Новости СРО
Реклама
Реформа СРО: Что изменилось с 1 июля
Реформа саморегулирования подошла к очередному важному рубежу: 1 июля вступили в силу поправки в Градостроительный кодекс, которые кардинально меняют механизм работы СРО. По каким правилам теперь будут играть строители, разбирался портал «Ради Дома PRO».
Закон о реформе саморегулирования был принят 3 июля прошлого года. Строителям предоставлялась возможность в течение года провести необходимую подготовительную работу, чтобы по окончании переходного периода не остаться у разбитого корыта. Изменения произойдут по нескольким направлениям: регионализация; определение круга организаций, для которых вступление в СРО является обязательным условием; создание дополнительного компенсационного фонда; введение ответственности СРО за исполнение контрактов; создание Нацреестра специалистов.
Все это, по замыслам авторов законопроекта, должно в итоге усилить контроль за строительными компаниями, обеспечить сохранность и целевое использование средств компенсационных фондов, повысить ответственность СРО и их членов, что, в свою очередь, будет играть на руку потребителю, поскольку повлечет улучшение качества строительных работ.
К 1 июля все застройщики, техзаказчики и подрядчики должны перейти в СРО по месту «прописки». То есть если компания ведет деятельность на территории Москвы, она должна состоять именно в столичной СРО. При этом, вне зависимости от того, остается компания в прежней СРО, меняет или вообще покидает систему саморегулирования, она должна была еще до 1 декабря прошлого года подать соответствующее уведомление в свою прежнюю СРО. Если этого не было сделано, с 1 июля организация-нарушитель исключается из СРО. Еще год такие организации не имеют право вступать в другие СРО и, соответственно, производить работы, требующие членства в СРО. А свой взнос в компенсационный фонд они смогут получить не раньше 2021 года.
Кому требуется вступать в СРО
По новым правилам не все строительные организации должны вступать в СРО. Эта обязанность останется у генподрядных организаций (и ИП), заключающих договоры строительного подряда на конкурсной основе на сумму свыше 3 млн руб.; застройщиков, которые строят самостоятельно; технических заказчиков. Не нужно участие в СРО тем, кто заключает договоры подряда на сумму меньше 3 млн рублей; организациям с госучастием; физлицам, занимающимся ИЖС; тем, кто строит объекты не капитального строительства (киоски, навесы и т.п.); организациям, по договору осуществляющим строительный контроль.
Это разделение повлечет за собой отмену с 1 июля Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (Приказ № 624 Минрегиона). А в связи с отменой Перечня с 1 июля 2017 года отменяются также свидетельства о допуске СРО. Вместо этого предусматривается обязательное членство в СРО и включение организации (или ИП) в единый электронный реестр СРО.
С 1 июля их будет существовать два вместо одного. К базовому, средства которого предназначались для возмещения вреда, добавится второй, с помощью которого будут обеспечиваться договорные обязательства. В отличие от первого, который формируется за счет денежных взносов всех членов СРО, финансовое участие во втором примут только те члены СРО, которые хотят участвовать в госзакупках. До 1 июля 2017 года организации, которые уже внесли в компенсационный фонд 300 и более тыс. руб., имеют право перераспределить между двумя компенсационными фондами.
Ответственность СРО за исполнение контрактов
С июля СРО будет контролировать исполнение членами обязательств по контрактам, заключенным в течение года. Для этого планируется проводить ежегодную проверку. До 1 марта члены СРО должны направлять отчет о заключенных контрактах за предыдущий год.
С 1 июля в России начинает работать Национальный реестр специалистов и руководителей в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования (НРС). С этого момента компанию, которая не внесет в реестр хотя бы двух своих сотрудников, могут исключить из СРО. Нацреестр должен способствовать наведению порядка в строительной отрасли, выявлению ненадежных фирм и избавлению от коммерческих СРО. Также нацреестр подразумевает систематизацию процесса повышения квалификации сотрудников стройфирм.
Президент Гильдии юристов рынка недвижимости Олег Сухов отмечает ряд как положительных, так и отрицательных моментов в реформе СРО. Компенсационные фонды, по сути, являются гарантией выполнения договорных обязательств, но одновременно с этим они повышают финансовую нагрузку на бизнес. Не очень хорошим считает эксперт решение о введении регионального принципа членства в СРО. По его мнению, это ограничит возможности по созданию отраслевых объединений СРО, что является, по сути, ограничением развития бизнеса в этой сфере. Помимо прочего, это приведет и к уменьшению конкуренции, что плохо скажется на строительной сфере в целом. «В целом можно сказать, что реформа, хотя и нужная, но очень неровная, и в дальнейшем потребуется ее корректировка», — заключает Олег Сухов.
Темы: законодательство, реформа СРО, саморегулирование
Что нужно знать о реформе сро в сфере строительства
(1).jpg)
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Обзор документа
Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 января 2020 г. № 568-ТБ/02 О членстве в саморегулируемой организации для контрактов на выполнение инженерных изысканий и подготовку проектной документации
Правовой департамент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и в рамках компетенции сообщает следующее.
Пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии) или членства в саморегулируемой организации.
Договором подряда на подготовку проектной документации может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий. В этом случае в соответствии с частью 5.2 статьи 48 Кодекса индивидуальный предприниматель или юридическое лицо осуществляет также организацию и координацию работ по инженерным изысканиям, в том числе утверждает результаты инженерных изысканий, и несет ответственность за достоверность, качество и полноту выполненных инженерных изысканий.
Исключение из общего правила обязательности членства, предусмотренного частью 2 статьи 47 Кодекса, для таких договоров Кодексом не установлено.
Кроме того, именно работники генподрядчика согласно части 6 статьи 55.5 и частей 1 и 3 статьи 55.5-1 Кодекса могут осуществлять организацию и координацию деятельности исполнителей таких работ.
Ответственность саморегулируемой организации, предусмотренная статьями 60 и 60.1 Кодекса, вытекает только из тех договоров подряда, для выполнения работ по которым требуется членство в такой организации. Саморегулируемая организация в области архитектурно-строительного проектирования не может нести указанную ответственность по обязательствам своего члена по договору на выполнение инженерных изысканий. Обязательность членства в саморегулируемой организации субподрядчиков, выполняющих инженерные изыскания, Кодексом не предусмотрена.
| Заместитель директора Правового департамента | Т.Н. Бармина |
Обзор документа
Договором подряда на подготовку проектной документации может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий. В этом случае ИП или юрлицо также организуют и координируют работы по инженерным изысканиям, в том числе утверждают их результаты, и несут ответственность за достоверность, качество и полноту выполненных инженерных изысканий. При этом на них также распространяется требование о наличии членства в соответствующей СРО.
Кроме того, именно на работников генподрядчика возлагаются организация и координация деятельности исполнителей таких работ.
Ответственность СРО вытекает только из тех договоров подряда, для выполнения работ по которым требуется членство в такой организации. СРО в области архитектурно-строительного проектирования не отвечает по обязательствам своего члена по договору на выполнение инженерных изысканий. Обязательность членства в СРО субподрядчиков, выполняющих инженерные изыскания, не предусмотрена.
Отмена СРО в строительстве с 1 июля 2017 года
После принятия ФЗ №372 3 июля 2016 года в рядах строителей заговорили о том, что ожидается отмена СРО с 1 июля 2017 года.
Действительно, федеральным законом предполагается отмена допусков СРО с 1 июля 2017 года, однако только как документов. До указанной даты работы в строительстве, предполагающие допуск, законны только при его наличии.
Отмена свидетельств о допуске была объявлена в 2016 году, но по факту состоялась лишь 1 июля 2017 года, и то частично. Новый закон предполагает отмену СРО в строительстве для субподрядчиков; компаний, заключающих договоры на строительство до 3 миллионов рублей; а также предприятий с долей участия государства более 50%.
Остальные строительные компании обязаны иметь допуски.
Федеральный закон об отмене СРО в строительстве
372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступил в силу 3 июля 2016 года. Документ существенно поменял строительное саморегулирование.
С 1 июля 2017 года было отменено действие свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ в сфере инженерных изысканий, подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, ремонта объектов капитального строительства, оказывающих влияние на безопасность.
До 1 июля 2017 года участники саморегулируемых организаций работали на основании ранее полученных допусков.
Члены СРО могут заключать договоры, используя конкурентные способы заключения договоров при наличии у саморегулятора компфонда ОДО.
В соответствии с июльским законом, саморегулятор проверяет, насколько его члены соответствуют стандартам строительства.
Отредактированный ГК РФ предусматривают создание Национального реестра специалистов с информацией о специалистах стройкомпаний, занимающих должность главного инженера и организующих строительство, реконструкцию или капитальный ремонт.
В законе содержится несколько переходных положений.
До 1 ноября 2016 года саморегуляторы переводили компфонды на спецсчета.
До 1 декабря 2016 года членам саморегулируемых организаций предстояло уведомить свои СРО о намерениях остаться в них, выйти из их состава или перейти в другие организации с переводом в них взноса в компфонд. Не выполнившим это требование компаниям грозит исключение с 1 июля 2017 года.
До 1 марта 2017 года саморегуляторы имели право присоединиться к другим подобным организациям.
До 1 июля 2017 года СРО переводили внутренние документы в соответствие с законом.
С 1 июля 2017 года работать на основании свидетельств о допуске запрещалось.
Кому необходимы допуски
В СРО обязаны состоять компании, выполняющие любые работы в строительстве, проектировании или изысканиях по договорам генерального подряда с:
Застройщикам можно самостоятельно осуществлять изыскательские, проектные, строительные работы, реконструкцию и ремонт.
Функции технического заказчика может выполнять лишь член саморегулируемой организации.
Отмена СРО на проектирование
Ст. 48 372 ФЗ вносит поправки в ч. 4 ГК РФ. Так, работы по договорам о подготовке проектной документации, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, могут осуществлять исключительно лица, состоящие в СРО проектировщиков.
Исключением являются случаи, предусмотренные ст. 48. Подготовку проектной документации по таким договорам обеспечивают специалисты по организации архитектурно-строительного проектирования (главные инженеры или архитекторы проектов).
Работы по договорам о подготовке проектной документации, заключенным с иными лицами, могут осуществлять те, у кого нет допуска.
Взносы в компфонды
Сумма взноса в компфонд ВВ варьируется от 100 000 до 5 000 000 рублей в зависимости от стоимости договора.
Наличие у саморегулятора компфонда ОДО позволяет членам заключать договоры с помощью конкурентных способов заключения договоров. Этот компфонд создается при согласии как минимум 30 членов организации.
Виды работ отменяются
Понятие «виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», отменяется июльским законом. Члены СРО смогут осуществлять любые работы. Опасные объекты также входят в это число.