Документы для строительства частного дома в 2019: собираем все необходимое
Из этой статьи вы узнаете:
Мечта о собственном доме есть у каждого человека, кто еще не успел его построить. Для реализации такой мечты необходимо приложить большие усилия. Одним из этапов этого пути является изучение правового аспекта данного вопроса. Согласно правовым нормам в отношении жилой недвижимости предусмотрен специальный режим регулирования. В этой статье мы расскажем, какие документы для строительства частного дома и его последующей регистрации следует подготовить.
Порядок оформления документов для строительства частного дома
Заявление о строительстве частного дома подаются в местную администрацию. Если ее решение будет положительным, то на следующем этапе необходимо заняться оформлением паспорта проекта строительства.
Параллельно нужно подготовить документы по проекту частного дома:
Какие документы для строительства частного дома потребуются в первую очередь
Для получения разрешения на начало строительных работ необходимо подать в местную администрацию заявление и все необходимые документы для строительства частного дома, включая:
Вторичные документы для строительства частного дома
Документы для строительства частного дома на своем участке ИЖС
Принимая решение о строительстве частного дома, не все застройщики знают, что для этого требуется соответствующее разрешение. В соответствии с положениями Градостроительного кодекса России такое разрешение необходимо для придания частному дому законного статуса.
В этом нормативном документе определены документы для начала строительства частного дома и реконструкции всех капитальных объектов. В категорию частных домов попадают капитальные строения высотой до 3-х этажей, в которых проживает одна семья. Здания, которые построены без разрешения на начало строительства, могут признаваться незаконно возведенными.
Рекомендуем к прочтению:
Без такого документа могут возникнуть проблемы с внесением данных в кадастр, с регистрацией прав собственности, с подключением к центральным инженерным коммуникациям. Кроме того, будет проблематично оформить кредит на постройку частных домов без получения разрешения на начало строительства. Гос. органы признают такие здания самовольно построенными, что является нарушением закона. За строительство частного дома без разрешения предусмотрено взимание штрафов.
Для каких объектов недвижимости не нужно получать дополнительные разрешения на строительство?
Кроме частного дома на своем участке застройщики планируют сооружение других строений. Нужно ли получать разрешение на все постройки. Ответ на этот вопрос есть в статье 51 Градостроительного кодекса России.
Данный список случаев, когда не нужны документы для строительства частного дома на своем участке для объектов ЛПХ (личного приусадебного хозяйства), не является окончательным. Положениями градостроительного норматива могут быть предусмотрены и другие условия.
Как получить разрешение для строительства частного дома
Чтобы получить разрешение на легальное сооружение частного дома необходимо подготовить необходимый перечень документов и подать заявление в соответствующий орган. В соответствии с законодательством, решение таких вопросов входит в компетенцию муниципальных администраций (по месту расположения участка).
Сейчас существует возможность подать документы для получения разрешения на строительство частного дома в Многофункциональные центры государственных и муниципальных услуг. Кроме того, можно отправить заявление в электронной форме через Единый портал государственных услуг.
Подавать заявления может сам застройщик или его представители (при наличии подтвержденных полномочий на подписание и подачу документов).
Вместе с заявлением для получения разрешения на строительство необходимо предоставить следующий пакет документов:
Особенности получения разрешения для строительства частного дома
Документы для строительства частного дома на своем участке до конца 2018 года подавались по упрощенной процедуре. Для получения разрешения на ИЖС не нужно предоставлять проектную документацию. Сама процедура является бесплатной (сборы и пошлины отсутствуют).
Отдельно нужно рассмотреть ситуации со сменой собственников земельного участка или частного дома. Что делать, если после получения разрешения участок, отведенный для строительства, переходит во владение другого лица? Существуют разные мнения. Нужно ли получать разрешительные документы или переоформлять имеющиеся? Делать это не нужно, если срок действующего разрешения не истек.
Оно будет действительным для всех собственников земли, пока не закончится его срок действия. В случае разделения или объединения наделов для сооружения частного дома, строительство может вестись на основании выданных ранее разрешений.
Прекращение разрешения на строительство частного дома
В соответствии с нормами законодательства, срок действия разрешений на строительство частного дома составляет 10 лет. В тоже время, при определенных обстоятельствах, оно может быть прекращено и ранее такого срока.
К таким обстоятельствам относятся:
При получении сведений, являющихся основанием для прекращения прав собственности на участок, уполномоченные государственными органами отзывают разрешения на строительство частных домов в течение месяца.
Что делать после того, как собраны все документы для строительства частного дома
При покупке земли для строительства частного дома не всегда можно получить участок готовый для эксплуатации. Если он расположен в дачном кооперативе или другом населенном пункте, то задача подключения центральных инженерных коммуникаций решается проще.
Водопровод, канализация, газопровод или электричество являются необходимыми коммуникациями для нормальной эксплуатации частного дома. В зависимости от местонахождения земельного надела и централизованных инженерных сетей, вопросы подключения к ним могут потребовать много времени и финансовых ресурсов.
При отсутствии подключения к общим коммуникациям (либо, если это обходится слишком дорого), можно запланировать самостоятельно автономные коммуникации.
Законодательством определено, что разрешение на ввод частного дома в эксплуатацию необходимо для регистрации прав владения на возведенное здание. Такие документы для строительства частного дома на своем участке до марта 2018 можно было не получать.
Земля с целевым назначением для частного строительства имеет ряд преимуществ. Собственник такого надела может возводить на нем частный дом и другие постройки по своему проекту. Для всех, кто мечтает о своем доме, одним из явных преимуществ такого решения является отсутствие соседей.
Частные дома подпадают под упрощенную процедуру регистрации и налогообложения. Тем не менее, частным застройщикам придется смириться и с рядом ограничений, которые, прежде всего, касаются размеров надела и строящихся на нем зданий.
Нужно отметить, что получение земельных наделов, строительство частных домов строго регламентировано. Для этого необходимо оформить соответствующее разрешение и подготовить большой перечень документов. Этот вариант землепользования является более дорогим.
Почему для строительства частного дома следует обратиться к профессионалам
Вы уже близки к реализации мечты о собственном доме, но еще решили: осуществить строительство самостоятельно или обратиться к профессионалам. Конечно, лучше выбрать второй вариант. Без квалифицированной помощи будет сложно даже выяснить, какие необходимы документы для строительства частного дома, не говоря уже о ведении строительных работ.
Получить комфортный и надежный частный дом при оптимальных затратах можно, только в том случае, если он будет построен без нарушений и с первой попытки (без переделок). Даже опытные мастера могут совершать ошибки, работая в одиночку.
Наиболее распространенные ошибки при строительстве частного дома:
Все описанные здесь ошибки при строительстве частного дома могут стать причиной необратимых процессов, включая разрушение строительной конструкции. Стоит помнить о недопустимости экономии на аспектах строительства, которые могут представлять угрозу для жизни людей.
Чтобы построить частный дом без нарушений и недоделок, а также избавиться от непростых забот с поиском качественных материалов, рекомендуем обратиться к профессионалам, которые готовы выполнить весь комплекс работ «под ключ».
Спасибо, что дочитали эту статью до конца
Компания ГК «Строй Коттедж» уже на протяжении 10 лет предлагает услуги по возведению каменных и деревянных домов.
В числе наших заказчиков возведение индивидуальных частных домов и коттеджных посёлков, выдерживающих единый архитектурный стиль от эконом- до премиум-класса.
Сокращение сроков строительства, уменьшение себестоимости и повышения качества строительных работ – базисные принципы нашей компании.
Мы готовы предложить:
Как получить разрешение на строительство индивидуального жилого дома, какие документы для этого нужны?
Без согласования с государственными органами строительство частного жилого дома расценивается как самовольная постройка.
Процедура получения разрешения на строительство дома по ФЗ N 340, вступившим в силу 03.08.2018 г., упрощенная, установлен декларативный (уведомительный) порядок, пакет документов сокращен.
Для ИЖС новые правила обязательные с 04.08.2019 г., для СНТ и ЛПХ – с 01.03.2019 г. А для тех, кто получил разрешение по старым нормам (до 04.08.2018 г.) новое уведомление для одобрения строительства подавать не надо.
На каких землях можно строить?
Для возведения жилья предназначены только земли населенных пунктов и в некоторых ситуациях сельскохозяйственного назначения (но категорически запрет касается с/х угодий):
На перечисленных двух категориях допускается возведение жилых домов. Нельзя строить на землях особо охраняемых, промышленного и с иными целевыми статусами, водного и лесного фондов, за исключением случаев изменения режима на условно-разрешенный.
Строительство индивидуального жилья разрешено только на участках:
Особенности статуса и виды участков
Надо отметить, что термин «дачные участки» упразднен (вместе с ДНП). Теперь это земли:
Теперь по законодательству нет официальных терминов «дачи», «дачные дома», «дачные хозяйства», а есть – объект ИЖС (жилой дом) и садовые дома. Для последних раньше не требовалось ничего подавать, а теперь необходимо уведомление, но можно воспользоваться отсрочкой до 1 марта 2021, ввиду дачной амнистии.
Закон дал четкое определение ИЖС – 3 этажа, 20 м в высоту, невозможность разделения на самостоятельные объекты недвижимости (квартиры, блоки).
Если участок в составе товарищества садового некоммерческого (все бывшие формы упразднены, есть только СНТ) строить жилье можно, а если огородного (ОНТ) – нельзя. По садовым товариществам есть нюанс: если этот статус временный, предусматривающий возможность распространения городской застройки на него, то возведение жилья может быть ограничено.
В свою очередь ЗНП, ЗСХ зонированы, и надо узнавать, в каком районе что можно строить – информация содержится в классификаторе видов разрешенного использования (ВРИ), уточняющих обременения и ограничения. Например, район может быть предназначен только для с/х животноводства, где жилая застройка не допускается.
Согласно ВРИ, на ЗНП есть участки для следующего:
Подавать уведомление на согласование стройки нужно только для ИЖС и садовых домов – для гаражей, бань, сараев, хозяйственных объектов и подобного этого не требуется.
ВРИ для ЗСХ (земли должны быть связаны с сельскохозяйственной деятельностью):
Участок может иметь несколько ВРИ, например, относиться одновременно к ЛПХ и к ИЖС.
Надо ли для ИЖС?
Согласно изменениям в ГрК РФ, внесенным ФЗ N 340, принятым 03 и вступившим в силу 04 августа 2018 г., старый разрешительный порядок для ИЖС заменен упрощенным (декларативным или уведомительным).
Разрешение потребуется, но теперь оно имеет иную форму, несколько отличающуюся организационно-правовую природу, и называется «уведомлением о соответствии и допустимости стройки». Согласовывать строительство надо, но теперь сделать это намного проще, процедура больше стала напоминать одобрение.
Теперь с 04.03.2018 г. для ИЖС, а с 01.03.2019 г. – для ЛПХ, СНТ надо обязательно согласовывать возведение индивидуальных частных жилых объектов посредством уведомлений. Известить администрацию нужно дважды: перед началом работ, чтобы получить одобрение и после его окончания – для принятия в эксплуатацию и регистрации собственности.
Уведомительная процедура введена для объектов площадью до 500 м² для ИЖС, ЛПХ в рамках поселений, для садовых домиков. Если площадь более 500 м² – надо готовить проект и делать его экспертизу, применяются правила разрешительного порядка.
До 1 марта 2021 г. законом N 267 от 02.08.2019 г. снова продлена так называемая «дачная амнистия». Если объект (жилой или садовый дом) возведен без разрешения, его можно ставить на учет в кадастре и регистрировать лишь на основании технического плана и бумаг о принадлежности земли.
Хотя в данном случае уведомления о начале стройки, задекларированные как обязательные для регистрации права собственности, не потребуются. Если же строительство начато без разрешения до 04.08.2018 г., можно подавать уведомление о его начале до 1 марта 2021 г.
Как сделать уведомление?
По новым нормам (ст. 51.1 ГрК РФ) в местные администрации, органы исполнительные и самоуправления надо предоставлять уведомления о начале и конце стройки.
Способы подачи:
Орган власти на протяжении 7 дней после получения документов должен их рассмотреть.
Уведомление о начале стройки подается после подготовки проекта и до старта работ, которые можно начинать только после получения ответного извещения от администрации об успешном согласовании.
Случаи, когда подают уведомления:
Застройщик уведомляет о следующем:
Содержание уведомления (ст. 51. 1 ГрК РФ):
Форма уведомлений о строительстве закрепляется федеральными органами власти. Бланк есть в приложении N 5 приказа 591/пр Минстроя РФ от 19.09.2018 г. Процедура бесплатная, никаких пошлин и дополнительных платежей нет.
Как подготовить?
Бланк для уведомления для ИЖС имеет четыре раздела. Порядок оформления:
Пакет бумаг должен содержать (копии):
Если стройка на землях исторических поселений, то потребуется подать описание внешнего вида здания.
Что собой представляет уведомление о допустимости возведения частного дома?
Согласно новому декларативному порядку, старое разрешение на ИЖС заменено уведомлениями, выдающимися администрацией.
При успешном согласовании – «о соответствии объектов установленным параметрам и о допустимости размещения», при отказе – «о несоответствии и недопустимости».
Если до введения изменений пройдена процедура согласования по старым нормам, то она в силе – не надо снова подавать документы, а также не потребуется получение одобрения от администрации для ввода в эксплуатацию строения.
Экземпляры ответного извещения госорганом одновременно направляются в структуры строительного и земельного надзора (п. 12 ст. 51.1 ГрК РФ).
Положительное ответное уведомление и означает, что стройка разрешена. Всего есть такие варианты (перечислены в приказе Минстроя N 591/пр):
Уведомление об успешном согласовании дает право строить в рамках заявленных характеристик объекта на протяжении 10 лет (п. 13 ст. 51.1 ГрК РФ). Если ответа (позитивного или негативного) на протяжении 7 дней (плюс время на почтовую пересылку, если выбран такой способ информирования) нет, то считается, что разрешение получено.
Где взять, кто выдает?
Уведомления для ИЖС и садовых домов выдают местные исполнительные органы: таковыми являются администрации, их подразделения, например, Комитет по архитектуре и градостроительству, в Москве – Комитет стройнадзора. Это те же органы, что выдавали разрешения по старым правилам.
Обращаться нужно в те органы, которым подведомственная территория участка. Если надел в сельской местности, то место, где брать разрешение для строительства частного дома, это администрация района.
Если ЗУ на землях с особым режимом, то потребуется согласование с органами, ведающими госимуществом в данной сфере, например, если в границах аэродромов, то вопрос надо согласовать с Агентством воздушного транспорта и с подобными структурами.
Кто должен обращаться?
Обращаться за согласованием строительства должен застройщик, под которым подразумевается только правообладатель (собственник, реже арендатор) участка (физическое или юридическое лицо) или его представитель с должным образом оформленной доверенностью.
Подрядчики, исполнители работ и другие лица не вправе согласовывать строительство с госорганами, поскольку они не имеют никакого отношения к собственности.
Какие документы необходимы для получения?
Для процедуры согласования потребуются бумаги:
Не потребуется подавать ГПЗУ и выписку из ПЗЗ, но если они есть, то их можно добавить, эти бумаги заказывают бесплатно у архитектора района.
Пошаговый порядок действий для согласования строительства
Процедура согласования строительства частного дома поэтапно:
Согласование успешно пройдено, если есть письменный ответ о соответствии параметров объекта и допустимости его размещения.
Сколько стоит оформить?
Процедура получения уведомления о соответствии и допустимости строительства оформляется бесплатно – пени, пошлин, других платежей нет. Бланки есть в свободном доступе в сети, на портале Госуслуг, а также на сайтах органов власти.
Все согласование, начиная от момента подачи документов, не превысит 7 дней плюс время на почтовое отправление, если выбран этот способ информирования.
Для процедуры заполнения уведомлений не требуются особые знания, но ее можно еще больше упростить, воспользовавшись услугами юридических и специализированных фирм, средние цены которых от 10 000 до 20 000 тыс.
Какое время действует?
По выданному уведомлению можно начинать строительство на протяжении 10 лет с момента его выдачи. Но только по тем параметрам, которые были заявленные и согласованы.
Изменять технические характеристики и иные параметры сооружения, указанные и зафиксированные в первоначальной заявке, можно только подав дополнительное уведомление об этом и получив положительный ответ.
Срок можно продлить, если сообщить госоргану не меньше чем за 60 суток до его истечения о намерении начать работы, причем нарушение этого отрезка времени не является достаточной причиной для отказа, все зависит от важности причин, создавших ситуацию.
Когда возможен отказ в выдаче одобрения?
Причины отказа в санкционировании стройки или реконструкции индивидуального частного жилья:
Действует правило: если ответ не получен по истечению 7 дней (плюс время на пересылку), то заявка считается согласованной, начинать строительство можно.
Но если обнаружатся обстоятельства, которые бы послужили причиной для отказа, то у госоргана возникнут проблемы, вплоть до вопросов по сносу объекта и компенсации владельцу за счет государства. Так как учреждения часто не успевают за 7 дней осуществить проверку, то отказывают соискателям по надуманным причинам.
В уведомлении об отказе подробно указываются причины, заявитель может снова подать документы в любое время после устранения недостатков.
Когда может перестать действовать?
Случаи, когда согласование строительства досрочно утрачивает свою силу редкие, но возможные, в частности:
Отличия для нестандартных случаев
Реконструкция, капитальный ремонт или возведение нового жилья на месте ветхого или уничтоженного – такие ситуации надо различать. Действия в перечисленных случаях имеют свои особенности.
Восстановление разрушенного дома после пожара
Есть оговорки. Если при восстановлении будут изменены параметры здания, то разрешение (уведомление) все-таки потребуется на новую стройку или реконструкцию.
Так как госорганы могут расценить действия именно так, возникнут проблемные вопросы по регистрации, внесению поправок в документы. Владельцу придется обращаться в суд, чтобы тот признал, что это было именно восстановление.
Если же действия на месте сгоревшего сооружения изначально позиционируются как создание нового жилья или реконструкция, то извещать администрацию потребуется однозначно. В первом случае перед этим надо упразднить собственность на старую, уже не существующую постройку, обратившись в Росреестр. Далее – стандартная уведомительная процедура (ст. 51.1 ГрК РФ).
Возведение строения на месте старого ветхого дома
С ветхими домами ситуация аналогична описанной выше: если строится новый дом, проводится реконструкция, то разрешение потребуется. Если же осуществляется капитальный ремонт, укрепление стен, фундамента без изменений параметров, то санкционирование таких действий не потребуется, но надо учесть, что если будет перепланировка, то она согласовывается по отдельной процедуре.
Когда требуется именно разрешение, а не уведомление?
В Градостроительном Кодексе (п. 39 ст. 1) под объектом ИЖС подразумевается жилье:
К постройкам, превышающим параметры п. 39 ст.1 ГрК, нарушающим указанные характеристики, а также которые больше 500 м² применяется не декларативная упрощенная процедура, а разрешительный (прежний) порядок.
Два варианта процедуры сосуществуют в законодательстве и применяются в зависимости от параметров строящегося жилья.
Важно правильно учитывать понятие этажей (надземных, подземных и пр.). Разъяснение дано в письмах Минэкономразвития РФ N Д23и-2472 (23.08.2013), Роснедвижимости N АМ/1567 (27.08.2008).
Что собой представляет?
Разрешение (не уведомление) на строительство – это документ подтверждающий:
Кем и где выдается, в какие сроки?
Разрешительный порядок согласования стройки (ст. 51 ГрК) осуществляется теми же органами, что и при уведомительной процедуре – органами самоуправления в лице местных администраций (их архитектурными отделами).
Обращаться надо по месту нахождения участка, а если земли режимные, охраняемые – в федеральный орган, которому они подведомственные.
Администрация должна рассмотреть заявление и документы в 30-дневной срок со дня их получения, причем в 3-дневнй период чиновники должны проверить, есть ли все бумаги.
Кто получает, сколько оно действует?
Разрешение действует 10 лет (п. 19 ст. 51 ГрК) со дня его выдачи. Обращаться может только застройщик (его представитель) – в данном случае это лицо, владеющее участком или арендующее его для возведения объекта, на который у него возникнут права.
Причины для недействительности такие же, как и для уведомлений (указаны выше в этой статье).
Отличия разрешительного порядка от декларативного:
Разрешительный порядок – эта та же, когда-то привычная процедура, которая действовала во всех случаях до введения уведомлений.
Алгоритм действий для разрешительного порядка на стройку
Алгоритм действий для разрешительного порядка на стройку жилого дома, не подпадающего под параметры объекта ИЖС по п. 39 ст. 1 ГрК РФ (дальше все ссылки на этот акт):
Регистрация и оформление построенного объекта
После возведения жилья потребуется его ввод в эксплуатацию, надо взять в госоргане уведомление о соответствии градостроительным нормам.
Актуальный алгоритм действий по ФЗ N 340:
Застройщик должен подать извещение о завершении стройки не раньше, чем через месяц после возведения дома (п. 16 ст. 55 ГрК РФ). К обращению прилагают бумаги, идентифицирующие владельца, техплан, соглашение, определяющее доли совладельцев, если таковые есть.
Причины отказа в одобрении ввода строения в эксплуатацию (в п. 6 ст. 55 ГрК РФ):
Примерная ситуация отказа: заявлено двухэтажное строение, 15х15 м, а построено с двумя надземными и одним подземным этажом, или трехэтажное с мансардой, или 20х20 м, или на огородном участке в нарушение ВРИ.
Уведомление действительно 10 лет и если за это время в администрацию не будет сообщено о завершении стройки или будет сообщено после указанного срока, то считается, что извещение об окончании работ не направлено.
Есть ситуации, когда дом строится по полученному разрешению по старому порядку, когда разрешение получено и работы начаты до вступления в силу ФЗ N 340 (04.08.2018). Тогда одобрение от администрации на ввод объекта в эксплуатацию не понадобится (п. 4 ст. 16 ФЗ N 340). Но уведомить этот орган об окончании стройки потребуется по новым нормам согласно п. 4 ст.16 ФЗ N 340.
До 01.03.2019 г. действовал старый кадастровый порядок, поэтому до этой даты по стройке по старым разрешениям для закрепления прав собственности осуществлялась по предыдущим правилам, обращался в Росреестр сам владелец. На данное время этого делать не нужно, процедура осуществляется без участия соискателя администрацией.
Заключение
Кратко итоги по изменениям, введенными ФЗ N 340 для порядка разрешения и по связанным вопросам в ИЖС, а также по важным аспектам ГрК РФ в данной теме: