Назначение и структура технического задания (общие требования к содержанию)
Техническое задание (ТЗ), или тактико-техническое задание (ТТЗ), — исходный технический документ, утверждаемый заказчиком работ и устанавливающий комплекс тактико-технических требований к создаваемому изделию, а также требования к содержанию, объемам и срокам выполняемых работ. Договор на проведение работ должен содержать положение о том, что ТЗ (ТТЗ)’ является его неотъемлемой частью.
• Технические задания разрабатываются в соответствии с государственными; стандартами, например: ГОСТ РВ 15.201 — 2003 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Тактико-техническое (техническое) задание на выполнение опытно-конструкторских работ».
ТЗ (ТТЗ) разрабатывается заказчиком, вместе с тем, как правило, проект ТЗ (ТТЗ) разрабатывается в соответствии с договором на проведение работ исполнителем или другой уполномоченной заказчиком организацией.
Составные части работ исполнитель по согласованию с заказчиком может поручать соисполнителям. ТЗ (ТТЗ) на составные части работ разрабатываются головным исполнителем.
В ТТЗ (ТЗ) на проведение работ устанавливают цель разработки и назначение разрабатываемого (модернизируемого) изделия, совокупность тактико-технических, технических, эксплуатационных, технико-экономических, специальных и других требований, требований к видам обеспечения, предъявляемых к изделию, этапы ОКР работ, в том числе порядок испытаний и приемки работ, сроки их выполнения и перечень руководящих документов, стандартов и других носителей информации, содержащих исходные данные, необходимые для выполнения работ.
ТТЗ на ОКР разрабатывают на основе НТД системы ОТТ, стандартов, результатов научно-исследовательских и экспериментальных работ, аванпроектов (если они выполнялись), патентных исследований, анализа новейших достижений и перспектив развития отечественной и зарубежной науки и техники, опыта предыдущих разработок аналогичных изделий, их эксплуатации и применения, исходя из условий максимальной эффективности при соблюдении требований безопасности (в том числе экологической).
Степень секретности сведений, излагаемых в ТТЗ (ТЗ) на проведение работ, и соответствующий гриф секретности ТТЗ (ТЗ) определяют разработчик документа на основании Закона РФ «О государственной тайне» [20] и ведомственных перечней сведений, подлежащих засекречиванию.
Наличие в ТТЗ (ТЗ) другой информации ограниченного доступа определяется также его разработчиком по согласованию с заказчиком работ.
Передача информации о содержании ТТЗ (ТЗ) и проводимых работ третьим лицам осуществляется по решению заказчика.
ТТЗ должно состоять из разделов, располагаемых в следующем порядке:
• наименование, основание, исполнитель и сроки выполнения работ;
• цель выполнения работ, наименование и индекс изделия;
• тактико-технические требования к изделию (раздел должен состоять из следующих подразделов: состав изделия; требования назначения; требования радиоэлектронной защиты; требования живучести и стойкости к внешним воздействиям; требования надежности; требования эргономики, обитаемости и технической эстетики; требования к эксплуатации, хранению, удобству технического обслуживания и ремонта; требования транспортабельности; требования безопасности; требования обеспечения режима; сохранности информации ограниченного доступа; требования защиты от технических средств разведки и т.д.);
• требования к видам обеспечения;
• требования к сырью и материалам;
• требования к консервации, упаковке и маркировке;
• требования к учебно-тренировочным средствам;
• требования защиты государственной тайны, или иной информации ограниченного доступа (устанавливаются цели и задачи» обеспечения З.И применительно к создаваемому изделию; включают требования по проведению анализа возможных каналов утечки сведений об изделии, оценке их информативности и выработке мер по закрытию этих каналов при создании, испытаниях, транспортировании, эксплуатации и ремонте изделия, требования приведения контроля и оценки достаточности принятых мер по ср> хранению сведений об изделии на каждом этапе работ с ним, а также другие требования к образцу по обеспечению ЗИ в соответствии с действующими руководящими документами) [151]
• этапы выполнения работ;
• порядок выполнения и приемки этапов работ.
Технические регламенты в строительстве
Технические регламенты в строительстве — это документы, обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования в которых установлены минимально необходимые требования, призванные обеспечивать единство измерений, безопасность и т.д. ФЗ № 184 «О техническом регулировании», в соответствии с которым разрабатывается технические регламенты в строительстве, носит межотраслевой характер. Поэтому в нормативных документах и стандартах предусмотрено изменение функций государственного и технического регулирования, путем принятия технических регламентов региональными органами власти
Обязательные для применения и исполнения требования к безопасности продукции, процессов ее производства, транспортирования, хранения, эксплуатации, утилизации, а также национальных стандартов, имеющих статус документов для добровольного применения с требованиями к конструктивным формам продукции, качеству ее исполнения, методам ее испытаний, включены в общие технические регламенты в строительстве. Но строительная продукция создается и эксплуатируется практически для всех отраслей народного хозяйства страны, поэтому технические регламенты в строительстве подчинены целям, на основании которых происходит их принятие на местном уровне:
Технические регламенты в строительстве в иных целях не допускаются к рассмотрению и принятию. Для адаптации к строительным процессам и продукции, а также для регулирования деятельности строителей был принят дополнительный документ – ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Документ был составлен с учетом отечественной и международной правоприменительной практики в области технического регулирования, в том числе стран ближнего зарубежья и требует соблюдения следующего перечня национальных стандартов России, утвержденных Правительством РФ:
Составляя технические регламенты в строительстве, прежде всего, устанавливаются обязательные требования к уровню безопасности зданий (сооружений), независимо от их назначения, а также к соответствующим процессам изыскания, проектирования, монтажа, строительства, наладки, эксплуатации и сноса.
Помимо этого, технические регламенты в строительстве освещают минимальные необходимые требования к зданиям и сооружениям, разъясняют нормы и ряд общих требований:
Общероссийские технические регламенты в строительстве не содержат требования к конструкции и исполнению поэтому в качестве основы для разработки проектов технических регламентов полностью или частично используются международные стандарты, за исключением случаев, если такое использование признано невозможным вследствие климатических и географических особенностей.
Стандартный порядок разработки и принятия технических регламентов (ТР) на региональном уровне происходит по следующей схеме принятия технического регламента:
Разобраться во всех особенностях правового института технического регулирования безопасности зданий и сооружений можно вместе с нашими специалистами, которые в будние дни консультируют по телефону 209-09-40. Обращайтесь!
Что такое техническое задание и как его разрабатывать
ТЗ – основополагающий документ, которым руководствуются разработчики и проектировщики, приступая к разработке нового изделия. Оно определяет основные направления разработки: конструкции и принципа работы будущего изделия. ТЗ заявляет, с одной стороны, о потребностях общества в новых изделиях, с другой – о технических и технико-экономических характеристиках изделия.
Техническое задание является начальным этапом работ и составляется на все разработки и виды работ, необходимые для создания нового изделия. Оно может предшествовать научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам (НИОКР) по разработке средств механизации и автоматизации, отдельных узлов и систем, технологии, измерительных средств, средств контроля и других изделий (выполнение работы, оказание услуги, промышленный комплекс, прибор, машина, аппарат, система управления, информационная система, нормативная документация (например, стандарт) и т. д.).
Требования, включаемые в ТЗ, должны основываться на современных достижениях науки и техники, на итогах выполненных научно-исследовательских и экспериментальных работ. ТЗ должно устанавливать следующие показатели разрабатываемого изделия:
— основное назначение, технические и тактико-технические характеристики, уровень стандартизации и унификации;
— специальные требования к изделию и др.
В технических заданиях оговариваются этапы разработки и сроки выполнения каждого этапа, сроки разработки в целом. Качество ТЗ обеспечивается объемом и полнотой сбора материалов, необходимых для разработки. При разработке используются следующие материалы:
— характеристика рынка сбыта;
— характеристика производства, на котором изделие будет изготавливаться (технологическая оснащенность, квалификация кадров, технологическая дисциплина, уровень организации труда и др.).
При разработке ТЗ разработчик учитывает информацию об аналогичной продукции, содержащуюся в базах данных (общероссийской и региональных), созданных в Госстандарте России на основе каталожных листов продукции.
Техническое задание разрабатывается, как правило, организацией-разработчиком изделия. Сформулировать задачу максимально полно и грамотно, обосновать необходимость её решения – главная цель ТЗ. Исполнитель выполняет его в контакте с заказчиком. Обязанность заказчика – предъявить разработчику исходные данные для разработки изделия.
ТЗ разрабатывают и утверждают в порядке, установленном заказчиком и разработчиком. К разработке ТЗ могут привлекаться другие заинтересованные организации (предприятия): изготовитель, торговая (посредническая) организация, страховая организация, организация-проектировщик, монтажная организация и др.
Для подтверждения отдельных требований к продукции, в том числе требований безопасности, охраны здоровья и окружающей среды, а также оценки технического уровня продукции, ТЗ может быть направлено разработчиком или заказчиком на экспертизу (заключение) в сторонние организации. Решение по полученным заключениям принимают разработчик и заказчик до утверждения ТЗ.
К техническому заданию прилагаются схемы и эскизы по конструкции будущего изделия, а для технологических разработок – технологические и технико-экономические показатели существующего производства. Техническое задание должно содержать максимум информации, облегчающей работу над изделием и сокращающей сроки разработки.
Несмотря на всю свою важность, содержание ТЗ мало регламентировано нормативными документами. Требования к содержанию и порядку построения документа зависят от направления разработки и содержатся в следующих документах:
ГОСТ Р 15.201-2000. Система разработки и постановки продукции на производство (СРПП). Продукция производственно-технического назначения. Порядок разработки и постановки продукции на производство (приведены общие требования и краткие рекомендации по разработке).
ГОСТ 19.201-78. Единая система программной документации. Техническое задание. Требования к содержанию и оформлению (кратко изложено содержание ТЗ);
ГОСТ 34.602-89. Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Техническое задание на создание автоматизированной системы (достаточно подробно изложены состав и содержание ТЗ);
ГОСТ 25123-82. Машины вычислительные и системы обработки данных. Техническое задание. Порядок построения, изложения и оформления (приведен порядок построения ТЗ). Обобщая требования этих стандартов, порядок построения, изложения и оформления ТЗ можно свести к последовательности, представленной в таблице ниже.
Перечень рассматриваемых вопросов
Наименование и область применения (использования)
Наименование и условное обозначение продукции.
Краткая характеристика области техники, в которой предполагается использование продукции.
Возможность использования разрабатываемой продукции для поставки на экспорт
Основание для разработки
Полное наименование документа, на основании которого разрабатывают продукцию (договор, контракт и т.п.). Организация, утвердившая этот документ и дата его утверждения. Наименование и условное обозначение темы разработки
Цель и назначение разработки
Эксплуатационное и функциональное назначение и перспективность продукции
Перечень научно-исследовательских и экспериментальных работ. Перечень экспериментальных образцов или макетов
Состав продукции и требования к его устройству. Показатели назначения.
Требования к надежности.
Требования к технологичности.
Требования к уровню унификации и стандартизации. Требования безопасности.
Эстетические и эргономические требования.
Требования к патентной чистоте.
Требования к составным частям продукции, сырью, исходным и эксплуатационным материалам. Условия эксплуатации (использования).
Требования к маркировке и упаковке.
Требования к транспортированию и хранению.
Дополнительные требования (например, требования к оснащению изделий устройствами для обучения персонала (тренажерами, другими устройствами аналогичного назначения) и документацией на них, требования к сервисной аппаратуре, стендам для проверки изделия и его элементов.
Ориентировочная экономическая эффективность и срок окупаемости затрат.
Предполагаемая годовая потребность в продукции.
Экономические преимущества разрабатываемой продукции по
сравнению с аналогами
Стадии и этапы разработки
Стадии разработки, этапы работ и сроки их выполнения (сроки, указываемые в техническом задании, являются ориентировочными, основные сроки указываются в плане работ или в договоре); предприятие-изготовитель разрабатываемого изделия; перечень документов, представляемых на экспертизу, а также стадии, на которых она проводится, и место проведения
Порядок контроля и приемки
Перечень конструкторских документов, подлежащих согласованию и утверждению, и перечень организаций, с которыми следует согласовывать документы. Общие требования к приемке работ на стадиях разработки; число изготавливаемых опытных образцов продукции
Приложение к техническому заданию
Перечень научно-исследовательских и других работ, обосновывающих необходимость проведения разработки. Чертежи, схемы, описания, обоснования, расчеты и другие документы, которые должны быть использованы при разработке.
Перечень заинтересованных организаций, с которыми согласовывают конкретные технические решения в процессе разработки продукции. Перечень нового технологического оборудования, необходимого для выпуска новой продукции
Допускается уточнять содержание разделов, вводить новые разделы или объединять некоторые из них.
В ТЗ рекомендуется предусматривать следующие положения:
— прогноз развития требований на данную продукцию на предполагаемый период ее выпуска;
— рекомендуемые этапы модернизации продукции с учетом прогноза развития требований;
— соответствие требованиям стран предполагаемого экспорта с учетом прогноза развития этих требований;
— возможность замены запасных частей без применения промышленной технологии;
— доступность и безопасность эффективного использования продукции инвалидами и гражданами пожилого возраста (для соответствующей продукции, предусмотренной законодательством Российской Федерации).
На любом этапе разработки продукции при согласии заказчика и разработчика в ТЗ или документ, его заменяющий, могут быть внесены изменения и дополнения, не нарушающие условия выполнения обязательных требований. Согласование и утверждение дополнений к ТЗ проводят в порядке, установленном для самого ТЗ. Изменения к ТЗ не допускается утверждать после представления изделия на приемо-сдаточные испытания. Регистрация, учет и хранение ТЗ и дополнений к нему проводят в соответствии с требованиями ГОСТ 2.501-88 (ЕСКД. Правила учета и хранения).
В качестве ТЗ может быть использован иной документ, содержащий необходимые и достаточные требования для разработки продукции и взаимопризнаваемый заказчиком и разработчиком. В случае инициативной разработки продукции ТЗ (или заменяющий его документ), базируется на результатах исследования рынка продукции, а также патентных исследований по ГОСТ Р 15.011- 96 (СРПП. Патентные исследования. Содержание и порядок проведения)
Не допускается включать в ТЗ требования, которые противоречат законам Российской Федерации и обязательным требованиям.
Составление технического задания (ТЗ) – сложная и ответственная задача: многие данные ещё не известны, но то, как задание будет составлено, способно облегчить или затруднить последующее проектирование. Не зря считается, что грамотное ТЗ – это половина успеха в решении задачи, а время, затраченное на подготовку ТЗ – одно из лучших вложений, которые можно сделать в период проектирования.