Рабочая документация в строительстве. Определение, содержание, оформление
Виды документации
В соответствии c Градостроительным Кодексом РФ строительство или реконструкция практически любого здания, сооружения или линейного объекта должно осуществляться по документации, разработанной и согласованной в установленном порядке. На текущий момент, в рамках архитектурно-строительного проектирования, такая документация выполняется в две стадии: П и Р.
Стадия П (проектная документация) проходит экспертизу, на её основе выдаётся разрешение на строительство, она же подаётся в прочие ведомства для других необходимых согласований. Подробнее о стадии П читайте в статье «проектная документация».
Что такое рабочая документация в строительстве?
Определение «рабочая документация» дано в ГОСТ 21.001-2013 «Система проектной документации для строительства. Общие положения».
Также рабочая документация необходима для:
Как в определении, так и в п.4 Постановления Правительства №87 указано, что рабочая документация не должна нарушать решения проектной документации, определяющие параметры объекта капитального строительства. Другими словами, она должна соответствовать проекту.
Ответ прост – в процессе детализации решений стадии П при разработке РД всегда обнаруживаются ошибки, вносятся изменения в связи с какими-либо неучтенными факторами или возникшими пожеланиями Заказчика. Если при этом изменения существенные и затрагивают основные характеристики объекта, а стадия П уже прошла экспертизу – Вам придётся вносить в неё изменения и проходить процедуру согласования заново. Зачастую, чтобы этого избежать, сначала выполняется документация для производства строительных работ, на её основе подготавливается проект, предъявляемый к утверждению. Уточним, что начинать работы без разрешения на строительство запрещено, и наличие РД никак не влияет на этот факт, ведь оно выдается на основании проекта.
Состав, содержание и оформление рабочей документации
Если договор на разработку рабочей документации заключен не с первоначальным проектировщиком, то он может пойти в суд с иском о приведении объекта в соответствие с требованиями проектной документации, которую он разрабатывал. Иными словами, первоначальный проектировщик может решить, что от его первоначального замысла ничего не осталось. Поэтому, в целях минимизации таких рисков, состав и содержании рабочей документации лучше указывать в составе стадии П.
Основные (общие для всех разделов) требования к рабочей документации для строительства объектов различного назначения устанавливает ГОСТ Р 21.1101-2013. Также указанный ГОСТ определяет правила внесения изменений в рабочую документацию, а также правила оформления сброшюрованной документации.
В состав рабочей документации включают рабочие чертежи, объединенные в основные комплекты по маркам (OB, BK, ЭМ и прочие, см. далее), а также прилагаемые документы, разработанные в дополнение к рабочим чертежам основного комплекта (спецификации, расчеты и т.д.).
Основной комплект рабочих чертежей любой марки может быть разделен на несколько основных комплектов той же марки (с добавлением к ней порядкового номера) в соответствии с процессом организации строительных и монтажных работ, например, АР1, АР2, АРЗ.
Приведем марки основных комплектов рабочих чертежей при классическом разделении проектной организации на отделы, а также укажем некоторые ГОСТы, по которым эта документация оформляется. Отметим, что, в случае необходимости, можно вводить собственные марки основных комплектов РД, в дополнение к указанным ниже. При этом желательно, чтобы они состояли не более, чем из трех букв русского алфавита и соответствовали начальным буквам наименования комплекта.
ОТДЕЛ ГЕНЕРАЛЬНЫХ ПЛАНОВ
Рабочий проект: требования, состав, разделы и оформление
Рабочий проект (рабочая документация РД) используется для ведения работ на строительной площадке. В качестве основы для разработки комплекта берут проектную документацию. В ней приводится более общее описание проекта. Рабочая же позволяет реализовать решения, уже принятые в проектной документации. Они помогают в качественном выполнении работ, поскольку содержат более детальное описание всех процессов.
Таким образом, главное требование к рабочему проекту заключается в том, чтобы в нем было достаточно информации для качественного и полного выполнения СМР (строительно-монтажных работ). Это касается:
Подобное разделение на проектную и рабочую часть может быть связано с возможностью ускорить старт инвестиционного этапа. Проекта хватает для того, чтобы получить разрешение на начало работ, что упрощает весь процесс. Так же на основании этого документа разрабатывается проект производства работ на выполняемые СМР.
Зачем необходим рабочий проект
Проектная и рабочая документация имеют равноценное значение – застройщик и подрядчик в равной степени несут ответственность за их соблюдением при возведении здания. Из-за схожести проектов существует такой подход, при котором подготавливают сразу рабочую документацию. Ее сдают на экспертизу, а потом просто меняют шифр с ПД на РД.
Именно из такой ситуации можно понять отличия между пакетами документов. К примеру, эксперту по электричеству при экспертизе важны параметры щитков, соответствие потребляемой и входящей мощностей, наличие систем защиты. Все это эксперт должен найти в проектной части.
В то же время специалисту по электрике при проверке неважно, где будут установлены розетки и какие сети к ним будут подведены. Такая информация только увеличит время проведения экспертизы и отвлечет эксперта от действительно важных вещей.
Особенности с точки зрения экспертизы
При экспертизе изучают проект, не вдаваясь в лишние детали, а также приводят замечания к тем или иным моментам. Их нужно исправить и повторно пройти госэкспертизу, чтобы получить разрешение на начало работ и приступить к формированию рабочего проекта. Если предоставить вместо проектных документов рабочие, это может надолго оттянуть начало строительства.
В целом два вида строительной документации сегодня заменяют такие проектные стадии, как ТЭО (технико-экономическое обоснование), проект и рабочий проект. Сегодня уже нет подобной стадийности. Ее заменяет именно документация, которая делится на общую проектную и более детализированную рабочую части. По согласованию с заказчиком и при согласии экспертной организации готовые комплекты можно предоставить на экспертизу одновременно.
Еще немного об отличиях рабочего проекта
Частая ошибка застройщиков – работа исключительно для экспертизы. На самом деле это важно в первую очередь для самого застройщика, поскольку в дальнейшем по рабочему проекту будут проводиться все строительно-монтажные работы. При составлении и оформлении приходится руководствоваться не только отраслевыми законодательными нормами, но и дополнительными требованиями от заказчика, которые приводятся в договоре на проектирование.
Если сделать все только для экспертов, в дальнейшем могут возникнуть проблемы не только с доработкой, но и применением документов на практике. По этой причине сначала тщательно разрабатывают принципиальную схему здания, а уже затем прорабатывают детали. Например, в проектной части указывают «ограждение по нормам ГОСТ» с местом его расположения, а в рабочей добавляют используемые материалы, крепления, составные элементы, готовые изделия, оборудование и пр.
Этапы разработки рабочего проекта
На небольших объектах оба комплекта часто разрабатывают одновременно, а по готовности целиком отправляют на государственную экспертизу. Кроме параллельной разработки проектов, есть другие виды стадийности проектирования:
Предпроектное предложение обозначается как FEED (front end engineering design). Это базовый проект, который по содержанию очень близок к исходным данным для проектирования. В нем содержится детальный пошаговый план воплощения идеи в жизнь с расчетами и оценкой бюджета. В любом случае, важно соблюдать правило, по которому составление проектной части всегда предшествовало оформлению рабочей.
Почему часто прибегают к одновременной разработке
Многие специалисты рекомендуют прибегать именно к одновременной разработке пакетов. Причина очень проста – при оформлении проектной части редко обходится без замечаний со стороны экспертизы, которые требуют внесения соответствующих изменений. Иногда их приходится вносить из-за каких-либо неучтенных факторов или возникших пожеланий заказчика. Это и позволяет экономить на цене разработки проекта.
Также в нормативных документах не говорится о строго определенной последовательности составления частей. Поэтому параллельное оформление вполне возможно, как и очередность, при которой за проектной идет рабочая часть. Задача заказчика здесь – составить техническое задание, которое учитывало бы требования СПДС. С одной стороны, это позволяет соблюсти унифицированность документов, а с другой – за счет разработки индивидуального технического задания добиться возможности реализовать уникальный проект.
Что входит в рабочий проект
Рабочая документация включает:
Оформление, содержания, требования и состав рабочей документации приводятся в ГОСТ Р 21.1101-2013 об СПДС. У каждого комплекта рабочих чертежей есть свое обозначение. Что касается прилагаемых документов, то к ним относятся:
Список документов определяется СПДС, а конкретизируется уже заданием на проектирование, которое учитывает особенности и сложность выполнения проекта. Они передаются заказчику вместе со всеми рабочими чертежами.
Особенности составления
Рабочая документация является логическим завершением всех принятых ранее решений, поэтому с ней взаимодействуют уже на стройплощадке. В этом разделе, как правило, нет текстовой части, поскольку при проведении СМР ее никто не читает. Вся подобная информация приводится на самих схемах и чертежах в качестве указаний.
Для каждого проекта будет своя степень деталировки – все зависит от степени сложности объекта. Но очень важно отобразить в рабочей части все, что описано в проектной. Она является своеобразной основой, которую затем детализируют для качественного выполнения СМР.
При одновременной разработке (если это требование задания на проектирование) двух видов документации важно учитывать, что на проектную должно приходиться 40% от базовой цены, а на рабочую 60%. В целом эти пропорции не являются жестко закрепленными. Суммарный процент базовой цены определяется по согласованию с заказчиком.
Список разделов
В рабочей части проекта уже нет некоторые разделов, представленных в проектной, поскольку в последней много внимания уделяют общему описанию. Это касается:
Конкретный состав разделов рабочего проекта зависит от требований застройщика (заказчика). Их определяет сложность проекта, а также то, насколько детально необходимо представить решения проектной части. Информация об этом приводится в техническом задании.
Так, в каждом проекте будут разные разделы, причем они могут сильно отличаться. К основным составляющим относятся:
Другие разделы
Разделы водоснабжения и канализации:
Еще в список могут входить разделы слаботочных и теплоэнергетических систем, а также отопления, вентиляции и кондиционирования.
Основные нюансы оформления рабочей документации
Весь пакет рабочей документации брошюруется. В качестве первой страницы выступает титульный лист, выполняемый по форме 13 Приложения П ГОСТ Р 21.1101-2013. После него должно идти содержание альбома с полным перечнем всех представленных документов. Его форма приведена в Приложении Г ГОСТ Р 21.1102-2013. Документы в содержании должны быть указаны в том порядке, в котором они представлены в пакете. Графические части записывают полистно. Само содержание и обложка не включаются в оглавление.
Все листы альбома подвергаются сквозной нумерации, начиная с титульного листа (его не нумеруют). Согласно требованиям к рабочей документации, номер должен располагаться в правом верхнем углу рабочего поля листа. Если же сквозная нумерация не используется, то в графе «Примечание» указывают количество листов каждого документа, а в конце приводят их общее число. Также в содержании должны быть графы «Обозначение» и «Наименование».
Частые ошибки при разработке
Для рабочей части предусматривается минимальный, но в то же время достаточный объем информации, которая нужна для выполнения СМР или изготовления нужных деталей и изделий. Важно, чтобы в документах не было избыточных и повторяющихся данных, если только это не обосновано особенностями работ. При разработке необходимо тщательно следить за этим моментом.
Нередко ошибки связаны с подсчетом объемов работ:
Критерии правильно выполненной рабочей документации
К рабочей документации предъявляются несколько важных требований:
Ввиду множества особенностей составления рабочей документации лучше обращаться в профильные организации. Большой опыт работ позволяет им разрабатывать документацию в соответствии с учетом всех требований и в максимально сжатые сроки.
Состав проектно-сметной документации. Требования Законодательства
Требования к составу и содержанию разделов проектной документации при производстве работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства определены законодательно. Основным документом, регламентирующим это, является Градостроительный кодекс:
«Состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам, состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, состав и требования к содержанию разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на государственную экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительств ом Российской Федерации.» (Градостроительный кодекс ст.48 п.13)
Данное положение применяется при подготовке проектной документации:
Областью распространения данного положения являются:
Справка
Следует обратить внимание на то, что данным положением, вводится новое разделение видов документации на:
Ключевым моментом является то, что данные понятия определяют не стадии проектирования (стадия «П», стадия «РП» или «Р»), а различные виды документации.
Справка
В соответствии принятыми нормами проектирование осуществляется в одну или в две стадии.
Суть двухстадийного проектирования состоит в том в том, что необходимая для строительства документация составляется не сразу, а поэтапно:
Преимущество такой системы в сведении к минимуму затрат по переработке проектной документации в случае неудачных общих решений. Это основной метод проектирования.
При одностадийном проектировании проектная документация подготавливается сразу же в полном объеме и содержит решения всех общих и частных вопросов. Это удобно при небольших объемах проектных работ для простых объектов или для привязки проектов массового или повторного применения.
Состав проектной документации и требования к ней четко определены положением. После разработки проектная документация должна быть передана для проведения экспертизы в соответствии с Постано влением Правительства РФ от 5 марта 2007 г. N 145 («О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»), для объектов подлежащих экспертизе.
Рабочая документация разрабатывается в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений.
Положение не содержит указаний на последовательность разработки рабочей документации, что определяет возможность ее выполнения, как одновременно с подготовкой проектной документации, так и после ее подготовки. При этом объем, состав и содержание рабочей документации должны определяться заказчиком (застройщиком) в зависимости от степени детализации решений, содержащихся в проектной документации, и указываться в задании на проектирование. (см. Письмо от 22 июня 2009 г. N 19088-СК/08 Минрегион России )
В окончательный комплект проектно-сметной документации, как правило, входят проектная и рабочая документация (Прим. Это одно из основных отличий от стадий проектирования «П» и «РП», когда в окончательный проект идет только документация стадии «РП»). Эти виды документации дополняют друг друга:
Проектная документация
Справка
Положение устанавливает, что проектная документация на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения должна включать в себя 12 разделов:
Проектная документация на линейные объекты капитального строительства и требования к содержанию этих разделов состоит из 10 разделов:
Состав проектной документации на проведение капитального ремонта объектов определяется на основании задания застройщика или технического заказчика в зависимости от содержания выполняемых работ. (см. Градостроительный ко декс ст.48 п.12.1 )
В случае необходимости по инициативе заказчика проектная документации разрабатывается применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов. (см. Градостроительный кодекс ст.48 п.12.2). Это указывается в в задании на проектирование.
Проектная документация на отдельные этапы строительства разрабатывается в объемах, необходимых для осуществления каждого этапа строительства. Она должна отвечать требованиям к составу и содержанию разделов проектной документации, установленным Положением для объектов капитального строительства.
Справка:
Под этапом строительства понимается строительство одного из объектов капитального строительства, строительство которого планируется осуществить на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных объектов капитального строительства на этом земельном участке, а также строительство части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных частей этого объекта капитального строительства.