В каких случаях не требуется разрешение на строительство
Перед тем как строить, нужно согласовать действия с местной администрацией? Такие меры направлены на пресечение незаконной застройки участков. Вдруг вместо дома на ИЖС вы построите двухэтажный отель, а затем откроете свой бизнес? Администрация проверит проект на соответствие и выдаст разрешительный акт.
Правда, разрешение требуется не во всех случаях. Иногда можно начать работы и без согласования с чиновниками. Для этого нужно знать, что и где можно строить без оформления разрешений. Если вас волнует этот вопрос – читайте нашу статью.
Что можно строить без разрешения в 2020 году?
Прежде всего пару слов о разрешении на строительство. Сейчас в большинстве случаев его получать не нужно. Разрешения заменили на уведомительную процедуру. Перед тем, как что-то строить, необходимо оформить схему застройки и отправить уведомление о начале строительства на участке. Никакие проекты, СПОЗУ и сложные чертежи не требуются. Новый порядок был введен с августа 2018 года в связи с принятием Федерального закона №340.
Поэтому выделяют две ситуации:
Закон определяет объекты, которые можно строить без разрешения на строительство. Их список представлен в пункте 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Разберемся в подробностях.
Жилой или садовый дом
Разрешения больше получать не нужно (по крайней мере до 1 марта 2021 года).
Однако придется согласовать стройку с органом местного самоуправления. Застройщик подает уведомление – о начале строительства дома, а по окончании работ – такое же уведомление, но уже о завершении строительства. Категория и вид использования земли роли не играет. Уведомления требуют как для частного сектора – ИЖС и ЛПХ, так и для садоводческих участков – СНТ или ДНТ.
Допускается возведение садового или жилого дома для одной семьи. Максимальная этажность здания – 3 этажа, высота – не выше 20 метров, а площадь застройки до 500 кв. метров. Остальные объекты подпадают под многоэтажные и многоквартирные дома – для них требуется получать разрешение на строительство. Обычным извещением властей не отделаться.
Как обстоит дело на практике?
Пример:
Молодая семья получила землю под строительство дома. Супругам понравился проект 2-этажного кирпичного коттеджа, общей площадью 135 кв. метров. Размеры здания позволяют действовать в уведомительном порядке. Супруги заказали ГПЗУ, чтобы свериться с правилами застройки земли в своем районе. Далее, они начертили план-схему будущего дома, выдержав отступы от границ соседей и мест общего пользования. Осталось заполнить уведомление о параметрах будущего объекта. Документы отдали в МФЦ, а спустя 9 дней там же забрали ответное уведомление – о том, что проект соответствует требованиям и дом можно строить.
Гараж
Владелец гаража может избежать согласований при строительстве объекта на своем участке. Причем, если сравнивать с домом, не потребуется даже уведомлений. Проще говоря, можно спокойно строить гараж. Разумеется, с соблюдением правил застройки земли и строительных регламентов (СНиП). Затем строение оформляется в упрощенном порядке: через техплан, декларацию и заявление о постановке на кадастровый учёт.
Нельзя заходить на дачный участок соседа – это расценивается как самозахват земли. За такие действия могут выписать штраф в соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ. Очень часто возникают споры о межевании земли — их придется решать до начала строительных работ. Еще нельзя использовать гараж под предпринимательскую деятельность. Хотите открыть автомастерскую или автовинил? Берите разрешение на строительство.
Если гараж в виде пристройки к дому – это реконструкция. Застройщику нужно подать уведомление о проводимых работах. Изменить параметры дома без согласования также не получится. Откройте и почитайте нашу инструкцию в статье «Как получить разрешение на реконструкцию частного дома?».
Обустройство бани не требует никаких согласований и разрешений. Если у вас уже есть проект – стройте по нему. Если проекта нет – нужно его составить, чтобы не возникало проблем. Например, придется учесть отступы от забора соседа, до жилого дома, деревянных строений, водоема и прочих объектов. Всю информацию ищите здесь.
Вопрос:
Здравствуйте. Хочу строить баню 3х6 на дачном участке. Большая часть уйдет на комнату отдыха, остальное на парную и моечную. Планирую использовать деревянные брусы (брёвна). Подскажите, одобрят ли такой вариант в администрации? Нужно ли мне получать от них разрешение на строительство?
Ответ юриста:
Добрый день! Нет, разрешение на строительство вам оформлять не нужно. Согласно пп. 3 п. 17 ст. 51 ГрК РФ, баня входит в состав вспомогательных объектов. Если вы хотите использовать ее в личных целях, согласовывать стройку не нужно. Правда, если на участке нет других объектов – администрация может отказать в строительстве или запросить уведомление о начале работ. Если дом зарегистрирован – проблем возникнуть не должно.
Вспомогательные постройки
Хозяйственные постройки выполняют вспомогательные функции. Они обслуживают жилой дом, а значит следуют судьбе главной вещи (ст. 135 ГК РФ). Такое разъяснение дает Верховный суд РФ, а суды применяют на практике.
Для сарая, колодца, туалета, амбара, хозблока и прочих времянок разрешение на строительство не требуется. Равно как не действует и уведомительный порядок. Даже если объект капитальный – согласовывать его стройку не придется. А объекты без фундамента вообще не подлежат регистрации.
Прочие объекты (дороги, скважины, линейные объекты)
Кроме частных, существует ряд особых объектов, для строительства которых не нужно получать разрешение от властей.
Рассмотрим, что входит в этот список:
Также в законе отмечены легко разборные (некапитальные) конструкции. Речь идет о навесах, киосках, павильонах, пунктах охраны и бытовках. Для их возведения не требуются дополнительные разрешения. Ключевое значение играет статус земельного участка – он должен быть в собственности или в аренде.
Что касается дороги, то нужно смотреть на ее характеристики. Если она выполняет функцию подъезда к участку, где стоит коттедж – разрешение не потребуется. Допустимо создавать автостоянку, съезд, зону примыкания или переходную полосу. Дороги общего пользования, магистрали и трассы потребуют многочисленных согласований – в силу п. 1 ст. 20 Закона № 257 «Об автомобильных дорогах…» от 8 ноября 2011 года.
Закон также отмечает линейные объекты – это объекты капитального строительства, куда входят ЛЭП, кабельные сети, трубопроводы, теплотрассы, ж/д и автодороги. Но бывает, что линейный объект не имеет фундамента (опоры). Самостоятельного значения у такой конструкции нет, а значит ее можно строить без соответствующих разрешений. Примеры: деревянные базы отдыха, пляжи, трансформаторные станции и прочие объекты.
Нужно ли разрешение на реконструкцию или капитальный ремонт дома?
Перестройка уже готового здания не является строительством. Такую процедуру именуют реконструкцией – обновление устаревших частей дома, изменение параметров сооружения (высоты, площади, объема, этажности).
Разрешение не требуется в двух случаях:
Остальные случаи требуют согласований на уровне городской администрации. Здесь действует тот же принцип, что и при строительстве объектов. Застройщик подает уведомление о планируемой реконструкции дома или нежилого помещения. Чиновники смотрят на план будущих изменений, сверяют его с ГПЗУ и выносят решение – одобрить или отклонить (см. «Как узаконить пристройку к дому«).
Пример:
Иван купил старенький дом в ДНТ, вскоре встала необходимость его модернизировать – добавить крыльцо и присоединить баню 4х7 метров. Деревянное крыльцо не изменит параметров дома. Вход так и останется входом, но появится лестница и площадка с перилами (без фундамента). Уведомлять о строительстве крыльца не нужно, разрешения также не нужны. Что касается пристройки в виде бани – без согласования не обойтись. Речь идет об изменении параметров дома. За счет бани он увеличится в объеме, расширится фундамент – по итогам реконструкции площадь окажется больше на 11 кв. метров. Уведомление позволит узаконить пристрой к дому. Для этого Ивану необходимо пригласить геодезистов, посчитать новую площадь дома (с учетом бани) и внести изменения в техпаспорт капитального объекта. Без уведомления о реконструкции в проведении замеров откажут.
Если не согласовать реконструкцию, и о ней станет известно администрации, владельцу дома грозят санкции. Например, могут обязать снести пристрой или выполнить переделку. Если нарушение первое – ограничатся устным предупреждением. Повторное действие/бездействие грозит штрафами.
Итак, что следует знать:
Основная сложность – установить, что объект не нуждается в согласовании с администрацией города/посёлка. Прежде всего нужно заглянуть в Градостроительный кодекс, изучить локальные акты, указы и постановления местных властей. Документы покажут, можно ли строить объект без разрешения. Желательно поднять судебную практику – она разъясняет спорные моменты по аналогичным делам.
ЗАДАТЬ ВОПРОС ЮРИСТУ БЕСПЛАТНО
Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!
Строить объекты ИЖС теперь можно без разрешения
По закону «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» №340-ФЗ, с августа этого года застройщику больше не требуется разрешение на строительство или реконструкцию частного дома на своем земельном участке. Вместо этого ему теперь достаточно будет уведомить местную администрацию о планируемом строительстве или реконструкции.
Поставить администрацию в известность о своих планах застройщик может любым удобным для себя способом: прийти в администрацию лично, отправить уведомление посредством сайта Госуслуг или через МФЦ, или по почте.
Пока форма уведомления не утверждена Минстроем РФ, уведомления можно составлять в свободной форме.
В ряде случаев к уведомлению придется присовокупить дополнительные документы (подтверждение полномочий – для представителя застройщика; заверенная государственная регистрация для юрлица другого государства; правоустанавливающие документы на земельный участок, не зарегистрированный в ЕГРН. Также дополнительные документы требуются, если строительство будет вестись на территории исторического поселения федерального или регионального уровня).
На согласование документов администрации поселения предоставляется семь дней. Срок принятия решения может быть продлен и до 20 дней, но только в случае, если строительство или реконструкция планируются на территории исторического поселения, и в уведомлении отсутствует ссылка на типовое архитектурное решение.
Завершив строительство, застройщик будет должен отправить в администрацию еще одно уведомление. К уведомлению должны прилагаться квитанция об уплате пошлины за регистрацию права собственности и технический план, составленный кадастровым инженером по декларации, заполненной застройщиком. На согласование этих документов у администрации есть также семь дней.
Не получив такого уведомления, застройщик имеет право самостоятельно зарегистрировать свой дом, а Росреестру вменяется в обязанность запросить у администрации все нужные документы.
Подводим итоги
Новое законодательство действительно изменяет порядок строительства ИЖС. Застройщик теперь не должен получать разрешение на строительство дома и ввод его в эксплуатацию, а оформлять проектную документацию он может только по своему желанию. Еще одно явное изменение – новое законодательство не дает возможности избежать регистрации прав собственности на дом и уклониться от уплаты налогов.
В строительном сообществе звучат разные отзывы о новом законе: одни считают, что он принят для активного расширения налогооблагаемой базы, другие опасаются, что теперь застройщик не будет четко знать границ застройки и наличия на участке возможных охранных зон.
Консультант FORUMHOUSE с ником Mrak1983 считает главной проблемой то, что «поставить дом на кадастр» и зарегистрировать право должна только администрация.
А в администрации еще и сами не знают, как это сделать. А для кадастрового учета администрация должна к техплану приложить уведомление об окончании строительства, форма которого все еще не утверждена.
Но в большинстве застройщики сходятся на том, что предварительный этап строительства сейчас явно смягчен.
Что можно строить на землях ИЖС — жилые, хозяйственные и коммерческие постройки
Земельные наделы, относящиеся к категории ИЖС, представляют собой участки, предназначенные для индивидуального строительства с целевым назначением. Поэтому тем, кто хочет приобрести такой надел для коммерческих или личных целей, следует заблаговременно выяснить, что можно строить на землях ИЖС, а что категорически запрещено законом.
Как получить разрешение на строительство на участке ИЖС?
В соответствии с регламентом Федерального законодательства (ФЗ № 190 от 29.12.2004 г), каждый российский гражданин, владеющий участком земли категории ИЖС, должен перед началом строительства получить соответствующее разрешение.
Согласие уполномоченных органов потребуется и для выполнения реконструкции, модернизации, перепланировки, достройки дома, предназначенного для проживания одной семьи.
Для проведения всех строительно-монтажных мероприятий потребуется подготовить и утвердить проектную документацию.
Важно! Собственник земельного участка может приступить к проведению работ по строительству либо реконструкции объекта жилого фонда только после получения из органа архитектуры и районной администрации разрешительного документа.
Для этого ему необходимо собрать большое количество справок, свидетельств и прочих бумаг. Также придется уплатить пошлину и понести сопутствующие процедуре издержки.
Разрешение на строительство – документ, который свидетельствует о том, что имеющийся на руках владельца земельного участка проект полностью соответствует всем нормам и стандартам.
Также разрешение подтверждает соответствие проектной документации с утвержденными на законодательном уровне требованиями градостроительного плана.
Имея на руках такой документ, собственник участка земли ИЖС может начинать индивидуальное строительство, капитальный ремонт, реконструкцию и перепланировку.
Чтобы получить разрешение на строительство, физическое лицо должно собрать такие документы:
Важно! В соответствии с регламентом Гр. Кодекса РФ, от застройщика земельного надела, относящегося к категории ИЖС, органы власти не могут запрашивать другие документы.
После того как физическое лицо подаст в местную администрацию пакет документов, разрешение на строительство объекта жилой недвижимости ему выдадут в течение 10 дней.
За это время сотрудники государственной структуры осуществят проверку всех представленных справок и проектной документации. Если у них не будет никаких вопросов и претензий, то заявитель получит разрешение и сможет сразу приступить к проведению строительно-монтажных работ.
Срок действия документа составляет 10 лет, по истечении которых придется заново получать разрешение, если объект еще не введен в эксплуатацию.
Если местная администрация отказала в выдаче справки, физическое лицо имеет законное право привлечь к решению вопроса представителей Фемиды. Ему необходимо составить исковое заявление и подать его в суд, расположенный по месту нахождения земельного участка.
Что можно строить на земельных участках ИЖС?
На земельных участках, выделенных под индивидуальное строительство жилых объектов недвижимости, можно возводить малоэтажные дома, а также хозяйственные постройки для личного пользования:
Также законодательство позволяет на приусадебных территориях разбивать сады, огороды и цветочные клумбы. Если физическое лицо имеет в собственности земельный участок ИЖС, он может заниматься личным подсобным хозяйством.
Например, выращивать птицу, свиней, коз, коров и устанавливать пчелиные ульи. После того как застройщик закончит на своем участке строительство жилого дома, он может его продать вместе с землей.
В соответствии с регламентом Федерального законодательства региональные власти должны в местах расположения наделов ИЖС развивать инфраструктуру. Местные жители имеют право требовать возведения торговых точек, больничных учреждений, качественных дорог, почтовых и банковских отделений, остановок общественного транспорта.
Жилой дом
При проведении строительно-монтажных работ по возведению жилого дома необходимо соблюдать такие нормы:
Гараж
Виды строительства ИЖС
При строительстве бань и саун на приусадебных участках собственники должны соблюдать нормы действующего на территории РФ законодательства. Также им нельзя нарушать установленные правила:
Теплица и парник
На земельных участках ИЖС законодательство позволяет возводить строения для выращивания овощных и ягодных культур. Теплицы и парники можно ставить на расстоянии 1 м от соседнего домовладения.
Скважина
Перед бурением скважины владелец участка ИЖС должен провести геологические изыскания. После этого выполняются расчеты, которые фиксируются в базе соответствующего ведомства.
Владельцу земли придется получить в Роспотребнадзоре разрешение. Приступая к бурению скважины, собственник должен соблюдать следующие нормы:
Сарай
Можно ли строить подсобные сооружения на участке ИЖС? Сарай можно возводить на легкоразборном или на капитальном фундаменте. До соседнего участка должно быть не менее метра, если в постройке будет храниться инвентарь.
В том случае, если в строении будет выращиваться птица, свиньи и прочие животные с/х назначения, то следует выдержать расстояние 4 м.
Навес
Навесы Федеральное законодательство относит к категории временных построек. Его нельзя размещать ближе, чем на метр от соседнего участка.
При проведении строительных работ собственник должен следить за тем, чтобы скат крыши навеса имел направление в сторону его приусадебной территории.
Веранда
Если стена жилого дома расположена на минимально допустимом расстоянии от соседнего участка, то к ней нельзя пристраивать веранду.
В том случае, когда до соседнего домовладения достаточно свободного места, то собственник может пристроить или встроить в свой дом веранду, соблюдая установленные законом нормы и размеры.
Беседка
На приусадебных участках владельцы могут возводить беседки. Если объект является временным, то от соседского забора нужно делать метровый отступ.
Для капитальной постройки надо выбрать место, которое располагается на расстоянии 3 м от соседнего домовладения.
Туалет и выгребная яма
Такие постройки должны возводиться на расстоянии от 1 м от соседнего участка. Если рядом располагается источник питьевой воды, то туалет следует ставить на расстоянии от 12 м.
Что касается выгребной ямы, то от соседей она должна располагаться не ближе, чем на метр (лучше на 3 м), а от колодца, скважины или водоема – от 50 м.
Отдельные виды застройки
Федеральное законодательство определяет, что можно строить на земельных участках ИЖС. Собственникам разрешено возводить на них объекты, не предназначенные для личных нужд, при условии изменения их ВРИ.
После внесения соответствующих изменений все постройки можно будет задействовать только в коммерческих целях.
Таунхаус
При строительстве таунхауса на участке, относящемся к категории ИЖС, необходимо соблюдать следующие требования Федерального законодательства:
Пристроенный дом
Если жилой дом был возведен на участке, выделенном под ИЖС, то собственник имеет законное право соорудить пристройку. В соответствии с регламентом Федерального законодательства объекты некапитального строительства не нуждаются в предварительном согласовании с надзорными органами.
Если к жилому дому будет достраиваться основательная пристройка, то предварительно следует получить разрешительные документы. При отсутствии такой возможности в дальнейшем узаконить самострой получится в судебном порядке.
Суд может отказать в узаконивании самовольно возведенного строения в следующих случаях:
Многоквартирный жилой дом
Перед строительством многоквартирного дома собственник участка должен собрать полный пакет разрешительных документов. После этого ему придется сменить у земли ВРИ. Только по завершении данных мероприятий можно приступать на законных основаниях к возведению многоквартирного дома.
Гостиница
Перед приобретением земли следует узнать, если у участка подходящий для возведения гостиницы ВРИ. При отсутствии придется пройти общественные слушания, после которых удастся получить разрешение на проведение строительных работ.
Магазин
Федеральное законодательство запрещает на землях, выделенных под ИЖС, возводить объекты, которые будут задействоваться в коммерческих целях.
Если собственник все же планирует построить на своем участке магазин, ему следует провести его межевание и изменить у одной части вид разрешенной эксплуатации. Также можно изменить у всего надела ВРИ, и после этого использовать землю чисто в коммерческих целях.
Автомойка
Если владелец земли планирует возвести на ней мойку для автомобильного транспорта, то ему изначально необходимо сменить ВРИ надела.
В обязательном порядке придется получить разрешение от соответствующих государственных инстанций, осуществляющих надзор за такими объектами капитального строительства.
Это обусловлено тем, что автомойка способна нарушить на прилегающей территории экологический баланс.
Что можно возвести без разрешения?
Если у физического лица нет разрешительного документа на проведение строительно-монтажных работ, то на своем участке он может возвести хозяйственные постройки. Все объекты, которые относятся к жилому фонду, требуют соответствующего разрешения.
В том случае, когда собственник нарушил требование Федерального законодательства и построил дом, в котором количество этажей превышает допустимые нормы, или строение рассчитано на проживание нескольких семей, его привлекут к административной ответственности.
Первые проблемы возникнут при попытке зарегистрировать строение. Контролирующие такие вопросы государственные структуры могут принять решение о сносе здания, если комиссия подтвердит его несоответствие объекту индивидуального строительства.
Также к нарушителям обычно применяются финансовые санкции, размер которых зачастую является неподъемным для простых граждан. Чтобы минимизировать все риски, физические лица должны соблюдать законы и действовать в соответствии с утвержденным порядком.
Каждый гражданин, который приобретает надел, должен узнать, что можно выстраивать на земельных участках ИЖС. Он имеет право рассчитывать на подключение ко всем инженерным коммуникациям, если в непосредственной близости проложены централизованные магистрали.
На практике часто случается, что загородные жители своими силами обеспечивают себя водой, пробивая в земле скважины. Также в некоторых районах не удается подключиться к централизованной системе газоснабжения. В этом случае владельцы частных домов устанавливают электрические или твердотопливные котлы.
Можно ли строить многоквартирный дом на землях ИЖС: