Наш блог
С 1 января 2019 года вид разрешенного использования «ведение дачного хозяйства» был изъят из классификатора. Понятие «дача» в юридическом смысле ушло в прошлое. Какие изменения произошли в классификаторе ВРИ и где теперь можно построить дачу?
Еще до недавнего времени покупатели земли, желающие построить капитальный жилой дом, делали свой выбор между двумя статусами участков: ИЖС и «дачное строительство». Первые обычно располагались в населенных пунктах, вторые – на сельскохозяйственных землях. Для летней дачи вполне подходили участки «для садоводства», «огородничества», «ДНП», «ЛПХ» и пр. Однако события июля 2017 года (принятие нового закона №217-ФЗ) и января 2019 года (введение в действие нового классификатора ВРИ) изменили привычный ход вещей.
Произошло два важных события: во-первых, понятие “дача” в юридическом смысле ушло в прошлое, а во-вторых, в новом классификаторе ВРИ «забыли» не только про «дачников», но и про фермеров – такого статуса земли просто нет.
Где построить дом?
Каждый земельный участок имеет две характеристики (категория земли и вид разрешенного использования), и их комбинация определяет возможные перспективы будущего строительства.
В России вся земля делится на 7 категорий, что определено Земельным кодексом. Домовладельцу или дачнику подходят только две: земли населенных пунктов (поселений) и сельскохозяйственного назначения.
Из всех видов разрешенного использования (ВРИ), согласно классификатору от 2019 года, интересуют пять: ИЖС (индивидуальное жилищное строительство), ЛПХ (приусадебный участок), СНТ (садоводство), ОНТ (огородничество) и ЛПХ (полевые участки). Жилой дом разрешат построить только на первых трех. Понятие «дача» в юридическом смысле осталось в прошлом.
Индивидуальное жилищное строительство
Участки ИЖС бывают только на землях населенных пунктов, и это единственный статус, предназначенный именно для возведения жилого дома. Подводка сюда всех необходимых для жизни коммуникаций – обязанность, а не добрая воля местных властей. Жители могут рассчитывать на места в детских садах, школах, поликлиниках. Прописка (постоянная регистрация) по месту жительства гарантирована и проста в оформлении. Участок принимается в качестве залога для ипотечного кредита, а при строительстве дома получить налоговый вычет (до 260 тысяч рублей). Земли ИЖС выше ценятся на загородном рынке недвижимости. Впрочем, и кадастровая их стоимость выше, и соответственно налог на имущество. По классификатору ВРИ участки ИЖС (2.1) относятся к «Жилой застройке» (код 2.0). Муниципалитеты могут сами определять размеры участков, но в среднем по России ИЖС варьирует от 3 до 30 соток.
Личное подсобное хозяйство (приусадебный участок)
Эти участки выделяются только в категории земель населенных пунктов, их основное назначение – выпуск сельхозпродукции. Здесь разрешат и жилой дом, и хозяйственные строения, и постройки для животных. Кстати, основные требования к жилому дому такие же, как и в ИЖС – до трех этажей, не выше 20 метров. Прописка возможна, но с получением ипотечного кредита или налогового вычета могут возникнуть проблемы. Участки со статусом ЛПХ в населенных пунктах, к которым в прошлые годы покупатели относились настороженно и выбирали только в крайнем случае, постепенно завоевывают рынок недвижимости. Их главное преимущество – доступность: более низкая цена, кадастровая стоимость и налог на имущество. Можно привести пример. В деревне Никифорово Щелковского района, в категории земель населенных пунктов, кадастровая стоимость участка ИЖС равна 2 376 руб. /кв. м, а участка ЛПХ – 1 472 руб. /кв. м (более чем в полтора раза дешевле). По классификатору этот вид (2.2) также относится к «Жилой застройке» (код 2.0). Максимальный размер подобного участка ЛПХ – 50 соток, местным властям разрешено увеличивать до 2,5 га.
Предыдущие два вида можно найти только среди земель поселений. Для того чтобы точно узнать, какие постройки допустимы в конкретном населенном пункте с его местными правилами, в отделе архитектуры можно заказать градостроительный план земельного участка (ГПЗУ). В каждом населенном пункте есть ПЗЗ с картой территориальных зон (Генпланом), где можно увидеть, попадает ли данный объект в зону индивидуальной жилой застройки (Ж).
Садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ)
Участки для ведения садоводства – это третий и последний из ныне существующих статусов (ВРИ), на которых разрешено строительство капитального и всесезонного жилого дома. Или садового домика (второй вариант). Есть одно главное отличие от предыдущих статусов. Если ИЖС и ЛПХ – земли индивидуалистов, частных домовладельцев, не зависящих от воли коллектива, то участки под садоводство – часть коллективного хозяйства, единой территории, со своими правилами, взносами, общим имуществом и пр. Один из весомых плюсов – упрощенный порядок оформления дома. Кроме того, до 1 марта 2021 продлен срок «дачной амнистии»: зарегистрировать садовой или жилой дом можно на основании правоустанавливающего документа и технического плана. Уведомлять о начале и завершении строительства дома не нужно. По классификатору садоводческие наделы (13.2) относятся к землям «общего назначения» (код 13.0). Их размер, в среднем, варьируют от 6 до 15 соток.
Огороднические некоммерческие товарищества (ОНТ)
На участках для ведения огородничества разрешены только хозяйственные постройки (гаражи, сараи, теплицы, навесы и пр.). Ни жилой, ни садовой дом здесь строить нельзя. По классификатору (пункт 13.1) они также относятся к «Земельным участкам общего назначения» (код 13.0). Огородные наделы обычно занимают от 4 до 10 соток.
Участки СНТ и ОНТ могут располагаться в обеих категориях земель: населенных пунктов и сельскохозяйственного назначения.
Личное подсобное хозяйство (полевые участки)
Эти участки ЛПХ предоставляют только на сельскохозяйственных землях. Дом или дачу здесь не построишь – разрешены только некапитальные строения: гараж, навес, теплица, погреб и прочее. По классификатору ВРИ полевые участки ЛПХ (1.16) относятся к «Земельным участкам сельскохозяйственного использования» (код 1.0) и предназначены для выпуска сельхозпродукции. Однако для любителей загородного образа жизни они могут быть интересны своей доступностью и дешевизной. На таком участке можно поставить вагончик или мобильный дом на колесах и пользоваться локальными удобствами (биотуалет, автономное водоснабжение и пр.).
«Дачного строительства» больше нет
Участки со статусом «дачное строительство» пользовались большим спросом и были очень популярны на рынке недвижимости, начиная с 1990-х годов. Это была лучшая альтернатива ИЖС и вполне законный способ оформить жилой дом на сельскохозяйственных землях. Массивы бывших земель колхозов и совхозов переоформлялись на будущих дачников без прохождения утомительной процедуры перевода земель из одной категории в другую. С 1 января 2019 года вид РИ «ведение дачного хозяйства» был изъят из классификатора. Понятие «дача» в юридическом смысле ушло в прошлое.
Подарок для фермеров
В новом классификаторе ВРИ нет статуса земли “для ведения фермерского хозяйства”. Эти участки относятся к сельскохозяйственным угодьям, деятельность фермеров регулируется законом №74-ФЗ от 2003 года.
В июне 2018 года был разработан проект нового закона, вносящего поправки в земельный кодекс. Если его примут, то фермерам на их участках будет разрешено строительство капитального жилого дома площадью до 500 кв. м и не выше трех этажей. Однако перепродажа земли под оформленным строением будет запрещена. Предельные величины фермерских угодий определяют местные законы. В Московской области, например, минимальный размер – 2 га, а максимальный – практически не ограничен. Интересно, что в 2017 году принималась норма до 1300 га, которую затем отменили, а в настоящее время частное или юридическое лицо может приобрести в собственность участок размером до 25% от общей площади всех сельхозугодий района.
Категория земель под дачное строительство
Территории для возведения дачных сооружений – это одна из категорий, разрешенных для строительства земель, однако большинство застройщиков часто не обладают нужной информацией по вопросам возведения жилых зданий на этих землях.
По действующему отечественному законодательству все территории делятся на семь типов в соответствии со своим назначением. Внутри каждого типа существует, как правило, несколько легальных вариантов использования земли. Если вы собираетесь приобрести участок земли для дачного строительства что это такое – знать просто необходимо. Не так важно, какой тип жилья вы хотите возвести на земле, как важен статус этой самой земли. Большинство людей не задумываясь приобретают различные участки, планируя возвести на них свое жилье, и в последствии сталкиваются с огромным количеством законодательных нюансов. Чтобы не попасть в глупое положение, стоит заранее ознакомиться со всеми тонкостями владения дачной землей.
Назначение земель под дачное строительство
В категории дачных земель, или земель для садово-дачного строительства есть два типа угодий:
Правовые аспекты назначения земель и строительства
Желающих приобрести в собственность земельный участок ждет долгая юридическая «эпопея», сопряженная с нюансами терминологии. Поэтому перед совершением сделки важно ознакомиться со всеми понятиями, относящимися к земельному праву в целом, и сельскохозяйственной земле в частности. Это поможет не только упростить процесс регистрации земли и возведения на ней постройки, но и позволит адекватно проанализировать цену на приобретаемую землю.
Наиболее распространенные типы участков, и нюансы, связанные с ними:
Также важно отметить, что если у вас нет регистрации на приобретенном участке дачного типа, то при муниципальной застройке государство может попросту постановить снести ваше строение. Большинству владельцев дачных участков можно предложить приобрести каркасный разборный дом, который легко перевезти в случае отъема земли администрацей. Также популярны дома по типу контейнерных блоков или деревянного бруса – все то, что легко разобрать и собрать на новой территории.
Участки земли под дачное строительство
Существуют определенные правила и нюансы при выделении земель дачного типа. Это весьма долговременный и трудоемкий процесс, он занимает от трех-четырех месяцев до полугода, в течение которых вам придется решить множество вопросов.
Вот перечень действий, которые необходимо совершить для получения такого участка:
Назначение земель садоводство и дачное строительство вполне реально изменить, хоть это и долгий и трудный процесс. Однако если вы успешно прошли все этапы – можно смело приступать к строительству.
Земли под дачное строительство — виды участков, разрешения, определение
Многие жители больших и шумных городов предпочитают проводить свободное время на собственной даче. Некоторые из них впоследствии и вовсе перебираются жить за город. Однако для того чтобы обосноваться на даче без каких-либо проблем, нужно учитывать ряд нюансов. Участки под дачное строительство должны соответствовать различным требованиям и нормам закона, разрешенным целям, видам использования. О том, где гражданам разрешается строить свои дачи, расскажем ниже.
Дачное строительство — что же это такое
В понятие «дача» каждый вкладывает свой смысл. Для кого-то это просто отдых за городом, не обремененный сельскохозяйственными посадками. Другие строят на своем участке земли жилой домик (капитальный), хозяйственные постройки, выращивают различные растения, овощи, плоды. Закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» гласит, что земли под дачные участки предоставляются гражданам с целью отдыха. Следовательно, эти участки могут 
использоваться для личных нужд, не связанных с коммерческой деятельностью.
На таких участках позволяется возводить жилые дома, хозяйственные подсобные строения, выращивать различные сельскохозяйственные культуры. При этом сельскохозяйственные работы на даче не носят обязательного характера, используются только для обеспечения своих потребностей.
Построить на дачных участках можно, как капитальные объекты, пригодные для всесезонного проживания, так и вспомогательные строения. В построенных на дачных землях домах можно зарегистрироваться для круглогодичного проживания.
Пригодные для дачи земли
Дачное строительство не должно нарушать установленные в законодательстве требования. При возведении на своем участке домов (иных строений) каждый собственник должен соблюдать строительные, санитарные и иные обязательные нормы. Кроме того, важно знать, что не любой земельный участок для дачного строительства подходит.
Все имеющиеся в стране земли распределяются по группам (категориям). Всего их насчитывается семь, и перечисляются они в ст. 7 Земельного кодекса РФ. Для каждой из групп определяется свой вид разрешенного использования.
Этих видов может быть несколько, а не только один. Главное, чтобы дача была построена на участке, предназначенном для этих целей. В противном случае строение может быть признано незаконным и, следовательно, будет подлежать сносу.
Земли под дачное строительство — что это такое, рассмотрим подробнее далее.
Дачный земельный участок предоставляется только в составе двух категорий земель:
Чаще всего земельные наделы для дач выделяются из сельскохозяйственных земель. Такие земли предоставляются различным дачным кооперативам, товариществам для осуществления ими своей деятельности. Однако при наличии свободных участков их могут выделить и из категории поселений. Главное отразить, что предоставляется участок для ведения на нем дачного хозяйства.
Предоставление участков под дачи из других категорий земель по закону невозможно. Следовательно, решив приобрести свой кусок земли с целью возведения на нем дачи, стоит разобраться с допустимыми для него видами использования.
Сельскохозяйственные земли для постройки дачи
Как уже говорилось выше, данную категорию земель разрешается предоставлять в пользование граждан для дачного хозяйства. Для этих целей выделяются те участки, которые не задействованы под пашни, защитные лесонасаждения, животноводство, рыбоводство и иные сельскохозяйственные цели. Чаще всего они предоставляются в составе различных дачных кооперативов, иных объединений.
Земли сельхозназначения могут предоставляться также для садоводства и огородничества. Однако именно на дачных участках возможно возведение капитальных строений с возможностью проживания, регистрации в них или без такого права.
На участках для ведения огородничества капитальное строительство не допускается. Главное при выборе участка выяснить, к какой категории земель он относится, какое установлено разрешенное использование участка…
Правда, остается лазейка — НЕ капитальный дом построить можно.
Как выяснить можно ли строить дачу на выбранном участке
Земли из числа поселений, земли сельхозназначения для дачного строительства могут использоваться при наличии соответствующей документации. В настоящее время все сведения об участках земли должны вноситься в единый кадастр. К их числу относится и информация о виде разрешенного для земель использования (ВРИ). По действующему классификатору предусматривается ВРИ ведение дачного хозяйства (13.3). Он включает в себя разрешение на возведение жилых дачных домов, хозяйственных построек, выращивание сельхозкультур.
Следовательно, при необходимости уточнить ВРИ и возможность возведения на участке дачи, нужно изучить кадастровые и иные имеющиеся на него документы.
При отсутствии сведений или наличии сомнений можно заказать выписку из кадастра. Следует иметь в виду, что каждый участок имеет определенный номер. По этому номеру можно выяснить все данные о нем на сайте Росреестра в режиме онлайн. Кроме того, данную информацию можно уточнить и в органах местной администрации. Стоит отметить, что установленный ранее ВРИ участка может изменяться.
Нужны ли разрешения на дачное строительство
Когда нужный участок для обустройства собственной дачи найден, часто возникают вопросы непосредственно по процессу возведения дома. Постоянный интерес у дачников вызывает проблема получения разрешения на возведение каких-либо строений на таких участках. Ведь обычно перед началом капитального строительства нужно получать разрешительную документацию. Однако с дачными домами дела обстоят несколько иначе.
По действующим законодательным нормам еще действует упрощенный порядок для регистрации дачных домов. Согласно градостроительным положениям (ст. 51 ГРК РФ) разрешений для строительства на участках под дачное хозяйство не требуется. Основанием для осуществления регистрации дачных домов служит декларация о возведенном недвижимом объекте. Именно поэтому считается, что возведение жилых домов на дачном участке более выгодно, чем на земле под ИЖС. Сам участок для дачного хозяйства обходится дешевле, да и проблем с оформлением дома будет гораздо меньше.
Вывод
Решив обзавестись загородным дачным участком, следует учитывать несколько важных моментов. Перед покупкой земли нужно обязательно проверить ее категорию и ВРИ. Сделать это совсем нетрудно, данная информация не является закрытой. Если же построить дачный домик на неподходящем для этого участке, можно столкнуться с признанием такого строения незаконным. А это в свою очередь повлечет необходимость его сноса, несения дополнительных затрат.