Подвели под крышу
Итоги мониторинга исполнения застройщиками обязательств, который велся с декабря 2013 по 4 мая 2018 года, Фонд содействия реформированию ЖКХ опубликовал на своем сайте.
Чаще всего подрядчики нарушают сроки проведения работ или не соблюдают требования к качеству жилья, пояснили «Российской газете» в Фонде ЖКХ. Это продолжает оставаться одной из основных причин задержки реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, финансируемых с участием средств фонда. Ликвидация нарушений происходит силами самого застройщика, но если он не справляется с задачей, находится новый подрядчик.
Наибольшее количество многоквартирных домов, находящихся на контроле фонда, расположено в Центральном, Приволжском и Сибирском федеральных округах. Среди регионов лидируют Московская и Нижегородская области, а также Забайкальский край.
Всего до завершения программы расселения граждан из аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2012 года, осталось обеспечить новыми квартирами 11,71 тысячи человек и ликвидировать 179,36 тысячи кв. метров аварийного жилья, свидетельствуют данные фонда на 1 апреля. Работу остается закончить 12 регионам. В то же время есть регионы, которые расселяют в этом году вновь выявленный аварийный жилищный фонд. Он сформировался еще до 2012 года, но не был включен в региональные программы.
На 2018 год десяти регионам было выделено 3,15 миллиарда рублей в качестве финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ. Это должно обеспечить расселение 7,78 тысячи граждан из такого жилья. Всего в нынешнем году необходимо расселить 141,3 тысячи кв. метров дополнительно выявленного в 2017 году и не включенного в целевые показатели на 2014-2017 годы аварийного жилищного фонда. С заявками на получение поддержки в фонд обратилось семь российских регионов.
Одним из первых поручений президента РФ Владимира Путина стало сокращение к 2024 году объема непригодного для проживания жилищного фонда. Сейчас аварийного жилья, которое признано таковым после 1 января 2012 года, насчитывается более 12 миллионов квадратных метров. В аварийных домах проживают 724,46 тысячи граждан.
Сейчас 29 регионов приступили к реализации программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2012 года. В них новоселье отпразднуют более 28 тысяч человек, расселенных с 448,26 кв. метра аварийной площади.
За время работы Фонда ЖКХ по расселению граждан их аварийного жилья новый дом появился более чем у миллиона россиян. Реализация программы позволила ликвидировать в стране 15,81 миллиона кв. метров аварийного жилья.
Постоянно действующий механизм расселения аварийного жилья должен быть разработан и предоставлен на рассмотрение Госдумы до 1 июля 2018 года. Предполагается, что он заработает с 1 января 2019 года.
Дольщики без обмана
По «дорожным картам», представленным в Минстрой России регионами Центрального федерального и Дальневосточного округов, в них на 1 апреля 2018 года числятся 223 проблемных объекта.
«Дорожные карты» появились в октябре прошлого года. На сайте министерства была размещена информация о проблемных объектах долевого строительства, включая сведения о застройщике, адресе объекта и мероприятиях «дорожной карты», то есть план-график решения проблемы каждого обманутого дольщика с указанием конкретных сроков. Минстрой следит, как выполняются эти планы. И само регулярно отчитывается перед кабинетом министров.
Реестр недобросовестных подрядных организаций
Под контролем ФАС — федеральной антимонопольной службы — формируется реестр недобросовестных подрядных организаций. В реестр НПО попадают подрядчики, которые не подписали контракт, либо его нарушили.
Что такое реестр НПО
Реестр недобросовестных подрядных организаций включает в себя список подрядчиков, выигравших электронный аукцион, но уклоняющихся от выполнения своих обязанностей. Такие организации либо не заключают договоры, либо не соблюдают их условия. Эти причины являются основанием для включения в реестр НПО.
Порядок привлечения подрядчиков для оказания услуг по капитальному ремонту описан в Постановлении Правительства РФ от 1 июля 2016 г. N 615. Всё, что касается реестра НПО, описано в разделе VII.
Также все ключевые моменты относительно реестра недобросовестных подрядчиков описаны в ст. 104 федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
За ведение реестра отвечает ФАС, согласно антимонопольному законодательству.
Последствия для исполнителей
Организации, попавшие в реестр, не могут участвовать в закупочных аукционах в течении 2-х лет. По истечении срока с подрядчиков снимаются ограничения, однако они могут попасть в список ещё раз.
Кто и как попадает в реестр НПО
Основание для включения в реестр недобросовестных подрядных организаций — уклонение от заключения договора или несоблюдение его условий. Это относится:
ФАС вносит в реестр организации за несоблюдение правил, например:
Заказчик может расторгнуть контракт с недобросовестным исполнителем при выявлении серьёзного несоответствия с условиями. В других случаях расторжение контракта проходит в суде.
Процедура подачи заявления
Заказчик подаёт заявление и другие документы в ФАС о недобросовестном подрядчике в течение 3 дней, если тот занял первое или второе место в аукционе, либо по факту расторжения контракта в суде. Если подрядчик был единственным участником аукциона, то заявление подаётся в течении 5 дней.
ФАС рассматривает заявление в течение 10 рабочих дней, и при выявлении нарушения вносит данные в реестр НПО в течение 3 рабочих дней.
Что делать с недобросовестными подрядчиками
Если заказчик столкнулся с подрядчиком, который не выполняет работу в срок или выполняет её некачественно, он имеет законные основания для возмещения убытков и получение платы за неустойку. В тех случаях, когда заказчик — это физическое лицо или ИП, они защищены законом о защите прав потребителей, и на его основе могут требовать те или иные действия от исполнителя.
Если подрядчик не выполняет оговорённые работы в срок, потребитель может пойти одним из четырёх путей:
Обычно возврат денег, уменьшение стоимости, оплата работы другого исполнителя и т.д. выполняется в течении 10 рабочих дней. Подрядчик обязан платить неустойку в размере 3% за каждую единицу времени (день, час), но при этом размер неустойки не должен превышать общей стоимости работ. Также заказчик может потребовать от исполнителя возмещение убытков, возникших в результате невыполнения работ, в том числе — упущенную выгоду.
Обращаться в суд имеет смысл только в случае, если не получилось решить вопрос до него. Суд может продолжаться больше месяца, в то время как претензии решаются в течении 10 рабочих дней.
Претензия составляется письменно и обязательно должна содержать данные о том, кому и кем направлена, дату отправления, подпись и цель обращения. В претензии должна быть описана вся суть ситуации: что было в договоре, что было сделано или не сделано в итоге, требования и т.д.
Если же решить проблему таким образом не удалось, то нужно обращаться в суд. Потребитель должен составить иск, в котором будут указаны название и адрес суда, названия и адреса сторон конфликта и контакты. В иске должны быть чётко сформулированы требования. В суде заказчик должен предоставлять доказательства, например, копии документов.
Оставьте заявку, чтобы подробнее узнать о тарифах и возможностях сервиса подробнее:
«Черный список» недобросовестных стройкомпаний
Строительство социально значимых объектов в Саратовской области редко обходится без критики в адрес подрядчиков. Большинство школ, детских садов, спортивных и культурно-массовых объектов были построены еще в советский период. Неудивительно, что спустя 30 лет регион столкнулся с острой нехваткой новых учреждений. Но оказалось, что застройщики далеко не всегда могут работать при новых требованиях. Недобросовестность, бракоделие и срыв сроков стали обычным делом при возведении школ, больниц и стадионов. «Четвертая власть» составила рейтинг главных штрафников-строителей региона – тех, кто не справился с поставленной задачей и не выполнил в полной мере условий заказчика в строительстве объектов с федеральным финансированием.
Ушлые строители и новый порядок
Упертые чиновники, серые схемы, недобросовестность компаний не вписываются в новую формирующуюся систему строительного комплекса Саратовской области
Черная пятерка
При составлении рейтинга учитывался размер компании, количество взятых строек, общая стоимость строительства, количество выявленных нарушений, уровень негативного резонанса и последствия, включая отстранения от работ. В скобках назван хозяин или директор организации. В дальнейшем список будет пополняться.
ГК «Аркада»Алексея Березовского. Не повезло Алексею Алексеевичу с фамилией (Николай Панков в своем «Паре слов» сыронизировал: «Хоть бы фамилию сменил»). Человек был демонизирован с саркастическим припудриванием за свои деяния, которые для многих стали синонимом понятия «так делать нельзя!». Некогда был близок к высшему кругу власти области. Надежд не оправдал. Сейчас вся его бизнес-империя находится в стадии распада и банкротства.
В 2018 году ему достались три крупных социально важных объекта: реконструкция Музыкально-эстетического лицея в Энгельсе, строительство школы «Аврора» в поселке Солнечный-2 и реконструкция стадиона «Авангард». О мелких умолчим. Хватанув большие куски, сразу переварить не смог, сил не хватило. Это обернулось распылением ресурсов и затягиванием сроков, отставанием от графика. Березовского и его компанию по всем объектам критиковали. Но он все равно подвел. После многочисленных жалоб местных жителей школу «Аврора» пришлось доделывать другому подрядчику.
Дурному примеру Березовского последовал и его коллега и по бизнесу, и по городской думе Александр Исаев. Его компания «НППФ «Строй-Реставрация» занималась возведением пристройки к гимназии №89 в Елшанке. Жители должны были получить расширенное современное учебное здание. Но подрядчик работал в расслабленном темпе и относился к проблеме весьма философски. Отставание от графика составляло 3 недели, в чем признавался и сам подрядчик.
Такое отношение к возведению важных для жителей объектов стало причиной утраты доверия. Кара последовала незамедлительно. Госзаказы обеим компаниям уже никто не доверял, а сами некогда влиятельные бизнесмены сдали депутатские мандаты.
О проблеме халатного отношения строителей мы писали ранее.
Здесь стоит отметить, что Анна Сеноженская — наследница своего отца, прославленного строителя Александра, который привнес традиции советского строительства в новые времена и создал компанию «Энгельсстрой». Обидно будет, если эта компания потерпит фиаско и мы ее не увидим на строительном рынке.
В сентябре 2019 года разочарованием стала строительная контора Алексея Кузнецова под названием «Трест 7». Трест, который пока еще не лопнул, специализируется на некрупных объектах в районах. В штате людей мал-маленько, но УКС при минстрое исправно дает ему новые заказы. Отсюда масштабный охват и по количеству строек, и по географии. Самые известные: капремонт школы №1 в Самойловке, возведение крытого бассейна у школы в Романовке и детсад в Вольске. Претензии были ко всем трем объектам. Приехав на строительные площадки в Самойловке и Романовке, Вячеслав Володин обнаружил, что темпы работ существенно отстают от графика. Кроме того, на подрядчика были жалобы строителей школы в Самойловке за то, что он долгое время не выплачивал зарплату. Также были претензии и по качеству работ.
В результате председатель Госдумы повелел отстранить от работы подрядчика. Но, несмотря на жесткую критику и претензии по всем объектам, «Трест №7» с официальной численностью в 9 человек продолжал участвовать и выигрывать конкурсы в текущем году. Всего за 2019-2020 он получил 12 госконтрактов на сумму 425 млн руб. Вот так УКС сделало выводы.
Проблема, сложившаяся в строительной сфере региона, говорит о том, что подрядчики не до конца осознают, что такое социальная ответственность. Но с трепетом относятся к наживе. Строительные компании с жадностью хватают государственные заказы, даже если знают, что на это у них нет ни достаточного персонала, ни оборотных средств. Цена такого отношения – затягивание строек, удорожание строительства и недовольство граждан. В итоге виновата областная власть.
Так получилось, что с 2016 года произошёл резкий взлет строительства важных социальных объектов в регионе. Объекты реализуются при поддержке Вячеслава Володина. Часто проекты носят благотворительный характер, для этого им привлекаются средства на строительство.
Понятно, что Володин, привлекая средства, желает, чтобы работы были качественными и выполнялись в срок. Он требует от подрядчиков честности, усидчивости, профессионализма. Поэтому под контролем все этапы строительства объектов, которые реализуются при его поддержке.
20 мая Вячеслав Володин сделал важное заявление о серых схемах, по которым работают строительные организации. Он говорил об отмывании денег, об уходе от налогов, о том, что работники официально получают маленькую зарплату. Получается, что деньги уходят хозяевам строительных компаний, государство недополучает налоги, за работников не выплачиваются социальные страховые взносы. Наш депутат призвал правоохранительные, фискальные органы и правительство области заняться этим вопросом.
Можно говорить о том, что названные компании в той или иной степени применяют «серые схемы».
Бороться с подобными проявлениями можно лишь зеркально – наказывать недобросовестных строителей рублем. «Черный список» открыт. Только вот когда будет закрыт для них доступ к государственным заказам? А это уже вопрос к чиновникам. Об их роли и участии в той системе, в тех схемах, которые сложились в сфере строительства социальных объектов, финансируемых государством, мы расскажем в следующей публикации.
Продолжение следует