Необходимость получения ордера АТИ (АТО) на земляные работы при строительстве в М.О.
Прошу вас прокомментировать следующую ситуацию:
Собираемся начать новое строительство на территории московской области. Наша организация является генеральным подрядчиком. Застройщиком в установленном порядке получено разрешение на строительство, и передано нам наряду с иной документацией.
Не секрет, что на территориях муниципальных образований области, действуют различные положения и регламенты (утверждены муниципальными актами), в соответствии с которыми, для производства земляных работ нужно открывать ордер в АТИ (АТО).
Согласно пояснительной записки к законопроекту (в наст. время Закон М.О. № 131/2012-ОЗ от 31 июля 2012 г.), размещенной на портале Московской областной думы по адресу http://www.moduma.ru/index.php?optio. 326&Itemid=497 сказано, что необходимость внесения изменения в п.11 ст. 13 Закона Московской области № 249/2005-ОЗ от 29 ноября 2005 г. «Об обеспечении чистоты и порядка на территории московской области», явилось то обстоятельство, что: «Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области установлено, что лица, получившие разрешение на строительство в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Законом Московской области 249/2005-ОЗ «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области» вынуждены повторно обращаться в органы местного самоуправления за получением разрешения (ордера) на проведения земляных работ, что является дополнительным административным барьером для хозяйствующих субъектов, осуществляющую строительную и иную сопутствующую деятельность. В соответствии с вышеизложенным, проектом закона предлагается уточнить редакцию части 11 статьи 13 Закона Московской области, дополнив ее нормой определяющей, что запрет на проведение любых видов земляных работ без разрешения (ордера) запрещается за исключением случаев, когда указанные работы осуществляются на основании документов, выданных в соответствии с федеральным законодательством».
Согласно п.4 ст. 7 Федерального Закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 г. Об общих принципах организации местного самоуправления, муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Вопрос в том, надо или не надо оформлять ордера, если разрешение на строительство уже есть. В АТО естественного утверждают, что ордер необходим. Судебная практика ответа не дала, т.к. имеющаяся ссылается на ранее действующую редакцию закона № 249/2005-ОЗ от 29 ноября 2005 г. в соответствии с которым ордер был действительно необходим в любом случае.
Материалы
Ордер АТИ
Застройщик земельного участка может приступить к работе лишь после получения ордера на проведение строительных или реконструкционных работ, который в свою очередь выдается лишь после подписания соответствующими органами акта о разрешении на застройку. Данный акт можно получить в органах градостроения и Московского архитектурного управления на основании предоставленных документов на участок. Ордер же оформляется на основании данного акта в организации, называемой объединением административно-технических инспекций.
Обязательным требованием является установка застройщиком на границе территории его земельного участка с соседствующими специального стенда, на котором будет опубликована следующая информация:
Наименование Заказчика строительства,
Наименование Генерального подрядчика строительства
когда и кем было выдано разрешение на застройку участка,
сроки начала и окончания и завершения строительства,
меры безопасности на строительной площадке,
краткое описание проекта будущего строения,
сведения о том, какие планируются работы по облагораживанию прилегающих к участку территорий и т.д.
Данный стенд должен быть установлен не позднее, чем за неделю до начала подготовительных к строительству работ.
В случае прихода проверки в лице представителей органов госконтроля, подрядчик, выполняющий все строительные работы, обязан предъявить ксерокопию акта, разрешающего строительство на данном участке и ордер.
Постановление Правительства Москвы от 10 апреля 2007 г. N 240-ПП «Об утверждении Регламента подготовки и выдачи ордеров на производство земляных и строительных работ в городе Москве»
РЕГЛАМЕНТ подготовки и выдачи ордеров на производство земляных и строительных работ в городе Москве
Невостребованные оформленные ордера хранятся в течение установленного срока его действия, но не более одного года.
Выдача ордеров производится на безвозмездной основе.
Причинами отказа в приеме документов у заявителя являются:
отсутствие документа, удостоверяющего личность заявителя, и доверенности на право оформления ордера;
некомплектность представляемой документации;
представление заявки неустановленной формы.
Причинами отказа в выдаче ордеров могут служить:
отсутствие необходимого комплекта входящих документов;
требование заявителя выдать документ в срок меньший, чем предусмотрено для выдачи документа;
представление поддельных документов, документов, утративших силу, недействительных документов;
представление заявителем документов, не прошедших экспертизы в соответствии с законами Российской Федерации и города Москвы;
отзыв заявителем своего заявления (запроса) о выдаче документа;
иные основания для отказа в выдаче требуемых документов, предусмотренные законами и иными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
Наименование документов, требуемых от заявителя при оформлении Ордера на производство земляных и строительных работ:
Ордер АТИ в Москве
Каждому предпринимателю, деятельность которого связана с застройкой земельного участка, для начала строительных работ необходимо получить ОАТИ – юридический документ, который подтверждает право застройку земельного участка.
Для того чтобы открыть ордер АТИ застройщику необходимо собрать требуемый пакет документов, подписать необходимые акты, предоставить проект производства работ, распорядительные и разрешительные документы (в том числе разрешение на строительство), проекты по использованию наружной рекламы и т.д.
Получить ордер АТИ можно в соответствующих органах градостроения и архитектурного управления данной местности, после предоставления документов на данный участок. Оформить это разрешение возможно на основе данного акта в ОАТИ.
Оформление ордера АТИ происходит на основании актов, переданных в Объединение административно-технических инспекций.
Открытие и закрытие Ордера АТИ
Законодательно открытие ордеров АТИ в городе Москва проходит в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 10 апреля 2007 г. N 240-ПП «Об утверждении Регламента подготовки и выдачи ордеров на производство земляных и строительных работ в городе Москве».
Ордер АТИ оформляется структурными подразделениями Объединения административно-технических инспекций г. Москвы. Для того, чтобы получить ордер АТИ заявителю необходимо обратиться в службу «одного окна» Технической инспекции или в административно-техническую инспекцию (АТИ) соответствующего подразделения, которое зависит от расположения объекта и вида выполняемых работ.
Компания «ПроЭксперт» оказывает услуги по открытию ордера АТИ для строительства, реконструкции, реставрации, капитального ремонта, сноса зданий в Москве.
Мы возьмем на себя все обязательства по подготовке и оформлению необходимых исходно-разрешительных документов, проверим правильность и компетентность имеющихся, предоставим полный пакет документации в Административно-техническую инспекцию и согласуем открытие ордера.
Исходя из вышеизложенного, можно полагать, что правильно разобраться необходимом виде работы довольно сложно. Специалисты нашей компании «ПроЭксперт» смогут оказать помощь в решении данного вопроса. Также мы сможем оптимизировать и сэкономить ваше время в процессе получения Ордера АТИ.
Это означает, что если организация намеревается построить здание, при этом имеется проект на строительство, который еще не прошел экспертизу и согласование, то мы можем помочь вам открыть ордер на подготовительные работы и начать освоение строительной площадки, параллельно проходя согласование проекта и получение разрешения на строительство. После этого, при наличии всех собранных документов можно открывать ордер на строительство.
Существует множество тонкостей и нюансов как в Градостроительном кодексе, сопряженных нормативно-правовых актах, а также в постановлениях и регламентах. Специалисты компании «ПроЭксперт» помогут правильно и быстро разобраться в нюансах законодательства в области строительства.
Немаловажным фактом является то, что по истечению срока действия Ордера АТИ его необходимо продлить или закрыть. В случае окончания строительства, но не закрытия Ордера данный факт является нарушением и влечет за собой большие штрафные санкции.
Необходимые документы для открытия ордера АТИ:
Ниже приведен список документов, которые необходимо предоставить для открытия Ордера АТИ в зависимости от назначения Ордера и характеристик объекта и его географии. Этот комплект документов клиент собирает и предоставляет нам самостоятельно:
на производство подготовительных, земляных и строительных работ
Специалисты компании «ПроЭксперта» готовы помочь оптимизировать и минимизировать необходимый комплект документов для получения ордера АТИ.
Срок оформления и стоимость услуг определяется индивидуально по конкретному запросу, исходя из комплекта необходимых документов.
В сентябре мы отпраздновали 10-летие нашей компании.
Мы безмерно благодарны нашим клиентам за оказанное доверие и надеемся на дальнейшее сотрудничество! Посмотрите как прошли эти 10 лет
Получите консультацию эксперта в городе Москва
Опишите в свободной форме какие услуги вас интересуют. Мы внимательно изучим ваш запрос, подготовим наиболее выгодное предложение и сразу же свяжемся с вами.
Ваши данные отправятся главному эксперту отдела!