Часть 2: «ОПИ».
ОПИ – это полезные ископаемые, которые широко используются в местной промышленности того или иного субъекта РФ в целях производства строительных материалов и строительства дорог, а также грунты, являющиеся объектом инженерно-строительной деятельности, торф и сапропели.
Рассмотрим 3 случая:
1) добыча ОПИ как самостоятельный вид пользования;
2) добыча ОПИ собственниками (арендаторами) земельных участков;
3) Добыча ОПИ в рамках выданной лицензии на разведку и добычу, или на совмещенной вид пользования другого вида ПИ (например, нефти и газа).
Распоряжение участками недр, содержащих ОПИ относится к компетенции субъектов РФ.
В рамках совей компетенции субъекты РФ:
· устанавливают порядок предоставления права пользования участками, содержащими ОПИ;
· обеспечивают организационное обеспечение системы лицензирования в отношении ОПИ: выдают и регистрируют лицензии, вносят в лицензии изменения, принимают решение о досрочном прекращении.
Перечни ОПИ утверждаются совместным решением Правительства субъекта РФ и Минприроды России.
В соответствии со ст.10.1 Закон РФ «О недрах» основанием возникновения права пользования участком недр, содержащим ОПИ, является принятое в соответствии с законодательством субъекта РФ решение органа государственной власти субъекта РФ:
1)о предоставлении по результатам аукциона права на разведку и добычу ОПИ или на геологическое изучение, разведку и добычуОПИ на участках недр, содержащих месторождения ОПИ или участках недр местного значения;
2)о предоставлении права пользования участком недр, содержащим ОПИ, для разведки и добычи ОПИ открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполняющим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
3)о предоставлении права краткосрочного (сроком до 1 года) пользования участком недр, содержащим месторождения ОПИ, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождения ОПИ, право пользования которым досрочно прекращено.
В соответствии со ст. 18 закона РФ «О недрах»Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ устанавливаются:
1) порядок предоставления недр для разработки месторождения ОПИ;
2) порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи ОПИ;
3)порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков в целях, не связанных с добычей ПИ.
Порядок предоставления правапользования участком недр, содержащих ОПИ, в каждом субъекте РФ утверждается законом субъекта РФ, а Порядок оформления, выдачи и регистрации лицензии – как правило, Постановлением Правительства субъекта РФ.
В соответствии со ст. 19 Закона РФ «О недрах» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в границах этих участков (в порядке, установленном соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ):
1) осуществлять без применения взрывных работ добычу ОПИ, не числящихся на государственном балансе;
2) осуществлять строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до 5 метров;
3) осуществлять устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения.
В соответствии со ст. 19 Закона РФ «О недрах» пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу ПИ или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу ПИ, в границах предоставленных им горных отводов, имеют правона основании утвержденного технического проектадля собственных нужд осуществлять добычу ОПИ в порядке, установленном соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ.
Порядок предоставления права пользования участком недр, содержащих ОПИ, не должен противоречить Закону РФ «О недрах» и не должен содержать дополнительных требований, не предусмотренных Законом РФ «О недрах».
Однако субъекты РФ часто превышают свою компетенцию и устанавливают дополнительные требования и барьеры.
В соответствии со ст. 19 Закона РФ «О недрах» пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу ПИ или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу ПИ, в границах предоставленных им горных отводов, имеют правона основании утвержденного технического проектадля собственных нужд осуществлять добычу подземных вод (для технологического обеспечения водой) в порядке, установленном ФОУГФН.
Приказом Минприроды России от 25 июня 2009 года № 168 утверждено«Положение о порядке осуществления добычи подземных вод(для технологического обеспечения водой) для собственных нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу ПИ или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу ПИ, в границах предоставленных им горных отводов на основании утвержденного технического проекта «.
Для добычи подземных вод необходимо:
1) наличие следующих документов, оформленных в установленном порядке:
· лицензии на право пользования недрами с целью разведки и добычи ПИ или по совмещенной лицензии с целью геологического изучения, разведки и добычи ПИ;
· горного акта, удостоверяющего уточненные границы горного отвода при его наличии), утвержденного технического проекта на добычу подземных вод;
· технического проекта на добычу подземных вод разрабатывается, согласованного и утвержденного в установленном порядке.
2) регистрация в территориальном фонде геологической информации (ТФИ) заполненной учетной карточки буровой скважины на воду, копия которой хранится в лицензионном деле.
Что такое опи в строительстве
общераспространенные полезные ископаемые
обогащение полезных ископаемых
образование и наука
отдел плазменных исследований
Одесский государственный педагогический институт имени К. Д. Ушинского
г. Одесса, образование и наука
отдел патентной информации
отдел полевых исследований
Одесский ордена Трудового Красного Знамени политехнический институт
г. Одесса, образование и наука, техн.
Общество парапсихологических исследований
Словарь: С. Фадеев. Словарь сокращений современного русского языка. — С.-Пб.: Политехника, 1997. — 527 с.
основная производственная инструкция
основные правила интерпретации
организация производства и инвестиций
образование и наука
отдел периодических изданий
Смотреть что такое «ОПИ» в других словарях:
опи́ть — опить, обопью, обопьёшь; опил, опила, опило, опили … Русское словесное ударение
Опи — Коммуна Опи Opi Страна ИталияИталия … Википедия
Опи — Джон (Opie, John) 1761, Сент Агнес, Корнуолл 1807, Лондон. Английский живописец. Родился в семье плотника, рано обнаружил талант к рисованию. Учился в Труро, Корнуолле, где познакомился с известным сатириком и художественным критиком, писавшим… … Европейское искусство: Живопись. Скульптура. Графика: Энциклопедия
опи́ть — обопью, обопьёшь; прош. опил, ла, ло; повел. опей; сов., перех. (несов. опивать) (обычно в сочетании с глаг. «объесть»). прост. Выпив много какого л. питья у кого л., причинить ему этим ущерб. Сжальтесь вы надо мной, я вас не обопью, не объем. Гл … Малый академический словарь
Опи — (Джон Орiе, 1761 1807) английский живописец, сын простого деревенского плотника, стал заниматься живописью почти самоучкой. Вначале он писал портреты своих односельчан и соседей, до тех пор, пока д р Волькот (памфлетист Петер Пиндар) не подметил… … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона
ОПИ — Общество парапсихологических исследований Одесский педагогический институт Одесский политехнический институт отдел патентной информации отдел плазменных исследований … Словарь сокращений русского языка
қопи — 1. (Рес., Қалм.) менменшіл, тәкаппар. Аманғали қ о п и ғой нағыз (Рес., Қалм.). 2. (Рес., Волг.) мақтаншақ. Ой, қ о п и ғой ол, келе алмас (Рес., Волг.) … Қазақ тілінің аймақтық сөздігі
опи́тый — опитый, опит, опита, опито, опиты … Русское словесное ударение
Рекомендация P-53/2014-ОК-Нефтегаз «Предварительные затраты на разработку общераспространенных полезных ископаемых»
ФОНД «НАЦИОНАЛЬНЫЙ НЕГОСУДАРСТВЕННЫЙ
РЕГУЛЯТОР БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА
«БУХГАЛТЕРСКИЙ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР»
(ФОНД «НРБУ «БМЦ»)
ФОНД «НРБУ «БМЦ»
Принята ОК Нефтегаз 2014-11-20
РЕКОМЕНДАЦИЯ Р-53/2014-ОК НЕФТЕГАЗ
«ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ЗАТРАТЫ НА РАЗРАБОТКУ ОБЩЕРАСПОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ»
ОПИСАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Экономические субъекты (в том числе организации, осуществляющие деятельность по поиску, оценке, разведке и добыче полезных ископаемых) могут производить добычу общераспространенных полезных ископаемых (далее – ОПИ) для целей обеспечения собственных нужд (строительство, ремонтные работы и т.д.).
Данные ОПИ (например, строительные грунтовые материалы и природный камень) используются экономическим субъектом в целях строительства временных дорог, производственных площадок, отсыпки мест строительства скважин и т.д.
До начала добычи ОПИ осуществляются получение лицензии на добычу ОПИ, а также подготовительные работы, такие как работы по поиску, оценке и разведке перспективных участков, разработка ПИР, строительство подъездных путей, снятие верхнего слоя почвы и т.д. (далее – предварительные затраты на разработку ОПИ).
Кроме того, в соответствии с условиями договора Общество должно оплатить единовременный платеж (взнос) в связи с нарушением целостности природной среды при осуществлении добычи ОПИ. Договором устанавливается объем извлечения ОПИ за весь период действия договора.
Предварительные затраты на разработку ОПИ направлены на обеспечение добычи ОПИ в течение более чем 12 месяцев.
Для экономического субъекта не всегда возможно осуществить распределение предварительных затрат на разработку ОПИ до начала их добычи ввиду отсутствия очевидной связи с последующими затратами и зачастую большого количества объектов строительства (для которых используются в дальнейшем ОПИ). Также необходимо отметить, что ОПИ в дальнейшем используются не только в целях строительства, но и в текущей деятельности.
Исходя из отмеченного выше, возникает проблема учета затрат, понесенных до начала добычи ОПИ.
РЕШЕНИЕ
1. Предварительные затраты на разработку ОПИ не формируют стоимость самостоятельного объекта основных средств либо объекта поисковых активов (например, объект «Карьер») в момент их осуществления.
2. Общество может установить в своей учетной политике один из следующих вариантов учета предварительных затрат на разработку ОПИ, исходя из требований достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности, рациональности и осмотрительности:
а) Предварительные затраты на разработку ОПИ учитываются в составе активов в соответствии с последующим назначением добытых ОПИ и необходимой степени детализации.
Детализация производится на основании разработанных планов освоения лицензионных участков, для которых используются ОПИ:
— при использовании ОПИ для строительства основных средств – в составе показателя, детализирующего группу статей «Основные средства»;
— при использовании ОПИ для строительства поисковых активов – в составе показателей группы «Поисковые активы»;
— при использовании в текущей деятельности – в составе показателя «Запасы».
Включение предварительных затрат на разработку ОПИ в стоимость внеоборотных активов / в состав текущих расходов производится пропорционально фактическому объему использования ОПИ.
Добытые в течение срока использования карьера ОПИ учитываются в составе МПЗ. Себестоимость МПЗ определяется как сумма затрат на добычу ОПИ.
б) При отсутствии детальных планов использования ОПИ на период осуществления предварительных затрат, такие затраты списываются в состав расходов по обычным видам деятельности в периоде их возникновения исходя из требования осмотрительности.
ОБОСНОВАНИЕ
В случае наличия у одного объекта нескольких частей, сроки полезного использования которых существенно отличаются, каждая такая часть учитывается как самостоятельный инвентарный объект».
Таким образом, предварительные затраты на разработку ОПИ не могут формировать стоимость отдельного объекта основных средств.
Согласно п. 10 ПБУ 24/2011:«Единица бухгалтерского учета материальных и нематериальных поисковых активов определяется организацией применительно к правилам бухгалтерского учета основных средств и нематериальных активов соответственно».
Предварительные затраты на разработку ОПИ не связаны прямым образом с поиском, оценкой и разведкой основных полезных ископаемых, иными словами такие затраты могут иметь лишь опосредованную связь с поисковыми активами по основным полезным ископаемым. Таким образом, предварительные затраты на разработку ОПИ не могут формировать стоимость отдельного объекта поисковых активов. В то же время, поисковые затраты по ОПИ сами по себе могут быть признаны поисковыми затратами по общераспространенным полезным ископаемым, но рациональность учета поисковых активов по объектам ОПИ представляется сомнительной.
В п. 19. ПБУ 10/99 предусмотрено, что расходы признаются в отчете о финансовых результатах в том числе «путем их обоснованного распределения между отчетными периодами, когда расходы обуславливают получение доходов в течение нескольких отчетных периодов и когда связь между доходами и расходами не может быть определена четко или определяется косвенным путем».
В соответствии с п.65 ПВБУ №34н: «Затраты, произведенные организацией в отчетном периоде, но относящиеся к следующим отчётным периодам, отражаются в бухгалтерском балансе в соответствии с условиями признания активов, установленными нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету, и подлежат списанию в порядке, установленном для списания стоимости активов данного вида».
Активами признаются ресурсы, контролируемые экономическим субъектом в результате прошлых событий, способные приносить ему экономические выгоды в будущем, стоимость которых может быть надежно оценена.
В п. 7 ПБУ 5/01 предусмотрено, что «фактическая себестоимость материально-производственных запасов при их изготовлении самой организацией определяется исходя из фактических затрат, связанных с производством данных запасов. Учет и формирование затрат на производство материально-производственных запасов осуществляется организацией в порядке, установленном для определения себестоимости соответствующих видов продукции».
Бухгалтерским законодательством предусмотрено, что бухгалтерский учет и бухгалтерская (финансовая) отчетность организации должны отвечать следующим требованиям:
а) Достоверности (ст. 13 Закона 402-ФЗ). Степень достоверности должна обеспечивать включение в стоимость активов (например, основных средств, построенных с использованием ОПИ) только тех затрат, которые непосредственно связаны со строительством и сооружением таких активов. В частности, при отсутствии на момент осуществления предварительных затрат на разработку ОПИ детальных планов по использованию ОПИ критерий достоверности не выполняется.
б) Рациональности (п. 6 ПБУ 1/2008).В связи с этим признание рассматриваемых затрат в качестве объекта активов представляется целесообразным только для тех случаев, когда связь таких затрат с объектами активов можно определить рациональным способом. В частности, учетная политика должна предусматривать учет предварительных затрат на разработку ОПИ с необходимой степенью дальнейшей детализации и уровня существенности. Использование принципа рациональности должно обеспечивать превосходство эффекта от учетного процесса над затратами на его осуществление.
в) Осмотрительности (п. 6 ПБУ 1/2008). Принцип осмотрительности предполагает, что в случае возникновения сомнений в отношении возможности признания актива, организация скорее готова признать расход, нежели актив.
Предварительные затраты на разработку ОПИ, не отвечающие указанным выше критериям, рекомендуется списывать на расходы текущего отчетного периода в составе расходов по обычным видам деятельности.
20.11.2014, 14:06 | 6812 просмотров | 2067 загрузок