Бюджет строительства стадиона в нижнем новгороде
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 11 октября 2014 года N 1041
Об осуществлении бюджетных инвестиций в строительство стадиона на 45000 зрительских мест в г.Нижнем Новгороде
(с изменениями на 15 декабря 2017 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2016 года N 181 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 15.03.2016, N 0001201603150024);
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2016 года N 1090 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 31.10.2016, N 0001201610310019);
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2017 года N 455 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 19.04.2017, N 0001201704190010);
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2017 года N 1560 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 20.12.2017, N 0001201712200008).
____________________________________________________________________
Правительство Российской Федерации
1. Осуществить в 2017-2018 годах бюджетные инвестиции за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в строительство стадиона на 45000 зрительских мест, г.Нижний Новгород, в квартале ул.Бетанкура, набережная р.Волги, ул.Должанская, ул.Самаркандская (срок ввода в эксплуатацию — 2018 год, мощность, подлежащая вводу, — 45000 зрительских мест).
(Пункт в редакции, введенной в действие с 23 марта 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2016 года N 181; в редакции, введенной в действие с 8 ноября 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2016 года N 1090; в редакции, введенной в действие с 27 апреля 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2017 года N 455; в редакции, введенной в действие с 28 декабря 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2017 года N 1560.
2. Установить, что государственным заказчиком в отношении объекта, предусмотренного пунктом 1 настоящего постановления, является Министерство спорта Российской Федерации, застройщиком федеральное государственное унитарное предприятие «Спорт-Инжиниринг».
3. Министерству спорта Российской Федерации — главному распорядителю средств федерального бюджета, Министерству экономического развития Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации обеспечить в 2017-2018 годах финансирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета строительства стадиона, предусмотренного пунктом 1 настоящего постановления, с распределением согласно приложению.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 23 марта 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2016 года N 181; в редакции, введенной в действие с 8 ноября 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2016 года N 1090; в редакции, введенной в действие с 27 апреля 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2017 года N 455.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев
Приложение. Распределение сметной стоимости строительства стадиона на 45000 зрительских мест, г.Нижний Новгород, в квартале ул.Бетанкура, набережная р.Волги, ул.Должанская, ул.Самаркандская, и общего (предельного) объема бюджетных инвестиций.
Приложение
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 11 октября 2014 года N 1041
(В редакции, введенной в действие
с 28 декабря 2017 года
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 декабря 2017 года N 1560. —
См. предыдущую редакцию)
Распределение сметной стоимости строительства стадиона на 45000 зрительских мест, г.Нижний Новгород, в квартале ул.Бетанкура, набережная р.Волги, ул.Должанская, ул.Самаркандская, и общего (предельного) объема бюджетных инвестиций за счет средств федерального бюджета в его строительство по годам реализации инвестиционного проекта
Правительство РФ оценило расходы на обслуживание нижегородского стадиона
Эксплуатационные расходы стадиона «Нижний Новгород» в течение трёх лет после проведения ЧМ-2018 составят почти 1 млрд руб., говорится в проекте «Концепции наследия чемпионата мира по футболу», опубликованном на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Согласно информации, расходы на содержание нижегородской арены в 2019 году прогнозируются на уровне 315,7 млн руб. В 2020 и 2021 годах стоимость эксплуатации стадиона может составить 329,7 и 343 млн руб. соответственно.
Данные приводятся с учётом проведения на стадионе «Нижний Новгород» двадцати матчей ФК «Олимпиец», для которого стадион после ЧМ-2018 станет домашней ареной. Количество матчей определено в соответствии с регламентами ФНЛ и Кубка России в сезоне 2018-2019 годов.
В соответствии с опубликованным проектом «Концепции наследия чемпионата мира по футболу», стадион «Нижний Новгород» также планируется использовать для проведения различных спортивно-массовых и культурно-зрелищных мероприятий муниципального, регионального, российского и международного уровня. Кроме того, на базе стадиона планируется создание музея футбольной команды.
Модель управления стадионом в настоящее время не определена, однако, по предварительной информации, правительство Нижегородской области планирует передать функции оператора ГБУ «Региональная управляющая компания», которая также будет эксплуатировать тренировочную площадку стадиона «Химик» в Дзержинске.
Напомним, правительство РФ планирует с 2019 года передать на баланс регионов стадионы, построенные к Чемпионату мира по футболу в Волгограде, Екатеринбурге, Калининграде, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону, Самаре и Саранске. Согласно оценке Минспорта, общие расходы на содержание стадионов в 2019-2023 годах составят почти 12 млрд руб., при этом доходы от их эксплуатации за этот же период оцениваются лишь в 3,36 млрд руб. Потребность в дополнительном финансировании, таким образом, составляет приблизительно 8,6 млрд руб., которые планируется предоставить управляющим компаний в виде субсидий на условиях софинансирования их федерального и областного бюджетов.
По предварительным подсчётам, на адаптацию стадиона «Нижний Новгород» к работе в режиме наследия в течение пяти лет после ЧМ-2018 потребуется 70,8 млн руб., из которых 67,3 млн руб. выделит федерация. Обеспечение эксплуатации арены в режиме наследия обойдётся в 1,7 млрд руб., из которых 1,179 млрд руб. должен предоставить федеральный бюджет, 45,5 млн руб. – бюджет региона. Ещё 480,8 млн руб. планируется потратить из внебюджетных источников, то есть, за счёт доходов стадиона.
Стоимость адаптации тренировочных площадок региона к работе после ЧМ оценивается в 134,6 млн руб.: из них 127,9 млн руб. предоставит федеральный бюджет, оставшиеся 6,7 млн руб. – областной. На создание детских футбольных центров, в том числе в Нижнем Новгороде, предусмотрено 430,7 млн руб., из которых федерация должна выделить 409,2 млн руб. В настоящее время проект «Концепции наследия чемпионата мира по футболу» проходит стадию общественного обсуждения и антикоррупционную экспертизу.
В 2020 году федеральный бюджет не даст денег на строительство ледовой арены в Нижнем Новгороде
Строительство ледовой арены в Нижнем Новгороде затягивается. Федеральный бюджет отозвал предусмотренную на 2020 год субсидию в 500 млн руб. на строительство объекта. Региональное правительство в условиях пандемии коронавируса, из-за которой падают доходы бюджета, решило свою часть софинансирования в 180 млн руб. направить на другие статьи расходов. Вопрос о выделении новой федеральной субсидии может быть снова поднят в 2021 году. Пока в правительстве Нижегородской области рассматривают вариант со строительством ледовой арены в формате государственно-частного партнерства.
Правительство РФ отозвало у Нижегородской области запланированную на 2020 год субсидию в 500 млн руб. Эти средства рассчитывали направить на строительство ледового дворца на Стрелке Оки и Волги в Нижнем Новгороде рядом со стадионом, возведенным к чемпионату мира по футболу 2018 года. В региональном министерстве спорта говорят, что субсидию отозвали из-за того, что нет заключенного контракта на строительно-монтажные работы. С учетом того, что в 2020 году федеральных средств на реализацию проекта в Нижегородскую область не поступит, региональное правительство планирует отменить софинансирование этих работ из областного бюджета в текущем году. Запланированные на эти цели 180 млн руб. будут перераспределены внутри областного бюджета на другие цели.
Почему проект ледовой арены подорожал
Как писал “Ъ-Приволжье”, в конце 2018 года стало известно, что в Нижнем Новгороде планируется построить ледовую арену на 12 тыс. мест. Кроме основной, она должна будет включать тренировочную площадку и площадку для керлинга. Также ледовая арена может использоваться для проведения выставок, конференций, форумов и концертов. Решение строить ледовую арену на Стрелке вызвало широкий общественный резонанс. Часть нижегородцев и экспертов сочли выбор места под строительство неудачным. В областном правительстве заявляли, что рассматривали более десятка площадок, но расположение ледовой арены рядом со стадионом позволит сэкономить на инженерной инфраструктуре, которая уже подведена на площадку, а само место удобно с точки зрения транспортной доступности. ГКУ НО «Нижегородстройзаказчик» провело конкурс на выполнение проектных и изыскательских работ по ледовой арене. При начальной цене контракта в 106,7 млн руб. победителем конкурса стало ООО «Проектный институт уникальных сооружений «Арена»», снизившее цену до 101,3 млн руб. Построить ледовый дворец обещали к 2021 году за счет федерального бюджета.
Осенью 2019 года стало ясно, что только за федеральные деньги построить арену не получится. Кроме того, проект подорожал с 6 млрд руб. до 10,9 млрд руб. В минстрое заявили, что первоначальная стоимость строительства арены рассчитывалась на основе проекта похожего спортивного комплекса в Самаре. Позже оказалось, что документация по самарскому объекту была разработана в 2013 году, и стоимость строительства аналогичной нижегородской арены, исходя из тех данных, оценивали в 6 млрд руб. Стоимость строительства была пересчитана с учетом требуемых технико-экономических показателей, предполагаемого функционала арены и стоимости строительства похожих ледовых дворцов в других городах. Изменились и условия финансирования — доля федеральных дотаций снижена до 76%. Остальные 24% должен добавить областной бюджет. В 2020–2022 годах региональное правительство рассчитывало получить на реализацию проекта 1,5 млрд руб.
«Мы можем вернуться к истории со строительством оперного театра, когда на проект были потрачены сотни миллионов рублей, но он так и не был реализован. Можем вспомнить идеи со строительством целого нового города в пойме Волги или проект «Сити-Стрелка», которые регулярно возили на выставку MIPIM в Канны. Более 27 млн руб. по тем ценам было потрачено из областного бюджета на перевозку и монтаж этих макетов»,— напомнил депутат. По его словам, «очень хочется, чтобы Нижегородская область начала задумываться о сокращении бюджетных расходов на подобные проекты в условиях пандемии».
Впрочем, в нижегородском минспорта говорят, что полумиллиардная федеральная субсидия может быть направлена в регион в 2021 году. Одновременно с этим в правительстве области рассматривают возможность строительства объекта в рамках государственно-частного партнерства. Уже идут переговоры с потенциальными инвесторами, имена которых пока не раскрываются, ответили в правительстве на запрос “Ъ-Приволжье”.

