Акт освидетельствования скрытых работ
Некоторые работы после окончания строительства невозможно проверить. Это касается работ, проведенных внутри строительных конструкций и коммуникаций, например
Такие «промежуточные» работы называются скрытыми и их нельзя увидеть глазами после завершения строительства, поэтому для подтверждения их качества составляются специальные акты непосредственно после их выполнения. Механизм данной проверки такой: до закрытия конструкций или коммуникаций, специально созданная комиссия проверяет качество выполненных работ и примененных материалов, а затем подписывает акт на скрытые работы.
К вашему вниманию! Этот документ можно скачать в КонсультантПлюс.
Следует отметить, что подобные работы обычно обеспечивают безопасность при эксплуатации зданий и сооружений, поэтому контроль за ними должен производиться особенно тщательно.
Готовые строительные объекты могут быть не введены в эксплуатацию, если в документации отсутствуют акты о скрытых работах.
В случаях, если по какой-либо причине данный акт не будет составлен своевременно, представители проверяющих инстанций, ровно как и представители заказчика, могут потребовать устранения этого нарушения путем выборочного или полного вскрытия конструкций или коммуникаций и даже переделки произведенных работ.
Правила составления акта
Данный документ не имеет унифицированной, единой для всех формы, так что составлять его можно по разработанному и утвержденному внутри предприятия шаблону или в свободном виде. Главные условия: акт должен содержать информацию о подрядчике, проводящем работы, сведения обо всех членах проверяющей-принимающей комиссии, наименовании работ, а также выводах комиссии об их качестве и соответствии строительным нормам и правилам.
Обычно в состав комиссии входят представители генеральной подрядной, субподрядной компаний, авторского надзора проектной организации, а также технического надзора заказчика.
Акт составляется на листе формата А4 в нескольких экземплярах – по одному для каждой из заинтересованных сторон и каждая копия в обязательном порядке должна быть заверена всеми членами приемной комиссии. Удостоверять документ печатями необязательно, поскольку юридические лица с 2016 года имеют право не пользоваться печатями и штампами, но следует иметь ввиду, что в случае возникновения разногласий и обращения в судебную инстанцию, судья может потребовать наличия оттиска на документе.
При необходимости к акту могут быть приложены другие документы, а также фотографии, свидетельствующие о том, что этап производства скрытых работ выполнен качественно или некачественно (в зависимости от ситуации).
Инструкция по оформлению акта скрытых работ
С точки зрения делопроизводства данный акт является вполне стандартным и не должен вызвать больших затруднений при заполнении.
После подписания акта скрытых работ
После того, как комиссия проведет полный контроль и установит, что все выполнено качественно и в соответствии с существующими нормативами, строители могут приступать к дальнейшим работам. Если же в процессе проверки выяснится, что работы выполнены плохо или же использовались низкокачественные материалы и т.п., то придется устранять выявленные недочеты за счет подрядной организации.
Акты скрытых работ: форма, перечень, образцы и бланки
По окончании строительства проверить часть выполненных работ невозможно. Насколько правильно установлена арматура в бетонных стенах? Какова толщина гравийной подложки под асфальтом? И так далее. Поэтому для подтверждения соблюдения норм строительства составляются акты скрытых работ.
Зачем составлять акт?
Готовый объект строительства представляет собой законченный комплекс мероприятий по созданию объектов недвижимости. Владелец получает готовые стены, в которых проложены всевозможные коммуникации, или Автодор принимает на баланс новую трассу, уже готовую к эксплуатации…
Удостовериться, что коммуникации в стенах правильно изолированы, в бетонные стены установлено достаточное количество арматуры, а слой крупного гравия в дорожном полотне достаточно широкий, нельзя. То есть во всех случаях проверить соблюдение норм и правил строительства практически невозможно. Разве что разрушив часть здания (или вскрыв кусок дороги). Но это не выход, конечно.
Поэтому для подтверждения качества ведения строительства по мере производства составляются акты скрытых работ. В них фиксируются все детали выполнения работ, а иногда они дополняются фотоматериалами.
Скрытые работы – что это?
Как уже отмечалось, скрытыми называются работы, которые в ходе строительства прячутся под установленными следующими конструкциями или выполненными работами. То есть точность установки и качество выполнения в последующем будет невозможно определить. К основным скрытым работам можно отнести:
То качество, с которым выполнены скрытые работы, существенно влияет на безопасность использования построенного объекта. Поэтому такие работы следует производить, строго соблюдая предписанные соответствующими СНиПами нормы и требования. Каждая такая работа обязательно освидетельствуется актом выполнения скрытых работ.
Полного списка скрытых работ нет, поэтому для каждого объекта он составляется еще на этапе подготовки проектной документации. Акт скрытых работ на отделочные работы составляется редко в тех случаях, когда речь идет о внешней отделке здания. И, наоборот, если бригада делает ремонт в квартире, то контролировать следует все: и наличие грунтовки, и изоляцию коммуникаций, и звукоизоляцию стен, и т.д.
Кто должен составлять акты?
К сожалению, не все строители точно соблюдают предписания Градостроительного кодекса РФ. А ведь в п.6 статьи 52 установлена обязанность вдения исполнительной документации тем лицом, которое осуществляет строительство. В СНиПе «СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004» также оговорено, что подрядчик или генподрядчик должен заполнять бланки исполнительной документации (п. 4.6).
В некоторых случаях лицом, ведущим строительство, выступает застройщик (п.3 Градостроительного кодекса). В этой ситуации обязанность вести исполнительную документацию возлагается на него.
Порядок ведения документации
По большому счету, четких предписаний относительно порядка ведения, а тем более состава исполнительной документации нет. Однако основные требования и рекомендации содержатся в приказе Ростехнадзора № 1128 (утвержден 26.12.2006). П. 6.13 СП 48.13330.2011 этого документа называет акт освидетельствования скрытых работ одним из важнейших элементов исполнительной документации.
Официально акт скрытых работ – это документальное подтверждение правильности выполнения работ, которые скрываются последующими процессами. Акт заверяется представителями подрядчика, выполнявшего конкретную работу, заказчика и инженеров авторского надзора. Только после подписания акта всеми сторонами можно производить последующие работы.
Учет актов
Поскольку в ходе строительства акты скрытых работ заполняются в большом количестве, их учет ведется в специальном журнале – форма КС-6 «Общий журнал работ». Во втором разделе подается список актов промежуточной приемки скрытых работ. Форма журнала унифицирована и утверждена в Госкомстате России.
Согласно более новой редакции указанного журнала, перечень актов скрытых работ фиксируется в шестом разделе.
Процедура
В ходе выполнения строительных работ исполнитель должен проинформировать заказчика и представителей службы авторского надзора о готовности конструкций (произведенных работах, качество которых нельзя будет оценить в будущем). Сроки извещения устанавливаются по договоренности заинтересованных сторон, но не позднее, чем за три рабочих дня.
Собравшаяся комиссия фиксирует факт выполнения очередного этапа работ. При этом, если выявлены недостатки или нарушения, на их устранение исполнителю выделяется определенное технологическими процессами время. И пока не будут исправлены все погрешности, исполнитель не может продолжать возведение объекта. Заказчик имеет право потребовать еще раз составить акты скрытых работ (уже после устранения выявленных недостатков).
Документальное оформление
Как уже отмечалось, нет жестко установленной структуры актов освидетельствования работ. Тем не менее, в требованиях Ростехнадзора приведена форма акта скрытых работ, которую рекомендуется применять предприятиям всех форм собственности. В случае необходимости ее можно дополнить существенной информацией.
Итак, исполнитель извещает заинтересованные стороны о необходимости составить акт скрытых работ. Собирается комиссия, которая контролирует правильность выполнения технологического процесса и подписывает акт. В будущем, в случае возникновения спорных вопросов место предполагаемого дефекта не вскрывается, а подтверждается оригиналом акта скрытых работ.
Кстати, акты скрытых работ подписываются минимум в двух экземплярах – один остается у исполнителя, второй передается заказчику. Если у заказчика не окажется какого-то акта, он вправе потребовать вскрытия «сомнительного» участка с целью контроля качества.
Бланк акта
Когда возникает необходимость оформить акты скрытых работ, бланки можно подготовить заранее. В шапке документа указывается наименование и физический адрес объекта строительства; информация об организациях, принимающих участие в стройке – от проектировщиков до непосредственных исполнителей работ. Обязательно необходимо указать дату составления акта и перечислить членов комиссии. Кроме того, следует указать, какими материалами велись работы, и вписать номера сертификатов качества. Затем, в содержании фиксируются такие моменты:
В выводах необходимо дать разрешение на производство дальнейших работ, либо указать выявленные нарушения. Если во время ведения строительства в проектную документацию были внесены изменения, то в акте это тоже должно быть отражено (с указанием дат и согласований). Члены комиссии должны подписать полностью заполненный акт скрытых работ. Образец можно глянуть на рисунке.
Ответственность за нарушение
Собственно, как и везде в жизни, «незнание правил не освобождает от ответственности». Это действительно так, ведь последствия от нарушения строительных норм могут проявиться не сразу, а скажем, через несколько лет (перекосится стена или нарушится изоляция электропроводки). Акт скрытых работ в строительстве, помимо всего прочего, подтверждает безопасность возведенного объекта.
Итак, чего же опасаться нерадивому строителю? Нарушение правил ведения исполнительной документации, в частности, отсутствие актов освидетельствования скрытых работ, расценивается как нарушение норм Градостроительного комплекса РФ.
Ответственность за нарушение обязательных требований проявляется в виде предупреждения (в случае своевременного выявления и устранения нарушений) либо наложения штрафа. В общих случаях строительную организацию можно оштрафовать на 100-300 тысяч рублей; должностные лица, пропустившие нарушения, штрафуются на 20-30 тысяч рублей.
Исключения составляют ситуации, при которых выявленные нарушения несут реальную угрозу безопасной эксплуатации объекта недвижимости (неважно, вновь созданного или реставрированного). Если такие нарушения еще и навредили здоровью (жизни) человека, то суммы штрафов несколько меняются: организация может понести наказание в виде 300-600 тысяч рублей, а должностные лица – 30-35 тысяч рублей.
Не секрет, что современные строители иногда предпочитают заплатить штраф, а не исправить недоделки. Так вот, если в течение года нарушения повторятся, то компания будет оштрафована уже на 700 тысяч-1 миллион рублей, а должностные лица – 35-45 тысяч. Кроме того, деятельность фирмы может быть приостановлена на срок до 90 календарных дней.
Акт освидетельствования скрытых работ (АОСР)
Например. При устройстве конструкции пола сперва выполнили стяжку, затем уложили керамическую плитку. Перед укладкой плитки составляется акт, подтверждающий, что работы выполнены и в соответствующем качестве.
Перечень работ, на которые подрядчик должен предоставить акты определяется проектом. Однако чаще всего в практике данный список не устраивает заказчика и технический надзор и список перерабатывается.
Данную информацию берем из проектной документации. Не забываем после названия объекта указать его адрес.
Для участников строительного процесса указываем все необходимые данные (наименование, ОГРН/ОРГНИП, ИНН, место нахождения организации, телефон/факс, а также наименование, ОГРН, ИНН саморегулируемой организации). Если вам затрудняются дать полную информацию, частично можно найти на сайте ФНС или За честный бизнес.
Заполняем АОСР далее:
В пункт 1 АОСР вписываем наименование работы, предъявляемой к освидетельствованию.
В этом пункте вписываем работу в соответствии с согласованным перечнем (если такой есть) и места производства работ: этаж, ось здания или сооружения, номер помещения, пикет и т.д.
Внимательно указываем данное место, чтобы точно определить место производства работ.
Бывают случаи, когда проекта на выполнение работ нет, тогда можно грамотно перефразировав пункты сметы вписывать их в пункт 1 АОСР.
В пункт 2 АОСР вписываем шифр проекта (рабочей документации), также указываем конкретно листы проекта, по которым были выполнены работы.
Из практики: некоторые заказчики допускают не указывать номера листов проекта, чтобы не создавать лишние ошибки и противоречия.
После шифра проекта указываем проектную организацию, которая готовила проект, а также сведения о лицах, осуществляющих подготовку раздела.
В пункте 3 АОСР прописываем материалы и изделия, которые использовали в процессе выполнения строительно-монтажных работ, на которые готовим акт.
Важно указать все использованные материалы, в том числе метизы и различные мелочи, чтобы акт не возвращали на доработку. Наименование материалов и изделий заносим полностью.
Например не просто «Плиты тротуарные», а как в примере «Плиты бетонные тротуарные из мелкозернистого бетона».
После каждого материала в скобках указываем документ, подтверждающий качество применяемого материала и его дату.
Они бывают различные:
Обратите внимание на актуальность дат документов, чтобы ваши работы были в этом временном диапазоне.
В пункт 4 АОСР заносим данные об:
Исполнительная схема должна иметь нумерацию (чаще всего мы делаем такую же как и у самого акта) и наименование, т.е. какой вид работ выполнялся.
Лабораторные заключения требуются не на все виды работ, желательно предварительно согласовать этот список с заказчиком.
Ниже краткий список, на какие работы требовали заключения:
— монолитные работы (разрушающий и неразрушающий контроль)
— сварочные работы (визуально-измерительный, радиографический, контроль изоляции и т.д.)
— земляные работы (уплотнение основания, плотность обратной засыпки слоев)
— благоустройство (прочность асфальтного покрытия).
В пункте 5 АОСР прописываем даты начала и окончания производства предъявляемых работ.
Обратите внимание, даты, вписанные в акт, должны соответствовать общему журналу работ, а также закрывающим документам (КС-2, КС-3 и т.д.)
Бывает, что параллельно с подготовкой актов заполняется и утраченный общий журнал работ, в таком случае необходимо придерживаться последовательности и сроков не нарушая технологию производства работ.
В пункте 6 АОСР прописываем:
Обратите внимание, что данные о проектной документации мы указывали ранее, в пункте 2 акта, чтобы не было разных данных.
Нормативные документы необходимо указывать именно на производство работ, а не на проектирование.
В пункте 7 АОСР прописываем последующий вид работ.
Этот вид работ должен соответствовать технологической последовательности.
Например, в акте на монолитные работы после подготовки основания последующими работами будет монтаж опалубки.
Если работа является завершением производственного цикла, то в пункте 7 ставим «-«.
Количество экземпляров АОСР
указываем то, что прописано в договоре, соглашении, техническом задании, регламенте или другом предписывающим заказчиком документе.
Бывает, что необходимое количество экземпляров не указано, тогда необходимо обговорить этот пункт с заказчиком.
В разделе приложений
прописываем и нумеруем все документы, которые будут приложены к акту:
в соответствии с РД-11-02-2006 с изменениями 2018 года, в случае если в одном из пунктов требуется указать более 5 документов, то в таком пункте можно указать ссылку на реестр таких документов, причем данный реестр будет являться неотъемлемой частью акта.
В заключительной части акта на скрытые работы указываем те же лица, что и на первой странице.
Пишем только фамилию и инициалы. Другую информацию о представителях в эту часть акта заносить не требуется.