Контрольный обмер в строительстве
Что такое контрольные обмеры, их значение и необходимость проведения. Какие нарушения выявляют контрольные обмеры в строительстве и документальное оформление результатов.
Процедура контрольных обмеров необходима для установления выполненного объема строительных и монтажных работ для определения фактической достоверности. Это важно при расчетах между подрядчиками и заказчиками. Специалисты группы компаний «Промтерра» выполняют контрольные обмеры зданий и помещений с оформлением результатов, согласно принятых стандартов и норм.
Понятие приписок и их роль в расчетах
По договору между двумя сторона при выполнении промежуточных и окончательных расчетов используют акты приема работ форм КС-2 и КС-3. Практический опыт наглядно демонстрирует недостаточность этих документов для осуществления контроля за нарушениями и их пресечения. Дело в том, что в строительстве есть понятие под названием приписки. Они искусственно завышают объемы фактически выполненных работ, а для заказчика это означает увеличение расходов при оплате строительно-монтажных работ.
В общем плане приписки могут быть в диапазоне 15-35% от общего объема выполненных работ, хотя государственные контролирующие органы (Счетная палата РФ) этот показатель интерпретирует в других цифрах – 20-40%. В этом вопросе делают разграничение на строительство частными компаниями и государственными. Независимо от этого необходимо не забывать о факте приписок и включать их в рабочую программу контрольных обмеров.
В каких случаях необходимо знать результаты контрольных обмеров
Они требуются при наличии неполного объема проектной и сметной документации, для контроля качества и соответствия объема установленным критериям и стоимости работ, которые были уже выполнены или предъявлены к расчету и оплате. Помимо этого контрольные обмеры нужны в следующих случаях:
Какие надо документы для проведения процедуры
Специалисты приступают к выполнению обмеров при наличии следующей документации: акт выполненных работ формы КС-2, а также акты на все скрытые работы (устройство фундамента, бурение скважин, обработка древесины защитными составами, герметизация швов, защита конструктивных металлических и стальных элементов от коррозии и др.). Обязательно надо журнал производства работ от подрядчика, накопительные ведомости с указанными объемами работ от самого начала процесса строительства. Учитывая, что любой проект предварительно имеет план и схему расходования стройматериалов в соответствии с рассчитанными нормами, то отчеты подрядчиков по этому поводу также входят в состав исходной документации.
Значение контрольных обмеров и итоговая документация
Контрольные обмеры, проводимые компанией «Промтерра», являются действительно информативным методом для выявления нарушений, если все сделано грамотно и профессионально. Он позволяет отследить завышение объемов работ и проведение повторных оплат по одинаковым работам, которые выполняли разные подрядчики. В процессе обмеров можно определить имеет ли место факт несоблюдения проектных решений. Случается и такое, что подрядчики неоправданно меняют материалы, дописывают в акты дорогие виды работ. Факт фальсифицирования информации о грунте при земляных работах тоже имеет место быть. Контрольные обмеры раскрывают все подобные нарушения.
По окончанию процедуры специалисты составляют ведомость расчета и акт, на котором ставит подпись комиссия. Она состоит из представителей заказчика и подрядчика. Только после анализа нарушений, установления фактически выполненного объема работ могут быть проведены расчеты между двумя сторонами. Акт контрольного обмера оформляют в течение двух рабочих дней после окончания процедуры, в двух экземплярах.
Контрольные обмеры. Порядок их проведения
Также контрольные обмеры применяются в ходе проведения ревизий строительных организаций, в случаях проверки каких-либо жалоб, при установлении приписок.
К проведению контрольных обмеров в обязательном порядке привлекаются специалисты-строители.
Контрольные обмерыв первую очередь следует проводить:
• при неполном объеме проектно-сметной документации или когда указанная документация находится в стадии согласования (уточнения, пересмотра);
• выполнении на объектах непредвиденных (дополнительных) работ;
• задержке расчетов за выполненные работы;
• несвоевременном списании или перерасходе строительных материалов и изделий;
• выполнении работ мелкими субподрядными организациями, не имеющими долгосрочных договорных обязательств.
Исходными документами для проведения контрольных обмеров являются:
• акты выполненных работ ф. КС-2, где указаны виды и стоимость выполненных работ;
• журнал производства работ, где фиксируются все работы (операции), сроки их выполнения, условия производства;
• акты на скрытые работы;
• накопительные ведомости, в которых показаны объемы работ с начала строительства;
• отчеты подрядной организации о расходовании материалов в соответствии с производственными нормами.
Для подготовки к контрольному обмеру используют также проектно-сметную документацию, журналы учета выполненных работ, журналы учета работы строительных машин и механизмов, забивки свай и бетонирования, наряды рабочих, путевые листы и приложенные к ним товарно-транспортные накладные на автотранспортные перевозки, акты технических обследований, реконструируемых зданий и сооружений, акты рабочих комиссий по приемке в эксплуатацию отдельных зданий и сооружений подсобного и производственного или обслуживающего назначения Акты приемки в эксплуатацию государственными приемочными комиссиями законченных строительством производственных мощностей и объектов, а также данные бухгалтерского учета о списании строительных материалов и оборудования и т.д.
Перед началом контрольного обмера объекта проводится проверка первичной документации, которой в отдельных случаях устанавливается завышения, обусловленные:
— неправильным применением, или определением единичных расценок, поправочных коэффициентов, размеров прочих и лимитированных затрат, норм накладных расходов;
— включением в стоимость выполненных работ, затрат не относящихся к строительно-монтажным работам (по приобретению оборудования, выплате надбавок за выслугу лет, подвижной характер работ и др.);
— выполнением работ и затрат на неплановых объектах или объектов по которым отсутствует проектно-сметная документация;
— устранением дефектов оборудования.
Также до начала контрольного обмера должны быть составлены материальные отчеты и акты на выполненные работы, а для проверки правильности начисления заработной платы рабочим закрыты наряды.
Проверка объемов скрытых работ (засыпанные фундаменты, траншеи, с уложенными в них трубопроводами и т.п.) проводится по актам на скрытые работы. При отсутствии на стройке таких актов объемы выполненных работ подсчитываются по рабочим чертежам, а в необходимых случаях мы вправе потребовать от генподрядчика вскрытия работ за его счет.
Акты на скрытые работы составляются при выполнении таких работ, как:
• устройство фундаментов, трубопроводов, колодцев;
• бурение скважин и погружение свай;
• армирование бетонных конструкций и кирпичной кладки;
• заделка и герметизация стыков и швов;
• устройство звукоизоляции, теплоизоляции, пароизоляции;
• защита стальных конструкций и деталей от коррозии;
• обработка древесины огнезащитными и антисептирующими составами;
• устройство вентиляционных и дымовых каналов и борозд;
• подготовка поверхностей под грунтовку и гидроизоляции;
• устройство оснований, подстилающих слоев.
Акты на скрытые работы после их приемки должны передаваться заказчику. Кроме того, при сдаче объекта в эксплуатацию подрядчик обязан передать заказчику сертификаты и паспорта на использованные материалы и изделия, а также исполнительную документацию. Отсутствие у заказчика исполнительной документации и актов на скрытые работы дает основание предполагать, что работы выполнены с нарушениями проектных решений. Указанные нарушения часто допускаются при производстве земляных, кровельных и отделочных работ, благоустройстве территории.
В процессе контрольного обмера устанавливается:
соответствие объема, характера и стоимости строительно-монтажных работ, выполненных в натуре этим же показателем, указанных в актах приемки рабочих чертежах и в журналах учета, ведущихся на основании данных обмера работ в натуре; законченность видов работ их частей и конструктивных элементов с учетом выполнения всех строительных операций, предусмотренных сметной нормой и единичной расценкой.
Контрольными обмерами выявляют следующие нарушения:
• завышение физических объемов работ, принятых заказчиком к оплате;
• повторная оплата одних и тех же работ, в том числе выполненными разными подрядными организациями;
• несоблюдение подрядчиком проектных решений (необоснованная замена одних видов материалов и работ на другие, например использование дешевых или некачественных стройматериалов, включение в акты ф. КС-2 более сложных и дорогих видов работ при фактическом выполнении упрощенных работ, несоблюдение технологии выполнения отделочных работ и др.). Наиболее типичной является фальсификация объемов работ, а также количества и состава примененных стройматериалов или грунта при земляных работах.
К завышению стоимости следует относить включенные в акты ф. КС-2 стоимость строительных материалов, изделий и конструкций, которые завезены или изготовлены на строительной площадке, но не предусмотрены в проектном положении.
При проведении контрольных обмеров на объектах принятых государственными приемочными комиссиями в эксплуатацию без указания недоделок могут быть установлены факты невыполнения отдельных работ, предусмотренных проектно-сметной документацией и оплаченных по актам приемки выполненных работ. В акте контрольного обмера в таком случае стоимость установленных недоделок указывается как завышение стоимости работ.
Если контрольным обмером установлено, что в ходе строительства по предложения подрядной организации отдельные конструкции и материалы, предусмотренные в рабочих чертежах заменены более дорогими, то в ведомости перерасчета принимается стоимость предусмотренная сметой и рабочими чертежами, а разница в стоимости конструкции и материалов относится на завышение объемов выполненных строительно-монтажных работ.
Если при контрольном обмере в расчетных документах установлен перерасчет основных строительных материалов (металла, сборного железобетона, труб и т.д.), то его надлежит считать завышением стоимости выполненных работ. В случае обнаружения при контрольном обмере брака их стоимость также относится к завышению выполненных работ.
Контрольным обмером по монтажу оборудования проверяется их законченность. Эти работы считаются законченными только при наличие актов об индивидуальном опробовании оборудования в холостую, при отсутствии указанных актов стоимость работ монтажу оборудования является завышением выполненных работ.
При определении завышенной стоимости выполненных работ не допускается зачет стоимости выполненных, но не включенных в акты приемки работ. Для получения причитающихся сумм за эти работы подрядчик должен представить оформленные в установленном порядке платежные документы.
Во время контрольных обмеров с целью получения дополнительной информации можно использовать при необходимости следующие документы:
• акты о приемке объектов в эксплуатацию;
• журналы учета выполненных работ;
• материалы по инженерным изысканиям, геологическим и гидрологическим исследованиям, акты и журналы инструментальных замеров;
• акты технических обследований реконструируемых зданий и сооружений;
• договоры на поставку стройматериалов, оборудования, а также документы, подтверждающие исполнение указанных договоров (передаточные акты, накладные, паспорта оборудования);
• путевые листы автотранспорта и журналы работ машин и механизмов;
• данные бухгалтерского учета о списании стройматериалов и изделий.
Указанные документы прямо или косвенно удостоверяют выполнение тех или иных работ.
Контрольные обмеры позволяют проверить в натуре фактически выполненный объем строительно-монтажных работ, законность и целесообразность списания строительных материалов и конструкций, начисление заработной платы рабочим, выплаты премий, а также достоверность данных по актам приемки выполненных работ: незавершенного производства, правильность расчетов с заказчиками, а также устанавливает сумму ущерба при выявлении каких-либо фактов злоупотреблений и хищений.
Дата добавления: 2013-12-14 ; Просмотров: 8899 ; Нарушение авторских прав?
Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет
Контрольный обмер в строительстве и особенности проведения работы
Проведение обмеров в строительстве с целью контроля – один из обязательных этапов, позволяющих выявить фактический объем строительных работ, их качество и фактическое количество израсходованного материала. Для осуществления подобных задач используются визуальные, инструментальные и расчетные методики.
Организационный порядок и процедура документирования выполненного контрольного обмера, соответствует определенным требованиям, обозначенным в локальных нормативных актах, которые разработаны специальными контрольно-ревизионными органами или службами.
Для чего необходимы контрольные обмеры в строительстве?
Обмер представляет собой отдельное полноценное мероприятие, которое проводится с целью выявления ряда возможных нарушений, таких как:
• приписка дополнительных строительных операций, увеличивающих итоговый объем выполненных работ;
• подмена требуемых материалов на аналоги, имеющие более низкую стоимость;
• снижение качества строительных операций или отделки;
• завышение фактически использованного материала и комплектующих при ведении строительства;
• незавершенные объекты или отдельные их части.
Контрольный обмер позволяет проверить объем и стоимость подлежащих оплате или уже оплаченных работ, проведенных на объектах, которые предстоит сдать в эксплуатацию или уже выполняющих свои функции. Точный обмер позволяет выявить соответствие сооружения его назначению и характеристикам, обозначенным в документах, определить полноту выполнения работ, соответствующую актам приемки.
Обмер с целью контроля дает возможность проверить затраты и фактические объемы работ в условиях незавершенного строительства, удостоверится в наличии и обоснованности предъявленных смет по затратам на оборудование, которое числиться на балансе подрядчика или заказчика.
Требования к проведению контрольно-обмерных работ
Контрольному обмеру обязательно предшествует детальное изучение рабочих чертежных документов, характеризующих объект, а также выявление конструкций и типов работ, нуждающихся в повышенном внимании.
При необходимости обмерные работы проводятся сразу на нескольких объектах. Особенное внимание уделяется тем сооружениям, относительно которых имеются подозрения о существующем перерасходе затрат.
Если оказываются обнаружены невыполненные объемы заявленных работ, специалисты устанавливают стоимость и количество материалов, которые изначально были списаны на данный объект. Дополнительно проводится инвентаризация материалов, которая может быть полной или частичной. По ее итогам определяется суммарный объем ущерба от проведения неправомерных списаний.
Перед выполнением обмеров, занимающиеся этим заданием специалисты, определяют места, где проведение подобных работ является нецелесообразным занятием. К этой категории относятся точки выполнения скрытых работ, участки, которые трудно поддаются обмеру, произведенные работы, отличающиеся низкой себестоимостью.
Перед началом проведения контрольных обмеров бухгалтерии предстоит составить ведомость, которую называют сводно-накопительной. Она выполняет функции аналога инвентаризационной описи.
В проведении контрольных обмеров обязан принимать участие специалист-строитель, в противном случае результаты выполненной работы не будут иметь последствий юридического характера.
После завершения всех необходимых действий, выполненные работы сопоставляются с актами приемки. Подобную процедуру обычно проводят сразу на месте с целью уточнения возможных расхождений.