Что считать зимним периодом в строительстве

Зимнее удорожание в летний период

На Сметном портале был задан такой вопрос.

Смета разрабатывалась с учетом зимнего удорожания. Работы планировались в зимний период. Смета прошла гос.экспертизу и была размещена на госзакупках. Прошло время. Тендер выиграла подрядная организация уже летом и работы проводятся в летний период. Имеет ли право подрядчик рассчитывать на оплату зимнего удорожания? Может заказчик пересчитать смету без учета зу и отказать в оплате зу?

Обратимся к ГСН 81-05-02-2007 Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время

1. Нормы настоящего Сборника предназначены для определения дополнительных затрат при производстве строительных и монтажных работ в зимнее время (зимний период)1.

1 В понятие «зимнее время (зимний период)» входит часть года со среднесуточной температурой наружного воздуха ниже 0° С по данным Справочника по климату России.

Нормы учитывают дополнительные затраты при выполнении строительно-монтажных работ в зимнее время, обусловленные рядом факторов, связанных с воздействием отрицательной температуры воздуха, а также ветра скоростью до 10 м/с включительно.

К указанным факторам относятся:

а) факторы влияющие на снижение производительности труда:

— стесненность движения рабочих теплой одеждой и неудобством работы в рукавицах;

— ухудшение видимости в зимнее время на рабочем месте; наличие на рабочем месте льда и снега; обледенение обуви, материалов, конструкций и инструментов; необходимость в процессе работы периодически очищать от снега рабочее место, материалы и т.п.;

— снижение в зимний период производительности строительных машин и механизмов;

б) усложнения в технологических процессах, вызываемые низкой температурой (подготовка временных сооружений для обогревания рабочих, утепление временных водопроводных сетей и баков, применение средств утепления бетона и раствора при транспортировке);

в) необходимость использования специальных методов производства строительно-монтажных работ при отрицательной температуре наружного воздуха:

— рыхление мерзлых грунтов;

— предохранение грунтов от промерзания;

— применение быстротвердеющих бетонов и растворов;

— введение в бетоны и растворы химических добавок;

— применение электропрогрева бетона;

— прогрев изделий, концов труб и кабеля;

— ограждение рабочих мест от снежных заносов и т.п.;

Таким образом видим, что ни один из указанных факторов не будет применим в летний период. Следовательно применять данные нормы необоснованно.

Источник

Что считать зимним периодом?

Оснащение проходки горных выработок, ПОС, нормоконтроль, КР, АР

Есть противоречие в законах РФ на эту тему.

Ну а соответственно в ПОСе всё как в смете.
Уточните у сметчика, может уже что-то поменялось.

Thượng Tá Quân Đội Nhân Dân Việt Nam

Для учета «зимнего удорожания» страна разбита на 8 зон (ГСН 81-05-02-2001). От них и рассчитываются все виды зимних удорожаний. Разбрасываются и «процентуются» равномерно весь год.

В ГСН 81-05-02-2001 указан «расчетный зимний период» с конкретной датой начала и конца. Таблицу 4 и можно считать официальным определением расчетного зимнего периода для целей определения стоимости.

В ГСН используется фраза «производство работ в зимнее время». Т.е. это «время во время» зимнего периода. С 18.32 до 06.12.

Например, для нашей области это от 25 октября до 15 апреля. Но отопительный период начинается раньше, а заканчивается позже.

Thượng Tá Quân Đội Nhân Dân Việt Nam

Я, вот, лично за то, что бы нормы, законы трактовались не по буквам, а по логике, здравому смыслу и реальным обстоятельствам.

А вот в СССР все сметы и договоры проверялись банком. Сейчас в это трудно поверить, но так было. И указание о равномерном распределении «зимних надбавок» (они и тогда были) надо было выполнять буквально. Помню, как сам их «процентовал», работая летом. И как не хватало их, если работы выполнялись зимой (но съели-то их раньше и другие люди).

ПРОИЗВОДСТВО БЕТОННЫХ РАБОТ
ПРИ ОТРИЦАТЕЛЬНЫХ ТЕМПЕРАТУРАХ ВОЗДУХА
2.53. Настоящие правила выполняются в период производства бетонных работ при ожидаемой среднесуточной температуре наружного воздуха ниже 5 °С и минимальной суточной температуре ниже 0 °С

Thượng Tá Quân Đội Nhân Dân Việt Nam

Но это не тот период, когда начинается зимнее удорожание.

Да, вы правы.
ГСН 81-05-02-2007. Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время. Издание 2-е, измененное и дополненное

В понятие «зимнее время (зимний период)» входит часть года со среднесуточной температурой наружного воздуха ниже 0 °C по данным Справочника по климату России.

Оснащение проходки горных выработок, ПОС, нормоконтроль, КР, АР

Покопался в Кодексе:

недействующий СНиП IV-7-82

6. Температурную зону и продолжительность расчетного зимнего периода для каждой конкретной стройки следует принимать в соответствии с местом ее нахождения согласно прил. 1 независимо от фактической температуры наружного воздуха при производстве работ.

— продолжительность, мес, зимнего, весенне-осеннего и летнего периодов, определяемая согласно СНиП 2.01.01-82 с учетом следующих условий: а) к зимнему периоду относятся месяцы со средними температурами наружного воздуха ниже минус 5 °С; б) к весенне-осеннему периоду относятся месяцы со средними температурами наружного воздуха от минус 5 до плюс 5 °С; в) к летнему периоду относятся месяцы со средними температурами наружного воздуха выше плюс 5 °С;

Всё проще.
Нашёл комментарий спеца Кодекса:

Учет дополнительных затрат, связанных с производством работ в зимнее время

Дополнительные затраты, связанные с производством работ в зимнее время следует учитывать только в зимний период или круглогодично?

В практике взаимоотношений заказчика с подрядчиком возникают конфликты при которых заказчик отказывается оплачивать дополнительные затраты, связанные с производством работ в зимнее время по среднегодовому нормативу, довольно объективно рассуждая о том, что платить вроде бы не за что. При этом тот же заказчик согласен оплачивать работы, выполненные в зимнее время с учетом среднегодового норматива. Такой порядок не правомерен, так как в этом случае подрядчику не возмещаются затраты по зимним удорожаниям в полном объеме. В этом случае целесообразно рекомендовать включить в договор строительного подряда расчет дополнительных затрат связанных с производством работ в зимнее время исходя из договорного срока производства работ. При этом в летний период времени не применять сметные нормативы дополнительных затрат (для данной температурной зоны), но на работы, производство которых согласился заказчик оплачивать в зимний период следует корректировать среднегодовой норматив, переводя его из среднегодового в среднезимний. Этот норматив может быть определен путем деления среднегодового норматива на удельный вес зимнего периода по таблице 1 Технической части ГСН 81-05-02-2001.

Полученное значение составит прирост к нормативу затрат, связанных с производством работ в зимнее время, согласно сроку производства работ по договору строительного подряда.

Порядок пересчета представлен на следующем примере капитального ремонта жилого дома со стенами из кирпича в городе Санкт-Петербурге:

Может быть установлен и другой порядок расчетов по дополнительным затратам при производстве работ в зимний период:

На стоимость работ, выполненных в летний период, нормативы зимних удорожаний не начисляются, а на стоимость работ, выполненных в зимний период, нормативы дополнительных затрат по конструкциям и видам работ начисляются по таблице 5 Раздела II ГСН 81-05-02-2001.
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО «Кодекс» и сверен по:
Консультации и разъяснения по вопросам
ценообразования и сметного нормирования
в строительстве N 2, 2008

Источник

Зимнее удорожание в смете

Зимнее удорожание в смете

Помимо различных методических указаний и разнообразных нормативных актов частыми в использовании в составе сметных форм является также ГСН на зимнее удорожание. О том, когда применяется зимнее удорожание в смете и какие коэффициенты производства работ в зимнее время учитываются в сметной документации, будет рассмотрено далее по тексту более подробно.

МДС на зимнее удорожание

Прежде всего, следует отметить, что существуют указания в МДС по зимнему удорожанию с рекомендациями к применению различных коэффициентов в смете по форме №4, локальном ресурсном сметном расчете, объектных сметах или сводных сметных расчетах, а также в актах выполненных работ КС-2. МДС на зимнее удорожание в строительстве имеет шифр 81-35.2004 и является основополагающим при составлении любых форм сметной документации.

Зимний коэффициент в строительстве определяется МДС 81-35.2004 как укрупненный норматив сметы и относится к статье дополнительных затрат. Так как данный вид затрат является укрупненным, то очевидно, что применение зимнего удорожания в сметах производится в процентном соотношении.

О том, когда применяется коэффициент зимнего удорожания в сметах, уточняется также и в пункте 4.33 МДС81-35.2004. Зимний коэффициент в смете, если опираться на текст указанного пункта, является частью главы объектной сметы на прочие затраты. Также коэффициент зимнего удорожания должен быть учтен в одноименной главе сводного сметного расчета.

Кроме этого, в приложении №8 МДС81-35.2004 к зимнему удорожанию в строительстве приводятся данные о порядке применения данного вида затрат и указываются документы, на основании которых включаются данные о коэффициенте зимнего удорожания в сметах. Как можно увидеть на рисунке 1, на котором приведена часть приложения №8 к МДС81-35.2004, существует несколько ГСН на зимнее удорожание в строительстве. Это ГСН 81-05-02-2001, ГСНр81-05-02-2001 или ГСН81-05-01-2001. Также существует ГСН81-05-02-2007.

Рисунок 1. Пункт 9.1 из МДС81-35.2004

ГСН на зимнее удорожание

Прежде всего, следует уточнить, что иногда встречается такое выражение, как «ГЭСН на зимнее удорожание». Необходимо отметить, что данная формулировка является некорректной и неграмотной.

Следует знать, что ГЭСН — это государственные элементные сметные нормы, и если внимательно изучить уже не раз упоминавшийся выше методический документ МДС81-35.2004, то можно понять, что ГЭСН относятся к элементными сметным нормативам, в то время как коэффициент зимнего удорожания отнесен к числу укрупненных нормативов.

Кроме того, между ГЭСН и зимним удорожанием в смете существует разница и в принципах применения и в случаях учета коэффициента в составе сметной формы. Поэтому, нельзя путать эти понятия.

Для понимания того, что такое зимний коэффициент в строительстве и что входит в зимнее удорожание в сметах, следует обратиться к сборникам государственных сметных норм, перечисленных выше. ГСН 81-05-02-2001 являются основными при определении коэффициента зимнего удорожания в сметной документации.

Однако следует отметить, что взамен данных ГСН в 2007 году были разработаны и выпущены Федеральным центром ценообразования в строительстве ГСН 81-05-02-2007, которые на сегодняшний день и являются основным документом при определении зимнего удорожания в смете. Указанные ГСН на зимнее удорожание рекомендованы к применению в составе сметных форм письмом Росстроя №СК-1221/02 от 28.03.2007 г.

ГСН81-05-02-2007 имеет четкую структуру, благодаря чему ориентироваться в тексте документа достаточно удобно. В состав документа входят введение, общие положения, разделы, посвященные применению коэффициентов зимнего удорожания к сметным нормам при различных видах строительства. Приложения также являются частью указанных норм ГСН.

Во введении приводятся основные данные о разработчике и о рекомендациях к применению. Общими положениями, как можно понять из названия, освещаются общие вопросы применения зимнего коэффициента в сметах и того, что входит в зимнее удорожание в сметах.

Таким образом, изучив общие положения ГСН81-05-02-2007, можно понять, что нормы из данного сборника предназначены для определения коэффициента зимнего удорожания в смете только на строительные или монтажные работы. Если необходимо применение коэффициента на ремонтно-строительные работы, то следует обращаться к нормам ГСНр81-05-02-2001, которые будут рассмотрены в дальнейшем.

В ГСН на строительные и монтажные работы указывается, что зимнее удорожание в смете применяется в зависимости от температуры при производстве работ, а также в зависимости от скорости ветра. Очевидно, что показатель температуры в данном случае должен быть отрицательным, то есть ниже нуля градусов. Что касается скорости ветра, то в данном случае она может быть до 10м/с.

Также к факторам применения зимнего коэффициента в строительстве принято относить наличие теплой одежды у рабочих, которая является стесняющим элементом при производстве строительных и монтажных работ. Ухудшение видимости и наличие льда и снега на рабочем месте являются обоснованием для включения в смету дополнительных коэффициентов на лимитированные затраты.

Не следует забывать и о том, что в условиях отрицательных температур многие механизмы и машины характеризуются снижением производительности. Помимо этого, если предполагается длительное нахождение рабочих на открытом воздухе при строительстве объекта в зимнее время, применение зимнего удорожания в сметах становится обязательным требованием.

Также обоснованием зимнего коэффициента в смете может стать сложность выполнения некоторых строительных манипуляций, связанных именно с низкой температурой в зоне производства работ. Очевидно, что рыхление мерзлого грунта требует больших трудозатрат, затрат энергии и времени, чем разработка грунта в обычных условиях.

Подобные сложности могут возникнуть и при производстве бетонных работ. Ведь при укладке бетона в холодное время года возникает необходимость химических добавок в бетонную смесь в целях соблюдения технологии производства работ в правильной последовательности. Кроме этого, во время работ по бетонированию зачастую приходится производить электрообогрев бетона, что также составляет немалую часть затрат для строительной организации. Поэтому в данном случае применение зимнего удорожания в смете просто необходимо.

Также зимний коэффициент в смете является обязательным при производстве монтажных работ. Например, при монтаже наружных кабельных трасс. Данный вид работ в зимнее время требует прогрева кабельной продукции, так как от низких температур кабель может потрескаться, что приводит к его негодности и, соответственно, к нарушению технологии монтажных работ и денежным потерям.

Следует отметить, что в ГСН81-05-02-2007 к понятию зимнего периода, или зимнего времени, относится отрезок календарного года, в течение которого наружная температура опускается ниже нуля градусов. В связи с этим при производстве работ в этот период и долгом нахождении рабочего персонала в подобных неблагоприятных условиях накладывает на строительные организации расходы на возведение временных отапливаемых помещений. Данные затраты также учтены в составе коэффициента зимнего удорожания в сметах.

В таблице 1 ГСН81-05-02-2001 приведен принцип деления на температурные зоны в зависимости от показателя среднемесячной температуры. Данная таблица приведена на рисунке 2. Как видно, в таблице указано восемь зон, каждая из которых может быть применена для любого региона Российской Федерации. На основании температурной зоны подбирается и коэффициент зимнего удорожания в смете.

Рисунок 2. Таблица 1 из ГСН81-05-02-2001

После приведения общих положений в тексте ГСН81-05-02-2007 выделяется раздел 1. Текст данного раздела относится к применению зимнего удорожания в сметах на общие виды строительства. Также в разделе приводятся процентные показатели по снегоборьбе и по удельному весу зимнего периода для разных температурных зон. В таблице 4 ГСН81-05-02-2007 приводится сводная таблица коэффициентов зимнего удорожания. Фрагмент данной таблицы представлен на рисунке 3.

Рисунок 3. Фрагмент таблицы №4 из ГСН81-05-02-2007

В раздел 2 ГСН81-05-02-2007 включены зимние коэффициенты в смете по конструкциям и видам работ. Сюда относится производство земляных, горновскрышных и буровзрывных работ, работ по устройству скважин и свай, бетонированию и т.д.

Разделом 3 рассматриваются нормы на временное отопление, которое в свою очередь связано с увеличенными теплопотерями.

В приложениях к ГСН81-05-02-2007 приводятся данные о делении субъектов России на температурные зоны. Фрагмент таблицы из приложения 1 приведен на рисунке 4. Как можно увидеть на указанном рисунке, для каждого региона приведены данные о температурной зоне, к которой отнесен данный регион. Помимо этого в таблице присутствуют сведения о длительности зимнего времени с указанием дат начала и окончания данного периода. Также приведен коэффициент зимнего удорожания в смете.

Рисунок 4. Фрагмент приложения 1 из ГСН81-05-02-2007

В приложении 2 приведен пример сметы с зимним удорожанием, на основании которого можно составить необходимый сметный расчет на дополнительные затраты.

ГСНр на зимнее удорожание

Как отмечалось выше, ГСН81-05-02-2007 актуальны при составлении сметы на строительные и монтажные работы. При применении зимнего удорожания в смете на ремонтные работы или работы по реконструкции объекта рекомендовано использовать нормы из ГСНр81-05-02-2001.

ГСНр 81-05-02-2001 имеет такую же четкую структуру, что и ГСН на зимнее удорожание на строительные и монтажные работы. В технической части приводятся данные, которые должны быть учтены в смете дополнительно в связи с условиями зимнего периода. К таким данным относятся затраты на доплату к заработной плате рабочих в связи с работой в не отапливаемых помещениях или на открытом воздухе в зимний период. Также сюда отнесены расходы на изменение технологии производства работ и повышенное расходование материалов, вызванное пониженными температурами.

Кроме того, в коэффициент зимнего удорожания при производстве ремонтно-строительных работ также включены расходы, связанные с понижением производительности машин механизмов, инструментов, и расходы по устройству тепляков.

Коэффициент зимнего удорожания в сметах на ремонтные работы также учитывается в процентах при подведении итогов. В составе ГСНр на зимнее удорожание приведено множество таблиц, в которых указаны данные о температурных зонах, удельном весе зимнего периода в году, а также показатели температур. Кроме того, приводятся и данные по видам ремонтно-строительных работ.

Также в ГСНр81-05-02-2001 уточняется, что в случаях, если на объект строительства не составляются такие сметные формы, как объектная смета и сводный сметный расчет, то учет коэффициента зимнего удорожания возможен при подведении итогов в локальной смете.

Таблица с делением территории России на температурные зоны с указанием сроков зимнего времени и коэффициентов в том числе представлена в составе ГСНр.

Следует также отметить и ГСН 81-05-01-2001, которые относятся к затратам на возведение временных зданий. Данные государственные строительные нормы могут быть использованы при возникновении необходимости устройства на строительном объекте бытовок, а также различных отапливаемых помещений для использования рабочими в зимний период или для хранения материалов в целях соблюдения требований к условиям хранения. Помимо прочего, ГСН81-05-01-2001 имеет схожую структуру и коэффициенты из таблиц данного документа так же, как и коэффициент зимнего удорожания, учитываются при подведении итогов сметы. При этом, коэффициент на временные здания может быть учтен как в составе локальной сметы, сметы по форме №4 или локального ресурсного сметного расчета, так и в составе объектного сметного расчета или в одной из глав сводного сметного расчета.

Как можно понять из всего написанного выше, коэффициент зимнего удорожания в сметах является важным показателем, позволяющим учесть дополнительные расходы при производстве строительно-монтажных работ на любом объекте. Поэтому невозможно отрицать и значимость данного показателя при определении сметной стоимости строительства.

Источник