Подписка на обзоры и консультационные материалы.
Услуги
Разъяснения о подвижном характере работы
Вопрос:
Что такое подвижной характер работы, для каких должностей его можно устанавливать, какими нормативно-правовыми актами это должно быть установлено, какие компенсации и гарантии за данный характер работы положены работнику?
Ответ юриста
Подвижной характер работы упоминается в ст. 57 ТК РФ. Из нее следует, что сведения о характере работы должны содержаться в трудовом договоре.
Трудовой кодекс не дает определения понятия «подвижной характер работы».
Статья: Подвижной характер работы (Кошкина Т.Ю.) («Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение», 2012, N 6)
3.16.2. по найму жилого помещения;
3.16.3. дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);
3.16.4. иные расходы, произведенные работниками с разрешения или ведома работодателя.
3.17. Размеры и порядок возмещения расходов, связанных с подвижным характером работ, а также перечень работ, профессий, должностей этих работников устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. Размеры и порядок возмещения указанных расходов могут также устанавливаться трудовым договором. Суточные за подвижной характер работы рекомендуется исчислять в следующих процентах к месячным тарифным ставкам (должностным окладам):
При этом суточные за подвижной характер работы должны составлять не более размера суточных, выплачиваемых работникам при командировках.
3.18. Разъездной характер работ в строительстве предусматривает выполнение работ на объектах, расположенных на значительном расстоянии от места размещения организации, в связи с чем работники осуществляют поездки в нерабочее время от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места работы на объекте и обратно. Работникам при разъездном характере работ в обязательном порядке возмещаются следующие расходы:
3.18.2. по проезду (если они имеют место);
3.18.3. иные расходы, произведенные работниками с разрешения или ведома работодателя.
3.19. Размеры и порядок возмещения расходов, связанных с разъездным характером работ, а также перечень работ, профессий, должностей этих работников устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Вопрос о признании той или иной работы подвижной организация решает самостоятельно, поскольку на сегодняшний день нет нормативных документов, устанавливающих списки работ, профессий и должностей, имеющих подвижной характер. По мнению автора, основными квалифицирующими признаками «подвижной» работы являются:
— мобильность рабочего места (отсутствие его неподвижности);
— удаленность объекта, на котором выполняются работы, от места жительства работника и места расположения организации.
Статья: Подвижной характер работы (Кошкина Т.Ю.) («Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение», 2012, N 6)
Подборка документов:
Статья: Подвижной характер работы (Кошкина Т.Ю.) («Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение», 2012, N 6)
Постановление Госкомтруда СССР от 01.06.1989 N 169, Секретариата ВЦСПС от 01.06.1989 N 10-87 «Об утверждении Положения о выплате надбавок, связанных с подвижным и разъездным характером работ в строительстве»
Статья: Гарантии и компенсации для работников, осуществляющих трудовую деятельность в разъездах, в пути и в полевых условиях (Бородина Е.Н.) («Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения», 2019, N 2)
Разъяснение дано в рамках услуг «ЛИНИИ КОНСУЛЬТАЦИЙ» консультантом по правовым вопросам ООО НТВП «Кедр-Консультант» Макшаковым Игорем Борисовичем, июнь 2019 г.
При подготовке ответа использована СПС КонсультантПлюс.
Подвижной характер работы
«Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение», 2012, N 6
В прошлом номере журнала мы подняли тему о выплате компенсаций сотрудникам, чья работа носит разъездной характер. Сегодня разговор пойдет о назначении и налогообложении компенсаций, начисляемых за подвижной характер работы.
Парадоксы Трудового кодекса
Подвижной характер работы упоминается в ст. 57 ТК РФ. Из нее следует, что сведения о характере работы должны содержаться в трудовом договоре. Причем, если при заключении этого договора условие о подвижном характере работы в него не было включено, стороны обязаны составить и подписать приложение к трудовому договору либо отдельное соглашение, которые являются неотъемлемой частью трудового договора. Пренебрегать названными требованиями нецелесообразно, поскольку их несоблюдение может привести не только к административной ответственности, но и к доначислениям налогов и страховых взносов.
Подвижной характер работ в строительстве предусматривает частую передислокацию организации (перемещение работников) или их оторванность от постоянного места жительства.
Работникам при подвижном характере работ в обязательном порядке возмещаются следующие расходы:
Размеры и порядок возмещения расходов, связанных с подвижным характером работ, а также перечень работ, профессий, должностей этих работников устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. Размеры и порядок возмещения указанных расходов могут также устанавливаться трудовым договором.
Суточные за подвижной характер работы рекомендуется исчислять в следующих процентах к месячным тарифным ставкам (должностным окладам):
При этом суточные за подвижной характер работы должны составлять не более размера суточных, выплачиваемых работникам при командировках.
Напомним, нормы Федерального отраслевого соглашения обязательны для всех предприятий строительной отрасли. Исключением являются только те организации, которые смогли отказаться от присоединения к нему. Таким образом, обязанность работодателя компенсировать работникам затраты по проезду, найму жилья, суточные и иные расходы следует считать установленной.
Примечание. Подвижной характер работы как основание для дополнительных выплат в пользу работника в ст. 168.1 ТК РФ не поименован.
А вот внимательное прочтение положений ст. 168.1 ТК РФ вполне может привести к противоположному выводу (как бы парадоксально это ни звучало). Судите сами. Данная статья обязывает работодателей возмещать перечисленные виды расходов работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также работникам, работающим в полевых условиях или участвующим в работах экспедиционного характера. Как видим, подвижной характер работы в названной статье не упоминается, а других норм, обязывающих выплачивать эти компенсации, Трудовой кодекс не содержит.
Обратите внимание! От решения вопроса о наличии (отсутствии) установленной именно ТК РФ (а не Федеральным отраслевым соглашением) обязанности выплаты компенсаций зависит подход к обложению данных сумм НДФЛ и страховыми взносами. Дело в том, что финансовое ведомство неоднократно заявляло, что отраслевые тарифные соглашения не относятся к законодательству РФ, а потому выплачиваемые в соответствии с такими соглашениями компенсации не подпадают под действие п. 3 ст. 217 НК РФ и, соответственно, облагаются НДФЛ (см., например, Письмо от 04.08.2011 N 03-04-05/8-543). Аналогичный подход возможен и к начислению страховых взносов.
См. дополнительно разъяснения советника государственной гражданской службы РФ 2-го класса К.В. Котова «Выплаты работникам, имеющим подвижной характер работы, и НДФЛ».
Разъездной характер работы выражается в том, что работнику приходится тратить значительное время для того, чтобы добраться до своего рабочего места, которое удалено от места нахождения организации. Причем время, затрачиваемое на проезд, не включается в рабочее время.
Основания для выплаты компенсаций
Вопрос о признании той или иной работы подвижной организация решает самостоятельно, поскольку на сегодняшний день нет нормативных документов, устанавливающих списки работ, профессий и должностей, имеющих подвижной характер. По мнению автора, основными квалифицирующими признаками «подвижной» работы являются:
Обратите внимание! Оба названных условия должны соблюдаться одновременно. В противном случае нет основания для признания работы носящей подвижной характер.
С учетом изложенного очевидно, что подвижной характер носят работы по строительству, ремонту, содержанию железнодорожных линий, магистральных трубопроводов, автодорог (мобильность рабочих мест) при условии, что названные объекты удалены, в связи с чем работники не имеют возможности ежедневно возвращаться к месту жительства. Именно поэтому у работников могут возникать расходы по проезду (если доставка не осуществляется силами организации) и найму жилья, а также потребность в питании, которая компенсируется выплатой суточных.
В п. 3.12 Федерального отраслевого соглашения сказано, что в коллективном (трудовом) договоре, соглашении, локальном нормативном акте организации должны быть установлены размеры и порядок возмещения «подвижных» расходов, а также перечень работ, профессий, должностей работников, чья работа носит подвижной характер. При этом суточные за подвижной характер работы не должны превышать размера суточных, выплачиваемых при направлении работника в командировку.
Примечание. Каждая организация, исходя из условий своей хозяйственной деятельности, вправе решить, работу по каким профессиям и должностям считать носящей подвижной характер.
Во исполнение данного требования организации целесообразно издать специальный локальный нормативный акт, например положение о подвижном характере работ, в которое следует включить:
В рассматриваемом положении необходимо указать, что выплата суточных производится пропорционально фактическому количеству дней пребывания работников на работах, носящих подвижной характер. Кроме того, в документе нужно:
Документ согласован с Минздравсоцразвития России (Письмо от 04.02.2008 N 17-17-5).
Расчет и учет «подвижных» суточных
В своей «методичке» АСР привела примеры расчета суточных за подвижной характер работ для рабочих и руководителей, специалистов и других служащих. С учетом представленных рекомендаций рассмотрим одну из возможных ситуаций.
Пример. В ООО «Дорстройсервис» в июне 2012 г. на работах, носящих подвижной характер, находились, в частности:
В июне 2012 г. 30 календарных дней, 20 рабочих дней и 159 рабочих часов (при 40-часовой рабочей неделе).
Для определения размера «подвижных» суточных рабочему за июнь 2012 г. бухгалтер должен произвести следующие расчеты:
Суточные главному специалисту сметного отдела исчисляются так:
В бухгалтерском учете источником покрытия расходов на выплату суточных (которые, как было отмечено выше, мы классифицируем в качестве компенсации за особый характер работы) является себестоимость строительных работ, поэтому начисленные суммы списываются в дебет тех же счетов, на которых учитывается заработная плата конкретных физических лиц (как правило, это дебет счета 20 «Основное производство», реже дебет счетов 25 «Общепроизводственные расходы» и 26 «Общехозяйственные расходы»).
Обязательные платежи
Представленные в информационных базах Письма касаются возмещения расходов при разъездном характере работы и работе в пути (Письма ФНС России от 10.11.2011 N ЕД-4-3/18794@, Минфина России от 19.07.2010 N 03-04-06/6-154, Минздравсоцразвития России от 27.02.2010 N 406-19 и др.) либо затрагивают только выплату «подвижных» надбавок, то есть возможность выплаты именно компенсаций в них даже не рассматривается (Письма Минфина России от 03.10.2007 N 03-04-06-02/196, от 17.07.2007 N 03-04-06-01/248).
Считаем, что возникшие разногласия по этому вопросу целесообразно решать в зале суда при условии, что:
Обратите внимание! Важно проконтролировать, чтобы в перечисленных документах не употреблялись слова «надбавка» и «доплата», поскольку они дадут контролерам возможность производить доначисления по формальным основаниям, сославшись на то, что надбавки и доплаты рассматриваются как часть заработной платы, подлежащая обложению НДФЛ и страховыми взносами. На примере Постановлений судов по «разъездным» суточным мы убедились в том, что использование наименования «надбавка» не мешает отдельным судам вставать на сторону предприятий (Постановления ФАС МО от 12.03.2012 N А40-47608/11-91-203, ФАС СЗО от 18.01.2010 N А44-2439/2009). Тем не менее лучше избегать указанных слов.
Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
В отношении исчисления налога на прибыль необходимо отметить следующее. Минфин, разъясняя возможность учета в целях налогообложения «разъездных» выплат, в некоторых письмах признавал такие расходы прочими, подпадающими под действие пп. 49 п. 1 ст. 264 НК РФ (Письмо от 18.08.2008 N 03-03-05/87 ), а в других указывал, что они в силу п. 3 ст. 255 НК РФ должны включаться в расходы на оплату труда (Письма от 05.06.2008 N 03-03-06/1/346, от 07.05.2008 N 03-03-06/1/302, от 01.06.2007 N 03-03-06/1/358, от 19.04.2007 N 03-06-06/1/250). На наш взгляд, в отношении как «разъездных», так и «подвижных» выплат организация вправе предусмотреть в учетной политике, в составе каких расходов они будут учитываться (п. 4 ст. 252 НК РФ).
См. также Письмо ФНС России от 06.08.2010 N ШС-37-3/8488.
Заключаем трудовой договор: что такое разъездной и подвижной характер работы
Согласно ст. 57 ТК РФ «Содержание трудового договора» обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы). Как определить, каков характер работы? Можно ли исходя из общепринятой практики сформулировать определения вышеуказанным характерам работы?
Ст. 57 ТК РФ называет такие разновидности характера работы, как подвижной, разъездной, в пути. Однако действующее трудовое законодательство содержание понятий «разъездная работа», «подвижной характер работы», «работа, осуществляемая в пути» не раскрывает.
Тем не менее в ведомственных актах изложены определенные указания, относительно того, что считать тем или иным характером работы.
На наш взгляд, разъездная работа характеризуется перемещениями по одному или нескольким населенным пунктам или от одного населенного пункта к другому, когда у работника нет постоянного, стационарного рабочего места. К разъездной работе относится, например, работа курьера, страхового агента, торгового представителя, почтальона, водителя.
В отличие от разъездной работы, где работник имеет возможность ежедневно возвращаться к месту своего проживания, при работе, выполняемой в пути, у работника такой возможности нет. К работе в пути относится работа, выполняемая при движении какого-либо транспортного средства. Но при этом трудовая функция работника никак с этим движением не связана. В пути работают, например, проводники, стюардессы, экспедиторы.
При подвижной работе работник часто меняет рабочее место (место выполнения трудовой функции). Местом работы в этом случае является какая-либо территория. Такова, например, работа строителей, лесозаготовителей, охранников (ЧОП, ведомственной и вневедомственной охраны) и т.п.
Учитывая, что законодательного определения вышеуказанных работ нет, то отнести ту или иную работу к разъездной, подвижной или работе в пути работодатель и работник должны сами при заключении трудового договора, принимая во внимание утвержденные соглашениями, коллективным договором или локальным нормативным актом перечни работ, профессий, должностей работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер (ст.ст. 57 и 168.1 ТК РФ).
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Трошина Татьяна
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Волкова Мария
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.