Суть концессионного соглашения. Статья о концессионном соглашении. Закон о концессионных соглашениях. Условия концессионного соглашения.
Концессионные соглашения – особый вид договоров, при заключении и исполнении которых происходит передача государственного либо муниципального имущества частному инвестору с целью его реконструкции и дальнейшей эксплуатации.
К концессионным соглашениям относятся и договоры, условия которых предусматривают создание объекта частным инвестором в будущем, но при этом условия о передаче объекта инвестору для дальнейшей эксплуатации им объекта аналогичны.
Заключение таких соглашений – это способ инвестировать в экономику государства с целью поддержания его жизненно важных функций: дороги, здравоохранение, образование и т.д.
Заключение концессионных соглашений – общемировая практика. В российском законодательстве такая практика применяется с 1991 года, то есть с начала перехода на рыночную экономику. Однако в то время регулирование было фрагментарным и не имело специального закона. Законодательно урегулированы вопросы коммерческой концессии были лишь в 2005 году.
Аналогичны концессионным по своей сути соглашение о разделе продукции и энергосервисный договор. В первом случае осуществляется разделение добытой продукции в основном в счет оплаты налогов инвестором, во втором – происходит частное инвестирование в энергосистему (две цели – обновление оборудования и экономия электроэнергии, выплаты осуществляются за счет достигнутой экономии).
Однако соглашение о разделе продукции и энергосервисные договоры используются только в узких сферах: недропользование и энергетика. Концессионное же соглашение применимо во многих сферах: дороги, теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, метрополитен, аэродромы и иное.
Следует отличать концессионное соглашение и от соглашения о государственно-частном партнерстве: при заключении соглашения о государственно-частном партнерстве право собственности на объект может перейти инвестору, в то время как обязанность его дальнейшей эксплуатации может быть возложена на государство. Это новый вид инвестирования в государственную экономику: закон вступил в силу в 2015 году.
Таким образом, концессионное соглашение – это особый вид договора, при котором инвестор обязуется возвести либо реконструировать объект инфраструктуры, находящийся в государственной собственности, и в дальнейшем эксплуатировать его за плату в соответствии с его предназначением.
Кто может заключать соглашение
Со стороны инвестора может выступать любая коммерческая организация либо индивидуальный предприниматель, как российские, так и иностранные. Допустимо заключение соглашения и с несколькими инвесторами.
Со стороны государства выступают государственные органы, органы субъектов Российской Федерации, муниципальные органы (в зависимости от того, на чьем балансе находится имущество, требующее вложения инвестиций).
В отношении чего можно заключать концессионное соглашение
Соглашение заключается в отношении недвижимости, которую необходимо построить либо реконструировать. В отношении объектов движимого имущества соглашения не могут быть заключены, равно как и в отношении объектов интеллектуальной собственности. При этом недвижимость должна либо принадлежать государству до заключения соглашения (реконструкция) либо после возведения (строительство).
Природа концессионного соглашения
Как строительство, так и реконструкция недвижимости требует длительного времени, ввиду чего соглашения заключаются на долгий срок: средний срок действия соглашения – 20-30 лет.
После строительства либо реконструкции объект передается инвестору для использования и иной эксплуатации его по его целевому назначению, при этом право собственности на объект остается у государства, а пользование объектом оплачивается со стороны инвестора.
В некоторых случаях (к примеру, объект является социальным, и его эксплуатация не принесет прибыли инвестору) предусматривается оплата со стороны государства.
Инвестор обязан эксплуатировать объект в соответствии с его целевым назначением и условиями соглашения на протяжении всего срока, установленного соглашением.
Каждое из соглашений индивидуально, зависит от объекта, сроков, объемов привлекаемых инвестиций. Кроме того, соглашение – это несколько видов договоров в одном (как минимум, договор подряда и договор аренды), следовательно, и правовое регулирование применяется в зависимости от вида договора.
Обязательные условия соглашения
— Возведение либо реконструкция объектов соглашения в установленные сроки совместно с порядком предоставления земельных участков для выполнения работ;
— Осуществлять деятельность, определенную соглашением в течение установленного срока после возведения либо реконструкции соответствующего объекта недвижимости;
— Конкретизация, в том числе технико-экономические показатели, объекта соглашения.
Цель соглашения
Соглашение – это вид частных инвестиций в широкий спектр объектов инфраструктуры, принадлежащих государству совместно с передачей прав на некоторые виды деятельности частным инвесторам. Цель для государства в таких соглашениях – работоспособная инфраструктура, цель инвестора – получение прибыли.
Елена Миронова, юрист-аналитик. Блондинка. Люблю розовое. Нравится поп-музыка. Отдаю предпочтение судебным спорам по банкротству, займам.
Предлагаем своим клиентам наши юридические услуги по следующим направлениям:
Наша юридическая компания оказывает различные юридические услуги в разных городах России (в т.ч. Новосибирск, Томск, Омск, Барнаул, Красноярск, Кемерово, Новокузнецк, Иркутск, Чита, Владивосток, Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Нижний Новгород, Казань, Самара, Челябинск, Ростов-на-Дону, Уфа, Волгоград, Пермь, Воронеж, Саратов, Краснодар, Тольятти, Сочи).
Будем рады увидеть вас среди наших клиентов!
Звоните или пишите прямо сейчас!
Телефон +7 (383) 310-38-76
Адрес электронной почты info@vitvet.com
Юридическая фирма «Ветров и партнеры»
больше, чем просто юридические услуги
Концессия на строительство
Строительство объектов социальной инфраструктуры на базе концессионных соглашений – форма государственно-частного партнерства, подразумевающая вовлечение бизнеса в эффективное управление государственной или муниципальной собственностью на взаимовыгодных условиях.
Правовое регулирование концессии
— Федеральный закон «О концессионных соглашениях»№115-ФЗ от 21.07.2005 (далее 115-ФЗ)
— ГК РФ (в части регулирования отношений договора, содержащего в себе различные элементы договоров)
— НК РФ (в части исчисления амортизации, налога на имущество, налога на прибыль и др.)
Преимущества концессионных соглашений по сравнению с другими способами реализации инфраструктурных проектов
Строительство за счет средств бюджета:
+ Объект находится в собственности и под контролем государства
— Нагрузка на госбюджет, увеличение бюджетного дефицита, риск неэффективного управления объектом
Строительство за счет средств частного инвестора:
+ Экономия бюджетных средств, повышение инвестиционной и социальной привлекательности региона, эффективная реализация задач государства
— Социально значимый объект находится в собственности частного оператора (риск банкротства и закрытия), риск неконтролируемого роста тарифов
Государственно-частное партнерство на основе концессионного соглашения
— Экономия бюджетных средств
— Объект находится в собственности и под контролем государства
— Прозрачная тарифная политика
— Повышение инвестиционной и социальной привлекательности региона
— Повышение эффективности затрат
Взаимоотношения участников проекта в случае «социальной» концессии
Основные параметры взаимоотношений между участниками концессии
Финансирование
— Пенсионные средства привлекаются Концессионером через размещение облигационного займа класса А1 на бирже ММВБ/РТС
— Пенсионное финансирование предоставляется под гарантию возврата инвестиций и определенную норму прибыли (через ставку арендной платы)
— Финансирование Региона осуществляется через государственные средства и программы (Минфин и МЭР), а также доходами от деятельности Объекта
Форма государственно-частного партнерства (ГЧП)
— Реализация проекта происходит в формате концессионного соглашения, определяющего роли участников в проекте и условия их взаимодействия
— В концессионном соглашении фиксируются механизм и сроки выхода Концессионера из проекта
Разделение рисков
— Регион получает стороннее финансирование и возможность безотлагательно приступить к строительству Объекта
— Концессионер получает от Региона гарантии по возврату инвестиций и определенной нормы прибыли (через ставку арендной платы) с целью сохранения пенсионных средств и осуществления платежей по облигационному займу
— Концессионер привносит в проект свой опыт и экспертизу в реализации концессионных проектов
Ориентировочный план-график типового проекта концессии
Основные исходные параметры проекта концессии:
1. Срок концессии – 10 лет (ориентировочно; подлежит обсуждению при заключении Соглашения)
2. Объект концессионного соглашения – социальные объекты (детские сады, школы, поликлиники, ФОК)
3. Объем инвестиций – от 500 млн. руб., вкл. НДС
4. Привлечение облигационного займа: для целей предварительного расчета – единовременно, в начале проекта; фактически возможно привлечение по мере возникновения потребности, согласно графику строительства.
5. Погашение облигационного займа: по завершении строительства Объекта, равным долями. По желанию Администрации Региона возможно частичное либо полное досрочное погашение займа, с соответствующим уменьшением стоимости обслуживания оставшейся задолженности по займу. Величина арендных платежей уменьшается по мере погашения финансирующего инвестиции облигационного займа и уменьшения расходов на его обслуживание.
Создание социальных объектов на базе концессионных соглашений
— Позвоните нам +7 (495) 968-7358 или напишите заявку
Теги: #концессия, #концессионноесоглашение, #115-фз, #строительствопоконцессии, #социальныеобъекты, #концессиянастроительство, #строительныетехнологии, #меттэм, #власкинсергей
Простыми словами о концессии: что это такое, какие задачи решает в сфере ЖКХ? Изучаем условия соглашения
Международная практика развития инфраструктуры на основе капиталовложений инвесторов является одним из наиболее перспективных направлений обустройства жилищно-коммунальной сферы в Российской Федерации.
На основе изменений к Федеральному Закону от 07.05.2013 № 103-ФЗ передача права владения и (или) эксплуатации объектов коммунального хозяйства, являющихся собственностью государства или муниципальных органов, на срок, превышающий 5 лет, осуществляется исключительно с помощью концессионных соглашений.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Что это такое: определение простыми словами
Концессия в сфере ЖКХ – это партнёрская форма взаимодействия между государством (муниципалитетом) и частными инвесторами с целью вовлечения части их активов в обустройство и оздоровление объектов социальной инфраструктуры и развитие комплекса отраслей экономики, обеспечивающих функционирование жилых строений, а также создающих безопасность, удобство и комфорт проживания и пребывания в них жильцов, являющихся потребителями комплекса услуг по обслуживанию жилья:
Указанный документ чётко регламентирует:
Особенности таких договоренностей
Концессионное соглашение, решающее проблемы жилищно-коммунального хозяйства – это конкретная договорённость между владельцами частной компании и государственными Управляющими организациями (в том числе принадлежащими городу), согласно которой фирма, вкладывающая свои финансы принимает на себя обязательства по созданию (или же возобновлению, проведению реконструкции) определённого имущества (движимого или недвижимого), принадлежащего жилищно-эксплуатационным предприятиям, обеспечивающим работу инженерной инфраструктуры зданий населённых пунктов, занимающихся обустройством жилищного хозяйства, включая капитальный и текущий ремонт зданий, вопросами теплоснабжения, водоснабжения, обеспечения электроэнергией, ремонтом инженерных коммуникаций, а также благоустройством территорий, утилизацией мусора и уборкой (подробнее об обязанностях по содержанию и ремонту жилья читайте в нашей статье).
Концессионное соглашение содержит такие пункты:
Правоисполнитель, в свою очередь, обязан предоставить фирме права владения и пользования имуществом на указанные в соглашении сроки, чтобы компания, вкладывающая инвестиции, могла осуществлять деятельность, предусмотренную договорными обязательствами.
Плюсы и минусы
Преимущества концессионных договорённостей:
Недостатками использования частного финансирования объектов ЖКХ могут быть следующие факторы:
Условия концессии
Основные:
Дополнительные:
Решаемые задачи
Основные направления внедрения концессионных соглашений предусмотрены Постановлением Правительства РФ № 748 от 5 декабря 2006 года.
Планируемые и действующие концессии
На Российском инвестиционном форуме в Сочи 16 февраля 2018 года отмечено, что на сегодняшний день заключено 1,8 тыс. концессионных соглашений в сфере ЖКХ на 257 млрд. руб.
Таким образом, усовершенствуя законодательные аспекты взаимоотношений бизнес-структур и государства, можно использовать концессионные соглашения для решения наболевших вопросов осовременивания инфраструктуры, реконструкции и дальнейшего развития долгосрочных прибыльных проектов в сфере ЖКХ. Законодательная база должна минимизировать риски обеих сторон, стимулируя к взаимовыгодному партнёрству.