16.1. Государственное строительство Российской Федерации
16.1. Государственное строительство Российской Федерации
Провозглашением суверенитета было положено начало длительному процессу формирования государственных структур Российской Федерации. В 1990 г. решением II (Внеочередного) Съезда народных депутатов России был образован Комитет безопасности РСФСР. В том же году войска Министерства внутренних дел СССР, расположенные на территории Российской Республики, были переданы министерству внутренних дел России. В октябре 1991 г. был учрежден Конституционный суд РСФСР.
Договором об образовании Содружества Независимых Государств предусматривалось создание Объединенных Вооруженных Сил вновь учрежденного межгосударственного союза. Однако большинство государств СНГ не имели средств для содержания единой армии. Они объявили воинские контингенты Объединенных Сил, дислоцировавшиеся на их территориях, «национальными» формированиями. Руководители стран СНГ полагали, что если не существует единого государства, то не может быть и единых Вооруженных Сил. Ввиду провала создания военного союза СНГ Президиум Верховного Совета РСФСР принял решение о формировании Вооруженных Сил России. 7 мая 1992 г. президент Б. Н. Ельцин подписал соответствующий указ.
Создание Вооруженных Сил России потребовало проведения военной реформы, которой предусматривалось сокращение численности армии с трех до двух миллионов человек, переход на смешанную систему комплектования – по контрактам и по призыву, сокращение военных расходов. Завершить реформу планировалось к 2000 г. Однако экономические трудности, недостаток средств на содержание и вооружение армии затянули этот процесс.
Важнейшей задачей укрепления государственности России было решение национального вопроса, в первую очередь, обеспечение реального равноправия представителей 128 наций и народностей, живших на ее территории. С этой целью в июле 1991 г. был принят Закон РСФСР о преобразовании автономных областей России в республики в составе РСФСР.
Вместе с тем сложная политическая и социально-экономическая ситуация в стране привела к обострению межнациональных отношений в ряде российских регионов. В октябре 1991 г. президент Чечни Д. Дудаев провозгласил создание независимой республики Ичкерии. Решение о своем особом статусе принял Татарстан. Было заявлено, что республика – это «суверенное демократическое государство, ассоциированное с Российской Федерацией».
Учитывая опасность нарастания сепаратистских тенденций, руководство Российской Федерации провело 31 марта 1992 г. подписание Федеративного договора с руководителями всех республик, краев, областей, кроме Татарстана и Чечни. Однако договор не устранил проблемы во взаимоотношениях между отдельными субъектами Российской Федерации. Так, в октябре-декабре 1992 г. из-за территориального спора произошел вооруженный осетино-ингушский конфликт.
Определенную нормализацию во взаимоотношения Москвы и Казани внес подписанный в феврале 1994 г. двусторонний договор с Республикой Татарстан. Велась подготовка к подписанию договора с Чеченской республикой. Однако ввод в эту республику в декабре 1994 г. федеральных войск с целью разоружения незаконных вооруженных чеченских формирований вылился в жестокую и продолжительную войну. В августе 1996 г. чеченскими отрядами был захвачен Грозный. 30 августа в Хасавюрте были начаты переговоры, в результате которых была достигнута договоренность о прекращении военных действий и выводе федеральных войск из Чечни. Избранный в 1997 г. президентом Ичкерии после гибели Д. Дудаева А. Масхадов не смог нормализовать положение в республике. Из Чечни было насильственно изгнано почти все нечеченское население (около 500 тыс. человек). Геноцид русскоязычных граждан носил массовый характер. Руководством Чечни были введены средневековые порядки шариата. Чечня превратилась в один из центров международного терроризма. Летом 1999 г. чеченские вооруженные формирований вторглись в Дагестан. Народ Дагестана с помощью российской армии отразил нападение. Осенью того же года была начата контртеррористическая операция, а по существу – вторая чеченская война.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.
Государственное строительство: особенности территориального устройства
В 1993-м году в государственно-территориальное устройство России были заложены мины сепаратизма и болезненных противоречий, которые уже спустя несколько лет поставили страну на грань распада. С помощью ручного механизма усиления центральной власти после прихода Владимира Путина удалось отодвинуть страну от этого края, однако проблема разъединённости России в силу её неадекватного государственно-территориального устройства осталась по-прежнему острой. Нет сомнений, что её нужно решать как можно быстрее и на самом высоком конституционном уровне. Авторы многотомника «Национальная идея России» предлагают конкретные механизмы построения правильного и адеватного вызовам государственно-территориального устройства.
Государственное строительство территорий.
Проведенные исследования в сфере государственно-территориального устройства России выявили следующие факторы, в той или иной степени влияющие на жизнеспособность страны:
Установлено, что на состояние факторов государственно-территориального устройства влияют следующие основные проблемы:
Указанные проблемы современного государственно-территориального устройства носят для России системный характер и являются для страны имманентно присущими. Цель государственного регулирования государственно-территориально го устройства, в этой связи, состоит в оптимизации факторов влияния с точки зрения перспективы развития отечественной государственности и обеспечения жизнеспособности страны. Ключевое значение в этом процессе имеет разработка комплексной методики оценки социально-экономической эффективности регионального управления.
Отсутствие подобной методики в течение длительного времени препятствовало адекватной оценке качества системы управления. Разработка методики, позволяющей оценить эффективность государственного воздействия на региональное социально-экономическое развитие, создаст предпосылки для формирования высокоэффективной, опирающейся на математические методы модели управления, а также даст возможность оптимизировать существующую систему властных отношений с целью повышения ее социально-экономической эффективности.
Так что же нужно сделать? Какие управленческие решения необходимо предпринять? Ну, во-первых, для обеспечения равномерной развитости субъектов РФ и целостности страны необходимо: отрегулировать порядок разработки и реализации региональной политики РФ, а так же симметризация федеративной структуры; единство правового и экономического пространства, общность связующих Федерацию и ее субъекты интересов и «правил игры»; усиление механизмов, обеспечивающих целостность системы; интенсивное горизонтальное взаимодействие между регионами; децентрализация бюджетных финансов с одновременным усилением механизмов контроля их использования; сбалансированность налоговых и межбюджетных отношений; развитие инфраструктурных коммуникаций между регионами; устранение препятствий на пути внутрисистемных коммуникаций; ликвидация феномена сложносоставных субъектов РФ; снятие статусных ограничений, исключение из Конституции РФ положений о неравноправии субъектов РФ (в частности, положений о государственном статусе национальных республик); исключение из Конституции РФ принципа федеративного устройства — права на самоопределение народов в Российской Федерации как посягающего на территориальную целостность России; регулирование вопросов развития обширных территорий страны, характеризующихся климатическими, хозяйственными и демографическими особенностями, а также вопросов обеспечения суверенитета России над указанными территориями.
Далее, а вернее, во-вторых, чтобы гарантировать равный уровень жизни граждан независимо от региона проживания нужна разработка и реализация государственных социальных стандартов с учетом климатических, географических, экономических и национальных особенностей субъектов РФ в течение всего 3-х лет. А отвечать за это должны минрегион РФ, Минсоцздрав РФ, в соответствии с необходимыми ФЗ «Об основах организации разработки и реализации региональной политики в Российской Федерации»; Доктрины регионального развития РФ; ФЗ «О социальных стандартах».
Наконец, создание эффективной модели управления межнациональными отношениями, построенной на русской цивилизационной основе нуждается в соблюдении принципа многоконфессиональности при лидирующих позициях РПЦ; сохранении и развитие русской цивилизационно-ценностной скрепы; регулировании статуса русского языка как одного из ключевых звеньев русской цивилизационно-ценностной скрепы. Здесь срок уже может определяться семилетним периодом, а отвечать должно правительство РФ. Требуется принятие закона РФ «О поправках в Конституцию РФ»; ФЗ «О взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления с религиозными организациями в Российской Федерации»; Доктрина национальной политики РФ; ФЗ «О русском языке».
Государственное строительство
Огромную роль в развитии строительных технологий, в формировании приоритетных направлений, а также в проведении инженерно-экологических изысканий играет государственная поддержка. Именно от нее во многом зависят объемы строительства, темпы возведения сооружений и их комфортабельность. Исходя из анализа жизни населения и социально-экономического развития государства, в Российской Федерации необходимо ориентироваться на строительство жилых домов среднего уровня. Это позволит приобретать недвижимость даже тем гражданам, что имеют средний уровень достатка.
Данный социально-ориентированный подход позволит увеличить объемы продаж нового жилья и будет способствовать развитию государственного строительства как отрасли новых технологий и методик. Поскольку возникла необходимость строить доступное жилье, ведущие специалисты по государственному строительству при составлении сметы расходов постоянно ломают голову над тем, какие материалы лучше использовать, как делать проект дешевле, чтобы достичь оптимального соотношения «цена-качество».
Готовые работы на аналогичную тему
Строительному бизнесу без государственной поддержки не обойтись, поскольку именно на уровне государства решаются такие вопросы, как предоставление льготных кредитов, внедрение новых программ кредитования для семей со средним уровнем достатка. Стоимость жилья в Российской Федерации разнится по географическому принципу – самое дорогостоящее жилье в столице. Существует также градация по районам – стоимость жилья увеличивается, если оно находится ближе к центру населенного пункта.
С увеличением цен на жилье увеличиваются затраты на его строительство. Если здание находится ближе к центру города, то существуют дополнительные затраты на согласование коммуникационных проектов совместно с соседними жилыми комплексами. Также предполагаются затраты на сооружение необходимых объектов общественного пользования рядом с предполагаемым домом (например, станция метро или автобусная остановка).
Задай вопрос специалистам и получи
ответ уже через 15 минут!
Государственное строительство: понятие, объекты и виды
Государственное строительство – это строительство различных объектов по договору строительного подряда при финансировании возводимого сооружения за счет бюджетных средств всех уровней государства и внебюджетных источников.
Государственное строительство подразумевает создание полноценной среды для жизни и деятельности граждан. Благодаря данному направлению в городах и селах Российской Федерации постоянно обновляются культурные, жилые, промышленные и архитектурно-градостроительные комплексы.
Объектами государственного строительства являются:
Рисунок 2. Строительство дома. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
В процессе осуществления государственного строительства реализуются такие виды профессиональной деятельности:
Кроме этого государственное строительство подразумевает проведение таких видов работ:
Особенности создания государственной архитектуры
Государственное строительство затрагивает не только вопросы градостроительства, но и реализует различные архитектурно-строительные проекты. Процесс формирования архитектурного образа государства происходит под воздействием различных факторов, которые можно разделить на две группы: природные и антропогенные факторы.
К природным факторам можно отнести:
К антропогенным факторам государственного строительства и архитектуры можно отнести:
Чтобы раскрыть функции и содержание архитектурного образа государства, его структуру необходимо представить в виде модели-семиотического каркаса страны, основу которой составляет система знаков семантики в архитектурной среде, а также структура композиционных, смысловых и визуальных связей между ними. Семиотический каркас городской среды представляет собой подвижную во времени ткань знаковых систем в архитектурной среде, которая подвергается трансформациям, что связаны с увеличением городских построек, а также с преобразованиями социально-политического характера. Любые объекты архитектурно-пространственной среды могут рассматриваться в качестве каркаса государства.
Тенденции развития гражданского строительства в Российской Федерации
На сегодняшний день у россиян возрождается тяга к теремам, которые отделаны искусной резьбой, и солидным коттеджам из кирпича. В государственном строительстве кроме древесины и кирпича используются скоростные методы возведения и прогрессивные материалы. Особый интерес проявляется к сооружениям из пенобетонных блоков, к практичной технологии каркасного строительства, а также к монолитным зданиям из пенобетона.
Основная задача государственного строительства в Российской Федерации – сокращение потерь тепла. Теплотехнические характеристики будущего дома всегда были одним из важных критериев при выборе строительных материалов. Дом с хорошей теплоизоляцией защитит от холодов в зимнюю стужу, подарит прохладу в летний зной и не потребует значительных расходов на отопление.
Рисунок 3. Создание жилого дома. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
Для того чтобы улучшить теплоизоляционные характеристики, можно использовать несколько методов: монтаж теплосберегающих панелей, установку вентилируемых фасадов, а также облицовку декоративными пиломатериалами.
Грамотное проектирование – это один из эффективных методов сокращения тепла. Хороших результатов можно добиться, если при строительстве использовать проекты с рациональными архитектурными и планировочными решениями, сочетая их с новейшими технологиями возведения и энергосберегающими стройматериалами.
Элементарным способом минимизации потерь тепла является сокращение периметров наружных стен. Чем больше площадь внешней поверхности дома, тем больше тепла уходит в окружающую среду. Необходимо учитывать, что в башенных домах сильно выступающие эркеры не отвечают современному архитектурному стилю и способствуют выводу тепла из здания.
Главной ошибкой проектирования является интенсивная потеря тепла. Если построить дом по новому плану, эти потери можно сократить. Для этого дом можно обустроить навесами, подсобными помещениями и крытыми верандами. Все они отлично защищают от холода и обогащают фасады домов. Пластиковое остекление позволяет реализовать любые идеи строителей и архитекторов. Традиционные кровельные материалы утратили популярность в связи с низкой износоустойчивостью, а также несоответствием экологическим и техническим требованиям.
Сейчас у россиян существует возможность купить или построить уникальное здание. Данная возможность базируется на поддержке государства. Список правительственных обещаний дополняют проекты по расширению инфраструктуры и снижение стоимости на подключение загородных домов к центральным инженерным сетям.
Так и не нашли ответ
на свой вопрос?
Просто напиши с чем тебе
нужна помощь