Санитарно-защитные зоны (СЗЗ)
Санитарно- защитной зоной(СЗЗ) является особая территория, специально созданная для обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками вредного воздействия на здоровье человека и экологию близлежащих территорий.
СЗЗ не может находиться в:
· местах нахождения курортов, санаториев:
· садово- огородных участках;
· территориях жилой застройки.
Санитарно- защитной зоны предприятия служит огражденный или обозначенный специальными знаками участок, отделяющий производственную часть от жилых территорий, мест отдыха, бизнес- центров и тд.
Кто должен разрабатывать СЗЗ?
Проект по СЗЗ обязано иметь предприятие с 1-3 классом опасности (чрезвычайно опасные, высоко опасные, умеренно опасные) согласно с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (глава 7), а также любое предприятие, не включенное в классификацию по указанному СанПиН.
Программа санитарной- защитной зоны включает в себя создание предлагаемой границы СЗЗ, мероприятия по охране воздуха, предложения по улучшению экологии, на которую влияют негативные воздействия предприятия.
Задачи, решаемые программой СЗЗ:
· Соблюдение Федерального закона, избавление от штрафа в размере до 100 тыс. руб. (статья 6.3 КоАП РФ) и приостановление деятельности предприятия на 90 суток;
· Допустимость производственного строительства в местах населенных пунктов;
Разработка проекта осуществляется для отдельных предприятий, а также групп производственных объектов.
Наша организация разрабатывает программу по установлению санитарно- защитной зоны в основных этапах:
1. Сбор информации о выбросах вредных веществ на данном объекте и об источниках физического воздействия (шум, ЭМП, инфразвуковое воздействие, вибрации и тд.), уровне загрязнения воздуха (для действующих предприятий);
2. Проект направляется на прохождение экспертизы (обычно в центр гигиены и эпидемиологии);
3. После прохождения экспертизы производится серия натурных измерений и исследований, позволяющих определить размеры санитарно- защитной зоны;
4. В следствие получения СЭЗ устанавливаются размеры СЗЗ постановлением Главного государственного санитарного врача РФ (для предприятий с 1 и 2 уровнем опасности) или решением Главного государственного санитарного врача субъекта РФ (для 3, 4 и 5 классов при необходимости);
5. Внесение данных о границах СЗЗ на генеральный план и в правила землепользования и застройки;
6. Разработка плана организации (СанПиН раздел 5) и установление границ территории СЗЗ.
Остались вопросы или вы хотите бесплатно проконсультироваться с нами?
Свяжитесь с нами по номеру 8 (843) 209-02-02 или оставьте заявку на сайте!
Санитарно-защитная зона может помешать строительству
Краткое содержание:
Что такое санитарно-защитная зона?
Изучая судебную практику, нередко сталкиваюсь с ситуацией, в которую попадают застройщики при согласовании планируемого строительства: администрация отказывает в согласовании на основании нахождения земельного участка в санитарно-защитной зоне объекта, оказывающего вредное воздействие на окружающую среду, поскольку в границах такой зоны запрещается осуществлять жилую застройку.
При этом, конечно, в реестре недвижимости соответствующая информация о наличии ограничений в использовании участка отсутствует, а орган местного самоуправления ссылается на отражение санитарно-защитной зоны в генеральном плане и правилах землепользования и застройки.
О том, что при приобретении земельного участка необходимо изучать помимо выписки из ЕГРН ещё и градостроительную документацию, мягко говоря, знают не все. Тем более, вряд ли кто-то постоянно отслеживает изменения, вносимые в генеральные планы и ПЗЗ.
На настоящий момент очень малое количество владельцев производств озаботилось установлением санитарно-защитной зоны и внесением сведений о её границах в ЕГРН.
Установление санитарно-защитных зон регламентировано ст. 106, 107 Земельного кодекса РФ, ст. 26 федерального закона № 342-ФЗ от 03.08.2018 г., федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, постановлением Правительства РФ № 222 от 03.03.2018 г. и постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 74 от 25.09.2007 г.
Речь здесь идет об объектах, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. И к ним законодательство относит практически любое производство: от крупного металлургического предприятия до птицефермы. К ним же относятся иные объекты, представляющие опасность для окружающих или оказывающие иное воздействие, к примеру скотомогильники и полигоны по переработке отходов, автозаправочные станции и вокзалы. Полный перечень содержится в постановлении Главного государственного санитарного врача.
Также следует отметить, что регулирование СЗЗ подразумевает установление границ зоны решением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации (для объектов I и II класса опасности) или субъекта РФ (для объектов III, IV и V класса опасности).
В тех случаях, когда границы зоны не были установлены решением санитарного врача, отражение органом местного самоуправления санитарно-защитной зоны в генеральном плане и правилах землепользования и застройки не соответствует законодательству.
Данный вывод подтвержден судебной практикой (определения ВС РФ: № 64-АПА 19-13 от 12.02.2020 г., № 59-АПА 19-15 от 17.01.2020 г., № 5-АПА 19-57 от 14.08.2019 г.)
Суды признают недействительными принятые градостроительные документы в части отображения на них неустановленных в предусмотренном порядке санитарно-защитных зон. Однако это вовсе не значит, что такая зона не появится в последующем, поскольку на владельцев опасных объектов возложена обязанность по её установлению. Следовательно, признание недействительным генерального плана в части отражения на нём зоны является только временным решением проблемы наличия ограничений на земельном участке.
Вывод
Таким образом, рекомендации лицам, приобретающим земельный участок для целей жилищного строительства, заключаются во внимательном изучении перед покупкой генерального плана муниципального образования, в пределах которого такой участок находится, и в исследовании окружающей местности на предмет наличия поблизости вредных объектов в радиусе, равном 1 километру (максимальный размер санитарно-защитной зоны).
СЗЗ в 2020 году: законодательные требования и нововведения
Санитарно-защитная зона (СЗЗ) – буферная зона с особым режимом использования между промышленной площадкой и жилой застройкой, ландшафтно-рекреационной зоной, зонами отдыха или курорта с обязательным обозначением границ специальными информационными знаками.
Границей СЗЗ является линия, ограничивающая территорию, за пределами которой нормируемые факторы воздействия не превышают установленные гигиенические нормативы.
Разработка СЗЗ позволяет сделать вывод о соблюдении гигиенических нормативов на территории близлежащих жилых зон и при необходимости разработать мероприятия по снижению НВОС.
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
В СЗЗ устанавливаются ограничения на осуществление градостроительной деятельности. Не допускается размещение следующих объектов на территории СЗЗ, предприятий других отраслей промышленности и в зоне их влияния:
При проектировании СЗЗ для строительства необходимо учесть наличие объектов из этого списка на территории будущей защитной зоны. В противном случае проектная документация не пройдет экспертизу или потребуется сокращение СЗЗ (для отдельных категорий объектов полноценный проект сокращения не требуется, достаточно ОВОС ).
Размер СЗЗ зависит от класса опасности объекта: чем больше НВОС, тем больше СЗЗ.
В чем суть проектирования?
Разработка проекта СЗЗ обязательна практически для любого крупного предприятия, оказывающего НВОС. Согласованный проект СЗЗ позволяет доказать безопасность воздействий (химического, биологического, физического) на атмосферный воздух относительно значений, установленных гигиеническими нормативами.
В ходе разработки проекта вычисляются площадь и границы территории, за пределами которой исключено негативное воздействие на людей.
Не стоит путать СЗЗ и зону санитарной охраны (ЗСО) для водозаборной скважины (подробнее в статье «Проект ЗСО для скважины» ).
Новые требования 2020 года
В этом году в силу вступил новый порядок регулирования СЗЗ производственных и строительных объектов. На момент принятия требований разные природопользователи оказались на разных этапах установления СЗЗ.
С 01.01.2020 ориентировочные, расчетные СЗЗ прекратили существование, а ограничения использования земельных участков в них не действуют.
До 01.01.2022 необходимо внести границы СЗЗ в ЕГРН, после чего возместить потери правообладателям земельных участков и объектов, размещенных в СЗЗ (вплоть до выкупа участков и объектов, пользование которыми становится невозможным).
Ситуация богата коллизиями
Роспотребнадзор требует разработать проект СЗЗ. Невыполнение требований предполагает штрафы и приостановление деятельности предприятий. А выполнение (компенсация убытков) вообще может повлечь закрытие предприятия.
Обратите внимание, что сообщение о прекращении СЗЗ в 2020 году поступило из Градостроительного кодекса и напрямую не имеет отношения к существующим предприятиям. Все это важно для строительства новых предприятий, которые строятся не там, где нужно. К тому же, ст. 26 Федерального закона №342 от 03.08.2018 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» не касается проектов СЗЗ, разработанных по Постановлению Правительства 222.
СЗЗ: закон диктует – быть
За несоответствие государственным стандартам предприятия могу понести убытки ( штрафы до 100 000 рублей или приостановка деятельности до 90 суток ) за вредное воздействие на прилегающие жилые территории.
Что делать, если нет проекта СЗЗ по новым требованиям?
Тем, кто не успел установить СЗЗ по проекту расчетной СЗЗ, разработанному до нововведений, и кто только планирует строительство предприятия, необходимо разработать проект СЗЗ по Постановлению Правительства №222.
Специалисты ООО «ЭкоЭксперт» готовы выполнить полный перечень работ для установления или сокращения СЗЗ.
Основные этапы работ:
В новой процедуре установления СЗЗ значительно облегчен процесс экспертиз и согласований, а также сокращены сроки установления СЗЗ.
ООО «ЭкоЭксперт»: разработка проекта СЗЗ
Работая с профессионалами, можно минимизировать все риски и расходы при установлении СЗЗ. С нашими специалистами Вы можете быть уверены, что проектная документация будет разработана в срок и строго в соответствии с нормативными требованиями. Стоимость проектирования обсуждается индивидуально.
ООО «ЭкоЭксперт» уже более 13 лет осуществляет согласование проектов СЗЗ для предприятий, расположенных не только в Москве и Московской области. Более подробно о разработке проектов СЗЗ в регионах: ┃ Санкт-Петербург ┃ Омск ┃ Челябинск ┃ Ростов-на-Дону ┃ Уфа ┃ Самара ┃ Новосибирск ┃ Екатеринбург ┃ Нижний Новгород ┃