«Конечно, Валя!»
В свердловском правительстве кадровые перестановки. Кто получит портфель — уже решено
Свердловский Минстрой в ближайшее время снова останется без руководителя. После того, как Виктор Киселев перейдет на работу в девелоперское подразделение «Реновы», место будет пустовать недолго. В качестве потенциального главы ведомства участники строительного рынка называют две фамилии. А в резиденции озвучивают третью. У кого больше шансов и в чем логика процесса — узнайте на «URA.Ru».
Одна из интриг года — кто станет новым министром строительства Свердловской области. Ожидается, что в ближайшее время глава ведомства Виктор Киселев выйдет на работу в качестве гендиректора ЗАО «РСГ-Академическое». Когда у Минстроя появится новый руководитель, пока не понятно. Участники строительного рынка напоминают, что однажды это кресло уже пустовало почти год — и никаких трагедий не произошло. Тогда Киселев и пошел на повышение с должности замминистра. Однако такой паузы больше не будет — считают инсайдеры. По их мнению, ожидать появления указа губернатора следует в ближайшее время.
Шансы, что на этот пост попадет выходец какой-либо девелоперской структуры, невелики. Представители стройиндустрии и раньше не демонстрировали особой заинтересованности в переходе на госслужбу. «Отрасль очень непростая, особенно сейчас. Задачи — сумасшедшие, а полномочий немного. Чтобы справляться с ними, нужно быть ресурсным человеком, который может напрямую общаться с первым лицом на постоянной основе, у которого есть лоббистские возможности», — описывает требования к кандидатуре собеседник в «Белом доме».
И такой кандидат есть. Вице-премьер Валентин Грипас — первый кандидат на получение портфеля министра строительства Свердловской области. «Грипас усиливает позиции, он амбициозен, — передает представитель кабмина. — У него до сих пор не было «собственного» министерства, которое ему прочили, когда он только собирался переезжать в Екатеринбург.
Предполагается при этом, что Грипас сохранит текущий пост, — передает информатор «URA.Ru» в администрации губернатора. Он также напоминает о тренде: двойную нагрузку уже имеет большинство вице-премьеров: Алексей Орлов (министр инвестиций), Азат Салихов (глава аппарата правительства), Галина Кулаченко (министр финансов). Эта логика объясняется концепцией сокращения бюджетных трат, в рамках которой свердловские власти еще в прошлом году начали упразднять ставки. Согласно информации инсайдера, кадровикам совместно с минфином дано указание проработать эту возможность. Тренд появился не сегодня. В резиденции эти изменения олицетворяются сокращением ставки ушедшего замглавы администрации губернатора Ильи Ананьева и поглощением департамента печати департаментом информполитики. В Заксобрании сегодня всерьез обсуждают ликвидацию поста пятого вице-спикера. «В функционале [подавшего в отставку Георгия] Перского — лишь взаимодействие с Общественной палатой», — аргументирует один из сторонников экономии.
Виктор Киселев не хочет больше идти вверх по карьерной лестнице на госслужбе
Впрочем, представители делового сообщества в качестве кандидата называют первого замминистра Сергея Бидонько. Бывший мэр Карпинска был назначен на этот пост в конце прошлого года, и сейчас он отвечает в ведомстве за экономический анализ. Считается, что он находится на хорошем счету у областных властей, располагая поддержкой премьера Дениса Паслера. По некоторым данным, именно глава свердловского кабмина поспособствовал появлению в правительстве Бидонько. Не стоит забывать, что несколько лет назад его кандидатура уже рассматривалась на должность министра. «Он приблизился к своей мечте», — говорит один из информаторов «URA.Ru».
И, наконец, последнее имя — Борис Трефелов. Губернатор подписал указ о присоединении к Управлению государственной жилищной инспекции Свердловской области регионального Управления государственного строительного надзора, которое несколько лет возглавлял Трефелов. Его контракт истек, новый подписан не был, и Борис Анатольевич остался без полномочий.
Представители крупных строительных компаний на вопрос о возможном назначении Бидонько пожимают плечами. Бывший мэр Карпинска зарекомендовать себя не успел
Согласно информации «URA.Ru» из собственных источников, Трефелов обижен: ведомство было одним из лучших в структуре областных надзорных органов. И чиновник не ожидал, что его карьера может закончиться таким образом. Представитель одной из крупных строительных компаний Екатеринбурга, пожелавший остаться неназванным, утверждает, что бывшему начальнику ведомства был предложен статус советника председателя правительства. Другой собеседник говорит, что альтернативой прежнему посту стал статус советника губернатора, который бизнесмены считают «несопоставимым вознаграждением».
В любом случае, биться есть за что. Министерство строительства Свердловской области — это ведомство, которое является одним из крупнейших распорядителей бюджетных средств. Стоимость госпрограмм, утвержденных законом о бюджете на 2015 год, превышает 10 млрд рублей (больше — лишь расходы по соцобязательствам и на транспортную инфраструктуру). В сектор ответственности попадают и объекты, которые должны быть построены к ЧМ по футболу в 2018 году. Как раз тот функционал, который курирует Грипас.
Кто такой Владимир Якушев и почему его назначение полпредом в УрФО станет большим событием
Министр строительства и ЖКХ России Владимир Якушев, вероятно, станет шестым полпредом президента в УрФО. По словам источника Znak.com, его кандидатура была согласована накануне в рамках больших перестановок в правительстве России. Официально о решении пока не объявлено. В преддверии большого назначения Znak.com вспоминает, чем известен Владимир Якушев, как он вырос от банкира до федерального министра, как стал одним из самых успешных губернаторов в стране и почему его назначение на должность полпреда будет революционным событием для Урала.
Человек Собянина
Владимиру Якушеву 52 года. Он родился в Башкирии, откуда в детстве вместе с родителями переехал в Надым (ЯНАО). Именно там он начал карьеру в финансовой сфере (Якушев — кандидат экономических наук). В 1993 году Якушев стал юрисконсультом Западно-Сибирского коммерческого банка. Всего через пять лет он стал президентом банка.
Политическую карьеру Якушев всегда строил рядом с Сергеем Собяниным. В 2001 году Якушев сопровождал финансовую сторону кампании Собянина на выборах губернатора Тюменской области. Собянин выиграл выборы, а Якушев получил пост вице-губернатора, стал вторым после главы региона лицом в Тюменской области.
В 2005 году Якушев на несколько месяцев возглавил администрацию Тюмени. В ноябре того года Сергей Собянин возглавил администрацию президента РФ, после чего Якушев стал губернатором Тюменской области. Этот пост он занимал до 2018 года, пережив все схемы избрания: его утверждали в должности президенты, утверждала региональная дума, избирали жители сразу трех регионов — Тюменской области, ХМАО и ЯНАО. На всенародных выборах он набрал 87% голосов.
При описании сил и «башен» в российской политике Якушева до сих пор относят к «команде Собянина», который сейчас занимает пост мэра Москвы. Но в окружении Якушева утверждают, что министр строительства теперь является самостоятельным политиком.
Якушев-губернатор
Во время 13-летнего губернаторства Владимир Якушев регулярно занимал первые места во всевозможных рейтингах. Больше всего глава Тюменской области запомнился тем, что он полностью зачистил политическое поле региона от оппозиции (как системной, так и несистемной), а также строгим отношением к главам муниципалитетов. Якушев завел рейтинг глав районов, его лидеры могли рассчитывать на дополнительные средства из бюджета области. Можно предположить, что инструмент в виде рейтинга Якушев будет использовать и во время работы полпредом.
В региональной экономике Якушев делал ставку на инвестиционную политику — привлечение в регион частных капиталов. Предпринимателям, которые хотели вложиться в регион, снижали налоги и стоимость подключения к сетям, помогали с рынками сбыта. Якушев горячо поддерживал концепцию «Покупай тюменское». В целом Якушев в экономике — сторонник агрессивного государственного контроля над рынком.
Якушев-министр
Должность министра строительства и ЖКХ в правительстве РФ Владимир Якушев занимал два года. Он успешно пережил турбулентность, которой сопровождалась отставка премьер-министра Дмитрия Медведева, и был переназначен на пост в правительство Михаила Мишустина.
Главным достижением Якушева в кресле министра считается введение практики спецсчетов для застройщиков (эскроу-счетов). Это счета, на которых хранятся имущество, документы или денежные средства до исполнения застройщиком обязательств.
В России такое нововведение позиционировалось как способ решения проблемы обманутых дольщиков. Система экскроу-счетов запрещает застройщикам получать деньги от покупателей напрямую, как было при долевом строительстве. Через год после введения системы сразу три уральских региона — Тюменская и Свердловская области, а также ХМАО — вошли в топ-10 субъектов РФ в части открытия эскроу-счетов для покупки жилья.
Якушев-полпред?
В системе российской власти должность полпреда считается слабее, чем должность федерального министра: у полпреда нет особых полномочий и отдельного бюджета. Единственный вариант сохранить баланс сил — разрешить Якушеву совмещать пост полпреда с постом в правительстве, по такой схеме работает вице-премьер Юрий Трутнев, который возглавляет полпредство на Дальнем Востоке. Но источник Znak.com говорит, что вариант совмещения Якушевым должностей не рассматривается.
Но, по мнению политолога Александра Пирогова, Якушев на должности уральского полпреда будет гораздо сильнее его предшественников, так как он первый полпред, у которого будет влияние на северные нефтегазовые регионы.
«Якушев, без преувеличения, политическая глыба. Он один из самых успешных губернаторов, курирующих север, прекрасно знающий элиты всех северных территорий. Он обречен выйти за рамки полпредских полномочий и стать межрегиональным „генерал-губернатором“. Традиционно уральские полпреды не допускались ни в Ханты, ни на Ямал, их роль была ограничена, у Севера были прямые кураторы в Москве. Если Якушев действительно станет полпредом, он станет первым полпредом, который изначально опирается на северные территории», — говорит эксперт.
По словам Пирогова, несмотря на то, что на первый взгляд назначение Якушева полпредом будет выглядеть как понижение, пока неизвестно, как это кадровое решение будет смотреться в контексте административной реформы.
«Формируется новая административная система, и контуры ее не до конца определены, роль полпреда в будущем может остаться прежней, а может и усилиться. Непонятно, что будет с единой публичной системой власти, о которой говорится в поправках к Конституции. Роль полпредов в ней может измениться и больше соответствовать масштабу личности Якушева», — говорит политолог.
Якушев-человек
Традиционно у уральских полпредов есть конфликт с губернатором Свердловской области и периодически — с главами других уральских регионов. Якушев же на данный момент находится в связке с пятью из шести глав. С губернатором Свердловской области Евгением Куйвашевым они работали в Тюмени (с 2007 и 2011 год Куйвашев был главой города). Губернатор Курганской области Вадим Шумков был заместителем Якушева в правительстве Тюменской области. Губернатор ЯНАО Дмитрий Артюхов — сын вице-спикера региональной облдумы, которая была полностью подконтрольна Якушеву. Действующий глава Тюменской области, сменщик Якушева Александр Моор также в прошлом был заместителем губернатора, а затем возглавлял администрацию Тюмени при нем. С главой ХМАО Натальей Комаровой у Якушева рабочие отношения.
Знакомые Якушева характеризуют его как человека строгого и не болтливого, не делающего громких и популистских заявлений. Разносы своим подчиненным он устраивал редко, и, по словам очевидцев, складывалось ощущение, что он их заранее репетировал, а не «вскипал» по-настоящему.
Известно, что Якушев увлекается спортом — играет в хоккей и футбол, катается на лыжах. Его жена Лариса Якушева возглавляет федерацию фигурного катания Тюменской области.
В свердловском правительстве готовятся к назначению нового министра строительства
Министром строительства Свердловской области может быть назначен Сергей Киселев, который до марта работал в «Богословской строительной компании» Анатолия Сысоева, а потом был назначен заместителем министра. Действующий министр Сергей Бидонько уходит с этой должности в связи с избранием в Госдуму. Многим участникам рынка и чиновникам в Екатеринбурге Киселев пока неизвестен. Но от него уже ждут, что он решит спорный вопрос с градостроительными полномочиями в столице региона.
О том, что Сергей Киселев может занять должность министра строительства региона, Znak.com рассказал высокопоставленный источник в обладминистрации. Председатель правительства Денис Паслер сообщил Znak.com, что Киселев в ближайшее время будет назначен и. о. министра. «Ничего не знаем, пока министр – Сергей Юрьевич [Бидонько]. Сегодня он находится на рабочем месте», – сообщили в свердловском минстрое.
Бывший мэр Карпинска Сергей Бидонько стал министром около двух лет назад. В этом году он решил участвовать в выборах Госдумы, и по итогам голосования 18 сентября стало известно, что он победил в Серовском одномандатном округе №174, набрав около 43% голосов. «Будем работать вместе. У меня много задач, которые нужно выполнить, чтобы помогать Свердловской области», – сказал Znak.com Сергей Бидонько. По его словам, вопрос о преемнике будет решен к концу сентября или даже к началу октября. Фамилии основных кандидатов он называть не стал, но на вопрос о Сергее Киселеве министр сказал, что его «всегда устраивала» работа заместителя.
Свердловский губернатор Евгений Куйвашев подписал указ о назначении Сергея Киселева заместителем министра строительства региона в марте 2016 года. Уже тогда в кулуарах обладминистрации обсуждали возможных кандидатов на пост министра, сомневавшихся в победе Бидонько практически не было. До назначения в правительство региона Киселев занимал должность первого вице-президента в краснотурьинском ООО «Богословская строительная компания». По информации базы данных «СПАРК», президентом и владельцем этой компании является авторитетный в Свердловской области бизнесмен Анатолий Сысоев, вотчиной которого считаются северные территории региона. По сведениям Znak.com, об участии Сысоева в избирательной кампании и о его поддержке «Единой России» договаривался лично областной премьер Денис Паслер.
В министерстве Сергей Киселев был назначен ответственным за нацпроект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» и программу переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, работал с Фондом жилищного строительства и с управлением капстроительства региона, а также занимался муниципалитетами.
Тем не менее, для большинства чиновников и застройщиков в Екатеринбурге, опрошенных Znak.com, Киселев пока новая фигура. «Сталкивались на совещании», «решали какие-то текущие вопросы», «немного общались во время визита [первого вице-премьера российского правительства Игоря] Шувалова», рассказывают они.
«Он не из екатеринбургской когорты. Но, может быть, это и хорошо», – сказал Znak.com председатель градсовета Екатеринбурга Михаил Вяткин. Вместе с тем сам Вяткин ждет, что новый министр, а главное – новый состав Заксобрания, избранный одновременно с Госдумой 18 сентября, наконец решат вопрос хотя бы о частичном возвращении градостроительных полномочий в Екатеринбурге от правительства мэрии.
Один из топ-менеджеров крупной строительной компании говорит, что участники рынка ждут поддержки в связи с кризисом, который сильно ударил по отрасли: на сегодняшний день ввод жилья в Свердловской области на четверть отстает от прошлогоднего уровня. Сергей Бидонько неоднократно заявлял, что плановый показатель в этом году – 2,25 млн квадратных метров (в прошлом году было 2,5 млн), но застройщики еще весной считали этот ориентир нереальным. Из-западения продаж темпы строительств резко снижаются. За январь-август в Свердловской области введено в строй 1,15 млн квадратных метров жилья. За оставшиеся четыре месяца придется сдать еще столько же, чтобы достичь планового показателя, озвученного Сергеем Бидонько. Пик сдачи жилья обычно приходится на конец года, и если затянуть с назначением нового главы ведомства, то провал может быть еще более существенным, говорит собеседник Znak.com.
«Мне бы хотелось, чтобы были единые правила игры в городе: и в стройке, и в жизни в целом. Мне бы хотелось, чтобы соблюдались договоренности, чтобы никто друг с другом не соревновался за доступ к административному ресурсу, а также в изворотливости: кто, с кем и на каких условиях смог договориться. Я был бы рад, если бы министерство было проводником такой точки зрения. Думаю, этого хотят все участники рынка», – заключил генеральный директор компании Prinzip Геннадий Черных.