Тарифы на вывоз мусора опять вырастут
В июле состоялось плановое повышение тарифов на коммунальные услуги. Несмотря на официально низкую инфляцию, платёжка за ЖКУ подорожала в среднем на 2,4–6,5%. И вот ещё один неприятный сюрприз: правительство готовится повысить тариф на вывоз мусора, включив в него некую «энергетическую утилизацию». Почему так происходит, разбирался Лайф.
На сегодня ценообразование в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) регулируется правилами, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484. Этот документ определяет ценообразование и услуги, которые мусорщики вправе включать в тариф, и, соответственно, платёжку каждого россиянина (пока «мусорная реформа» не затронула только жителей Москвы, Питера и Севастополя). И вот ФАС опубликовала поправки к постановлению, согласно которым список этих услуг расширяется. Если документ будет одобрен, мусорные компании будут вправе включать в тариф ещё одну услугу — так называемую энергетическую утилизацию, или, по-простому, сжигание мусора в топках.
Такую утилизацию давно пробивают крупнейшие российские госкорпорации. Согласно планам правительства, в России в ближайшее время должно быть построено не менее 25 заводов по сжиганию отходов. Утилизация тут с хитрецой: с одной стороны, они оказывают необходимую услугу, а с другой — от сожжения этого мусора они получают электроэнергию и продают её на рынке. Поэтому бизнес-идея очень простая: с одной стороны, за вывоз мусора платит потребитель, а с другой — есть ещё и дополнительный доход в виде продажи электричества.
Согласно разработанным поправкам, конкретную стоимость услуги по «энергетической утилизации» устанавливают власти каждого региона. После чего эту услугу будут оплачивать местные жители за счёт ежемесячного тарифа. В какую сторону изменится плата — совершенно очевидно. По данным Российского экологического оператора (РЭО), девять операторов по обращению с отходами в пяти регионах фактически являются банкротами — не имеют средств на зарплату персоналу или оплату услуг перевозчиков, сейчас они существуют только за счёт субсидий.
Новая услуга, которую предлагает оплатить ФАС России, окажется спасением не только для региональных операторов, но и для самих госкорпораций: фактически россияне сами оплатят строительство мусоросжигательных заводов и гарантируют им будущую прибыль. Представители бизнеса, связанного с ТКО, и чиновники из правительства объясняют рост тарифов для населения на вывоз мусора необходимостью реформирования системы утилизации отходов, при этом часто в пример ставят положительный опыт некоторых европейских стран.
Однако, приводя примеры, они умалчивают, что в этих странах прозрачная система тарификации и методология, позволяющая делать зачёт одних платежей в счёт погашения других. Например, стоимость проданной энергии, возникшей от переработки мусора, вычитается из тарифа населения, которое оплатило эту переработку. В России о возможности подобного рода зачёта не сказано ни в одном нормативном документе. В ФАС не ответили на запрос Лайфа.
Почему реформа провалилась
Реформа отрасли обращения с отходами стартовала 1 января 2019 года. Как объяснял тогдашний премьер Дмитрий Медведев, она была призвана решить проблему незаконных свалок, ввести раздельный сбор мусора и значительно сократить вывозимые на полигоны объёмы. Были созданы Российский единый экологический оператор (РЭО) и региональные мусорные компании, однако фактически реформа свелась к тому, что тарифы на вывоз мусора увеличились в 10–20 раз, а в некоторых дворах появились контейнеры для раздельного сбора мусора. Которые, впрочем, потом высыпались в один и тот же мусоровоз и вывозились на ту же свалку, что и до реформы.
В конце прошлого года за отсутствие положительных результатов был уволен руководитель РЭО Денис Буцаев. Его сменил бывший советник главы Минприроды Илья Гудков. Хотя положительных результатов по-прежнему не видно, стоимость тарифов на вывоз мусора регулярно увеличивается…
Люди из окружения президента России поделили между собой мусорный рынок на 2 триллиона рублей
Как главными бенефициарами мусорной реформы оказались кланы региональных и федеральных чиновников, к каким последствиям приведет массовое строительство мусоросжигательных заводов и как формируются тарифы на вывоз отходов — в исследовании «Важных историй»
Деду Мише 90 лет. Он родом из Беларуси, Гомельской области. В Великую Отечественную войну он подростком сражался в партизанском отряде в белорусских лесах. А после войны где только не работал — в Карелии, в Красноярске, на Урале, в Учкудуке на урановом руднике, в Мурунтау на месторождении золота.
Сорок лет назад дед Миша поселился в небольшом деревянном домике возле города Александрова Владимирской области: крохотная прихожая, комнатка вся в иконах, в ней печь, за печью — кровать, напротив — окно, под ним — стол, вот и весь дом.
Полное имя деда Миши — Михаил Митрофанович Гореликов. Но в Александрове, где он уже успел стать легендой, его знают именно как деда Мишу, самого пожилого участника «народного патруля» — так местные жители называют активистов, не пускающих грузовики с мусором из Москвы во Владимирскую область.
Дом деда Миши находится прямо возле александровской свалки. После того как Владимир Путин закрыл в 2017 году крупнейший в Московской области полигон «Кучино», потоки московского мусора хлынули в соседние регионы, в том числе во Владимирскую область. Буквально за пару лет небольшая александровская свалка выросла до высоты многоэтажного дома, а запах от нее накрыл близлежащие деревни и весь 60-тысячный город.
Этот полигон не только спровоцировал многолюдные митинги во Владимирской области, но и вынудил местных жителей организовать круглосуточный блокпост у помойки, чтобы остановить въезд грузовиков с московским мусором. Девяностолетний партизан дед Миша приходит дежурить на блокпост почти каждый день. Так он стал главным символом местного сопротивления.
Александров — одна из многочисленных «горячих точек» на карте мусорных протестов России, что вот уже несколько лет не стихают во многих регионах. Мусор стал одной из самых острых социальных проблем страны.
Полтора года назад в России стартовала мусорная реформа. С ее началом в платежках за ЖКХ почти всех граждан России появилась новая строчка — «вывоз твердых коммунальных отходов». За эту услугу мы платим так называемым региональным операторам по обращению с отходами — компаниям, которые и должны отвечать за вывоз, переработку и утилизацию отходов. В масштабах страны речь идет о более, чем 200 миллиардах рублей в год.
Главной целью мусорной реформы было сокращение количества полигонов и увеличение переработки отходов. Но пока заявленные цели реформы не достигнуты.
И сегодня «Важные истории» представляют результаты нашего масштабного исследования этой проблемы. В течение почти года мы изучали результаты торгов по определению операторов вывоза мусора во всех регионах России, собирали информацию о тарифах, анализировали территориальные схемы обращения с отходами. И, конечно, разговаривали с людьми — в большинстве своем далекими от политики простыми жителями небольших городов и деревень, — участниками протестов против свалок, роста тарифов и строительства мусоросжигательных заводов.
И вот лишь некоторые выводы из нашего исследования:
Как минимум в 30 регионах страны операторами по обращению с мусором стали люди, связанные с властью. Подробнее об этом читайте здесь: «Как родственники прокуроров, губернаторов, сенаторов, мэров и депутатов «Единой России» стали региональными операторами по обращению с отходами».
83% торгов по выбору региональных операторов во всех регионах страны прошли без конкуренции. Контракты с ними были заключены по ценам, близким к максимальным, а это значит, что и мусорные тарифы для граждан России будут близки к максимальным. Подробнее об этом читайте здесь: «Где самые высокие тарифы, где больше всего образуется отходов, как проходили мусорные торги».
Как минимум в 11 регионах России торги на вывоз, переработку и утилизацию мусора выиграли фирмы без явного опыта в сфере обращения с отходами: некоторые из них были созданы прямо накануне аукционов, в их штате числилось минимальное количество сотрудников (иногда и вообще ни одного). Такие компании заключили мусорные контракты на общую сумму почти 122 миллиарда рублей. Подробнее об этом читайте здесь: «Как фирмы без опыта и сотрудников получили право на обращение с отходами и к чему это привело».
И, наконец, самый важный вывод: главными бенефициарами мусорной реформы России стали несколько кланов ближайших друзей и соратников президента Владимира Путина. Они не только стали региональными операторами во многих регионах страны, но и строят мусоросжигательные заводы, что вызывает массовые протесты местных жителей. Некоторые из мусорных компаний соратников президента зарегистрированы на подставных людей в далеких странах — Гонконге, Гибралтаре, Новой Зеландии. Подробнее об этом — читайте текст ниже.
Этот текст «Важные истории» публикуют совместно с «Жуковскими вестями» (Московская область) и «Зеброй-ТВ» (Владимирская область).
Ветераны войн против мусора
Про деда Мишу мы узнали в середине марта этого года, когда приехали в Александров на митинг за закрытие свалки. В какой-то момент организатор мероприятия объявил со сцены: «К нам пришел самый пожилой человек на нашем посту, который каждый день приходит к нам, — девяностолетний деда Миша. Он скажет два слова». И все люди перед сценой громко приветствовали деда Мишу.
«Дорогие александровцы, — начал он, — давайте дружно, все дружно, неотступно, заставим эту власть убрать свалку с города Александрова. Привезите их (представителей власти — Р. А.) к нам на дежурство, мы там вот дежурим сутками, пусть подышат там, этим воздухом пусть подышат. Ну что это за люди, я не знаю. Бог им дал глаза — не видят, уши — не слышат! Ну как от них избавиться? Подумайте!» И после этих слов толпа просто взорвалась восторженными криками и аплодисментами.
В середине марта эпидемия коронавируса еще не разгорелась в России во всю силу, но уже появились первые зараженные. И, несмотря на это, на митинге за закрытие свалки было очень много людей по меркам 60-тысячного города. На набережной реки Серой, на противоположном берегу от Александровской слободы (здесь в XVI веке располагалась резиденция Ивана Грозного, где он основал опричнину), было не протолкнуться.
Александровскому полигону бытовых отходов 40 лет, и он уже давно исчерпал свой ресурс. В 2017 году по иску городского прокурора местный суд даже постановил рекультивировать свалку. Однако за прошедшие 2,5 года свалку не только не закрыли, — она увеличилась до высоты почти 10-этажного дома.
На требования местных жителей закрыть полигон власти никак не реагировали.
И тогда в феврале этого года александровцы организовали «народный патруль» (так они его называют). Это палатка прямо на въезде на свалку, где 24 часа в сутки дежурят люди. Они проверяют документы у каждого въезжающего мусоровоза: если он из Москвы, его блокируют и вызывают сотрудников полиции, если мусор местный, то грузовик пропускают.
Один из организаторов «народного патруля» — Сергей Рыбаков. Он возглавляет местное объединение ветеранов войны в Афганистане и других конфликтов.
«У нас онкология здесь как насморк, — объясняет Рыбаков свои мотивы в борьбе против свалки. — У меня несколько друзей за три года умерло. Моих близких товарищей». На вопрос, не боится ли он репрессий со стороны властей за организацию «народного патруля», Рыбаков отвечает: «Страшно было в Афгане. Я воевал в Чечне в Грозном в девяносто четвертом году. Там тоже было страшно. Но мне сказали: надо свою родину защищать, я ее защищал там. А сейчас я понимаю: если мы ее не защитим, что же у наших детей нету перспектив вообще? Что они — как изгои какие здесь?»
Когда мы приехали на блокпост (это было в середине марта), там дежурило около десяти человек. Все — жители Александрова и окрестных деревень. Мужчины и женщины. Их привели сюда одни и те же причины: нестерпимая вонь от полигона, повальная, по их словам, онкология и наплевательство властей.
Зимой в их палатке ужасно холодно, но они проводили в ней дни и ночи, греясь чаем. И даже во время эпидемии на блокпосту постоянно кто-то дежурит: днем — один человек, ночью — два.
По словам участников «народного патруля», иногда со свалки «так задымит газом», что дышать становится невозможно. За тот час, что мы в марте провели с ними на блокпосту, несколько раз приезжали местные жители и предлагали свою помощь дежурившим на посту. И в целом, с кем бы мы ни говорили на митинге в Александрове, все называли людей из «народного патруля» настоящими героями.
Сами же участники патруля своим главным героем называют деда Мишу.
Он живет в 500 метрах от свалки. «Незаметная была, и запаха не было такого, а вот последние два года, летом особенно, дышать невозможно», — жалуется он. Дед Миша старается быть на блокпосту каждый день. Если ни митинги, ни дежурства не помогут, то у него есть еще одна идея, как достучаться до властей. «Я хотел письмо президенту написать, да съездить отвезти ему, чтобы… ну уже дальше невозможно», — сказал он, глядя прямо в камеру, как будто уже начал свое обращение к президенту.
«Вы думаете, президент поможет?» — спросили мы его. «Да, должно ж помочь! Если и президенту написать. Неужели один человек не послушает? Столько народу сегодня было (на митинге — Р. А.)! Тысячи человек! Ну как же это так? Что же, у него ума нету, вообще ума нету? Я уж о совести не говорю», — ответил он.
Чтобы не расстраивать деда Мишу, мы не стали говорить ему о том, что рассказали другим участникам «народного патруля»: на этой свалке, равно как и на вывозе отходов из Москвы сюда во Владимирскую область зарабатывают люди, связанные с одним из ближайших соратников президента России, другом его юности, ставшим долларовым миллиардером за те 20 лет, что Владимир Путин управляет страной.
Друг президента спрятался на Гибралтаре
Участок под александровской свалкой находится в долгосрочной аренде (до 2027 года) у компании «ЭкоЛайн-Владимир». Эксплуатацией полигона занимается компания «Экоресурс». Обе фирмы принадлежат московской компании «ЭкоЛайн».
«ЭкоЛайн» же владеет мусоросортировочным комплексом на Сигнальном проезде в Москве. Именно этот адрес, как рассказали нам участники «народного патруля», был указан в сопроводительных документах мусоровозов, которые они остановили у въезда на александровскую свалку. Их слова подтверждаются и московской территориальной схемой по обращению с отходами. В документах говорится, что мусор из Северного и Центрального районов Москвы сначала доставляется на сортировку на Сигнальный проезд, а затем отправляется на захоронение на «объекты Владимирской области».
За вывоз мусора в Северном и Центральном районах Москвы отвечает та же компания «ЭкоЛайн». Она заключила государственные контракты сроком на 15 лет с ГКУ Мосэкопром еще в 2014 году.
Таким образом, на протяжении всей этой мусорной цепочки — от опустошения контейнера в Москве, последующей сортировки отходов на Сигнальном проезде и до их конечного захоронения на полигоне во Владимирской области (до тех пор пока мусоровозы не заблокировали участники «народного патруля») — зарабатывают одни и те же люди.
У «ЭкоЛайна» сложная структура собственности. И нам потребовалось несколько месяцев и запросов в государственные органы разных стран (Кипра, Гонконга, Гибралтара, Новой Зеландии), чтобы добраться до бенефициаров. Мы не будем утруждать вас длинным списком промежуточных фирм, а сразу перейдем к их владельцам. Но если вы захотите в ускоренном режиме повторить наш путь поиска главных бенефициаров «ЭкоЛайна», то можете сыграть в простую игру ниже. Правило простое — нужно распутать схему собственности компании так, чтобы линии владения не пересекались.
Итак, одним из основных владельцев «ЭкоЛайна» оказался некий гражданин Великобритании Марк Омельницкий. Его имя, скорее всего, ничего не скажет ни жителям Москвы, ни жителям Александрова. Хотя формально именно он — собственник этого огромного холдинга, включающего в себя как компании по перевозке и сортировке мусора, так и огромный полигон у дома деда Миши.
Но фамилия Омельницкого хороша знакома нам — журналистам, работавшим с «Панамским архивом». Напомним, что в этом архиве были документы тысяч офшорных компаний, многими из которых владели чиновники и их родственники из самых разных стран мира. Одними из главных «фигурантов» этого досье были и ближайшие друзья Владимира Путина.
Так вот, Марк Омельницкий, судя по многочисленным документам «Панамского архива», играл роль номинального директора. Услуги таких людей, как правило, необходимы, чтобы скрыть реальных бенефициаров. Омельницкий представлял интересы офшорных компаний Аркадия Ротенберга и его сына Игоря.
Аркадий Ротенберг — один из самых близких друзей Владимира Путина, его спарринг-партнер по дзюдо. За время 20-летнего президентства своего друга Ротенберг стал одним из самых богатых людей России, заработав состояние на выгодных сделках с государством. Компании его семьи взимают плату с дальнобойщиков по системе «Платон», получают контракты от «Газпрома», строили олимпийские объекты и Крымский мост. О том, что Ротенберги могут иметь отношение и к одному из крупнейших мусорных холдингов страны, ранее не было известно.
Но в пользу этой версии говорит и еще несколько фактов.
Во-первых, директором одной из компаний на Гибралтаре (она через несколько промежуточных фирм владеет долей в «ЭкоЛайне») в 2016 году был Дмитрий Проценко из Москвы. Он указан в документах о назначении как «глава юридического департамента NPV Engineering». Эта компания принадлежит сыну Аркадия Ротенберга, Игорю.
А во-вторых, готовя это расследование, мы обратились к источнику в правительстве России. Он курирует мусорную реформу (по его просьбе и по соображениям безопасности мы не раскрываем его имя). Когда мы спросили о том, кто стоит за «ЭкоЛайном», наш источник незамедлительно ответил: «Роторы». Так некоторые представители российской элиты называют семью Ротенбергов.
Представитель Аркадия Ротенберга заявил «Важным историям», что «никто из Ротенбергов отношения к “ЭкоЛайну“ не имеет. А компания NPV Engineering давно не осуществляет никакой деятельности». В самом «ЭкоЛайне» на вопросы «Важных историй» не ответили.
По нашим подсчетам, группа «ЭкоЛайн» входит в тройку крупнейших выгодоприобретателей от мусорной реформы России. Компании группы получили контракты на обращение с отходами в нескольких районах Москвы и Московской области на общую сумму более 88 миллиардов рублей.