Сметные нормативы
Сметными нормативами обобщенно называется комплекс сметных норм и расценок, объединенных в отдельные сборники. Они наравне с правилами и положениями, включающими в себя необходимые требования, являются основой для подсчета сметной стоимости в строительстве.
Сметной нормой называется совокупность ресурсов, которая установлена на принятый измеритель при проведении строительных, монтажных и прочих видов работ. Сюда включаются:
Главная функция сметных нормативов — определение нормативной потребности в ресурсах, которые минимально необходимы и достаточны для осуществления необходимых видов работ. Они используются в качестве основы для дальнейшего перехода к стоимостным показателям.
В сметных нормах предусматривается выполнение работ в нормальных условиях, без осложнения их внешними факторами. Если работы проводятся в особых условиях, то к действующим сметным нормативам применяются дополнительные коэффициенты. К таким условиям относится:
Сметные нормативы Российской Федерации делятся на несколько типов:
Выбор конкретных сметных нормативов в строительстве для ведения расчетов определяется, в первую очередь, требованиями к используемым нормам со стороны заказчика работ по строительству, ремонту или монтажу. В отдельных случаях заказчик и исполнитель могут прийти к договоренности об использовании договорных расценок.
Заказчики обычно склоняются к использованию федеральных или территориальных сметных нормативов (если последние выпускались в данном конкретном регионе). Значительно реже используются отраслевые нормы, к примеру, они бывают востребованы в энергетической и нефтедобывающей отрасли. Самыми редкими в применении являются нормативы, разработанные для конкретного предприятия.
При использовании федеральных сметных нормативов для регионов осуществляется их корректировка с учетом местного уровня цен на материалы, работы и оборудование. В территориальных нормах уже сделаны поправки на местные условия. Данные нормативы также называют привязанными, именно их предпочтительно использовать в регионах.
В настоящее время в нашей стране действует несколько видов сметных нормативов. Перечислим и коротко опишем каждый из них.
1. ГЭСН (государственные элементные сметные нормы) от 2001 года. Они разработаны в Госстрое России, основное назначение заключается в определении состава работ и потребности в необходимых для их выполнения ресурсах. ГЭСН являются основой для разработки различных единичных расценок (ЕР) — федерального, территориального и отраслевого назначения. В них содержатся только количественные сведения по работе, они могут использоваться для разработки локальных смет по ресурсному методу.
Для кодировки ГЭСН используется числовой шифр типа 00-00-000-00. В нем последовательно указываются:
2. ФЕР (федеральные единичные расценки) от 2001 года. Они также разработаны в Госстрое России на основе ГЭСН в ценах 2001 года. Их разработка проведена для базового региона страны, в качестве которой используется Московская область. Расценки предназначены для того, чтобы определять стоимость работ, в них содержатся необходимые для этого стоимостные показатели. Могут применяться для разработки локальных смет по базисно-индексному методу в отношении объектов, финансируемых из государственного бюджета.
3. ТЕР (территориальные сметные расценки) от 2001 года. Их разработкой занимаются территориальные центры по ценообразованию в строительстве, использующие в качестве основы ГЭСН с региональными ценами на 2001 год. Структура у них обычно аналогична сборникам ФЕР. ТЕРы применяются для разработки локальных смет на объекты, финансируемые из местного бюджета.
4. ТСН (территориальные сметные нормы). Разрабатываются городскими и другими территориальными центрами по ценообразованию. Например, для Москвы предусмотрены свои нормы МТСН в ценах 1998 года, которые используются при разработке локальных смет на объекты, финансируемые из московского городского бюджета.
Для того, чтобы сметы можно было рассчитывать в текущих ценах, выпускаются специальные коэффициенты пересчета (КП). Для той или иной нормативной базы они могут использоваться в отношении как отдельных расценок, так и видов работ.
Виды сметных нормативов действующей системы ценообразования в строительстве
Сметные нормативы разделяются на след. виды:
1) государственные (ГСН);
3) территориальные (ТСН)
5) индивидуальные (ИСН)
Все они образуют систему сметного нормирования в строительстве.
К ГСН относятся сметные нормативы, входящие в состав 8-ой группе, подгрупп 81, 82, 83 “документы по экономике”.
К ОСН относятся нормативы, введенные для строительства, осуществляемого в пределах соответствующей отрасли.
К ТСН относятся нормативы, введенные для строительства, осуществляемого на территории соответствующего субъекта РФ. Они предназначены для организаций, осуществляющих строительство или кап. ремонт на территории соответствующего субъекта РФ независимо от их ведомственной подчиненности и источника финансирования выполняемых работ.
К ФСН или к собственной нормативной базе пользования относятся нормативы, учит. реальные условия деятельности конкретной строительной организации. Плановые нормативы в строительстве предназначены для расчета плановой потребности в ресурсах, затратах на производство работ и разрабатываются самой строительной организацией с учетом конкретных условий ее деятельности
В случае отсутствия в действующих сборниках отдельных нормативов допускается разработка индивидуальных сметных норм и единичных расценок, которые утверждаются заказчиком (инвестором) в составе проекта.
ИСН разрабатываются с учетом конкретных условий пр-ва работ со всеми усложняющими факторами.
Сметнно-нормативную базу можно условно разделить на 3 блока:
1) элементные сметные нормативы;
2)сметные нормативы, выраженные в %
3) укрупненные.
ГЭСН-2001 с 1 по 50 общестроительные работы
ГЭСН-2001р с 51 по ремонтные строительные работы
ГЭСНм – 2001 – с 1 по 41 – монтажные работы
ГЭСН – 2001 с 1 по 10 пусконаладочные работы
Сборники ГЭСН – 2001 отражают средний отраслевой уровень строительного производства на прикладную технику и технологию выполнения работ и могут применяться всеми организациями-заказчиками и подрядчиками независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
1. Для определения стоимости строительных работ ресурсным и ресурсно-индексным методом
2. Для калькулирования единичных расценок
3. Для списания строительных ресурсов на выполняемый объем работ
01-номер сборника, 02 – номер раздела, 13 – номер таблицы, 01 – номер пункта
Сборники ЕР (единичных расценок) разработаны на основе ГЭСН в базисных ценах по состоянию на 01.01.2000 г.
Единичной расценкой называется сумма прямых затрат на единицу вида работ или конструктивного элемента. Единичные расценки по своему назначению подразделяются на следующие виды:
ФЕР-2001, ТЕР-2001, ОЕР-2001
Также различают ЕР открытые и закрытые.
Открытые – без учета стоимости отраслевых конструктивных элементов или материалов, потребность в которых можно определить лишь по проектным данным
Закрытые – с учетом стоимости всех ресурсов в составе расценки
Привязанные ЕР – с учетом факторов ценообразования на территории строительства
ТЕР 2001 разработаны для выполнения работ в нормальных условиях, не осложненными внешними факторами, например, температурой воздуха. При составлении локальных смет следует учитывать условия производства работ и усложняющие факторы.
Коэфициенты, учитывающие условия производства работ и усложняющие факторы МДС 81-35-2004
Единичные расценки на ремонтные работы учитывают усложненные условия выполнения работ
Работы при реконструкции зданий и сооружений, выполняемые при ремонте зданий и сооружений работы, аналогичные технологическим процессам в новом строительстве следует применять к нормам сборников ТЕР-2001 поправочным коэффициентам:
· 1,15 к затратам по оплате труда рабочих
· 1,25 – к стоимости эксплуатации машин, в т.ч. к з/п машинистов
В случае отсутствия в сборнике необходимых расценок на демонтаж (разборку конструкций), затраты на данные работы следует учитывать по соответствующим единичным расценкам сборников ТЕР на устройство конструкций без учета стоимости материальных ресурсов с применением поправочных коэффициентов.
· При демонтаже сборных железобетонных и деревянных конструкций=0,8.
· Металлических конструкций =0,7
· Наружных сетей водопровода, канализации = 0,6
· Внутренних сантехнических устройств = 0,4
К сметным нормативам, выраженным в процентах относятся:
Нормативы накладных расходов, нормативы сметной прибыли, сметные нормы дополнительных затрат при производстве СМР в зимнее время, сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений, индексы изменения стоимости СМР к базовому уровню цен.
К укрупненным сметным нормативам относятся УПБС (укрупненные показатели базисной стоимости), УПБСВР (-//- на виды работ), УПСС (укрупненные показатели сметной стоимости), прейскуранты на потребительскую единицу продукции.
Фирменные сметные нормативы, индивидуальные сметные нормативы.
Тема. Система сметных нормативов в строительной отрасли. Лимитированные затраты.
Для определения цены на строительную продукцию необходимы соответствующая методическая документация и сметно-нормативная база.
Сметные нормативы – это обобщенное название комплекса сметных норм, цен и расценок, объединяемых в отдельные сборники. Вместе с правилами и положениями, содержащими в себе необходимые требования к их применению, они служат основой для определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий и сооружений.
К государственным сметным нормативам (ГСН 81-2001) относятся сметные нормативы, введенные в действие Госстроем России, а вводимые после 01.04.2004 – утвержденные Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации, Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, а в настоящее время Министерством регионального развития РФ. К этим нормативам относятся:
v Государственные элементные сметные нормы на строительные (ГЭСН-2001), ремонтно-строительные (ГЭСНр-2001), монтажные (ГЭСНм-2001), пусконаладочные (ГЭСНп-2001) работы;
v федеральные сборники единичных расценок на общестроительные (ФЕР-2001), ремонтно-строительные (ФЕРр-2001), монтажные (ФЕРм-2001), пусконаладочные (ФЕРп-2001) работы, Федеральные сметные нормы и расценки на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств (ФЭМ-2001);
v федеральные сборники сметных цен на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве (6 частей);
v федеральный сборник сметных цен на перевозку грузов автомобильным транспортом;
v сборник Федеральных сметных норм (ФСН) на ремонтно-реставрационные работы;
v укрупненные Государственные сметные нормы (ГСН), выраженные в процентах:
— ГСН 81-05-01 – 2001 сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений;
— ГСНр 81-05-01 – 2001 сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений при производстве ремонтно-строительных работ;
— ГСН 81-05-02 – 2001 сметные нормы дополнительных затрат при производстве СМР в зимнее время;
— ГСНр 81-05-02 – 2001 сметные нормы дополнительных затрат при производстве РСР в зимнее время;
v укрупненные сметные нормативы и показатели стоимости;
v справочники базовых цен на проектные и инженерно-изыскательские работы для строительства;
К отраслевым сметным нормативам относятся сметные документы, введенные для строительства, осуществляемого в пределах соответствующей отрасли и, как правило, в отдельных районах, для которых они разработаны. Они не должны противоречить государственным сметным нормативам или дублировать их.
К территориальным сметным нормативамотносятся сметные документы, введенные для строительства, осуществляемого на территории соответствующего субъекта РФ и утвержденные администрацией субъекта РФ.
В территориальные сборники ТЕР – 2001 включаются единичные расценки привязанные к местным условиям строительства. Исходными данными для разработки сборников территориальных единичных расценок служат сборники ФЕР, поэтому наименования повторяются: ТЕР-2001, ТЕРр-2001,ТЕРм-2001,ТЕРп-2001,ТЭМ-2001, СЦМ и т.д.
Фирменные сметные нормативы, индивидуальные сметные нормативы.
Формы, порядок и методика составления сметной документации установлены в следующих документах:
· МДС 81-35.2004. Методика определения стоимости строительной продукции на территории РФ;
· МДС 81-33.2004. Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве.
· МДС 81-25.2001. Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве.
Составление смет в строительстве на основе сметно-нормативной базы 2001года: Практическое пособие / П.В.Горячкин, Л.В.Жуков, А.Н.Иванов и др. – М.: СПб.: ООО «РЦЭС», 2003.
Сборники ГЭСН – 2001 содержат техническую часть, вводные указания к разделам, таблицы сметных норм и приложения. В технической части приводятся указания о порядке применения сборников сметных норм, правила исчисления объемов работ, а также коэффициенты к сметным нормам, учитывающих условия производства работ.
Таблицы ГЭСН – 2001 содержат следующие нормативные показатели:
· затраты труда рабочих (строителей, монтажников), чел.-ч;
· средний разряд работы (звена рабочих);
· затраты труда машинистов, чел.-ч;
· состав и продолжительность эксплуатации строительных машин, механизмов, приспособлений, механизированного инструмента, маш.-ч;
· перечень материалов, изделий, конструкций, используемых в процессе производства работ, и их расход в физических (натуральных) единицах измерения.
· раздел «Общие указания», включающий общие требования и положения о порядке применения;
· раздел «Правила исчисления объемов работ», включающий правила, а также формулы и примеры расчетов;
· раздел «Коэффициенты к ЕР», содержащие коэффициенты, учитывающие конкретные особенности производства работ и конструктивных элементов.
Единичные расценки по своему содержанию могут быть закрытыми и открытыми.
В закрытых ЕР учтены все прямые затраты, связанные с выполнением работ.
В открытых ЕР – стоимость основных материалов подлежит дополнительному учету в составе сметной документации по проектным данным.
Таблицы ТЕР – 2001включают в себя шифр (номер) расценки, наименование и характеристику строительных работ и конструкций, измеритель и количественные показатели расхода ресурсов на единицу измерения. Таблицы ТЕР – 2001 содержат на принятый в них измеритель конструкций или работ показатели, учитывающие следующие элементы нормативных затрат в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.2000г.:
· затраты на оплату труда рабочих;
· стоимость эксплуатации строительных машин, в том числе оплату труда рабочих обслуживающих машины;
· сметная стоимость строительных материалов, изделий и конструкций;
· нормы расхода материалов, стоимость которых не учитывается в единичной расценке;
Таким образом в составе ЕР учитываются прямые затраты.
В составе ЕР не учитываются накладные расходы, сметная прибыль и прочие лимитированные затраты.
Применение ЕР осуществляется непосредственно при составлении локальных смет, при этом в них переносят все необходимые показатели из таблиц без изменения.