Экспертиза проектной документации: что это такое и с чем его едят
Главное изображение статьи
Приветствую, друзья! Сегодня на блоге начну новую рубрику на тему «Экспертиза проектной документации». Прошу вас ответить в комментариях интересна ли вам данная тема и стоит ли затрагивать ее на блоге. По мне так обязательно стоит, но все же хочется узнать мнение моих читателей.
Из этой статьи вы узнаете:
Что это такое?
Честно, до того как я пришел работать в инспекцию ГСН, я понятия не имел что такое экспертиза проектной документации. Думаю, многие мастера и прорабы, даже инженеры ОКС и ПТО, тоже не знают что это такое. Так давайте приступим к изучению.
Экспертиза проектной документации — это оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.
Рассмотрение проектной документации
Довольно таки муторное определение, если по простому, то экспертиза это когда аттестованные специалисты проверяют проектную документацию на соответствие его требованиям законодательства.
Друзья, законом, а именно Градостроительным кодексом Российской Федерации, установлено, что проектная документация подлежит обязательной экспертизе. Но это не всегда, но об этом мы поговорим чуть ниже.
То есть, после составления проекта Вам необходимо пройти экспертизу и только после получения положительного заключения вы можете утвердить проект к строительству, либо к реконструкции.
Наличие допуска СРО у проектной организации это не все, надо чтобы еще проект прошел экспертизу. Это очень важно, друзья, так как без этого заключения вам не выдадут разрешение на строительство.
Следует отметить, что экспертизе подлежит не только проектная документация, а также и инженерные изыскания, на основе которых разработан проект.
Чем регламентируется?
Мастер изучает проект
Про экспертизу подробно написано в статье 49 ГрК РФ и в «Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», утвержденном постановлением Правительства РФ от 05 марта 2007 года №145.
Образец готового заключения экспертизы
Ниже я для вас подготовил образец готового положительного заключения экспертизы проектной документации, чтобы вы имели некое представление.
В отношении каких проектов проводится экспертиза
Тут легче сказать в отношении каких проектов экспертиза не проводится. А какие проекты не подлежат обязательной экспертизе указано в ч.2, 2.1, 3, 3.1 ст. 49 ГрК РФ.
А все остальные должны обязательно проходить экспертизу, в противном случае это будет серьезное нарушение градостроительного законодательства.
Друзья, не поленитесь ознакомиться с 49 статьей и указанными выше частями из этой статьи. Так как описывать на блоге все что написано не имеет смысла.
Ну а кратко экспертизу не проходят проекты:
Выдержка из Градостроительного кодекса ч. 2.2 ст. 49 ГрК РФ
Выдержка из Градостроительного кодекса РФ ч. 2.3 ст. 49 ГрК РФ
Выдержка из Градостроительного кодекса РФ ч. 2.4, ч. 2.5 ст. 49 ГрК РФ
Выдержка из Градостроительного кодекса РФ ч. 2.6 ст. 49 ГрК РФ
Тут следует знать, что есть еще некоторые тонкости:
Если строительство, реконструкция указанных выше объектов осуществляется в границах охранных зон объектов трубного транспорта, то экспертиза обязательна.
И еще одна тонкость:
Выдержка из Градостроительного кодекса РФ ч. 3.4 ст. 49 ГрК РФ
В чем отличие государственной экспертизы от негосударственной?
Раньше такого различия не было — была только государственная экспертиза. Скажу вам по секрету — порядка в экспертизе при этом было намного больше.
Но наверху решили, что для ускорения процесса необходимо разрешить проходить и негосударственную экспертизу. И теперь застройщик имеет право направлять проектную документацию на государственную экспертизу и на негосударственную. Указано это в ч.3.3 ст. 49 ГрК РФ:
Выдержка из Градостроительного кодекса РФ ч. 3.3 ст. 49 ГрК РФ
Но при этом надо знать, что в некоторых случаях экспертизу проекта можно проходить только государственную. Указано это в ч. 3.4 ГрК РФ:
Выдержка из Градостроительного кодекса РФ ч. 3.4 ст. 49 ГрК РФ
Ну так в чем же отличия?
А отличия в том, что государственную экспертизу можно проходить только по месту нахождения земельного участка, на котором вы собираетесь строить. То есть решили строить в Чувашии проходите государственную экспертизу в Чувашии, решили в Татарстане — проходите в Татарстане. Все понятно? Если нет, то задавайте вопросы в комментариях.
В этом вы можете убедиться из ч. 4.2 ГрК РФ:
Выдержка из Градостроительного кодекса РФ ч. 4.2 ст. 49 ГрК РФ
А вот негосударственную можно проходить в любом регионе Российской Федерации.
Ну а самое главное отличие этих двух экспертиз в том, что на проведение государственной экспертизы цена установлена государством. И ниже этой цены экспертизу государственную проводить нельзя.
Тут то и кроется вся прелесть негосударственной экспертизы для застройщиков так как стоимость ее практически всегда ниже.
Я не знаю точную разницу в стоимости, но как то мне один застройщик говорил, что ему по определенным причинам пришлось пройти государственную экспертизу и встало ему это в 480 000 рублей, при этом негосударственная готова была провести экспертизу за 180 000 рублей. Думаю, порядок цен понятен.
Да и очень часто бывает так, что в негосударственной экспертизе работают намного быстрее и атмосфера, тоже вообщем приятнее. Все таки коммерческая организация должна выдерживать конкуренцию, а сервис никто не отменял.
Сроки
Сроки прохождения государственной экспертизы установлено в ч. 7 ст. 49 ГрК РФ и она не должна превышать шестидесяти дней.
Выдержка из Градостроительного кодекса РФ ч. 7 ст. 49 ГрК РФ
Негосударственная обычно всегда работает быстрее. Конкуренция знаете ли не дает спать.
Раньше срок прохождения экспертизы было 90 дней и только государственная. Представляете как это долго. А за аренду земли надо платить, деньги то капают.
Друзья, я лишь поверхностно рассмотрел вопрос экспертизы проектной документации и инженерных изысканий. Советую вам тщательно ознакомиться с 49 статьей Градостроительного Кодекса, где про это все подробно написано. На самом деле там очень много тонкостей. Ну а если у вас есть вопросы, то смело задавайте их в комментариях.
До скорых встреч, делитесь статьей в социальных сетях, для развития блога это очень важно!
Строительная экспертиза: кто и когда определяет качество строительных работ
 |
| belchonock / Depositphotos.com |
Если свечки из бетона и стекла зажигаются в городском пространстве, значит, это кому-нибудь нужно. В I квартале 2020 года в эксплуатацию ввели 198,9 тыс. квартир в многоквартирных и жилых домах общей площадью 15,4 млн кв. метров. Все эти квадраты рано или поздно будут заселены счастливыми (будем надеяться) новоселами. От надежды на счастье до гарантии путь непростой, но реальный.
Обрести домашний уют, к примеру, поможет уверенность в том, что квартира отвечает всем строительным стандартам. Проще говоря: под окнами ветер не гуляет, стены на вас не косятся, а пол не улыбается трещинами. Кто может в этом помочь? Например, строительный эксперт, знания и опыт которого поможет удостовериться в качестве строительного объекта и оценить его на соответствие техническим нормам и ГОСТам.
Что такое строительная экспертиза? Когда заключение эксперта-строителя может понадобится в суде? На какие вопросы отвечают эксперты?
Что такое строительная экспертиза?
Строительная экспертиза – это вид судебных инженерно-технических экспертиз, процессуальное действие, которое состоит из двух этапов: исследования строительного объекта и подготовка заключения по поставленным компетентными органами вопросам. База исследования – научные знания и практические наблюдения высококвалифицированных специалистов в строительной сфере.
Чаще всего строительная экспертиза является одним из способов решить конфликт между застройщиком и заказчиком. Заказчик хочет убедиться, что выполненные застройщиком строительно-монтажные работы проведены полностью и с соблюдением всех стандартов. Сам он не обладает необходимыми знаниями, зато строительный эксперт – да. Выводы эксперта могут стать существенным подспорьем для разбирательства в суде.
Когда строительная экспертиза переходит в категорию судебной строительной экспертизы?
Во время передачи дела сторонами на рассмотрение в судебном порядке. В арбитражных, гражданских и административных процессах проведение экспертизы назначает суд, а в уголовном деле – следователь.
Когда назначают строительную экспертизу?
В случаях, когда для расследования и судебного рассмотрения уголовных и гражданских дел требуются специальные знания в области проектирования, строительства, эксплуатации и ремонта зданий и сооружений.
Заказать строительную экспертизу может заинтересованная сторона (истец, ответчик) или прокуратура. Инициировать исследования может также суд.
Необходимость использовать специальные знания возникают:
Что является объектом строительной экспертизы?
Практически любое строительное сооружение, а также незавершенные строительные объекты, дворовые территории, инженерные коммуникации, проектная, и исполнительная документация, сметы.
Эксперт также может провести геодезический мониторинг деформаций, контрольный обмер помещений, исследование несущих конструкций и др.
Какими компетенциями должен обладать эксперт?
Основное требование к эксперту – наличие высшего образования со специальностью (специальные знания), соответствующей профилю выполняемой экспертизы (ст. 13 Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»).
Строительную экспертизу должен проводить профессионал с высшим образованием «инженер-строитель». Свое образование он должен подтвердить дипломом (не справкой, не удостоверением, не сертификатом).
Строительный эксперт должен обладать навыками проведения инструментальных исследований. В процессе исследования он может проводить замеры, ультразвуковую дефектоскопию, телевизионную оценку, работать с образцами, взятыми на объекте, в лаборатории.
Перед инструментальными измерениями эксперт проводит визуальное обследование здания:
Должна ли быть лицензия у строительного эксперта?
В соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» аналитическая, исследовательская, экспертная деятельность не лицензируется, так как такая деятельность отсутствует в Перечне видов деятельности, на которые требуются лицензии» (ст. 12 вышеуказанного закона).
Какие вопросы задают экспертам?
Правильная и корректная постановка вопроса эксперту – краеугольный камень в эффективном исследовании и последующих выводах.
Формулировки могут быть, например, такими:
Какими нормативными документами в основном пользуются строительные эксперты?
Как правило, это технические нормативные документы:
А из чего состоит заключение эксперта?
Вводная часть заключения эксперта содержит сведения о времени и месте производства экспертизы, об основании для ее производства, сведения об экспертном учреждении или об эксперте, вопросы, поставленные в начале процедур, и сведения об участниках экспертизы.
Основная часть состоит из:
Справка о компании:
Автономная некоммерческая организация «Научно-исследовательский институт экспертиз»
Негосударственная экспертиза проектной документации – пошаговая инструкция
Время чтения: 4 минут
Экспертиза проекта представляет собой оценку качества проектных решений, соответствие их техническому заданию, нормативным актам, стандартам, сводам правил, иным руководящим документам. Согласно ГрК РФ проект может направляться на государственную или негосударственную экспертизу, хотя правила ее проведения практически полностью совпадают.
Читайте в этом материале, что входит в негосударственную экспертизу проектной документации, для каких проектов проводится эта поверка, куда нужно обращаться с документами.
Что такое экспертиза проектной документации
Для проведения почти любых строительных работ нужно оформить проект. Если выбранные проектные решения непосредственно влияют на безопасность, прочность и устойчивость здания, предусматривают работу с несущими конструкциями, проект должен проходить экспертизу. Такое правило прямо указано в ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.
Нормативные акты
В Градостроительном кодексе РФ указаны основные правила проведения изысканий, проектирования, получения разрешений и согласований. В ст. 49 ГрК РФ предусмотрено обязательное проведение экспертизы проектов на строительство и реконструкцию объектов. Порядок проведения экспертизы предусмотрен следующими нормативными актами:
8 (499) 322-05-14 — Москва (наш адрес)
8 (812) 425-35-90 — Санкт-Петербург (наш адрес)
Все консультации бесплатны.
Это общие нормативные акты, регламентирующие порядок проведения экспертиз. Содержание документации и обоснование проектных решений будет проверять по множеству стандартов ГОСТ, СП, НПБ, СНиП, иным нормативным актам. Их перечень зависит от типа и функциональных характеристик здания, вида предстоящих работ или ремонта.
Комментарий специалиста. Для проведения негосударственной экспертизы применяется Постановление Правительства № 272. Однако в нем указано, что порядок изучения и проверки проектной документации должен соответствовать общим правилам, действующим для государственной экспертизы. Поэтому основные нормы для государственных и негосударственных экспертиз будут совпадать.
Простым языком
Безопасность, надежность и прочность здания обеспечивается надлежащим проектированием, соблюдением проекта в ходе строительных и ремонтных работ. Контролируют этот процесс государственные органы – стройнадзор, жилищная инспекция, МЧС, иные ведомства. Для наиболее сложных и опасных работ предусмотрена специальная проверка – экспертиза проекта. Вот основные правила, по которым проводится негосударственная экспертиза проектной документации:
Если проект подлежит обязательной экспертизе, без положительного заключения невозможно подать документы для оформления разрешения на строительство или реконструкцию. Поэтому от квалификации и профессионализма проектировщиков зависит прохождение экспертизы с первого раза, без возвратов и вынесения отрицательного решения.
Комментарий специалиста. Строительство или реконструкция объекта без проведения экспертизы влечет применение административных санкций, отказ в получении разрешения на ввод в эксплуатацию, кадастровый учет и регистрацию. Также при отсутствии положительного экспертного заключения возникает повышенный риск обрушения здания, причинения вреда и ущерба.
Проектная документация для государственной и негосударственной экспертизы разрабатывается по общим правилам
Для каких проектов можно делать негосударственную экспертизу
Экспертиза проводится для проектов, на которые нужно оформлять разрешение на строительство. Отдельные исключения из этих правил указаны в ст. 49 ГрК РФ. Например, не требуется экспертиза при строительстве отдельно стоящих нежилых зданий, если они не предназначены для производства, имеют площадь менее 1500 кв.м. и количество этажей менее двух. Полный список исключений вы можете уточнить у специалистов нашей компании.
В статье 49 ГрК РФ указано, что заказчик может сам выбрать формат экспертизы, т.е. обратиться в государственные или негосударственные экспертные организации. Но есть исключения. На государственную экспертизу нужно подавать проект:
Для всех остальных видов зданий заказчик может сам выбирать, какую экспертизу проекта пройти. Например, для строительства МКД можно проходить негосударственную экспертизу.
Комментарий эксперта. Для проектов перепланировки, переустройства, капитального или текущего ремонта экспертиза не проводится. Эти работы осуществляются без оформления разрешений на строительство, хотя могут потребоваться дополнительные согласования. На экспертизу подаются проекты строительства и реконструкции.
Негосударственная экспертиза проектной документации: пошаговая инструкция получения с первого раза
Экспертиза является не менее сложной и важной процедурой, чем проектирование и получение разрешения на строительство. Малейшие ошибки и недочеты в документах, либо при обосновании выбраны решений, могут повлечь вынесение отрицательного заключения, возврат на доработку. Читайте, как пройти экспертизу с первого раза, соблюсти нормы законодательства.
Разработка проекта, утверждение заказчиком
Инженерными изысканиями и проектированием строительства или реконструкции могут заниматься организации, состоящие в СРО проектировщиков. Для разработки проекта оформляется техническое задание, заключается договор. На предпроектной стадии проводятся изыскания на участке, обследуются существующие объекты, изучаются условия строительства.
Проект строительства или реконструкции оформляется в соответствие с Постановлением Правительства РФ № 87. Все разделы содержат текстовую и графическую часть, обоснование и описание архитектурных, планировочных, конструктивных и инженерных решений. После завершения работы проект утверждает заказчик, после чего можно обращаться на экспертизу.
Положительное заключение экспертизы позволяет обратиться за разрешением на строительство
Выбор негосударственной экспертной организации
При выборе негосударственной экспертной организации можно воспользоваться поиском на сайта АЭСП, НОЭКС, иных объединениях. Также можно получить информацию из реестров СРО, в которых состоит организация. Для проведения экспертизы заключается договор. Размер платы и сроки экспертной проверки определяются сторонами в договоре.
Передача документов для экспертизы
Для проведения экспертизы по договор передаются следующая документация:
Точный перечень документов, который нужен для проведения экспертизы, определяется договором. Вся документация передается в электронной форме.
Проведение экспертизы проектной документации
После получения от заказчика всех необходимых документов проводится экспертиза по следующим направлениям:
8 (499) 322-05-14 — Москва (наш адрес)
8 (812) 425-35-90 — Санкт-Петербург (наш адрес)
Все консультации бесплатны.
Общий срок экспертизы проекта определяется по договору, но не может превышать 60 дней.
Комментарий специалиста. Ошибки в проектной документации могут привести к неоднократным отрицательным заключениям по итогам экспертиз. Это влечет увеличение общих сроков реализации проекта, расходов заказчика. Чтобы пройти экспертизу с первого раза, сэкономить время и деньги, заказывайте проектные работы в компании Смарт Вэй.
Какой документ выдается по итогам экспертизы
Если проверка подтвердила соответствие техническому заданию и нормативным актам, оформляется положительное экспертное заключение. Согласно Постановлению № 272 документ выдается в электронном виде, в том числе через портал госуслуг. Если заявителю нужно заключение в письменном виде, этот момент нужно сказу указать в договоре.
При вынесении отрицательного экспертного заключения можно внести необходимые корректировки, подать документы на повторную экспертизу. Общее количество повторных экспертиз не ограничено. Также Постановление № 272 позволяет обжаловать экспертное заключение, если заявитель не согласен с выводами экспертов.
Разрешение на строительство позволяет приступить к возведению или реконструкции здания
Как составить проект чтобы пройти экспертизу с первого раза
Положительное заключение экспертизы будет выдано только при полном соответствии проекта техническому заданию, требованиям нормативных актов. Чтобы пройти стадию экспертизы с первого раза, нужно:
Также у заказчика должны быть документы, подтверждающие права на земельный участок или реконструируемый объект. Все эти требования будут соблюдены, если вы обратитесь в компанию Смарт Вэй.
Получение разрешений на строительство и реконструкций после экспертизы
Получив положительное заключение экспертизы, можно подавать документы для оформления разрешения на строительство и реконструкцию. Эту процедуру проводит орган государственного строительного надзора. В Москве разрешение на строительство оформляется через Госстройнадзор. Срок проверки документов не превышает 7 дней, после чего заявитель получит разрешение в электронной форме. После выдачи разрешения будет осуществляться текущий надзор за строительными работами.
До разрешения на ввод в эксплуатацию оформляется заключение о соответствии
Как правильно составить ТЗ на проектирование для экспертизы
В техническом задании на проектировании и экспертизу указываются исходные данные на участок, существующие объекты для реконструкции. Также в ТХЗ определяются основные параметры будущего объекта, требования к составу и содержанию разделов проекта. Соответствие проектной документации и ТЗ будет проверяться в ходе экспертизы, поэтому документы должны быть взаимосвязаны. Помощь в оформлении технического задания вам окажут опытные специалисты компании Смарт Вэй.
Как выбрать негосударственную экспертизу
Заказчик может сам выбрать негосударственную организацию для проведения экспертизы. При заключении договора нужно проверить наличие аккредитации и членства в СРО. Лицензия на экспертную деятельность не нужна. Аккредитация выдается только при соблюдении следующих условий:
Все эти условия, а также наличие аккредитации, нужно проверить на стадии заключения договора. В противном случае экспертное заключение не будет принято стройнадзором для оформления разрешения на строительство.
Сроки и стоимость экспертизы проекта
Точные сроки и стоимость экспертизы определяется договором с экспертной организации. Как указывалось выше, максимальный срок проверки документов не превышает 60 дней. Расценки и сроки на проведение экспертизы напрямую зависят от объема проектной документации, типа объекта, иные данных.
Проблемы и сложности при прохождении экспертизы
Так как экспертиза заключается в оценке соответствия документов и нормативных актов, могут возникать следующие проблемы:
Только выбор надежной и проверенной организации для разработки проектной документации устранит проблемы и сложности при прохождении экспертизы. В компании Смарт Вэй вы можете заказать полный комплекс работ и услуг в сфере проектирования, сопровождение на всех этапах экспертизы, согласований и оформления разрешений.
Кейсы нашей работы по проведению негосударственной экспертизы
Ниже вы можете ознакомиться с примерами проектирования на объекты разной сложности. Эти работы проводились специалистами компании Смарт Вэй, при этом было успешно оформлено разрешение на строительство и реконструкцию.
Кейс 1. Проект небольшого торгового центра, разработанный нашими специалистами, успешно прошел негосударственную экспертизу в 2019 году. Сейчас объект находится в стадии строительства.
Кейс 2. Экспериментальный проект торгового центра был спроектирован компанией Смарт Вэй, успешно прошел негосударственную экспертизу. Ожидается, что строительство центра начнется в 2020 году.