Противопожарная защита для маломобильных групп населения
Доклад К.Н. Белоусова в рамках конференции «Пожарная безопасность уникальных объектов и объектов критической инфраструктуры: техническое регулирование и особенности проектирования противопожарной защиты» на Международном форуме «Армия-2018» и «Неделя Национальной безопасности».
Маломобильные группы населения
Для начала разберемся кто такие маломобильные группы населения (МГН). Как гласит СП 59.13330.2016 это:
«…люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве» в т.ч.:
Объекты с массовым пребыванием людей
Теперь определим объекты с массовым пребыванием людей:
Обеспечение безопасности МГН
ФЗ №384 предлагает обеспечить для МГН «равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения».
ФЗ №123 поддерживает и устанавливает «Необходимый уровень обеспечения пожарной безопасности … в зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, и пребыванием групп населения с ограниченными возможностями передвижения, …обеспечивается в первую очередь системой предотвращения пожара и комплексом организационно-технических мероприятий»
Основные меры по обеспечению безопасности МГН
Можно выделить 3 основные меры:
Объемно-планировочные решения
Безопасные зоны
Предназначены для ожидания прибытия спасательных подразделений или эвакуации (в том числе самостоятельно) за более продолжительное время (ФЗ №123, СП 59.13330.2016).
Зоны должны располагаться на путях эвакуации:
Размещение зон безопасности целесообразно на всех этажах, где могут присутствовать категории МГН.
Безопасные зоны:
Пути эвакуации
Параметры путей эвакуации определяются с учетом перемещения по ним категорий МГН (СП 1.13130.2009, СП 59.13330.2016), в т.ч.:
Системы противопожарной защиты объекта
В СП 3.13130, СП 5.13130 специальные требования по защите МГН для объектов с массовым пребыванием отсутствуют.
СП 59.13330.2016:
ГОСТ Р 51671-2015 рассказывает про особенности оповещения МГН:
Информирование МГН
СП 59.13330.2016:
В рамках информирования предусмотрена обязательная идентификация (распознавание) доступных для МГН элементов безопасности здания:
Важно: Идентификация должна быть однозначной и осуществляться с помощью технических средств информирования, ориентирования и сигнализации, а при необходимости — знаков доступности.
СП 59.13330.2016:
Для технических средств информирования, ориентирования и сигнализации и знаков доступности регламентировано:
Вывод
Существующие нормы в области пожарной безопасности, как правило, ориентированы на обычные категории граждан и не учитывают пребывание МГН на самых различных категориях объектов с массовым пребыванием людей. Исключение составляют требования к специализированным медицинским и социальным учреждениям с постоянным пребыванием МГН.
Единственным содержательным документом в этой части является СП 59.13330.2016. Но этот свод правил, принятый в рамках ФЗ №384, не является нормативным документом по пожарной безопасности. Вступивший в действие с 15 мая 2017 года, СП 59.13330.2016 распространяется в первую очередь на вновь проектируемые и строящиеся объекты капитального строительства.
Целесообразно внесение изменений в нормативные документы по пожарной безопасности в части обеспечения безопасности МГН при пожаре на объектах с массовым пребыванием людей.
Обучаем пожарно-техническому минимуму руководителей и ответственных за пожарную безопасность на предприятии
Проводим профессиональную переподготовку в соответствии с требованиями профессионального стандарта «Специалист по противопожарной профилактике»
Диспетчеризация объектов для маломобильных групп населения
Современная работа над формированием доступной среды породила новые нормативные требования, в частности изложенные в СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Система диспетчеризации лифтов «Кристалл-S/S1» отвечает требованиям как СП 59.13330.2016, так и ГОСТ 33984.1-2016, и ГОСТ Р 55555-2013, и позволяет обеспечить надежную двустороннюю связь с диспетчером из лифтов и зон безопасности для маломобильных граждан.
Формирование доступной среды для маломобильных групп населения (МГН) в последнее время – тема весьма актуальная. Причем в данном случае уместно говорить не просто о популярном предмете обсуждения, но и о методичной работе, которая ведется над созданием такой среды, хотя, возможно, не везде настолько быстрыми темпами, как хотелось бы. Низкопольный городской транспорт в городах постепенно вытесняет трамваи и автобусы старого образца – с крутыми ступеньками, расширяются тротуары, появляются бордюры с уклонами и тактильная плитка, широко применяется лифтовое оборудование и внедряются другие новшества.
Эта тенденция привела к разработке ряда нормативных документов, регламентирующих создание доступной среды, в том числе выдвигающих требования к диспетчеризации различных объектов, используемых маломобильными гражданами. Основным документом в этой области является СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
Во‑первых, в данном своде правил дается определение самому термину «маломобильные группы населения»: это люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве, а именно: инвалиды, люди с ограниченными (временно или постоянно) возможностями здоровья, люди с детскими колясками и т. п. Следует иметь в виду, что в тексте свода правил произвольно перемежаются понятия «МГН» и «инвалиды». Более универсальным и соответствующим смыслу понятием является МГН.
Во‑вторых, в своде правил перечислены объекты, подлежащие диспетчеризации: это лифты, подъемные платформы для инвалидов, замкнутые пространства и зоны безопасности. Лифты и подъемные платформы, как указано в СП, могут быть оснащены средствами диспетчерского контроля. Слово «могут» в данном случае вступает в противоречие с другими нормативными документами. В соответствии с ГОСТ 33984.1-2016 «Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке. Лифты для транспортирования людей или людей и грузов» должно быть обеспечено:
— подключение к двусторонней переговорной связи, с помощью которой пассажир может вызвать помощь извне;
— возможность снятия сигнала с целью передачи от лифта к устройству диспетчерского контроля информации:
— о срабатывании электрических цепей безопасности;
— о несанкционированном открывании дверей шахты в режиме нормальной работы;
— об открытии дверей (крышки) устройства (панели), предназначенного для проведения эвакуации людей из кабины, а также проведения динамических испытаний на лифте без машинного помещения.
В отношении подъемных платформ для инвалидов ГОСТ Р 55555-2013 устанавливает необходимость передачи в систему диспетчеризации следующей информации:
— о срабатывании электрических цепей безопасности;
— о несанкционированном открывании дверей шкафов управления.
Также платформа должна быть оборудована устройствами двусторонней переговорной связи с оператором (диспетчером), которые должны быть расположены на этажных площадках и грузонесущем устройстве.
В СП 59.13330.2016 вводится понятие зон безопасности для МГН и замкнутых пространств зданий. В частности, это замкнутые пространства зданий (доступные помещения различного функционального назначения – кабины уборной, лифт, кабина примерочной и т. п.), где инвалид может оказаться один, а также лифтовые холлы, приспособленные для безопасных зон. Безопасные зоны должны быть оборудованы системой двусторонней связи с диспетчером или дежурным. Система двусторонней связи должна быть снабжена звуковыми и визуальными аварийными сигнальными устройствами. Снаружи такого помещения над дверью следует предусмотреть комбинированное устройство звуковой и визуальной (прерывистой световой) аварийной сигнализации.
Как следует из текста СП, безопасные зоны являются одним из видов замкнутых пространств. Требования по оснащению зданий безопасными зонами также приведены в своде правил. Если с каждого из этажей здания или сооружения невозможно обеспечить своевременную эвакуацию всех инвалидов за необходимое время, то следует предусматривать на этих этажах безопасные зоны, в которых инвалиды могут находиться до их спасения пожарными подразделениями. Расчетное время работы каждого лифта для спасения маломобильных граждан не должно превышать 10 мин. Число соответствующих лифтов определяется расчетом, приведенным в приложении к СП. В формулу расчета должен входить такой параметр, как состав МГН в безопасных зонах на этажах. В общем случае на стадии проектирования состав МГН не определен. Вследствие этого зоны безопасности закладываются практически во все новые проекты жилых и общественных зданий.
Безопасные зоны следует предусматривать: в отдельных помещениях с выходами непосредственно на незадымляемую лестничную клетку; на расстоянии не более 15 м от незадымляемых лестничных клеток, лифтов для инвалидов; в холлах лифтов для МГН, в холлах лифтов для транспортирования пожарных подразделений или на площадках лестничных клеток.
Согласованные раньше и реализуемые в настоящее время проекты зачастую не учитывают положений данного свода правил. В результате проект корректируется уже на стадии строительства.
В целом, диспетчеризация лифтов и подъемников для инвалидов хорошо вписывается в традиционную структуру систем диспетчеризации, выпускаемых «СДК Кристалл». На рис. 1 приведена структурная схема наиболее распространенной системы «Кристалл-S/S1», использующей для связи с пультом диспетчера двухпроводные линии и локальные сети или интернет. Основу системы составляют пульты диспетчера и блоки контроля. Пульты диспетчера устанавливаются в помещении диспетчерского пункта и обеспечивают взаимодействие диспетчера с системой диспетчеризации. Блоки контроля устанавливаются на контролируемых пунктах (как правило, в электрощитовых) и обеспечивают взаимодействие с точками обслуживания. Совокупность точек обслуживания образуется объектами контроля, телеуправления и диспетчерской связи. Связь точек обслуживания с блоками контроля осуществляется по двухпроводной линии длиной до 500 м.
Рис. 1 . Система «Кристалл-S/S1»: структурная схема
При диспетчеризации зон безопасности на объекте появляется масса расположенных по вертикальным стоякам переговорных устройств и светозвуковых оповещателей, что плохо ложится на структуру системы. В этом случае разработчику систем диспетчеризации приходится пересмотреть подход к архитектуре системы, например, применить шинную организацию подключения зон безопасности.
Такой подход реализован в блоке контроля СДК-31S.МГН, интегрированном с системой «Кристалл-S/S1». Блок обеспечивает формирование шины адаптеров, к которой подключаются адаптеры зон безопасности СДК‑037. Шина представляет собой три витые пары, по которым обеспечивается питание адаптеров, передача речевого сигнала и обмен данными. К шине может быть подключено до 31 адаптера. Общая длина шины – до 100 м.
В зонах безопасности и в замкнутых пространствах устанавливаются комплекты диспетчеризации зон безопасности СДК‑037К (рис. 2). В комплект входят:
— адаптер зоны безопасности СДК‑037;
— вандалозащищенное переговорное устройство СДК-029.7;
— светозвуковой оповещатель;
— кнопка сброса оповещателя.
Рис. 2 . Система диспетчеризации зоны безопасности, посроенная на базе комплекта СДК‑037К
Переговорные устройства, оповещатели и кнопки сброса подключаются к адаптеру СДК‑037 двухпроводными линиями. Светозвуковой оповещатель включается при вызове диспетчера с панели переговорного устройства. Отключение оповещателя осуществляется кнопкой сброса в зоне безопасности или с пульта диспетчера.
Статья опубликована в журнале «ИСУП»
Пожарная безопасность маломобильных групп населения
Общие требования
9.1.1 На этажах общественных и производственных зданий, на которые организуется доступ МГН (в том числе в соответствии с заданием на проектирование) требуется предусматривать мероприятия, направленные на обеспечение их безопасности при пожаре. Указанные мероприятия в обязательном порядке должны учитывать требования к объемно-планировочным решениям, изложенные в нормативных документах по пожарной безопасности. На этажах жилых зданий, за исключением технических, требуется предусматривать мероприятия, направленные на обеспечение безопасности МГН при пожаре во всех случаях.
Проектные решения зданий и сооружений должны обеспечивать безопасность МГН наравне с другими категориями граждан в соответствии с положениями Технического регламента.
9.1.2 Требования к наличию мероприятий, направленных на обеспечение безопасности МГН при пожаре, дифференцируются в соответствии с принадлежностью лиц относящихся к МГН, к определенному типу в соответствии с классификацией групп мобильности. Классификация МГН по группам мобильности представлена в таблице 20.
| Группы мобильности | Общие характеристики людей групп мобильности |
| М1 1) | Люди, не имеющие инвалидности со сниженной мобильностью (люди пенсионного возраста, люди с детьми дошкольного возраста, беременные женщины), а также глухие и слабослышащие |
| М2 | Немощные люди, имеющие степень инвалидности: инвалиды по старости, инвалиды на протезах, инвалиды с недостатками зрения, пользующиеся белой тростью |
| М3 | Инвалиды и другие маломобильные граждане, использующие при движении дополнительные опоры (костыли, трости) |
| М4 | Инвалиды и другие маломобильные граждане, передвигающиеся на креслах-колясках |
| НМ 2) | Немобильные граждане* |
| НТ 3) | Нетранспортабельные люди |
| НО | Люди с ограниченной степенью свободы, в том числе люди с психическими отклонениями |
| Примечания: 1) Значения скорости людей для группы М1при расчете времени эвакуации следует принимать уменьшенным на 20% по отношению к данным расчетной методики [1] для людей без ограничения мобильности. 2) Люди, не имеющие возможности передвигаться самостоятельно (например, люди с травмами опорно-двигательного аппарата). 3) Люди, действия по транспортировке которых являются недопустимыми, вследствие прямой угрозы жизни, вызванной такой транспортировкой. 4) Людей, передвигающихся несамостоятельно на кресле-коляске, следует относить к группе «НМ». |
9.1.3 Расчетное количество людей относящихся к группам М2-М4 следует определять в соответствии с таблицей 21. Для зданий больниц и специализированных учреждений для пребывания МГН (дома инвалидов и т.п.), а также жилых домов, специально предназначенных для инвалидов, количество МГН, относящихся к различным группам, следует определять в соответствии с заданием на проектирование.
9.1.4 Расчетное количество людей относящихся к группе М1 следует определять в соответствии функциональным назначением здания, но не менее:
— 80% в зданиях дошкольных учреждений;
— 50% в многоквартирных жилых домах;
— 60% в зрелищных учреждениях с пребыванием детей (театр, кинотеатр);
— 80% в зданиях поликлиник и амбулаторий;
— 50% в остальных общественных зданиях, в которых возможно пребывание детей;
— 10% в остальных общественных зданиях без пребывания детей.