Размещение основных объектов мелиоративного и водохозяйственного строительства
К объектам мелиоративного и водохозяйственного строительства относят массивы орошаемых и осушаемых земель водоемы, лиманы, основные магистральные каналы, коллекторы и другие сооружения. Их размещают, руководствуясь хозяйственной целесообразностью, задачами интенсивного использования земель, техническими нормами и правилами.
Границы массивов мелиорируемых земель устанавливают с учетом требований правильной организации как выделяемых, так и прилегающих территорий, удобного размещения сети каналов и взаимосогласованного размещения полей, дорог, лес полос и других элементов. При размещении массивов орошаемых земель (севооборотов, садов, культурных пастбищ) и оросительной сети учитывают параметры дождевальных машин и установок, другие технические требования. Поскольку земли занимаемые открытыми каналами, дорогами, лесополосами, исключают из сельскохозяйственного использования, их площади принимают по минимально необходимым нормам, а где возможно, эти объекты проектируются на менее ценных или неиспользуемых участках. Проектирование каналов на территории массивов, предусмотренных к орошению или осушению, подчиняется техническим нормам и правилам, которые применяют при мелиорации земель. Но расположение самого массива, его конфигурация и границы должны быть увязаны с угодьями, расположенными вокруг, и с их инженерным оборудованием.
Размещая пруды, водоемы и лиманы при внутрихозяйственном землеустройстве, пользуются схемами землеустройства и пользуются схемами землеустройства и водоснабжения района, ранее разработанными проектами на эти объекты, материалами проведенных дополнительных обследований и изысканий, укрупненными нормативными и правилами.
Выбирая место под пруд, руководствуются следующими основными требованиями:
— обеспечение его достаточной глубины — не менее 5—6 м, а лучше 10-12 м в целях предотвращения перегрева воды, быстрого заиления и зарастания водоема;
— возможно меньшее затопление и подтопление, особенно ценных угодий, строений и сооружений, минимально необходимые объемы работ на устройство плотины и обвалование земель, что обеспечивается прежде всего крутыми берегами балки или реки (с уклонами 0,005—0,006 и не более 0,01);
— приближение пруда к орошаемой территории и размещение его выше населенного пункта;
— расположение дна и откосов пруда на маловодопроницаемых грунтах (однородных суглинках толщиной не менее 1,5-2 м, подстилаемых на глубине 3-4 м глинами и тяжелыми суглинками);
— обеспечение возможно большего объема задержанной воды (15-20м3) на 1м3 земляных работ, чего достигают расположение плотины в более узком месте, а пруда в широких разветвленных балках, оврагах или руслах реки;
— отсутствие в створе намечаемой плотины действующих ключей, родников и меньшего затопления слоем воды в ложе пруда.
3.4 Лиманное орошение — задержание и использование весенних вод. Лиманы могут быть естественные и искусственные, постоянные и временные, мелкого (до 0,3 м) и глубокого (более 0,3 м) затопления, одноярусные (простые) и многоярусные. В зависимости от типа водного питания выделяют три вида лиманов: непосредственного наполнения талой водой с расположенного выше водосбора; наполняющиеся из водохранилищ (прудов) во время паводка; пойменные, наполняемые паводковыми водами реки.
Проектные предложения по лиманному и оазисному орошению при внутрихозяйственном землеустройстве разрабатывают в определенной последовательности:
— исходя из условий землепользования и хозяйственных интересов, устанавливают потребные площади орошения;
— с учетом рельефа, гидрогеологических и почвенно-мелиоративных условий производят выделение участков, наиболее приемлемых для сооружения на них лиманов;
— по каждому отобранному участку уточняют источник орошения, устанавливают величину возможного забора воды из источника и норму лиманного орошения;
— в соответствии с рельефом, почвенными условиями и нормами орошения определяют типы и размеры лиманов, намечают границы участков и основные гидротехнические сооружения.
Большое значение придается проектированию водохозяйственных сооружений для обводнения пастбищ и других целей.
Водохозяйственные сооружения используются для:
— добычи воды — артезианские скважины, шахтные и трубчатые колодцы;
-водоподъема — насосные станции и водоподъемные установки;
— водозабора — запасные регулирующие резервуары и водонапорные башни, водопойные площадки, разводящие сети труб, водозаборные устройства;
При проектировании водоисточников для любых целей учитывают нужный их дебит, качество, удобство пользования и экономичность.
Для оценки вариантов используют показатели: капитальные затраты (К); ежегодные издержки, сопутствующие капитальным затратам (С); ежегодные приросты продукции или другие виды доходов и экономии (Д); срок окупаемости капитальных затрат (Ток).
Ежегодные издержки производства, сопутствующие капитальным затратам, включают: амортизационные отчисления (С3), эксплутационные расходы (СЭ); производственные затраты (Спз); транспортные затраты на перевозку дополнительной продукции (Стз); утраченный доход (Су ); удорожание полевых работ (Суд).
Формула расчетной величины ежегодных издержек производства имеет следующий вид:
С = С3 + СЭ + Спз + Су + Суд
Осуществление проектных мероприятий обеспечивает ежегодные приросты продукции, другие виды доходов и экономии (Д). здесь следует выделить три составляющие: стоимость дополнительной продукции (dд ). Общий вид формулы:
При обосновании размещения основных объектов инженерного оборудования территории важно принять такие проектные решения, которые позволяют сэкономить площади сельскохозяйственных угодий или предотвратить их сокращение.
Осн: 4.48.
Доп: 12.31.
Контрольные вопросы:
1. Какие объекты инженерного оборудования территории размещаются при составлении проекта внутрихозяйственного землеустройства?
2. Какие основные требования предъявляются к проектированию объектов инженерного оборудования?
3. Какие выделяются категории автомобильных дорог и какими технико-экономическими показателями они определяются.
4. Какие показатели используются для оценки вариант размещения внутрихозяйственных дорог, водохозяйственные и других инженерных сооружений?
Лекция №4. ПОНЯТИЕ И ЗАДАЧИ И СОДЕРЖАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ УГОДИЙ
По характеру производственного использования и природным свойствам землепользования делят на земельные угодья.
Под угодьями подразумевают участки (массивы) земли, систематически используемые для определенных производственных и других целей, имеющие те или иные качественные различия естественно-исторических, природных или иных приобретенных свойств.
Различные типы угодий выделяются с учетом растительности, ее состояния, степени увлажнения, размещения по элементам рельефа, характера использования в производстве.
Современная классификация выделяет основные сельскохозяйственные угодья, к которым относятся земли систематически или периодически используемые для производства с.-х. продукции: пашня, многолетние плодово-ягодные насаждения, залежь, сенокосы, пастбища.
Разработаны ГОСТы по определению каждого вида угодий.
К несельскохозяйственным угодьям относятся, не используемые непосредственно для производства земледельческой продукции: участки занятые лесами, кустарниками, дорогами, водоемами, постройками, а также солонцами, солончаками, оврагами, каменистыми местами, песками и пр.
Состав угодий, их структура и размещение сложились под воздействием природных и экономических условий данного объекта землеустройства. В связи с большим разнообразием условий уровень использования, структура угодий в сильной степени отличаются в разных природно-хозяйственных зонах. Угодья не представляют собой нечто постоянное и неизменное. С развитием науки и техники, с изменением условий и направления производства изменяется в той или другой степени характер использования участков земли. Интенсификация с.-х. производства, специализация и сочетание отраслей,природоохранные мероприятия вызывают необходимость изменения состава и сочетания угодий, их улучшения.
Переход от фактической структуры угодий к проектной происходит путем их частичной трансформации, т. е. путем перевода земель из одного вида угодий в другой.
Основной задачей трансформации угодий является приведение их состава и соотношения в соответствии с новыми производственными и природоохранными требованиями. Основной целью служит повышение экономической эффективности и обеспечения экологической целесообразности дальнейшего использования земельных угодий.
В результате трансформации земельных участков определяется их новое местоположение. Поэтому трансформация и размещение угодий — задача комплексная и взаимосвязанная.
Повышение интенсивности использования земельных участков возможно путем их коренного улучшениялибо в результате сложных мелиоративных работ, либо посредством культуртехнических мероприятий (раскорчевки кустарников и мелколесья, очистки от кочек и камней, гипсования, противоэрозионных мероприятий и пр.). Комплексная задача включает также и улучшение угодий.
Установление новой структуры угодий средством трансформации, их улучшение и размещение тесно связаны и составляют единое целое. Таким образом, под организацией угодий подразумевают установление экономически эффективного и экологически целесообразного состава, соотношения и размещение их на территории.
Запроектированный состав и соотношение (структуру) угодий, их размещение на территории должны отвечать следующим требованиям:
— рациональное использование всех земель в соответствии с их природными свойствами;
— прекращение и предотвращение эрозионных процессов и улучшение ландшафтов;
— систематическое восстановление и повышение плодородия почв;
— соответствие проектируемой организации угодий установленной специализации отраслей и их рациональному сочетанию;
— обеспечение устойчивости кормовой базы для животноводства;
— минимальные затраты на транспортировку и хранение продукции без существенных потерь;
— создание благоприятных условий для повышения производительности труда и высокоэффективного использования машинно-тракторных агрегатов.
Соблюдение перечисленных требований является исходным при определении объемов трансформации и улучшения земель, размещении угодий с учетом природных и экономических факторов.
Дата добавления: 2014-01-05 ; Просмотров: 1452 ; Нарушение авторских прав?
Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет
Комментарий к СТ 42 ВК РФ
Статья 42 ВК РФ. Основные требования к использованию водных объектов
Комментарий к статье 42 ВК РФ:
1. Общий обзор статьи. Она состоит из трех частей. В части 1 предусмотрены требования к охране водных объектов при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений и водных объектов, входящих в водохозяйственную систему. Часть 2 содержит запрет на изменение режима водного объекта, входящего в состав водохозяйственной системы, если это действие может привести к нарушению прав третьих лиц. Часть 3 закрепляет положение о необходимости сохранения условия естественного происхождения природного водоема или водотока при проведении работ по изменению или обустройству.
2. Цели, сфера действия и адресаты статьи. Основной целью является охрана водных объектов в ходе производственной деятельности на самых разных ее этапах.
Сфера действия статьи масштабна, так как охватывает большую часть экономики (хозяйствования), связанной с использованием водных объектов и воздействием на них. В то же время она ограничена по предмету гидротехническими сооружениями и водохозяйственными системами.
3. Основные понятия. В статье содержится понятие «гидротехническое сооружение», не раскрываемое нормами ВК РФ, поскольку в основном эта сфера регулируется Федеральным законом 1997 г. «О безопасности гидротехнических сооружений».
Указанный Закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.
В соответствии со статьей 3 указанного Закона к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов.
Понятие «водохозяйственная система» определяется в ст. 1 ВК РФ. В отличие от гидротехнических сооружений, водохозяйственная система непосредственно взаимодействует с водным объектом. Это подчеркивается и в одном из принципов водного законодательства, определяющем, что основа регулирования отношений в области использования и охраны водных объектов исходит из взаимосвязи водных объектов и гидротехнических сооружений, образующих водохозяйственную систему. Водохозяйственная система включается в водный объект и непосредственно связана с ним как, например, магистральный канал, водохранилище и т.д.
Вместе с тем в ВК РФ не дается четкого разграничения понятия водный объект, водохозяйственная система и гидротехническое сооружение, что на практике приводит к различным противоречиям.
О понятиях проектирования, строительства, реконструкции и эксплуатации см. комментарий к ст. 68.
4. Определение мест строительства гидротехнических сооружений. Для предоставления земельного участка с предварительным согласованием мест размещения объекта необходимо иметь в виду, что для каждой территориальной зоны в ходе градостроительного зонирования территории муниципального образования устанавливается градостроительный регламент, определяющий параметры и виды использования соответствующей территории. Поэтому существуют требования для строительства гидротехнических сооружений или водохозяйственных систем, исключающие негативное влияние на состояние окружающей среды.
Предполагаемое место их размещения может быть указано в документах территориального планирования (схемах территориального планирования или генеральных планах), утвержденных на соответствующем уровне власти, равно как и зона негативного воздействия такого объекта на окружающую среду (см., например, ч. ч. 6, 10 ст. 10 или ч. ч. 4, 8 ст. 19 ГрК РФ). Если эти объекты могут влиять на состояние водных объектов, при выборе мест строительства необходимо исходить из требований санитарно-эпидемиологического, земельного, экологического законодательства, согласовать выбор с органом государственного управления использованием и охраной водных объектов и т.д. Выбор земельного участка для последующего размещения на нем определенных гидротехнических сооружений и водохозяйственных систем иного объекта капитального строительства должен производиться с учетом требований законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, а также с учетом возможных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанного объекта (п. 1 ст. 35 Закона об охране окружающей среды).
Во избежание неблагоприятных последствий размещения хозяйственного и иного объекта экологическое законодательство предусматривает ряд требований и запретов.
Согласно ст. 60 ВК РФ при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации гидротехнических сооружений и при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов, должны соблюдаться нормативы допустимого воздействия на водные объекты, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Водное законодательство выделяет водоохранные зоны с особым эколого-правовым режимом (ст. 65 ВК РФ), в пределах которых устанавливаются прибрежные защитные полосы (там запрещается распашка земель, размещение отвалов размываемых грунтов, выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей).
При технико-экономическом обосновании проекта (ТЭО) проектирования гидротехнических сооружений и водных систем, влияющих на состояние вод, должны учитываться уровень научно-технического прогресса, предельно допустимые нагрузки на водные объекты, должны предусматриваться надежные и эффективные меры предупреждения и устранения загрязнения вод вредными отходами, их обеззараживание и утилизация, внедрение ресурсосберегающих, малоотходных и безотходных технологий и производств, рациональное использование водных ресурсов.
5. Строительство и реконструкция гидротехнических сооружений и водохозяйственных систем могут производиться по утвержденным проектам, имеющим положительное заключение государственной предпроектной и проектной и государственной экологической экспертизы, в строгом соответствии с действующими санитарными, строительными нормами и правилами.
Строительство и реконструкция не разрешаются до утверждения проекта и отвода земельного участка в натуре. Утвержденный проект или стоимость проектных работ не могут быть изменены в ущерб требованиям экологической безопасности. Меры по охране водных объектов и окружающей среды должны приниматься в ходе строительных работ.
6. Эксплуатация гидротехнических сооружений и водохозяйственных систем.
Ранее в статье 106 ВК РФ 1995 г. предусматривалось, что граждане и юридические лица при эксплуатации хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов, обязаны принимать меры, предотвращающие загрязнение, засорение и истощение водных объектов, и вредное воздействие вод. На собственников водохозяйственных систем согласно ч. 2 ст. 36 Конституции РФ возлагается обязанность не наносить ущерба окружающей среде.
Охрана водных объектов при использовании водохозяйственных систем также выделяется отдельно в ч. 6 ст. 60 комментируемого Кодекса.
7. Законодатель воспрещает превращение естественного режима водотоков и водоемов в искусственный под предлогом их обустройства. Иными словами, обустройством нельзя назвать гидротехническое строительство с наполнением водохранилищ и проводкой каналов. Данные работы должны быть согласованы со всеми заинтересованными сторонами, а документация по ним должна пройти экологическую экспертизу. В настоящее время часть 2 ст. 42 не допускает при использовании водных объектов, входящих в водохозяйственные системы, изменение водного режима этих водных объектов, которое может привести к нарушению прав третьих лиц.
О понятии водного режима см. комментарий к статье 1.
8. Иные требования. Пункт 3 ст. 42 предусматривает, что работы по изменению или обустройству природного водоема или водотока проводятся при условии сохранения его естественного происхождения,