чёрного моря, оказалась, в общем-то, никому не нужной.
«Турецкий поток», как и провалившийся, предыдущий, «Южный поток», это просто авантюра, трата денег, которые могли бы пойти стране.
Это перекачка денег из бюджета государственной компании, то есть «Газпрома», в карманы подрядчиков, которые строили никому ненужные трубы, поставляя трубы для этого самого строительства. Фамилии этих подрядчиков давно известны.
Сам «Турецкий поток» – вот эти две нитки, которые были проложены – обошлись меньше, чем в 10 млрд долларов. Якобы. Трудно сказать, потому что использовали часть труб, которые накупили, заготовили на территории Болгарии; сложили на берегу для провалившегося «Южного потока».
А нужно учитывать то, как подводили газ к Чёрному морю, то есть это строительство нового газо-транспортного коридора. И оценки там разные. Я видел и 27 млрд долларов, но, по-моему, это заниженная оценка. Потому что по расчётам института ВНИИГАЗ, строительство нового такого коридора от Ямала только до Торжка, то есть только до поворота на юг, в сторону Чёрного моря, должно было обойтись – они хорошо это посчитали — до 92 млрд долларов. Вот столько у них получилось.
А часть маршрута потом пошла к Балтике, часть до Чёрного моря, и там надо ещё здорово прибавить. В частности, напрасно положенные трубы – «Газпром» ещё потратил деньги, 520 км, слишком много труб положили, пришлось нанимать те же самые компании строителей, вынимать и утилизировать эти трубы. Ну, куда-то их дели, вероятно. Деньги подрядчики свои отбили. Но деньги не достались нам, в России.
«Газпромовские» деньги – это деньги, полученные от реализации газа в России и заграницей. У нас, в России, тарифы на газ повышаются без особого эффекта в плане газификации российских населённых пунктов.
И мы теперь видим, что вот такие чудовищные затраты на никому ненужные газопроводы, привели к тому, что «Газпром», фактически, в очень плачевном финансовом состоянии находится. Тем не менее, «Газпром» размещает свои евробонды. Он получает кредиты внутри России. В общем, пока «Газпром» кредитуют.
«Газпромовские» ошибки были сделаны по ошибке российского политического руководства. Это именно оно поручило компании строить никому ненужные и заведомо абсолютно провальные газопроводы.
Как было с «Южным потоком»? Началось строительство, прокладка газового коридора с Ямала до Чёрного моря без какого-либо разрешения от европейских регуляторов рынка. То есть: давайте уж мы построим, а потом внутри Евросоюза с каждой страной отдельно договоримся и будем газ качать.
Но это трансъевропейский газопровод, который обязан подчиняться общеевропейским правилам, он пересекает границы членов ЕС. Там не может быть 100 % газа от одного поставщика, в трубу надо пустить половину газа от других владельцев и так далее. Но наплевав на все эти антимонопольные правила, всё равно решили потратить деньги. Ну, это преступление».
В ЕС допускают возобновление строительства «Южного потока»
Россия готова возобновить переговоры с Болгарией по проекту строительства газовой трубы «Южный поток», отмененному в конце 2014 года по вине болгарских властей. Как сообщила вчера утром болгарская газета «Стандарт», об этом своему ближайшему окружению рассказал премьер республики Бойко Борисов. По данным издания, переговоры могут начаться в ближайшее время и на этот раз будут соответствовать нормам европейского законодательства, в частности Третьего энергопакета, по которому поставляющий газ «Газпром» не должен владеть транспортировщиками своего газа на территории транзитных стран.
Вскоре после заявления болгарского СМИ Минэнерго РФ опровергло факт возобновления переговоров. Тем не менее, по данным нескольких источников «Известий» в дипломатических кругах, переговоры между «Газпромом», российскими и болгарскими властями идут как минимум с осени. Они начались сразу после того, как правительственные переговоры между Россией и Турцией об альтернативном «Южному» «Турецком потоке» зашли в тупик. На конец октября были запланированы последние официальные переговоры в рамках межправительственной комиссии, говорил «Известиям» заместитель министра энергетики Болгарии Антон Павлов. Участвовали ли в них представители Еврокомиссии, министр сообщить не смог.
Официально Еврокомиссия не говорит прямо, одобряет ли она возобновление межправительственных переговоров по «Южному потоку» или нет. Как сообщили «Известиям» в пресс-службе ЕК, «Еврокомиссия готова рассматривать проект строительства «Южного потока» при условии, что он будет соответствовать нормам Третьего энергопакета». Представители «Газпрома», Минэнерго России и Болгарии не ответили на запрос.
В конце 2014 года именно разногласия с Еврокомиссией в части соблюдения условий строительства («Газпром» должен был продать контрольные пакеты в ряде газотранспортировщиков в Европе), а также нестабильная позиция болгарского руководства в части отношения к проекту стали причиной отмены строительства «Южного потока», напоминает директор Института стратегического планирования и прогнозирования Александр Гусев.
1 декабря на пресс-конференции в Анкаре Владимир Путин официально признал проект закрытым, тогда же глава «Газпрома» Алексей Миллер заявил, что возврата к «Южному потоку» не будет. В тот же день «Газпром» и турецкая Botas подписали меморандум о строительстве экспортной газовой трубы через Турцию, в последствии получившей название «Турецкий поток».
— Но если Болгария вернулась к проекту и теперь заявляет об этом, то есть делает некий информационный вброс, это может говорить о том, что договоренности с Еврокомиссией о возобновлении проекта у нее есть, — считает Гусев.
Сейчас Болгария активно пытается стать новым газовым хабом для Европы. В сентябре замминистра Павлов говорил «Известиям», что собирается предложить России перенести газовый хаб с территории Греции в Болгарию, альтернативно он также предлагал подключить к «Турецкому потоку» болгарские газовые интерконнекторы.
По данным источника «Известий» в болгарском министерстве энергетики, с начала сентября Болгария начала свои собственные двусторонние переговоры о возобновлении проработки «Южного потока» с основными получателями российского газа в странах Восточной и Южной Европы, в частности с Италией и Сербией.
— Россия наступать на те же грабли не стала бы, и я не думаю, что второй раз опорочить свой статус надежного транзитера, особенно на фоне активной лоббистской кампании, хотела бы Болгария, — говорит Гусев. — Я полагаю, в течение месяца переговоры выйдут на официальный уровень.
Кроме того, важным аргументом для возобновления переговоров, помимо охлаждения отношений с Турцией, могли стать проблемы с продажами газа Украине, которые прекратились в конце ноября прошлого года.
— Многие понимают, особенно в Европе, что отказываясь от покупки российского газа, Украина могла начать несанкционированный отбор из экспортных труб, хотя официально это никто не признает, — не исключает Гусев.
Тем не менее до появления официальной позиции Еврокомиссии по «Южному потоку» российские власти вряд ли публично будут размышлять о перспективах возврата к проекту, считает директор по энергетическому направлению Института энергетики и финансов Алексей Громов. С прошлого года Еврокомиссия стала обязательной третьей стороной любых переговоров по строительству экспортных трубопроводов в Европу, поясняет он.
— Со времен отмены «Южного потока» многое изменилось — с февраля 2014 года в Европе появился Европейский энергетический союз, без одобрения которого не заработает ни одно подобное соглашение. Поэтому, чтобы не наломать политических дров, России необходимо для начала понимать его позицию, а уже потом выносить переговоры на публику. Впрочем, если Еврокомиссия опровергнет факт переговоров, так же как и Россия, то эта новость так и останется информационным вбросом Болгарии, являющейся естественным бенефициаром всей этой истории, — считает Громов. — К тому же как страна — транзитер нашего газа она явно рассчитывает на большую скидку.
На конец 2014 года расчетная мощность «Южного потока» составляла 63 млрд куб. м, соответственно, за одну только транспортировку Болгария могла бы получать до $800 млн ежегодно, подсчитал ведущий эксперт Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков.
Несмотря на декларируемую «диверсификацию источников газа», то есть фактическое снижение «зависимости» от российского голубого топлива, европейские страны не меньше Болгарии заинтересованы в поставках нашего сырья, добавляет Гусев.
— Несмотря на теплую зиму, из-за снижения добычи в Норвегии в Европе возник дефицит природного газа, в странах Западной и Северной Европы он оценивается в 30%, Южной — порядка 35%, — говорит он.
Тем не менее на фоне замедления переговоров по «Турецкому потоку», которые и вовсе стали невозможны после инцидента со сбитым российским истребителем Су-24 в конце ноября 2015 года, Россия в сентябре смогла договориться о строительстве второй очереди проекта «Северный поток» на 55 млрд куб. м. Если «Южный поток» возобновят, вероятно, общая мощность проекта уменьшится с 63 млрд куб. м до 31,5 млрд куб. м, полагает Юшков.
— В условия, когда между Россией и Турцией с Украиной разгорелась санкционная война, а Россия хочет продолжить поставки своим южным соседям по уже заключенным контрактам, «Южный поток» остается «меньшим злом», чем продолжение поставок через Украину, — считает он.
У «Газпрома» проблем с нормами Третьего энергопакета возникнуть не должно — в период с 2014 по 2015 год российская монополия активно избавлялась от долей в европейских газотранспортных компаниях, напоминает Юшков.
«В связи с изменением экономических и политических условий группа «Газпром» осуществляет реструктуризацию своих зарубежных активов», — указывала немецкая «дочка» компании «Газпром Германия» в отчете за 2014 год, в том году она, к примеру, ликвидировала оператора толлинговых поставок газа в Сербию Russian-Serbian Trading Corporation a.d.
Кроме того, в июне 2014 года «Газпром» продал 37,1% в литовских Lietuvos Dujos и Amber Grid за $163 млн государству, в июне того же года эстонская госкомпания Elering сообщила, что за €20 млн выкупает у «Газпрома» 37% в компании Vorguteenus Valdus, которая владеет оператором эстонской газотранспортной системы, а в конце апреля 2014 года немецкая EWE AG сообщила, что выкупает у «Газпрома» 10,52% в компании Verbundnetz Gas, которая занимается торговлей газом в Восточной Германии.
— Еврокомиссия может расценить это как жест доброй воли, что в теории дает основания для запуска всех гарантий европейского регулятора по Третьему энергопакету. По его условиям, если поставщик гарантирует поставки газа в определенную точку законтрактовавшему его покупателю, Евросоюз обязан туда построить транспортирующие мощности, которыми будет владеть независимый оператор. Проблема лишь в том, что это условие пока никто не использовал на практике, — заметил Юшков.