Отказали в выдаче разрешения на строительство? Как исправить ситуацию?
Участок относится к категории земель, на которых строительство зданий разрешено. Тем не менее, администрация города отказала в выдаче разрешения на строительство.
Сегодняшний материал вновь посвящен соотношения частных и публичных интересов. Кто сказал, что интересы общества должны быть выше частных интересов?
Общественно-деловая зона
Предприниматель долгосрочно арендовал участок земли, на котором решил возвести двухэтажное административно-офисное здание. Располагался участок в жилой зоне, но согласно градостроительному регламенту строительство административных и офисных зданий на таких территориях относится к основным видам разрешенного использования.
На обращение с просьбой выдать разрешение на строительство гражданин получил отказ. Выяснилось, что в Генплане города часть участка располагается в общественно-деловой зоне.
Пусть название этой зоны не вводит читателя в заблуждение, таким гордым названием именуется зона объектов коммунального назначения.
В результате сложилась интересная ситуация — градостроительный регламент не препятствует строительству здания, по генплану участок в запретной для строительства зоне.
Судебная эпопея
Реально считаю это эпопеей, ибо пришлось пройти через четыре судебные инстанции, а теперь предстоит еще и новое рассмотрение в суде апелляционной инстанции в другом судебном составе.
Суд первой инстанции — красавчики — вынесли правосудное решение. Иск гражданина удовлетворили, основной аргумент — установление границ планирования городской территории не может влиять на правовой режим земли.
Суд апелляционной инстанции отменил это решение, суд кассационной инстанции с этим согласился.
А вот Верховный Суд занял иную позицию.
Отказать в выдаче разрешения на строительство возможно лишь в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом:
Несоответствие поданных документов генплану не входит в перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство, который является закрытым.
Я не строитель и в строительстве не разбираюсь. Для меня второй пункт отказа мог бы показаться применимым к рассматриваемой ситуации, но видимо есть это все же не одно и тоже. Думаю, что судьи привлекали экспертов на стадии рассмотрения дела.
Если ситуация не попадает ни под один из случаев возможного отказа, то спорить здесь не о чем — отказ незаконный.
Поставьте, пожалуйста, палец вверх, если статья была интересна.
Канал «О праве по-русски» ищет постоянных читателей. Подпишитесь, если хотите видеть в своей ленте серьезные юридические тексты, написанные простым языком
Разрешение на строительство. Возможные причины отказа в выдаче разрешения
Для того, чтобы построить какое-либо нежилое здание, недостаточно просто приобрести земельный участок. Потребуется разрешение на строительство. Данную бумагу получают у уполномоченных органов РФ.
Для чего же требуется разрешение на строительство, какие особенности есть при его получении, каковы основные требования со стороны законодательства, причины отказа в выдаче разрешения? В данной статье рассмотрим эти вопросы относительно объектов капитального строительства, кроме ИЖС (индивидуального жилищного строительства), так как для него требования при получении разрешения немного другие и более упрощенные.
Полное определение значения дается в статье 51 ГрК РФ. Обобщенно, разрешение на строительство является документом, подтверждающим соответствие проекта на планируемый объект строительства требованиям градостроительного регламента (за исключением случая, указанного в части 1.1 ст. 51 ГрК РФ), допустимость размещения объекта на данном земельном участке, соответствие такого размещения разрешенному виду использования участка и имеющимся ограничениям, установленным законодательством РФ.
Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта. Оно подтверждает, что соблюдены требуемые отступы от границ своего участка (если таковые имеются) и иные нормируемые отступы от объектов (например, от линий ЛЭП). Позволяет не переживать о том, не вылез ли проектируемый объект за границы Вашей территории и не превышены ли допустимые параметры строительства. Также позволяет избежать штрафов за незаконное строительство. Следует помнить, что за строительство без разрешительной документации (в случае, если для строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство) существует административная ответственность. Потому документ, о котором идет речь в данной статье, является важным и не стоит приуменьшать его значение.
Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения участка (за исключением случаев, указанных в ч.5-6 ст. 51 ГрК РФ). Подробный перечень необходимых документов для его получения указан в части 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
Общий перечень документов:
Также хорошо будет уточнить у органов, которые уполномочены на выдачу разрешения на строительство, перечень необходимых документов, форму самого заявления и какие документы заявитель направляет самостоятельно, а какие запрашиваются данным органом в порядке вневедомственного информационного взаимодействия. Часто информация о требуемых документах размещается на официальном сайте такого органа в свободном доступе.
Из-за чего можно получить отказ?
Причиной отказа в выдаче разрешения может являться:
Частые ошибки, приводящие к отказу:
По возможности, не стоит затягивать с получением разрешения на строительство, так как не всегда является возможным откорректировать проект в соответствии с действующими требованиями нормативных документов. И потому, возможно, придется разрабатывать новый проект, а это потребует дополнительного времени и финансовых затрат.
Отказ в получении разрешении на строительство: причины
Содержание
Разрешение на строительство – документ, подтверждающий соответствие постройки проекту, а также санитарным и законодательным нормам. Приведенная ниже информация касается юридических лиц, выдача разрешения физическим лицам (гражданам) несколько проще, но в целом проводится по тому же алгоритму.
Пред выдачей документа проверяется соответствие проектной документации законодательным актам, допустимость расположения объекта на выбранной территории, исходя из предполагаемого вида его назначения.
Документы необходимые для получения
В Московской области юридическим лицам в 2020 году для получения разрешительного документа нужно:
К заявлению обязательно прилагаются:
В каких случаях могут отказать в получении?
Отказать в регистрации документов в ИСОГД в основном могут в нескольких случаях:
Что делать, если получен отказ?
Государственные органы, которые по закону должны выдавать допуск на проведение строительства, иногда могут отказать в нем. Причины данного решения обязательно должны быть обоснованы законом, их перечень указан в Градостроительном кодексе. Чаще всего запрет обусловлен неполном пакетом документов или тем, что в них приведены не подтвержденные данные. Оспорить не устраивающее решение можно в досудебном порядке, или через суд.
Досудебное урегулирование
Чтобы обжаловать действие комиссии, принявшей запрет на строительство, на досудебном уровне требуется подать заявление в орган местного самоуправления который выдавал ГПЗУ или выше стоящей Мин. строительства.
В заявлении нужно выдвинуть требование о признании незаконности действий сотрудника, принявшего подобное решение.
Заявка должна быть рассмотрена руководством за 30 дней, со дня регистрации письменного обращения. В итоге принимается одно из двух решений:
Если результат решения заявителя не удовлетворяет, то он может подать жалобу в Министерство строительства. Проверка информации указанной в жалобе проводится коллегиально, после чего анализ исследования отражается в письменном ответе на поступившую жалобу.
Коллегиальная комиссия может признать отказ в выдаче разрешения на застройку законным. В этом случае она отказывает в удовлетворении тех требований, которые описаны в поступившей в орган жалобе. Если отказ будет признан незаконным, то он будет отменен, а заявитель получит запрашиваемый документ.
Досудебное урегулирование – один из самых быстрых способов добиться выдачи документации. Если данную процедуру по каким-либо причинам провести невозможно, или ее итоги не устраивают, то можно обратиться в суд.
Порядок судебной отмены отказа
Разбирательству в суде иногда предшествует досудебное обжалование. Однако заявитель может обратиться в суд и без предварительной подачи жалоб в соответствующий орган.
В первую очередь перед подачей заявления нужно верно установить ответчика. Разрешение выдается исполнительным органом местного самоуправления по месту нахождения указанного земельного участка, поэтому ответчиком выступает территориальный орган данного управления, выдавший незаконный (по мнению заявителя) отказ на планируемое строительство.
Судебная жалоба подается в районный или городской суд, в ней нужно указать:
Подать заявление в суд можно в течение 3-х месяцев с момента отказа, но судебные органы часто рассматривают жалобы и с большим сроком давности.