Лицензирование строительной деятельности в России
Для определённых видов деятельности необходимо получать соответствующие документы, разрешающие её ведение, например – лицензии. Строительная деятельность, как обладающая особым влиянием на общественное развитие, долгое время также подлежала обязательному лицензированию, однако на сегодняшний день лицензии на строительство в России не выдаются. Порядок лицензирования был заменён более перспективным, эффективным и обеспечивающим свободу экономики механизмом саморегулируемых организаций (СРО) в сфере строительства.
Правовое регулирование лицензирования строительства и строительных СРО
Окончательная отмена лицензирования строительной деятельности состоялась в 2010 году в соответствии с положениями ФЗ №148 от 22.07.2008. Фактически, данный закон полностью отменил действие ранее принятого ФЗ №128 от 08.08.2001 в вопросах строительства. Впоследствии же, был принят новый закон о лицензиях, полностью отменяющий действие старого порядка выдачи лицензий и списка деятельностей, для которых было обязательно государственное лицензирование.
Тем не менее, учитывая важность фактора строительства, в первую очередь, жилищного, и обеспечения соблюдения соответствующих нормативов, равно как и реализации гражданских прав, оставление строительной деятельности вне всякого контроля является невозможным. С 2008 года стало возможно образование саморегулируемых организаций в сфере строительства, на основании положений ФЗ №315 от 01.12.2007. СРО помимо строительства являются основными регуляторами также в большинстве видов финансовой деятельности, в частности – в сфере ведения аудита.
Вопрос регулирования прав и обязанностей строительных СРО наиболее полно рассматривается в положениях главы 6.1 Градостроительного кодекса РФ. При этом законодательно разделяется возможность создания таковых организаций в различных сферах деятельности, связанных со строительством. Например, соответственно положениям ст. 55.4 ГрК РФ, предусмотрены следующие виды профильных СРО, основанные на членстве различных субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих:
СРО в сфере строительства, равно как и любые другие СРО, являются некоммерческими организациями. Фактически, они представляются объединением профильных индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, сообща разрабатывающих свои собственные нормативы и связанных общими обязательствами, например, в формировании компенсационных фондов.
Членство в СРО – обязательно ли, как его получить
До 01.07.2017 осуществление строительной деятельности, инженерных изысканий и проектирования было доступно лишь при условии членства в СРО. Но с июля 2017 года, соответственно положениям ФЗ №372 от 03.07.2016, таковые требования были смягчены. В частности, положениями данного Федерального закона разрешается ведение вышеуказанной деятельности без получения членства в СРО, при соблюдении некоторых условий. А именно:
Кроме этого, ранее также обязательным требованием для строительной деятельности выступало получение свидетельства от СРО, разрешающего строительство. На сегодняшний день для ведения строительной деятельности достаточно самого факта членства в СРО без получения, каких бы то ни было дополнительных разрешений или бумаг.
Ведение строительства по лицензиям, выданным до 2010 года же, является незаконным, а действовавшие ранее лицензии с 01.01.2010, вне зависимости от срока их действия, указанного в таковой документации, считаются недействительными.
Членство в СРО может требовать от участников таковой организации уплаты взносов. К таковым относятся как вступительные взносы, так и взносы в компенсационные фонды. На текущий день, каждая СРО обязана иметь два компенсационных фонда. Один из них является общий, взносы во второй же взимаются исключительно с субъектов предпринимательской деятельности, претендующих на участие в государственных контрактах и тендерах.
В среднем, стоимость вступления в строительные СРО в России варьируется от 50 до 500 тыс. рублей. Ежегодные же членские взносы могут составлять до 100 тыс. рублей.
Учитывая высокую стоимость взносов в СРО, может возникнуть необходимость проверки легальности регистрации таковых организаций. Таковая проверка легко может быть проведена в онлайн режиме на официальном сайте регулирующей организации, каковой выступает Ростехнадзор. Проверить строительное СРО онлайн можно по адресу https://sro.gosnadzor.ru/.
Потеря членства в СРО возможна на основании нарушения принятых в данной организации принципов и правил, в том числе и по причине неуплаты членских взносов. Кроме того, в случае исключения из СРО, субъект предпринимательской деятельности лишается права вступления в это же СРО или иные СРО на год. Соответственно, на момент отсутствия членства, строительная, инженерно-изыскательная или проектная деятельность могут осуществляться им лишь в означенных законом рамках. Издержки третьих лиц, связанные с потерей таких прав субъектом предпринимательской деятельности, возмещаются из компенсационного фонда СРО.
Требования к регистрации строительных СРО
Строительные СРО, как и любые другие ведущие официальную законную деятельность саморегулируемые организации, подлежат обязательной государственной регистрации. При этом они должны соответствовать установленным требованиям. В частности, к таковым требованиям, которые регламентируются положениями ст. 55.2 ГрК РФ, относятся:
Регистрация СРО проводится на протяжении тридцати дней с момента подачи соответствующего заявления в Национальное объединение СРО. Компенсационные взносы должны уплачиваться всеми без исключения членами СРО. Минимальные размеры таковых взносов фиксируются в положениях ст. 55.16 ГрК РФ. При этом таковые взносы не облагаются НДС и могут находиться исключительно на счетах аккредитованных кредитных организаций.
Правильно ли я понимаю лицензирование работ в строительстве?
В вашей идеи нет ни чего противозаконного. Можете для выполнения той или иной работы требующие лицензии, привлекать соответствующие организации.
На Ваш вопрос сообщаю следующее.
Виды деятельности подлежащие лицензированию указаны в статье 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В этом перечне строительная деятельность не указанна и соответственно в настоящий момент она не подлежит лицензированию.
Но при этом, согласно статье 55.8 Градостроительного кодекса:
1. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам.
Таким образом, для выполнения отдельных строительных работ, перечень которых приведен ниже, в отдельном документе, необходимо иметь свидетельство о допуске к определенному виду работ, выданное саморегулируемой организацией (СРО).
Что касается возможности привлечения фирм, имеющих свидетельство о допуске к работам, выданного СРО, для выполнения отдельных строительных работ, то согласно положениям Гражданского кодекса:
Статья 702
1. По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
Статья 706.
1. Если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.
Из изложенного следует, что Вы будете выступать именно в роли генподрядчика, так как заказчиком будет лицо, которое закажет у Вас строительство фонтана.
При этом генподрядчик берет обязательства по выполнению работ на себя, следовательно Вам необходимо будет иметь свидетельство о допуске СРО, несмотря даже на то, что в дальнейшем Вы свои обязательства будете передавать субподрядчикам, имеющим такой допуск.
Лицензия на строительство фонтанов не требуется.
то есть в случае вопросов просто предъявлять те подряды? я так понимаю
Лицензирование строительной и проектной деятельности отменено.
Если работы, которые Вы будете выполнять, входят в Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденных Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624, то в таком случае Вам придется получать разрешение на выполнение работ, вступив СРО.
Перечень в приложении.
При выполнении таких работ, Ваше ООО не имея разрешения, не в праве привлекать субподрядчиков, т.к. как не сможет должным образом контролировать субподрядчика во время проведения таких работ.
Согласно п.п. 1-4, 5 п 17 ст. 51 ГК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
5) иных случаях, если в соответствии с ГК РФ, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
Обратите внимание, перечень работ, помеченных «*» требуют получения свидетельства о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства, в случае выполнения таких работ на объектах, указанных в статье 48.1 Градостроительного кодекса РФ.
«Статья 48.1. Особо опасные, технически сложные и уникальные объекты
1. К особо опасным и технически сложным объектам относятся:
1) объекты использования атомной энергии (в том числе ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения радиоактивных отходов);
2) гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений;
3) сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи;
4) линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более;
5) объекты космической инфраструктуры;
6) объекты авиационной инфраструктуры;
7) объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;
9) морские порты, за исключением морских специализированных портов, предназначенных для обслуживания спортивных и прогулочных судов;
10.1) тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше;
11) опасные производственные объекты, на которых:
в) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;
г) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях;
2. К уникальным объектам относятся объекты капитального строительства (за исключением указанных в части 1 настоящей статьи), в проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик:
1) высота более чем 100 метров;
2) пролеты более чем 100 метров;
3) наличие консоли более чем 20 метров;
4) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 15 метров»
Беглый просмотр Перечня наводит на мысль, что скорее всего, вступление в СРО Вам не грозит.
Статья 17. Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 22 декабря 1999 г. N 216-ФЗ в статью 17 настоящего Федерального закона внесены изменения
Статья 17. Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии
ГАРАНТ:
Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2000 г. N 326 утвержден перечень видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и федеральных органов исполнительной власти, разрабатывающих проекты положений о лицензировании этих видов деятельности
В соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности:
вещание дополнительной информации;
деятельность по распространению шифровальных средств;
деятельность по техническому обслуживанию шифровальных средств;
предоставление услуг в области шифрования информации;
деятельность по производству специальных защитных знаков, предназначенных для маркирования товаров, сопроводительной документации к товарам и подтверждения подлинности документов и ценных бумаг;
деятельность по распространению специальных защитных знаков, предназначенных для маркирования товаров, сопроводительной документации к товарам и подтверждения подлинности документов и ценных бумаг;
деятельность по использованию технических средств, предназначенных для выявления электронных устройств, служащих для негласного получения информации;
деятельность центров обязательной сертификации;
деятельность испытательных лабораторий (экспертных центров) в области обязательной сертификации;
производство специальных средств самообороны;
утилизация систем вооружения, военной техники, специальных средств самообороны, боеприпасов;
проектирование взрыво- и пожароопасных, химически опасных и вредных производств;
проектирование горных производств и объектов;
проектирование магистральных газопроводов, нефтепроводов и продуктопроводов;
проектирование котлов, сосудов и трубопроводов, работающих под давлением;
строительство взрыво- и пожароопасных, химически опасных и вредных производств;
строительство горных производств и объектов;
строительство магистральных газопроводов, нефтепроводов и продуктопроводов;
производство котлов, сосудов и трубопроводов, работающих под давлением;
эксплуатация взрыво- и пожароопасных, химически опасных и вредных производств;
эксплуатация горных производств и объектов;
эксплуатация магистральных газопроводов, нефтепроводов и продуктопроводов;
эксплуатация котлов и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды;
ремонт взрыво- и пожароопасных, химически опасных и вредных производств;
ремонт горных производств и объектов;
ремонт магистральных газопроводов, нефтепроводов и продуктопроводов;
производство взрывозащищенного электротехнического оборудования;
производство аппаратуры и систем контроля противоаварийной защиты и сигнализации;
монтаж взрывозащищенного электротехнического оборудования;
монтаж аппаратуры и систем контроля противоаварийной защиты и сигнализации;
монтаж котлов и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды;
эксплуатация бурового оборудования;
эксплуатация нефтегазопромыслового оборудования;
эксплуатация геолого-разведочного оборудования;
эксплуатация горно-шахтного оборудования;
эксплуатация взрывозащищенного электротехнического оборудования;
эксплуатация аппаратуры и систем контроля противоаварийной защиты и сигнализации;
ремонт взрывозащищенного электротехнического оборудования;
ремонт аппаратуры и систем контроля противоаварийной защиты и сигнализации;
ремонт котлов и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды;
производство взрывчатых материалов промышленного назначения;
производство оборудования и приборов взрывного дела;
испытание взрывчатых материалов промышленного назначения;
испытание оборудования и приборов взрывного дела;
хранение взрывчатых материалов промышленного назначения;
хранение оборудования и приборов взрывного дела;
распространение взрывчатых материалов промышленного назначения;
распространение оборудования и приборов взрывного дела;
применение взрывчатых материалов промышленного назначения;
применение оборудования и приборов взрывного дела;
производство подводных работ специального назначения;
производство драгоценных металлов, а также ювелирных изделий, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни;
оптовая торговля драгоценными металлами, драгоценными камнями, а также ювелирными изделиями, содержащими драгоценные металлы и драгоценные камни;
заготовка и переработка вторичного сырья, содержащего драгоценные металлы и драгоценные камни;
деятельность по проведению геолого-съемочных работ;
деятельность по производству электрической и тепловой энергии;
деятельность по обеспечению работоспособности электрических и тепловых сетей;
деятельность по поставке (продаже) электрической и тепловой энергии;
деятельность по получению (покупке) электрической энергии с оптового рынка электрической энергии (мощности);
переработка нефти и транспортировка по магистральным нефтепроводам и продуктопроводам нефти и продуктов ее переработки;
хранение нефти и продуктов ее переработки;
переработка газа и транспортировка по магистральным газопроводам газа и продуктов его переработки;
хранение газа и продуктов его переработки;
осуществление инженерных изысканий для строительства;
гидрометеорологическая экспертиза проектов строительства и освоения территорий;
деятельность по проектированию зданий и сооружений;
деятельность по строительству зданий и сооружений;
производство строительных конструкций и материалов;
погрузочно-разгрузочная деятельность негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей на федеральном железнодорожном транспорте;
деятельность негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей по техническому обслуживанию, ремонту и модернизации подвижного состава и других технических средств, используемых на федеральном железнодорожном транспорте;
деятельность по изготовлению технологического оборудования для промышленного производства этилового спирта, а также для промышленного производства и розлива алкогольной и спиртосодержащей продукции;
деятельность по реализации технологического оборудования, в том числе импортного технологического оборудования, для промышленного производства этилового спирта, а также для промышленного производства и розлива алкогольной и спиртосодержащей продукции;
деятельность по производству муки, крупы и других пищевых продуктов из зерна;
деятельность по производству хлеба, хлебобулочных и макаронных изделий;
деятельность по закупке зерна и продуктов его переработки для государственных нужд;
деятельность по переработке зерна для государственных нужд;
деятельность по хранению зерна и продуктов его переработки для государственных нужд;
деятельность по реализации зерна и продуктов его переработки для государственных нужд;
деятельность по оказанию протезно-ортопедической помощи;
производство изделий медицинского назначения;
хранение лекарственных средств и изделий медицинского назначения;
распространение лекарственных средств и изделий медицинского назначения;
производство медицинской техники;
распространение, в том числе предоставление в пользование, медицинской техники;
техническое обслуживание медицинской техники;
культивирование растений, указанных в статье 9 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;
разработка наркотических средств, внесенных в список II, указанный в статье 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;
разработка психотропных веществ, внесенных в списки II и III, указанные в статье 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;
производство наркотических средств, внесенных в список II, указанный в статье 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;
производство психотропных веществ, внесенных в списки II и III, указанные в статье 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;
изготовление наркотических средств, внесенных в список II, указанный в статье 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;
изготовление психотропных веществ, внесенных в списки II и III, указанные в статье 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;
переработка наркотических средств, внесенных в список II, указанный в статье 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;
переработка психотропных веществ, внесенных в списки II и III, указанные в статье 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;
хранение наркотических средств, внесенных в список II, указанный в статье 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;
хранение психотропных веществ, внесенных в списки II и III, указанные в статье 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;
перевозка и пересылка наркотических средств, внесенных в список II, указанный в статье 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;
перевозка и пересылка психотропных веществ, внесенных в списки II и III, указанные в статье 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;
отпуск и реализация наркотических средств, внесенных в список II, указанный в статье 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;
отпуск и реализация психотропных веществ, внесенных в списки II и III, указанные в статье 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;
распределение наркотических средств, внесенных в список II, указанный в статье 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;
распределение психотропных веществ, внесенных в списки II и III, указанные в статье 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;
приобретение наркотических средств, внесенных в список II, указанный в статье 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;
приобретение психотропных веществ, внесенных в списки II и III, указанные в статье 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;
использование наркотических средств, внесенных в список II, указанный в статье 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;
использование психотропных веществ, внесенных в списки II и III, указанные в статье 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;
уничтожение наркотических средств, внесенных в список II, указанный в статье 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;
уничтожение психотропных веществ, внесенных в списки II и III, указанные в статье 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;
деятельность негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей по оказанию физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг;
деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний;
перевозки грузов морским транспортом;
перевозки пассажиров морским транспортом;
деятельность по осуществлению фрахтовых операций по перевозкам грузов и пассажиров в морских сообщениях;
буксировка судов и иных плавучих средств;
агентское обслуживание морских судов в морских портах;
сюрвейерское обслуживание морских судов в морских портах;
шипчандлерское обслуживание морских судов в морских портах;
техническое обслуживание морских судов в морских портах;
навигационное обслуживание морских судов в морских портах;
водолазные работы по обслуживанию морских судов в морских портах;
проводка морских судов лоцманами и береговыми службами управления движением морских судов;
деятельность по осуществлению швартования морских судов в морских портах;
сбор судовых льяльных вод и нефтепродуктов на акваториях морских портов и их очистка;
обслуживание пассажиров на территориях и акваториях морских портов и рейдов;
перевозочная деятельность на внутреннем водном транспорте;
перегрузочная деятельность на внутреннем водном транспорте;
агентская деятельность на внутреннем водном транспорте;
лоцманская проводка судов на внутреннем водном транспорте;
деятельность по проведению океанографических работ;
деятельность по проведению гелиогеофизических работ;
деятельность по проведению работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления;
деятельность по проведению геофизических работ в области изучения недр;
деятельность по бурению скважин на воду;
деятельность по бурению геолого-разведочных скважин на твердые полезные ископаемые;
деятельность по утилизации отходов производства и потребления;
описание, консервация, реставрация архивных документов;
деятельность по проведению проектных работ, связанных с охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
деятельность по проведению проектно-изыскательских работ, связанных с ремонтом и реставрацией объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
деятельность по ремонту и реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
деятельность по реставрации музейных предметов;
организация и проведение лотерей;
распространение и ремонт контрольно-кассовых машин;
деятельность по использованию радиоактивных материалов;
производство дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств;
деятельность по проведению дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ;
эксплуатация инженерных инфраструктур городов и других населенных пунктов;
публичный показ аудиовизуальных произведений, осуществляемый в кинозале;
распространение, за исключением розничной торговли, экземпляров аудиовизуальных произведений на любых видах носителей;
воспроизведение (изготовление экземпляров) аудиовизуальных произведений на любых видах носителей;
распространение, за исключением розничной торговли, экземпляров фонограмм на любых видах носителей;
воспроизведение (изготовление экземпляров) фонограмм на любых видах носителей;
организация и содержание тотализаторов и игорных заведений;
деятельность по негосударственному пенсионному обслуживанию;
деятельность инвестиционных фондов;
деятельность по управлению инвестиционными фондами и паевыми инвестиционными фондами;
деятельность специализированных депозитариев инвестиционных фондов и паевых инвестиционных фондов;
деятельность по производству и розливу минеральной и природной питьевой воды;
перевозочная и транспортно-эксплуатационная деятельность на подъездных железнодорожных путях, не входящих в систему федерального железнодорожного транспорта;
проектирование централизованных систем питьевого водоснабжения и систем водоотведения городских и других поселений;
строительство централизованных систем питьевого водоснабжения и систем водоотведения городских и других поселений;
эксплуатация централизованных систем питьевого водоснабжения и систем водоотведения городских и других поселений;
деятельность по изготовлению и уничтожению всех видов печатей и штампов органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности (включая их структурные и обособленные подразделения) и физических лиц;
деятельность по изготовлению и нумерации официальных бланков органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций всех форм собственности (включая их структурные и обособленные подразделения);
деятельность по изготовлению всех видов бланков, форма которых утверждена решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
оптовая реализация минеральной и природной питьевой воды,
а также другие виды деятельности, лицензирование которых предусмотрено вступившими в силу до момента вступления в силу настоящего Федерального закона иными федеральными законами.