Технические регламенты в строительстве
Технические регламенты в строительстве — это документы, обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования в которых установлены минимально необходимые требования, призванные обеспечивать единство измерений, безопасность и т.д. ФЗ № 184 «О техническом регулировании», в соответствии с которым разрабатывается технические регламенты в строительстве, носит межотраслевой характер. Поэтому в нормативных документах и стандартах предусмотрено изменение функций государственного и технического регулирования, путем принятия технических регламентов региональными органами власти
Обязательные для применения и исполнения требования к безопасности продукции, процессов ее производства, транспортирования, хранения, эксплуатации, утилизации, а также национальных стандартов, имеющих статус документов для добровольного применения с требованиями к конструктивным формам продукции, качеству ее исполнения, методам ее испытаний, включены в общие технические регламенты в строительстве. Но строительная продукция создается и эксплуатируется практически для всех отраслей народного хозяйства страны, поэтому технические регламенты в строительстве подчинены целям, на основании которых происходит их принятие на местном уровне:
Технические регламенты в строительстве в иных целях не допускаются к рассмотрению и принятию. Для адаптации к строительным процессам и продукции, а также для регулирования деятельности строителей был принят дополнительный документ – ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Документ был составлен с учетом отечественной и международной правоприменительной практики в области технического регулирования, в том числе стран ближнего зарубежья и требует соблюдения следующего перечня национальных стандартов России, утвержденных Правительством РФ:
Составляя технические регламенты в строительстве, прежде всего, устанавливаются обязательные требования к уровню безопасности зданий (сооружений), независимо от их назначения, а также к соответствующим процессам изыскания, проектирования, монтажа, строительства, наладки, эксплуатации и сноса.
Помимо этого, технические регламенты в строительстве освещают минимальные необходимые требования к зданиям и сооружениям, разъясняют нормы и ряд общих требований:
Общероссийские технические регламенты в строительстве не содержат требования к конструкции и исполнению поэтому в качестве основы для разработки проектов технических регламентов полностью или частично используются международные стандарты, за исключением случаев, если такое использование признано невозможным вследствие климатических и географических особенностей.
Стандартный порядок разработки и принятия технических регламентов (ТР) на региональном уровне происходит по следующей схеме принятия технического регламента:
Разобраться во всех особенностях правового института технического регулирования безопасности зданий и сооружений можно вместе с нашими специалистами, которые в будние дни консультируют по телефону 209-09-40. Обращайтесь!
Концепция Системы документов технического регулирования в строительстве
КОНЦЕПЦИЯ СИСТЕМЫ ДОКУМЕНТОВ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Рассмотрено в Росстрое 28.03.2006 г. с участием общественных организаций и департамента технического регулирования Минпромэнерго России.
Одобрено В.И. Иванов
2 Основные цели и принципы технического регулирования в строительстве
3 Технические регламенты по строительству
4 Система документов технического регулирования для добровольного применения в строительстве
5 Содержание нормативных документов добровольного применения
6 Оценка соответствия
7 Государственный строительный надзор за соблюдением требований технических регламентов и обязательных требований градостроительной документации
8 О неотложных мерах в области технического регулирования в строительстве, в том числе в течение переходного периода
приложение 1 Предложения по внесению изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании»
приложение 2 Схема Системы технического регулирования в строительстве
I Общие положения
Упомянутый закон предусматривает существенное изменение функций государственного технического регулирования и действующей системы нормативных документов. Установлено, в частности, что техническое регулирование осуществляется путем принятия технических регламентов, содержащих обязательные для применения и исполнения требования к безопасности продукции, процессов ее производства, транспортирования, хранения, эксплуатации, утилизации, а также национальных стандартов, имеющих статус документов для добровольного применения, которые могут содержать требования к конструктивным формам продукции, качеству ее исполнения, методам ее испытаний.
Однако непосредственное применение некоторых положений ФЗ в строительстве затруднено тем обстоятельством, что эти положения не в полной мере применимы к продукции и процессам строительства, поэтому для достижения общих целей технического регулирования требуется их адаптация к потребностям строительства. Попытка такой адаптации сделана в Градостроительном кодексе Российской Федерации, принятом после введения в действие ФЗ, однако это привело к наличию противоречий между отдельными положениями упомянутых законодательных актов, что препятствует реализации в строительстве положений ФЗ. Предложения по изменению Федерального закона » О техническом регулировании» в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и с учетом положений настоящей Концепции приведены в приложении 1.
Анализ мировой и отечественной практики технического регулирования в строительстве и применения нормативных документов при проектировании, экспертизе проектной документации, архитектурно-строительном надзоре и надзоре при эксплуатации строительных объектов свидетельствуют, что принятие только законодательных актов без развертывания их положений в виде нормативных документов (например, кодексов установившейся практики) не позволяет обеспечить достижение целей технического регулирования и в частности соблюдения требований безопасности на всех стадиях строительства и эксплуатации объектов.
При разработке Концепции учтены следующие особенности продукции строительства как объекта технического регулирования:
здания и сооружения (объекты недвижимости), как правило, предназначаются для использования и эксплуатации в течение длительных сроков, которые могут достигать 100 и более лет; их несущие конструкции, параметры которых определяют механическую безопасность здания или сооружения, в большинстве случаев рассчитываются на весь срок службы здания или сооружения и не подлежат замене; в связи с этим оценка и подтверждение соответствия строительной продукции требованиям безопасности должны осуществляться в процессе ее эксплуатации, а не в сфере обращения, как предусмотрено ФЗ;
каждое здание и сооружение возводится на месте его использования и эксплуатации, прочно связано с землей и является уникальным объектом, на свойства которого существенное влияние оказывают характеристики земельного участка, градостроительные ограничения, климатические условия района строительства, архитектурные и функциональные задачи, решаемые при строительстве, а также особенности технологических процессов, для осуществления которых предназначается этот объект; поэтому здание или сооружение как изделие единичного производства, в отличие от серийной промышленной продукции, не может являться объектом процедур постановки на производство, в том числе изготовления и испытаний опытных образцов и последующего утверждения технической документации; проектная документация на строительство здания или сооружения до ее утверждения должна подвергаться экспертизе на соответствие установленных в ней проектных решений и конкретных показателей обязательным требованиям технических регламентов, а также обязательным градостроительным требованиям, установленным в утвержденной градостроительной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; по этим же причинам для зданий и сооружений неприменимы процедуры сертификации;
соответствие здания или другого сооружения обязательным требованиям технических регламентов в большинстве случаев не может быть оценено путем непосредственных испытаний; поэтому оценка соответствия здания или другого сооружения обязательным требованиям технических регламентов выполняется по косвенным признакам, требования к которым устанавливаются в проектной документации на основе требований нормативных документов в области строительства с учетом конкретных условий места строительства; при этом надзор за соответствием требованиям должен осуществляться в процессе строительства (а не обращения продукции, как установлено в ФЗ).
Следует отметить, что, как показывает анализ мировой практики технического регулирования в области строительства, в большинстве стран в качестве правовых актов утверждается минимальное количество документов. Конкретные требования к строительной продукции устанавливаются в нормативных документах добровольного применения, которые должны являться доказательной базой соблюдения требований технических регламентов.
Разработанная с учетом указанных особенностей настоящая Концепция содержит основные положения по разработке, принятию, применению и исполнению требований технических регламентов, стандартов и нормативных документов в области строительства, а также по процедурам оценки соответствия продукции строительства и других объектов технического регулирования в области строительства этим требованиям.
2 Основные цели и принципы технического регулирования в строительстве
2.1 Техническое регулирование в строительстве осуществляется в соответствии с общими целями Федерального закона » О техническом регулировании» с учетом особенностей продукции строительства, организации ее производства и оценки ее соответствия предъявляемым к ней требованиям. Техническое регулирование осуществляется путем разработки, принятия, применения и исполнения обязательных требований технических регламентов в области строительства и оценки соответствия продукции строительства, процессов ее создания, эксплуатации и утилизации этим требованиям, а также разработки, принятия, применения на добровольной основе и исполнения требований национальных стандартов и нормативных документов добровольного применения в области строительства.
2.2 Принципы технического регулирования в строительстве соответствуют установленным в ФЗ со следующей оговоркой: принципы, которые относятся к системам и правилам сертификации и аккредитации, применимы только к промышленной продукции, используемой при строительстве.
2.3 Объектами технического регулирования в строительстве являются:
строительные материалы и изделия, используемые при возведении зданий и сооружений;
процессы, работы и услуги в области градостроительной деятельности по освоению территорий, планировке и застройке городских и сельских поселений и обеспечению их устойчивого развития, а также в области создания и эксплуатации продукции строительства, включая инженерные изыскания, проектирование, строительство зданий и сооружений, их техническое обслуживание, ремонт и утилизацию.
2.4 Техническое регулирование в строительстве должно способствовать решению стоящих перед строительством задач и, в соответствии с общими целями технического регулирования, обеспечить:
— безопасность строительной продукции, процессов ее создания, эксплуатации и сноса для жизни и здоровья людей, имущества и окружающей среды;
— соответствие строительной продукции своему назначению и создание благоприятных условий жизнедеятельности пользователей строительной продукции и иных лиц;
— защиту строительной продукции и людей от неблагоприятных воздействий в расчетных условиях эксплуатации с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
— надежность и качество строительных конструкций и оснований, систем инженерного оборудования, зданий и сооружений;
— защиту окружающей среды от неблагоприятных воздействий зданий и сооружений, рациональное использование природных, материальных, топливно-энергетических и трудовых ресурсов;
— создание условий для научно-технического прогресса в области производства и эксплуатации продукции строительства;
— повышение конкурентоспособности продукции, работ и услуг;
— сопоставимость результатов исследований, испытаний и измерений;
— взаимопонимание при осуществлении всех видов строительной деятельности и устранение технических барьеров в международном сотрудничестве.
2.5 Обязательными для применения и исполнения являются требования по вопросам:
механической безопасности, прочности и устойчивости зданий и сооружений в расчетных условиях эксплуатации и в условиях расчетных экстремальных воздействий;
безопасности людей при пожарах и защиты недвижимого имущества с учетом его страхования;
безопасности людей и защиты объектов жизнеобеспечения при землетрясениях, обвалах, оползнях и других расчетных геофизических процессах;
безопасности движения и перемещения людей, пользования приборами и устройствами систем инженерного оборудования, доступности среды для маломобильных групп населения и защиты помещений от несанкционированного вторжения;
безопасных для здоровья человека условий проживания, труда, быта и отдыха при неблагоприятных воздействиях температуры, влажности, шума, химических веществ, электромагнитных и радиационных излучений;
безопасного уровня воздействия строительных объектов на окружающую среду и сокращения расхода энергетических ресурсов при их эксплуатации;
оценки соответствия строительных объектов в форме государственного надзора, приемки и ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов;
необходимой информации по вопросам безопасности продукции строительства в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение ее приобретателей.
2.6 Обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования в строительстве устанавливаются в технических регламентах, разрабатываемых и принимаемых в соответствии с Федеральным законом » О техническом регулировании».
2.7 Для обеспечения соблюдения требований технических регламентов по строительству и в качестве их доказательной базы, а также для формирования благоприятной среды жизнедеятельности населения, обеспечения соответствия продукции строительства своему назначению, эксплуатационной пригодности и долговечности строительных конструкций и инженерных систем зданий и сооружений, рационального расходования материальных и энергетических ресурсов при их строительстве и эксплуатации федеральный орган исполнительной власти по строительству формирует Систему нормативных документов в строительстве, предназначаемых для применения на добровольной основе наряду с национальными стандартами. В нормативных документах по строительству общие требования технических регламентов конкретизируются применительно к конкретным видам зданий и сооружений, их конструктивных и инженерных систем, а также к конкретным процессам строительства и эксплуатации продукции строительства.
2.8 Оценка соответствия зданий, сооружений, процессов строительства, применяемых строительных материалов и изделий, а также выполняемых при проектировании и строительстве работ и услуг выполняется с целью установления их соответствия обязательным требованиям технических регламентов и действующим в качестве обязательных в течение переходного периода требованиям государственных стандартов и строительных норм и правил, а также требованиям указанных в договорах и в заданиях на проектирование национальных стандартов и нормативных документов по строительству, предназначенных для добровольного применения.
2.9 Технические регламенты и нормативные документы добровольного применения в строительстве в совокупности образуют нормативную базу технического регулирования строительства.
3 Технические регламенты по строительству
3.1 Технические регламенты по строительству разрабатываются и принимаются в порядке, установленном Федеральным законом » О техническом регулировании».
Основополагающим должен являться общий технический регламент «О безопасности зданий, сооружений и прилегающих к ним территорий», в котором устанавливаются требования по общим аспектам безопасности (см. 2.4) всех зданий и сооружений, процессов их создания, эксплуатации и сноса, а также схемы и правила оценки их соответствия требованиям технических регламентов. В общем техническом регламенте должны быть установлены требования к обеспечению безопасности зданий и сооружений на всех стадиях их жизненного цикла, включая инженерные изыскания, проектирование, строительство, эксплуатацию, снос. В дополнение к общему техническому регламенту разрабатываются специальные технические регламенты, в которых устанавливаются специфические требования безопасности строительных сооружений определенного назначения.
Специальные технические регламенты разрабатываются в тех случаях, когда безопасность каких-либо объектов не обеспечивается полностью на основе требований общего технического регламента. Специальные технические регламенты в области строительства должны утверждаться Правительством Российской Федерации.
3.3 При установлении требований технических регламентов должны учитываться рекомендации международных организаций, действующих в сфере ликвидации барьеров для международного торгового сотрудничества в области строительства, в том числе Директива 89/106 ЕЭС, а также международные стандарты (стандарты ИСО, СЕН).
4 Система документов технического регулирования для добровольного применения в строительстве
4.1 Нормативные документы, входящие в состав Системы нормативных документов в строительстве, разрабатываются в качестве средства межотраслевого регулирования строительства.
В состав Системы должны входить:
принимаемые на федеральном уровне для добровольного применения:
— строительные нормы Российской Федерации (ФСН);
— своды правил по проектированию, строительству, а также эксплуатации зданий и сооружений (ФСП);
принимаемые на уровне субъектов Российской Федерации:
— территориальные строительные нормы (ТСН).
4.2 Строительные нормы, а также своды правил разрабатываются для добровольного применения при инженерных изысканиях, проектировании, строительстве, эксплуатации и утилизации (ликвидации) объектов, а также разработке и производстве строительных изделий и материалов.
Строительные нормы содержат требования к объектам технического регулирования в строительстве и принимаются Правительством Российской Федерации или, по его поручению, федеральным органом исполнительной власти по строительству.
4.3 Территориальные строительные нормы содержат обязательные на территории субъекта Российской Федерации градостроительные нормативы и правила, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и регистрируются федеральным органом исполнительной власти по строительству.
Предусматривается возможность разработки и применения на добровольной основе территориальных строительных норм также по различным техническим вопросам создания, эксплуатации и ликвидации продукции строительства на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
4.4 В состав Системы включаются также утвержденные Ростехрегулированием национальные стандарты и введенные в качестве национальных межгосударственные и международные стандарты, определяющие для применения на добровольной основе конкретные параметры и характеристики отдельных частей зданий и сооружений, требования к строительным изделиям и материалам, а также методы испытаний.
4.5 При отсутствии нормативных требований, которым должна удовлетворять продукция и по которым должна осуществляться оценка ее соответствия, в том числе при экспертизе проектов, в составе проектной, конструкторской или технологической документации могут разрабатываться технические условия. Технические условия являются неотъемлемой частью указанной документации.
Технические условия, устанавливающие требования к зданию или сооружению, разрабатывают по решению заказчика на строительство.
4.6 Положения нормативных документов Системы не должны противоречить положениям законодательных актов Российской Федерации и обязательным требованиям технических регламентов.
4.7 Система нормативных документов в строительстве формируется открытой в составе комплексов взаимосвязанных нормативных документов, объединенных общими целями и задачами. Схема системы приведена в приложении 2.
5 Содержание нормативных документов добровольного применения
5.1 В строительные нормы и правила (ФСН) включают положения, которые обеспечивают соблюдение общих требований технических регламентов по безопасности применительно к различным объектам технического регулирования в строительстве, а также другие эксплуатационные характеристики продукции строительства, основанные на требованиях потребителя.
В частности в строительных нормах устанавливаются:
— требования к процессам инженерных изысканий, проектирования, производства и эксплуатации строительной продукции;
— нормы проектирования застройки и отдельных видов зданий, сооружений, их конструкций и инженерных систем;
— требования к надежности и долговечности строительной продукции, в том числе нормативные и расчетные значения нагрузок и воздействий;
— меры по обеспечению безопасного уровня воздействий строительных объектов на окружающую среду;
— нормы в части рационального расходования материальных и энергетических ресурсов при строительстве и эксплуатации зданий и сооружений;
— правила производства строительных работ и обеспечения безопасности в процессе строительства.
5.2 Требования устанавливают для зданий и сооружений в целом, их частей и строительных изделий в соответствии с различными уровнями потребностей или условиями эксплуатации вне зависимости от конструктивного устройства, применяемых материалов и технологий. Для каждой эксплуатационной характеристики должен быть предусмотрен метод контроля и оценки степени удовлетворения соответствующей потребности. При невозможности прямого нормирования эксплуатационных характеристик они могут регламентироваться косвенно путем установления соответствующих описательных положений.
В строительные нормы и правила не включаются требования к технологическим процессам производства, для которых предназначены здания или сооружения.
5.3 В сводах правил приводят с необходимой полнотой рекомендуемые в качестве официально признанных, оправдавшие себя на практике описательные положения, применение которых позволяет обеспечить соблюдение требований технических регламентов и строительных норм и правил, а также положения по отдельным вопросам, не регламентированным строительными нормами и правилами.
Своды правил, в частности, могут содержать:
— положения по организации производства; рекомендуемый состав проектной и технологической документации;
— способы и методы расчета и проектирования строительных конструкций, оснований зданий и сооружений и их инженерных систем;
— способы и методы обеспечения долговечности конструкций;
— методы производства работ при строительстве и эксплуатации зданий и сооружений;
— правила применения материалов, изделий и оборудования, элементов строительных конструкций и инженерных систем.
5.4 В территориальных строительных нормах устанавливают в соответствии с Градостроительным кодексом градостроительные нормативы. В территориальных строительных нормах могут также устанавливаться (для добровольного применения) правила организационного, типологического, социально-экономического и технического характера, учитывающие природно-климатические, социально-демографические, национальные и иные особенности субъектов Российской Федерации и не противоречащие нормативным документам федерального уровня.
5.5 Содержание и порядок разработки национальных стандартов должны удовлетворять требованиям комплекса стандартов «Стандартизация в Российской Федерации».
6 Оценка соответствия
6.1 Оценка соответствия выполняется в целях указанных в п. 2.8.
6.2 Оценка соответствия может выполняться путем прямого и (или) косвенного определения соблюдения установленных требований в процессе проектирования, строительства и эксплуатации зданий и сооружений.
6.3 Оценка соответствия путем прямого определения соблюдения установленных требований выполняется:
измерениями полученных показателей и сравнением их с установленными требованиями;
испытаниями конструкций, узлов, систем на соответствие назначенным показателям,.
6.4 Оценка соответствия путем косвенного определения соблюдения установленных требований выполняется в случаях, когда показатели свойств конструкций законченных строительством зданий и сооружений не могут быть определены прямыми измерениями или испытаниями (например, прочность, жесткость и трещиностойкость конструкций). В таких случаях выполняется оценка соответствия комплекса нормируемых и проектных показателей, обеспечивающих соблюдение неконтролируемых прямым путем требований к зданиям и сооружениям. Перечень таких показателей и их предельные значения для определенных видов конструкций, зданий и сооружений устанавливаются проектировщиком в проектной документации на строительство конкретного объекта в соответствии с требованиями нормативных документов и национальных стандартов, в том числе в форме ссылок на эти документы.
Методы и правила контроля при выполнении оценки соответствия принимаются по соответствующим стандартам.
Оценка соответствия путем косвенного определения установленных требований должна выполняться в процессе строительства при проведении входного, операционного контроля, освидетельствовании скрытых работ и при промежуточной приемке выполненных конструкций.
6.5 Соответствие проектной документации требованиям технических регламентов подтверждается подписью главного инженера (главного архитектора) проекта, а также заключением государственной экспертизы (попроектам объектов, для которых она обязательна).
6.6 Соответствие законченного строительством объекта требованиям технических регламентов подтверждается заключением органа Государственного строительного надзора.
7 Государственный строительный надзор за соблюдением требований технических регламентов и обязательных требований градостроительной документации
7.1 Государственный строительный надзор за соблюдением обязательных требований технических регламентов и градостроительной документации осуществляется органами государственного строительного надзора, а также другими органами государственного контроля (надзора), действующими в пределах своей компетенции.
7.2 Государственный контроль (надзор) осуществляется в отношении объектов недвижимости (зданий, сооружений) в процессе строительства и при вводе их в эксплуатацию в соответствии с Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года, № 54.
7.3 Создание законодательной основы для осуществления эффективного надзора в сфере эксплуатации зданий и сооружений является актуальной задачей.
8 О неотложных мерах в области технического регулирования в строительстве, в том числе в течение переходного периода
8.1 Учитывая межотраслевой характер нормативных документов в области строительства, целесообразно создать организационные условия для координации всей нормативной деятельности в этой сфере, возложив на Федеральный орган исполнительной власти по строительству следующие функции:
межотраслевую научно-техническую координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по созданию нормативной базы технического регулирования в строительстве и эксплуатации зданий и сооружений;
разработку, принятие и применение нормативных документов добровольного применения на продукцию строительства, процессы ее создания, эксплуатации и утилизации;
установление методов оценки соответствия продукции строительства предъявляемым к ней требованиям.
Для создания указанных организационных условий необходимо принятие постановления Правительства Российской Федерации, в котором также должно быть:
— указан обязательный для соблюдения до утверждения технических регламентов статус строительных норм и правил, утвержденных Госстроем России до 01.07.2003 г., в том числе не зарегистрированных Минюстом России;
— разрешено федеральному органу исполнительной власти по строительству вносить актуальные изменения в действующие нормативные документы.
8.2 Целесообразно на основе данной концепции:
внести предлагаемые в приложении 1 к данной Концепции изменения в Федеральный закон » О техническом регулировании»;
подготовить проект ФСН «Система нормативных документов добровольного применения в строительстве. Основные положения».
приложение 1
по внесению изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании»
1. Федеральным законом « О техническом регулировании » (далее – Закон) установлено, что Государственной Думой должны приниматься технические регламенты, устанавливающие обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (в том числе зданиям, строениям и сооружениям), при этом требования, не включенные в технические регламенты, не могут носить обязательный характер (статья 7, часть 3).
2. Законом установлено, что обязательное подтверждение соответствия продукции требованиям технических регламентов выполняется в форме декларирования соответствия или обязательной сертификации (статьи 23, 24 и 25); рекомендациями по разработке технических регламентов ( Р 50.1.044-2003) предлагаются схемы декларирования соответствия и обязательной сертификации на основе выполнения испытаний типовых образцов, единиц или партий продукции аккредитованными испытательными лабораториями.
3. Законом установлено, что государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов в отношении продукции (в том числе зданий и сооружений) осуществляется исключительно на стадии обращения продукции (статья 34, часть 2).
4. В течение многих десятилетий проектирование и строительство объектов недвижимости выполняется в соответствии с правилами, установленными нормативными документами, в настоящее время объединенными Системой нормативных документов в строительстве. В эту Систему входят сотни норм пожарной безопасности, санитарных норм и правил, строительных норм и правил, территориальных строительных норм, сводов правил, разрабатывавшихся и совершенствовавшихся не один десяток лет и в большинстве своем увязанных со стандартами ИСО и другими международными документами. Перевод этой массы документов в национальные стандарты – единственный предусмотренный Законом вид документа для добровольного применения – практически неосуществим в ближайшие годы. Следовательно, с 1 июля 2010 года строительство в соответствии с частями 1 и 5 статьи 46 Закона будет лишено нормативной базы проектирования и строительства.