Кто стоит за уходом из кабмина министров Якушева и Кобылкина и что будет после этого
Главы Минстроя и Минприроды Владимир Якушев и Дмитрий Кобылкин уходят из правительства Михаила Мишустина. Это стало известно сегодня после их встречи с премьером, решение было принято вечером 5 ноября после консультаций Мишустина за день до этого с президентом Владимиром Путиным. У обоих министров много общего: оба из «тюменской матрешки», оба были назначены в один день в мае 2018 года, у каждого из них не сложились отношения с курирующими вице-премьерами и оба ушли в один день. Znak.com выяснил, что стояло за отставкой каждого из них и что ждет те отрасли, которые были в их подчинении. Плюсом дадим профайл на сменщика Кобылкина — министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Александра Козлова.
Владимира Якушева, как уже сообщалось, в ближайшее время ждут в Екатеринбурге, где он займет пост полпреда президента в УрФО. Как рассказывают источники Znak.com, за министерское кресло он не держался, Москву (это говорил не раз он сам) не принял и периодически наведывался в родную для него Тюменскую область, регион, который возглавлял до перехода в кабмин.
«Причиной отставки стал конфликт с вице-премьером Маратом Хуснуллиным, — знает наш собеседник. — В этой ситуации победили деньги. Хуснуллин с переходом в правительство в январе этого года дал понять, что отрасль под его контролем. Не раз давал поручения внести изменения в те или иные нормативные акты, касающиеся госэкспертизы в стройке. Якушев, видимо, не захотел становиться объектом уголовного преследования.
Кстати, я слышал, что именно мэр Москвы Сергей Собянин, человеком которого является Якушев, предпринял немало усилий для того, чтобы уйти на повышение господина Хуснуллина в правительство. Пришло время и тот дал симметричный ответ Сергею Семеновичу».
По мнению наших источников, будущее строительной отрасли в стране остается туманным. Многие ждут повального прихода компаний, близких к вице-премьеру с вытекающими для этой сферы последствиями.
Перестановки в правительстве России. Кто покинет кабмин и кто станет новым министром
Что касается назначения Якушева в уральское полпредство, то, по мнению его коллег, его управление будет кардинально отличаться от предшественников, половина из которых были варягами и занимались тем, что собирали с богатых северных регионов деньги на сомнительные околополпредские проекты по типу «Корпорации развития». «Я думаю, он сломает стереотип о том, что полпредство это синекура. Вполне возможно, что мы увидим новую динамику таких проектов, как „Северный широтный ход“ на Ямале и других больших историй. С каждым из губернаторов он знаком лично, а трое из шести (Моор, Куйвашев и Шумков) вообще работали раньше в его подчинении».
Вопрос о сменщике Владимира Якушева в Минстрое и ЖКХ пока остается открытым.
Зато уже сейчас известно о том, кто сменит другого «северного» министра — главу Министерства природных ресурсов и экологии РФ Дмитрия Кобылкина. Но сперва стоит посмотреть, что заставило его оставить свой пост. По словам наших источников в правительстве РФ, там география конфликтов в силу специфики Минприроды гораздо шире и статуснее.
Собеседники Znak.com говорят, что еще с начала прихода в Минприроды ямальский губернатор понял, что оказался в террариуме, где свои многомиллиардные интересы лоббируют мегакорпорации, к примеру, в мусорной отрасли — «Ростех», «Росатом», «Хартия», «Лидер». В экологии — промышленные гиганты, такие как «Норникель, „Роснефть“». Ресурсов на то, чтобы с ними воевать, вероятно, у нового министра не оказалось.
Один из наших источников рассказывает показательную историю о том, как глава Чечни Рамзан Кадыров пытался назначить своего человека Руслана Эдельгериева на пост руководителя Федерального агентства по водным ресурсам. Якобы, чтобы получить контроль над портами на Каспие. О реакции Минприроды мы не знаем, но в итоге господин Эдельгериев стал спецпредставителем президента РФ по вопросам климата. В министерство он не попал. Еще одна история связана с мэром Москвы Сергеем Собяниным, который с началом «мусорной реформы» смог выбить столице статус субъекта, на который эта реформа не распространяется. «Потому что Москве некуда вывозить те объемы мусора, который она генерирует. Всем известна история с Шиесом в Архангельской области. Позиция Минприроды тогда была солидарна с жителями региона. Собянину это явно не нравилось».
«Ростеху» и его главе Сергею Чемезову вряд ли была симпатична позиция МПР относительно строительства мусоросжигательных заводов в Подмосковье и Татарстане. На кону стояли десятки, если не сотни миллиардов.
«Сегодня многие говорят о том, что Минприроды не справилось с проблемами в экологии, вспоминая такие скандалы, как разлив в Норильске, захват шихана Куштау, мор на Камчатке. Но надо быть реалистами. Пойдите-ка пободайтесь с Потаниным и „Норникелем“ или с Башкирской содовой компанией, интересы которой лоббировал вице-премьер Козак», — делится мнением один из бывших чиновников Минприроды.
Другой источник вспоминает конфликт министерства с вице-премьером Викторией Абрамченко, которая была не прочь поставить своего человека из «Росреестра» Парвиза Тухтасунова на пост гендиректора федерального мусорного оператора ППК РЭО.
Кто такой Владимир Якушев и почему его назначение полпредом в УрФО станет большим событием
Отметим, что и Хуснуллин, и Абрамченко — члены именно правительства Мишустина. «С появлением его в кресле председателя правительства у Минприроды начались дополнительные проблемы, — говорит один из наших собеседников. — К министру пошли многочисленные ходоки от премьера, его приятели и друзья. К примеру, Сулейману Керимову понадобилось месторождение золота в Сибири. Но тому отказали, мол, стратегический участок должен быть продан через аукцион. С февраля Мишустин начинает жаловаться президенту на несговорчивого Кобылкина. И, как видите, в конце концов был услышан».
Сам Кобылкин, как и Якушев, говорят, за кресло держаться не стал. Но интересно то, что с его отставкой контроль над Минприроды потеряет и Виктория Абрамченко. А получит его непотопляемый вице-премьер Юрий Трутнев, человек которого сменит Кобылкина. Речь идет о министре по развитию Дальнего Востока и Арктики Александре Козлове, известном в узких кругах как «Бодрячок».
Господин Козлов стал протеже Трутнева через амурского губернатора Кожемяко в начале «десятых» годов. При нем он сделал карьеру, шагнув из кресла мэра Благовещенска в министры области, а после ухода Кожемяко в губернаторы Сахалина по его протекции возглавил Амурскую область. В 2018 году, благодаря покровительству Трутнева, Козлов получил пост главы Миндаля.
«Человек умеет показать преданность своим патронам, сначала Кожемяко, потом Трутневу, а сейчас — Мишустину, — делится мнением один из наших источников. — Я считаю, что с его приходом в Минприроды ведомство ждут очень непростые времена. Он все подпишет, что попросят, в стране начнется передел собственников месторождений и заповедной отрасли. Знаю, что у Трутнева есть интерес к перекройке территорий ряда заповедников. Что с Козловым будет дальше, сказать трудно, не исключаю и уголовные перспективы. В узких кругах уже начала ходить скабрезная шутка — если Кобылкин министерство вёз, то Козлова будут иметь».
Где в дальнейшем планирует работать уходящий в отставку Кобылкин, пока не известно.
Перестановки в Минстрое: что говорят о новом министре
Чем запомнится Якушев
Владимир Якушев занимал должность министра строительства и ЖКХ с мая 2018 г. До этого он с 2005 г. был губернатором Тюменской области, сменив на этом посту Сергея Собянина, который был назначен главой администрации президента России.
В период работы Якушева на посту министра была проведена реформа долевого строительства: осуществлен переход отрасли на проектное финансирование и работу с эскроу-счетами. Механизм, заработавший с 1 июля 2019 г., был направлен на решение проблемы обманутых дольщиков — с этого момента все новые жилые проекты многоквартирных домов строятся с открытием спецсчетов в банке, на которые вносятся средства покупателей. Застройщики лишены возможности получать деньги от покупателей напрямую, а снять средства с банковского счета они могут только после того, как достроят дом и получат разрешение на ввод в эксплуатацию.
Заместитель генерального директора компании MR Group Андрей Кирсанов отметил комплекс мер, принятый в период локдауна. По его словам, благодаря введению программы льготной ипотеки под 6,5%, субсидированию ставок по кредитам для застройщиков, а также поддержке компаний, которые вошли в список системообразующих, рынок новостроек смог выстоять в шоковых условиях.
В Минстрое России кадровые перестановки не комментируют. Эксперты считают, что причина отставки Якушева не связана с негативной оценкой его деятельности. Собеседник «Ведомостей», хорошо знакомый с Якушевым, считает, что прошение об отставке с должности он мог подать сам: на последней коллегии Минстроя он выглядел уставшим и жаловался, что «спать приходится стоя».
Чего ждут от Файзуллина
Новый министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин до этого занимал пост первого заместителя главы Минстроя. Он был назначен на этот пост премьер-министром Михаилом Мишустиным в январе 2020 г. и отвечал за реализацию программ в сфере госуслуг в строительстве.
Файзуллин с 2005 г. пять лет был заместителем Марата Хуснуллина (нынешнего вице-премьера правительства России), когда тот возглавлял министерство строительства Татарстана. А после того, как Хуснуллин перешел в московское правительство, Файзуллин десять лет отвечал за строительство в Татарстане. Хуснуллин охарактеризовал Файзуллина как «большого профессионала с огромным опытом работы как на региональном, так и на федеральном уровне».
Глава комитета по строительству «Опоры России» Дмитрий Котровский говорит, что перестановки приведут к усилению взаимодействия между Минстроем и куратором строительной отрасли в правительстве. Политолог Павел Склянчук отметил, что Файзуллин «является частью большой команды Татарстана, которая на региональном уровне показала высокую управленческую эффективность». С учетом опыта Файзуллина можно ожидать, что Минстрой под его руководством решит многие проблемы не только жилищного строительства, но и системы госзакупок в строительстве, добавляет гендиректор Рейтингового агентства строительного комплекса (РАСК) Николай Алексеенко. Он полагает, что особое внимание будет уделено сфере ЖКХ.
Строительная отрасль переживает не самые простые времена из-за коронавируса, говорит управляющий партнер «Векторстройфинанс» Андрей Колочинский: перед застройщиками стоят новые вызовы – недостаток инвестиций, рост себестоимости строительства, снижение платежеспособного спроса. Он считает, что справиться с ними без помощи Минстроя застройщики вряд ли смогут. Поэтому для рынка важно наличие у нового министра не только профильного образования и управленческого опыта, но и понимания ситуации отрасли изнутри, считает Колочинский.
Кто такой Владимир Якушев и почему его назначение полпредом в УрФО станет большим событием
Министр строительства и ЖКХ России Владимир Якушев, вероятно, станет шестым полпредом президента в УрФО. По словам источника Znak.com, его кандидатура была согласована накануне в рамках больших перестановок в правительстве России. Официально о решении пока не объявлено. В преддверии большого назначения Znak.com вспоминает, чем известен Владимир Якушев, как он вырос от банкира до федерального министра, как стал одним из самых успешных губернаторов в стране и почему его назначение на должность полпреда будет революционным событием для Урала.
Человек Собянина
Владимиру Якушеву 52 года. Он родился в Башкирии, откуда в детстве вместе с родителями переехал в Надым (ЯНАО). Именно там он начал карьеру в финансовой сфере (Якушев — кандидат экономических наук). В 1993 году Якушев стал юрисконсультом Западно-Сибирского коммерческого банка. Всего через пять лет он стал президентом банка.
Политическую карьеру Якушев всегда строил рядом с Сергеем Собяниным. В 2001 году Якушев сопровождал финансовую сторону кампании Собянина на выборах губернатора Тюменской области. Собянин выиграл выборы, а Якушев получил пост вице-губернатора, стал вторым после главы региона лицом в Тюменской области.
В 2005 году Якушев на несколько месяцев возглавил администрацию Тюмени. В ноябре того года Сергей Собянин возглавил администрацию президента РФ, после чего Якушев стал губернатором Тюменской области. Этот пост он занимал до 2018 года, пережив все схемы избрания: его утверждали в должности президенты, утверждала региональная дума, избирали жители сразу трех регионов — Тюменской области, ХМАО и ЯНАО. На всенародных выборах он набрал 87% голосов.
При описании сил и «башен» в российской политике Якушева до сих пор относят к «команде Собянина», который сейчас занимает пост мэра Москвы. Но в окружении Якушева утверждают, что министр строительства теперь является самостоятельным политиком.
Якушев-губернатор
Во время 13-летнего губернаторства Владимир Якушев регулярно занимал первые места во всевозможных рейтингах. Больше всего глава Тюменской области запомнился тем, что он полностью зачистил политическое поле региона от оппозиции (как системной, так и несистемной), а также строгим отношением к главам муниципалитетов. Якушев завел рейтинг глав районов, его лидеры могли рассчитывать на дополнительные средства из бюджета области. Можно предположить, что инструмент в виде рейтинга Якушев будет использовать и во время работы полпредом.
В региональной экономике Якушев делал ставку на инвестиционную политику — привлечение в регион частных капиталов. Предпринимателям, которые хотели вложиться в регион, снижали налоги и стоимость подключения к сетям, помогали с рынками сбыта. Якушев горячо поддерживал концепцию «Покупай тюменское». В целом Якушев в экономике — сторонник агрессивного государственного контроля над рынком.
Якушев-министр
Должность министра строительства и ЖКХ в правительстве РФ Владимир Якушев занимал два года. Он успешно пережил турбулентность, которой сопровождалась отставка премьер-министра Дмитрия Медведева, и был переназначен на пост в правительство Михаила Мишустина.
Главным достижением Якушева в кресле министра считается введение практики спецсчетов для застройщиков (эскроу-счетов). Это счета, на которых хранятся имущество, документы или денежные средства до исполнения застройщиком обязательств.
В России такое нововведение позиционировалось как способ решения проблемы обманутых дольщиков. Система экскроу-счетов запрещает застройщикам получать деньги от покупателей напрямую, как было при долевом строительстве. Через год после введения системы сразу три уральских региона — Тюменская и Свердловская области, а также ХМАО — вошли в топ-10 субъектов РФ в части открытия эскроу-счетов для покупки жилья.
Якушев-полпред?
В системе российской власти должность полпреда считается слабее, чем должность федерального министра: у полпреда нет особых полномочий и отдельного бюджета. Единственный вариант сохранить баланс сил — разрешить Якушеву совмещать пост полпреда с постом в правительстве, по такой схеме работает вице-премьер Юрий Трутнев, который возглавляет полпредство на Дальнем Востоке. Но источник Znak.com говорит, что вариант совмещения Якушевым должностей не рассматривается.
Но, по мнению политолога Александра Пирогова, Якушев на должности уральского полпреда будет гораздо сильнее его предшественников, так как он первый полпред, у которого будет влияние на северные нефтегазовые регионы.
«Якушев, без преувеличения, политическая глыба. Он один из самых успешных губернаторов, курирующих север, прекрасно знающий элиты всех северных территорий. Он обречен выйти за рамки полпредских полномочий и стать межрегиональным „генерал-губернатором“. Традиционно уральские полпреды не допускались ни в Ханты, ни на Ямал, их роль была ограничена, у Севера были прямые кураторы в Москве. Если Якушев действительно станет полпредом, он станет первым полпредом, который изначально опирается на северные территории», — говорит эксперт.
По словам Пирогова, несмотря на то, что на первый взгляд назначение Якушева полпредом будет выглядеть как понижение, пока неизвестно, как это кадровое решение будет смотреться в контексте административной реформы.
«Формируется новая административная система, и контуры ее не до конца определены, роль полпреда в будущем может остаться прежней, а может и усилиться. Непонятно, что будет с единой публичной системой власти, о которой говорится в поправках к Конституции. Роль полпредов в ней может измениться и больше соответствовать масштабу личности Якушева», — говорит политолог.
Якушев-человек
Традиционно у уральских полпредов есть конфликт с губернатором Свердловской области и периодически — с главами других уральских регионов. Якушев же на данный момент находится в связке с пятью из шести глав. С губернатором Свердловской области Евгением Куйвашевым они работали в Тюмени (с 2007 и 2011 год Куйвашев был главой города). Губернатор Курганской области Вадим Шумков был заместителем Якушева в правительстве Тюменской области. Губернатор ЯНАО Дмитрий Артюхов — сын вице-спикера региональной облдумы, которая была полностью подконтрольна Якушеву. Действующий глава Тюменской области, сменщик Якушева Александр Моор также в прошлом был заместителем губернатора, а затем возглавлял администрацию Тюмени при нем. С главой ХМАО Натальей Комаровой у Якушева рабочие отношения.
Знакомые Якушева характеризуют его как человека строгого и не болтливого, не делающего громких и популистских заявлений. Разносы своим подчиненным он устраивал редко, и, по словам очевидцев, складывалось ощущение, что он их заранее репетировал, а не «вскипал» по-настоящему.
Известно, что Якушев увлекается спортом — играет в хоккей и футбол, катается на лыжах. Его жена Лариса Якушева возглавляет федерацию фигурного катания Тюменской области.