Что такое НИР, ОКР, НИОКР
Разработка многих изделий, и в особенности в рамках государственного заказа, начинается с таинственных аббревиатур: НИР, ОКР, НИОКР. Попытаемся разобраться, что же такое НИР, ОКР и НИОКР.
Схематично взаимосвязь НИР, ОКР и НИОКР представлена на рисунке ниже:
НИР – научно-исследовательская работа. Как видно из расшифровки названия – это научная работа, связанная с исследованиями, экспериментами, обобщением и анализом данных/информации. В качестве результата НИР обычно выделяют отчет о НИР (выполняется по ГОСТ 7.32-2001 «Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления»). Также одним из результатов НИР может являться техническое задание (ТЗ).
Отчет о НИР, как правило, содержит: цели и задачи научных исследований, оценку состояния решаемой научной проблемы, новизны, сущность научной работы, методику и основные результаты исследований.
Техническое задание обычно разрабатывается, если по результатам НИР планируется разработка образцов продукции.
ОКР – опытно-конструкторская работа – комплекс мероприятий, направленных на разработку конструкторской и технологической документации, изготовление по ним опытного образца, а также проведение испытаний опытного образца изделия с последующей корректировкой документации и принятием решения о возможности серийного изготовления продукции.
ОКР не всегда предшествует выполнение НИР. Основанием для выполнения ОКР являются техническое задание и договор на выполнение ОКР. В зависимости от Заказчика выделяют следующие виды ОКР:
— создание продукции по государственному заказу;
— создание продукции по заказу конкретного потребителя (коммерческих структур);
— инициативные разработки продукции;
— создание продукции по заказу Министерства Обороны Российской Федерации.
Выполнение первых трех категорий ОКР регламентировано ГОСТ Р 15.201-2000 «Система разработки и постановки продукции на производство (СРПП). Продукция производственно-технического назначения. Порядок разработки и постановки продукции на производство»
ОКР по заказу МО РФ выполняются в соответствии с ГОСТ РВ 15.203-2001 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Порядок выполнения опытно-конструкторских работ по созданию изделий и их составных частей».
НИОКР – научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы – совокупность научных и конструкторских работ, целью которых служит получение новых знаний или создание нового изделия/технологии.
Выполнение НИР и ОКР производится по этапам. Под этапом подразумевается перечень определенных работ с установленными сроками выполнения, самостоятельным планированием и финансированием. Выполнение этапа работ, как правило, закрывается актом сдачи-приемки с указанием результатов выполнения этапа и сведениями об оплате работ.
Выделяют понятие СЧ ОКР и СЧ НИР. СЧ – это составная часть научно-исследовательской или опытно-конструкторской работы. Если часть работ в рамках НИР или ОКР выполняется сторонней организацией по отдельному техническому заданию, то такую работу выделяют в составную часть.
В рамках выполнения НИР или ОКР обычно выделяют следующие стороны выполнения работ:
Заказчик ОКР – организация, осуществляющая заказы на научные исследования, опытно-конструкторские работы, в чьих интересах проводится выполнение работ.
Головной Исполнитель ОКР – организация, являющаяся основным исполнителем ОКР, заключившая договор с Заказчиком ОКР.
Исполнитель СЧ ОКР – организация, заключившая договор с Головным исполнителем ОКР на выполнение составной части ОКР.
Изготовитель – организация, осуществляющая постановку на производство и изготовление опытных образцов продукции. В качестве Изготовителя также могут выступать и Головной Исполнитель ОКР и Исполнитель СЧ ОКР.
НИОКР в сфере Гособоронзаказа
НИР и ОКР в сфере оборонного заказа
Проводимые работы осуществляются в соответствии с российскими военными стандартами (ГОСТ РВ), использующие многочисленные сокращения терминов. Распределение опытно-конструкторских работ по этапам строго определено. Расчет цены НИР и ОКР производится затратным методом с возможным использованием аналогов. При определении величин затрат необходимо учитывать особенности налогообложения реализации работ налогом на добавленную стоимость.
В госконтракт на выполнение НИР и (или) ОКР для оборонного заказа включаются условия о правах собственности на результаты интеллектуальной деятельности и работ.
Для организации и контроля выполнения НИОКР назначают руководителя темы. По НИР – научного руководителя, по ОКР – главного конструктора.
Порядок выполнения опытно-конструкторских работ оборонного назначения
Порядок выполнения научно-исследовательских работ ГОЗ
Порядок выполнения НИР и их СЧ для оборонного заказа определяет ГОСТ РВ 15.105-2001, принятый в России взамен советских военных ГОСТ В 15.105 – 79 и ГОСТ В 15.106 – 79. Новый стандарт определяет взаимодействие и функции основных участников, требования по документообороту, порядок выполнения и приемки работ; а также использование результатов законченных НИР.
Завершенную научно-исследовательскую работу считают реализованной, если ее результаты использованы в дальнейшем. В частности, при разработке ТТЗ на аванпроекты, ОКР или другие НИР. С целью экспериментальной проверки результатов работы могут быть созданы модели, макеты или экспериментальные образцы.
Техническое задание заказчика является исходным документом для выполнения НИР. По содержательному признаку ТЗ устанавливают этапы работ. Каждый отдельный этап НИР должен характеризоваться определенным результатом и являться объектом самостоятельного целевого планирования и финансирования.
Аванпроекты в разработке военной продукции
НДС по НИР, ОКР и ТР Гособоронзаказа
Нормативно-правовая база НИОКР оборонных заказов
Особенности калькуляции цены НИР и ОКР в сфере Гособоронзаказа
Ценообразование НИР и ОКР по Постановлению №1465
Ценообразование НИОКР гособоронзаказа до 2018 года
Цена опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ в сфере оборонного заказа может быть определена несколькими способами: методом калькулирования, методом индексации статей затрат, аналоговым методом, методом экспертных оценок, а также комбинацией перечисленных методов.
Калькулирование является основным методом расчета цен на НИР и ОКР.
Цены на НИОКР, срок выполнения которых превышают один год, определяются индексированием по статьям затрат исходя из сумм затрат на весь период работ, рассчитанных раздельно по каждому этапу в условиях каждого года их выполнения.
Метод экспертных оценок применяется для определения цены на выполненные работы при отсутствии возможности ее установления методами калькуляции, индексирования, аналогов или их комбинаций.
Цена опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ формируется исходя из обоснованных затрат на выполнение работ и величины прибыли. Цена НИОКР в целом определяется путем суммирования цен этапов работ, проводимых в соответствии с тактико-техническим (техническим) заданием.
Аналоговый метод формирования цен НИР и ОКР
Расчет цены опытно-конструкторских, научно-исследовательских и технологических работ аналоговым методом производится исходя из состава и величины фактических затрат ранее выполненных аналогичных работ с применением соответствующих «коэффициентов новизны».
При этом рекомендуется отдельно оценивать трудоемкость ранее выполненных аналогичных работ, состав и квалификацию непосредственных исполнителей.
Плановая калькуляция цены НИР или ОКР аналоговым методом составляется для каждого этапа работ.
Аналоговый метод ценообразования для военной продукции
Цена единицы продукции определяется на основе цены аналогичной по своему функциональному назначению продукции. В расчетах учитываются отличия в технических характеристиках, сложности и уникальности видов и объемов работ, а также уровень квалификации рабочих и специалистов.
Требуется установить зависимость цены на него от основных потребительских параметров. Определение цены на модернизированную продукцию аналоговым методом осуществляется исходя из приращений цен, обеспечивающих достижение заданных значений различных (в том числе новых) параметров продукции (геометрических, физических, химических, весовых, прочностных и других параметров).
Метод экспертных оценок расчета цен НИОКР гособоронзаказа
Предметом экспертной оценки могут как общая цена, так и затраты по отдельным статьям калькуляции или этапам работ.
Основанием для принятия решения об определении цены может быть экспертное мнение научно-технического совета или руководителя темы (научного руководителя НИР, главного конструктора ОКР).
При формировании цены на НИР и ОКР методом экспертных оценок следует учитывать все факторы, которые могут оказать влияние на выполнение работ и позволят обосновать полученный результат. Для этого необходимо отдельно оценивать состав и квалификацию единственных исполнителей НИР и ОКР, наличие материально-технической базы, трудоемкость выполнения работ, потребность в материальных ресурсах, состав и квалификацию исполнителей, планируемых к привлечению единственными исполнителями НИР и ОКР для выполнения составных частей НИР и ОКР.
Расчет цены НИР или ОКР экспертным методом целесообразно производить по каждому этапу НИР или ОКР и в комбинации с другими методами определения цены.
Состав комплекта РКМ по военным НИОКР
Как правило, срок выполнения НИР и ОКР по оборонному заказу превышает один год. Поэтому обоснование цены работ оформляется по формам, позволяющим представлять данные по каждому году выполнения работ раздельно. Нумерация таких типовых форм РКМ использует букву «д».
Кроме того, для обоснования затрат и цены научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ информация представляется отдельно по каждому этапу работ.
Формы РКМ по НИР и ОКР до 2018 года
Комплект РКМ для обоснования цены НИОКР по оборонному заказу, выполняемых более одного года, оформляется по формам Приложений №1д – 15д к приказу ФСТ от 09.02.2010 №44-а или же по формам приказа ФСТ от 24.03.2014 №469-а (Форма №1 НИОКР, Форма №2 НИОКР, Форма №3 НИОКР, Форма №4 НИОКР, Форма №4.1 НИОКР, Форма №5 НИОКР, Форма №5.1 НИОКР, Форма №5.2 НИОКР, Форма №5.3 НИОКР, Форма №6 НИОКР, Форма №6.1 НИОКР, Форма №7 НИОКР, Форма №8 НИОКР, Форма №9 НИОКР, Форма №9.1 НИОКР, Форма №9.1.1 НИОКР, Форма №9.2 НИОКР, Форма №9.3 НИОКР, Форма №10 НИОКР, Форма №10.1 НИОКР, Форма №11 НИОКР).
Формы документов, введенные в действие Приказом уже расформированного ФСТ России от 24.03.2014 №469-а, разработаны в соответствии с Положением о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2013 года №1119, которое утратило силу 7 марта 2017 года (Постановление Правительства РФ от 17.02.2017 №208).
Тем не менее, действие форм документов Приказ №469а отменено не было. Из утвержденных форм этого приказа в тот год была отменена только форма запроса о прогнозных ценах (Приказ ФАС России от 17.07.2017 №947/17).
Действие типовых форм, утвержденных приказами ФСТ №44 и №469-а, отменено в марте 2018 года.
Формы РКМ по НИОКР (Приказ ФАС №116/18)
Приказом ФАС России от 31.01.2018 №116/18 утверждены новые типовые формы. Он начал действовать с 3 марта 2018 года и утратил силу уже 26 октября 2019 года.
В типовых формах Структуры цены и Калькуляции затрат для научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ предусмотрено две специальные статьи: «затраты на специальное оборудование для научных (экспериментальных) работ» (5) и «затраты по работам, выполняемым сторонними организациями» (13), включая «затраты сторонних организаций по выполнению составных частей» (13.1) и «другие работы и услуги, выполняемые сторонними организациями» (13.2).
Кроме того, Приказом №116/18 для НИОКР введены отдельные типовые формы расшифровок: Форма №7 (7д) НИР (ОКР) «Расшифровка затрат по работам (услугам), выполняемым организациями-соисполнителями»; Форма №9 НИР (ОКР) «Расшифровка основной заработной платы»; Форма №15 (15д) НИР (ОКР) «Расшифровка затрат на специальное оборудование»; Форма №15.1 (15.1д) НИР (ОКР) «Расшифровка затрат на изготовление специального оборудования собственными силами».
Представление информации для обоснования цены НИОКР и затрат на их выполнение производится по типовым формам в отдельности по каждому этапу работ и по годам выполнения работ. Допускается определение трудоемкости работ в чел/часах.
Действующие формы РКМ по НИОКР (Приказ ФАС №1138/19)
Вид цены НИОКР
Порядок и условия применения вида цены на проведение научно-исследовательских и (или) опытно-конструкторских работ установлен Положением о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу (Постановление Правительства от 02.12.2017 №1465).
Выбор вида цены осуществляется с учетом вида работ, их продолжительности и наличия исходных данных для определения экономически обоснованной цены.
При заключении контракта на проведение НИР и (или) ОКР по перспективным направлениям разработки новых образцов военной продукции, на проведение поисковых исследований по таким направлениям, если на момент заключения контракта невозможно определить величину затрат, связанных с выполнением этих работ, применяется ориентировочная (уточняемая) цена или цена, возмещающая издержки.
Используемые сокращения при выполнении НИР и ОКР в сфере ГОЗ
Российские военные стандарты по НИР и ОКР
Обоснование цены «неГОЗовских» НИОКР
Приказом Минпромторга России №1788 от 11.09.2014 утверждена Методика определения и обоснования начальной (максимальной) цены государственных контрактов (НМЦК) на выполнение научно-исследовательских (НИР), опытно-конструкторских (ОКР) и технологических работ (ТР). Данная методика не используется при обосновании цены НИОКР, выполняемых в рамках государственного оборонного заказа.
Анализ рынка (НИОКР)
При определении цены методом сопоставимых рыночных цен коэффициент вариации цены не должен превышать 33%. Данный метод является основным при определении цены неГОЗовских НИОКР.
Опытно-конструкторские работы (ОКР)
Под опытно-конструкторскими работами (ОКР) понимается применение результатов ПИ для создания (или модернизации, усовершенствования) образцов новой техники, материала технологии (т.е. получения разработок).
ОКР — завершающая стадия научных исследований, это своеобразный переход от лабораторных условий и экспериментального производства к промышленному производству.
К ОКР относятся: разработка определенной конструкции инженерного объекта или технической системы (конструкторские работы); разработка идей и вариантов нового объекта; разработка технологических процессов, т.е. способов объединения физических, химических, технологических и других процессов с трудовыми в целостную систему (технологические работы).
Таким образом, целью ОКР является создание (модернизация) образцов новой техники, которые могут быть переданы после соответствующих испытаний в серийное производство или непосредственно потребителю. На этой стадии производится окончательная проверка результатов теоретических исследований, разрабатывается соответствующая техническая документация, изготавливаются и испытываются образцы новой техники. Вероятность получения желаемых результатов повышается от НИР к ОКР. Примерно 85-90% НИР дают результаты, пригодные для дальнейшего практического использования; на стадии ОКР 95-97% заканчиваются положительно.
Основные стадии ОКР следующие:
· разработка конструкторской документации;
· проектирование и создание опытной установки, производство опытной партии продукции;
· разработка технологического регламента и определение технико-экономических показателей разрабатываемой технологии.
Для ОКР сложились следующие типовые этапы и стадии их выполнения, которые целесообразно применять и сегодня при планировании разработки сложной техники:
1. Аванпроект – подготовительный этап, включающий изучение проблемы, анализ проекта технического задания (ТЗ),[1] согласование и утверждение ТЗ на ОКР;
2. Эскизный проект – выбор оптимального варианта конструкции изделия и её отдельных элементов, оформление и утверждение;
3. Технический проект – разработка принципиальной схемы макета изделия, конструкторской документации на макет, общетехнической документации и технологических приспособлений для отладки макета изделия, подготовка производства и изготовление макета, его настройка и испытания, оформление и утверждение технического проекта;
4. Разработка рабочей документации, включающей подготовку ТЗ на опытный образец и разработку конструкторской документации, выпуск технологической документации на опытный образец и подготовку производства;
5. Изготовление опытных образцов;
Затем следуют стадии, переходные к освоению промышленного производства новых изделий
6. Настройка и предварительные (заводские) испытания опытных образцов;
7. Государственные (приемочные) испытания опытных образцов;
8. Внедрение в промышленность и авторский надзор при эксплуатации.
Совокупность НИР и ОКР – НИОКР
НИОКР являются центральными звеном инновационного процесса.
Освоение промышленного производства новых изделий
В освоении инноваций выделяют следующие виды деятельности:
¨ производственное проектирование (подготовка планов и чертежей, предусмотренных для определения производственных процедур, технических спецификаций, эксплуатационных характеристик);
¨ маркетинг новых продуктов (виды деятельности, связанные с выходом нового продукта на рынок, то есть предварительное исследование рынка, адаптация продукта к различным рынкам, рекламная кампания);
¨ приобретение неовеществленной технологии со стороны в форме патентов, лицензий, раскрытия ноу-хау, торговых марок, конструкций, моделей и услуг технологического содержания;
¨ приобретение овеществленной технологии (машин и оборудования, по своему технологическому содержанию связанных с внедрением продуктовых или процессных инноваций);
¨ инструментальная подготовка и организация производства (приобретение производственного оборудования и инструмента, изменения в них, а также в процедурах, методах и стандартах производства и контроля качества изготовления нового продукта или применения нового технологического процесса);
¨ предпроизводственные разработки и пуск производства, включающие модификации продукта и технологического процесса, переподготовку персонала для применения новых технологий и оборудования, а также пробное производство, если предполагается доработка конструкции:
· изготовление и испытание опытно-промышленной партии новых изделий
· изготовление и испытание установочной партии новых изделий
ПРИМЕР
22 сентября 2006 г выпущена установочная партия Priora. С главного конвейера ОАО »АвтоВАЗ» сошли первые 3 седана Lada Priora. В процессе их выпуска отрабатывалась технология сборки семейства Lada Priora в режиме главного конвейера. В начале 2006 года АвтоВАЗ провел модернизацию оборудования для выпуска унифицированного основания кузова. Выпущенные 22 сентября автомобили этого семейства отправятся на испытания в научно-технический центр АвтоВАЗа. В сборочно-кузовном производстве ОАО »АвтоВАЗ» идет монтаж оборудования. В 2006 году предполагается изготовить около 500 автомобилей этого семейства (опытно-промышленная партия), в 2007-м их запланировано выпустить 84 000.
Основные понятия работ при разработке и постановке на производство продукции
Опытный образец – образец продукции, изготовленный по вновь разработанной рабочей документации, для проверки путем испытаний, соответствия его заданным техническим требованиям, с целью принятия решения о возможности постановки и (или) использования его по назначению
Опытная партия – совокупность опытных образцов или определенный объем нештучной продукции, изготовленные за установленный интервал времени по вновь разработанной документации для контроля соответствия продукции заданным требованиям и принятия решения о постановке ее на производство
Постановка продукции на производство – совокупность мероприятий по организации промышленного производства вновь разработанной, модернизированной или ранее освоенной на других предприятиях продукции
Разработка продукции – процесс создания образцов и (или) технической документации, необходимых для организации промышленного производства
Образец – образец продукции производственно-технического назначения, утвержденный в установленном порядке и предназначенный для сравнения с ним изготовленной пожарно-технической продукции при ее приемке и поставке;
Образец-эталон – образец продукции, относящейся к товарам народного потребления, утвержденный в установленном порядке и предназначенный для сравнения с ним изготовленной пожарно-технической продукции при ее приемке и поставке;
Приемочные испытания – контрольные испытания опытных образцов, опытных партий продукции, проводимые с целью решения вопроса о целесообразности поставки этой продукции на производство и (или) использования по назначению;
Установочная серия – первая промышленная партия, изготовленная в период освоения производства по документации серийного или массового производства с целью подтверждения готовности производства к выпуску продукции с установленными требованиями и в заданных объемах
Квалификационные испытания – контрольные испытания установочной серии или первой промышленной партии, проводимые с целью оценки готовности физических и юридических лиц к выпуску пожарно-технической продукции данного типа в заданном объеме.
Состав работ при разработке и постановке на производство продукции заказчик определяет совместно с разработчиком. При этом может быть использован следующий состав работ:
1) разработка технического задания;
2) разработка технологической, технической и нормативной документации;
3) изготовление и испытания образцов пожарно-технической продукции;
4) приемка результатов разработки;
5) подготовка и освоение производства.
Конкретное содержание работ и их последовательность определяется исходя из назначения продукции, ее сложности, новизны, необходимости и формы технического обслуживания, ремонта при эксплуатации потребителем, а также географии и масштабов ее реализации.