Порядок оформления прав на земельные участки (на период строительства/реконструкции линий связи, иных линейных объектов)
Прошу разъяснить какова процедура оформления прав на земельные участки (на период строительства / реконструкции линий связи, иных линейных объектов).Николай Иванович, г. Москва
Для разъяснения процедуры оформления прав на земельные участки (на период строительства / реконструкции линии связи, иных линейных объектов) мы подготовили экспертное заключение и предоставляем его в упрощенном виде.
В связи с изменениями законодательства с августа 2018 года по вопросам внесения в Единый государственный реестр недвижимости (Далее – ЕГРН) границ охранных зон линейных объектов, а также «время начала» их строительства (по новым требованиям законодательства, строительство разрешено после внесения сведений о границах охранной зоны в ЕГРН) изменилось.
Для внесения сведений о границах охранных зон линейного объекта в ЕГРН собственник линейного объекта должен получить разрешение на размещение объекта.
Далее кадастровый инженер готовит текстово-графическое описание характерных точек границ охранной зоны линейного объекта (Далее – Описание).
На основании проекта размещения линейного объекта, подготовленного кадастровым инженером описания, и разрешения на размещение линейного объекта, необходимо обратиться в уполномоченный орган государственной власти на выдачу соответствующих документов (решений (актов), постановлений, разрешений).
После полученного акта уполномоченного органа государственной власти, кадастровый инженер подает документы в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» для внесения с ведений о границах охранной зоны линейного объекта в ЕГРН и присвоению ему учетного номера.
После установления границы охранной зоны для линейного объекта, можно приступать к строительству объекта. Для этого должны быть оформлены права на земельный участок.
Сведения о правах и правообладателях земельных участков, возможно, получить из выписки из Единого государственного реестра недвижимости (Далее – Выписка из ЕГРН). Запрос сведений ЕГРН возможно осуществить в электронном варианте через портал Росреестра. Так же сведения ЕГРН можно запросить на бумажном носителе, обратившись в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) с соответствующим заявлением. И в том и другом случае заявитель оплачивает государственную пошлину.
Согласно законодательству Российской Федерации: право на использование земельного участка для строительства / реконструкции линии связи и других линейных объектов подтверждают:
I. Порядок оформления прав на земельные участки (на период строительства / реконструкции линий связи, иных линейных объектов), находящиеся в государственной, муниципальной или неразграниченной собственности следующий:
В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса, одним из основных оснований для возникновения прав на земли находящихся в государственной, муниципальной или неразграниченной собственности является договор аренды.
Для заключения договора аренды в границах строительства линии связи необходимо поставить земельные участки на государственный кадастровый учет. В соответствии с пунктом 3 подпунктом 5 статьи 11.3 Земельного кодекса формирование границ земельных участков из земель находящихся в государственной, муниципальной или неразграниченной собственности осуществляется исключительно на основании проекта планировки и проекта межевания территории (Далее по тексту – ППТ и ПМТ).
В зависимости от значения линейные объекты подразделяются на объекты федерального, регионального или местного значения. В соответствии со значением линейного объекта определяется порядок утверждения проекта планировки и проекта межевания территории. К примеру, ППТ и ПМТ объекта регионального значения утверждается на уровне субъекта РФ, ППТ и ПМТ объекта местного значения утверждается на уровне органа местного самоуправления.
В зависимости от значения линейные объекты подразделяются на объекты федерального, регионального или местного значения. В соответствии со значением линейного объекта определяется порядок утверждения проекта планировки и проекта межевания территории. К примеру, ППТ и ПМТ объекта регионального значения утверждается на уровне субъекта РФ, ППТ и ПМТ объекта местного значения утверждается на уровне органа местного самоуправления.
Поскольку конечной целью является формирование границ земельного участка на период строительства линейного объекта, то в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ в качестве исходных данных кадастровому инженеру потребуется утвержденный проект межевания территории.
2. Разработка проекта планировки и проекта межевание территории по объекту.
3. Кадастровые работы в отношении земель муниципального образования, право на которые не разграничены.
4. Заключение Договора аренды.
II. Порядок оформления прав на земельные участки находящиеся частной собственности в аренде, постоянном (бессрочном) пользовании, безвозмездном пользовании.
После того, как установлены границы охранной зоны объекта, а также оформлены права на земельный участок под строительство линейного объекта. Чтобы начать строительство данного линейного объекта, необходимо, согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Далее – ГрК РФ), необходимо получить разрешение на строительство.
Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, указанных в пункте 5 статье 51 ГрК РФ.
Согласно пунктом 19 статьей 51 ГрК РФ: Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства.
После завершения строительства линейного объекта, необходимо поставить его на кадастровый учет, а также получить Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, с перечнем прилагаемых документов, согласно статье 55 ГрК РФ.
В заключение хочется отметить, что порядок оформления прав на земельные участки на период строительства / реконструкции линейного объекта, глобально не изменился, а лишь стал проводиться позже по этапу, при строительстве линейного объекта.
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ЛИНЕЙНЫХ ОБЪЕКТОВ
Курсовая работа
«Отвод земельных участков под строительство газопровода на примере ОАО Газпром»
Костицына А.Е., гр.2-ЗК-4
Волков В.И., проф.техн.наук.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ЛИНЕЙНЫХ ОБЪЕКТОВ. 4
1.1 Нормативно правовая основа использования земель для целей строительства линейных объектов. 4
1.2 Особенности формирования полосы отвода при строительстве газопровода. 10
1.3 Особенности предоставления земельных участков на период строительства газопровода. 13
ГЛАВА 2 КЛАССИФИКАЦИЯ ГАЗОПРОВОДОВ. ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ГАЗОПРОВОДА. 17
2.1 Классификация газопроводов. 17
2.2 Нормы отвода земель на период строительства газопровода. 21
2.3 Землеустроительные мероприятия предусмотренные при стоительстве газопровода. 23
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ. 29
ВВЕДЕНИЕ
Трубопроводный транспорт – система, которая развивается наиболее динамично сегодня. В качестве основного ее отличия выступает то, что осуществляется доставка непосредственно самого сырья без движения ТС. Для обеспечения бесперебойного функционирования всей имеющейся магистральной системы управление ее работой находится в сфере деятельности отечественных естественных монополий. В России к ним относят ОАО «Газпром» и госкомпания «Транснефть». Энергетическая стратегия страны, разработанная до 2020 года, обеспечит реализацию экономических интересов РФ. В соответствии с одобренной стратегией, к 2020 году предполагается изменение системы добычи сырья вследствие введения новых месторождений в восточной части сибирской территории. Вместе с этим особое значение будут иметь новые экспортные направления, разработка которых осуществляется комплексно и планомерно.
В связи с развитием газовой и нефтяной прошленности растет система трубопроводов, в этих условиях становится актуальной тема выделения под них земель. Без соблюдения рационального природопользования это приводит к изъятию земель из сельскохозяйственного, лесохозяйственного, рекриационного использования и их нарушению.
Данная курсовая работа направлена на анализ нормативно-правовой базы Российской Федерации в области предоставлении земельных участков на период строительства, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также из земель, находящихся в частной собственности, выявление особенностей и проблем при формировании земельных участков под газопроводами.
Рассмартиваемая тема раскрыта в Земельном кодексе и комментариях к нему, научных статьях посвященных данному вопросу.
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ЛИНЕЙНЫХ ОБЪЕКТОВ
ГЛАВА 2 КЛАССИФИКАЦИЯ ГАЗОПРОВОДОВ. ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ГАЗОПРОВОДА
Классификация газопроводв
Роль трубопроводного транспорта в системе нефтегазовой отрасли промышленности чрезвычайно высока. Он является основным и одним из дешевых видов транспорта нефти от мест добычи на нефтеперерабатывающие заводы и экспорт.
Строительство и эксплуатация объектов систем газоснабжения регулируется Федеоальным законом «О газоснабжении в Российской Федерации» [9], а правовое регулирование землепользования при строительстве и эксплуатации объектов систем газоснабжения установлено в статье 28. Организации, в ведении которых находятся объекты системы газоснабжения, расположенных в лесах, обязаны содержать в пожаробезопасном состоянии охранные зоны. При возникновении на объекте газоснабжения аварии, оргаизация имеет право бесприпятственного доступа к системе, обязана в полном объеме возместить нанесенный ущерб собственнику участка, по территории которого осущствялся проезд. Владельцы земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, без согласования с организацией, если обнаружен факт нарушения ст.32, то такой объект подлежит сносу за счет средств лиц, допустивших нарушение.
По своему назначению исходя из «Свода правил. Магистральные трубопроводы» [24] нефте- и нефтепродуктопроводы можно разделить на следующие группы:
В зависимости от класса газопровода определяется минимальное расстояние до построек.
Наряду с этой классификацией СНиП 2.05.07—85 устанавливает для магистральных газопроводов категории, которые требуют обеспечения соответствующих прочностных характеристик на любом участке трубопровода:
Исходя из «Свода правил. Проектирование и строительство газопроводов из полиэтиленовых труб и реконструкция изношенных газопроводов» [25] в состав магистральных газопорводов входят:
головные и промежуточные перекачивающие насосные станции;
наливные насосные станции;
резервуарные парки [25].
трубопровод (от места выхода c промысла подготовленной к дальнему транспорту товарной нефти) с ответвлениями и лупингами, запорной арматурой, переходами через естественные и искусственные препятствия, узлами подключения нефтеперекачивающих станций, узлами пуска и приема очистных устройств и разделителей при последовательной перекачке;
установки электрохимической защиты трубопроводов от коррозии, линии и сооружения технологической связи, средства телемеханики трубопровода;
линии электропередачи, предназначенные для обслуживания трубопроводов, и устройства электроснабжения и дистанционного управления запорной арматурой и установками электрохимической защиты трубопроводов;
противопожарные средства, противоэрозионные и защитные сооружения трубопровода;
емкости для хранения и разгазирования конденсата, земляные амбары для аварийного выпуска нефти, здания и сооружения линейной службы эксплуатации трубопроводов;
постоянные дороги и вертолетные площадки, расположенные вдоль трассы трубопровода, и подъезды к ним, опознавательные и сигнальные знаки местонахождения трубопровода;
пункты подогрева нефти;
указатели и предупредительные знаки [21].
Магистальные газопроводы, нефтепроводы и нефтепродуктоводы следует прокладывать подземно. Прокладка по поверхности земли в насыпи или на опорах допускается только как исключение при соответствующем обосновании [24].
Технологическая связь трубопроводов состоит из линейных и стационарных сооружений. К линейным сооружениям следует относить магистральные и соединительные кабели, воздушные линии связи и линии местных сетей промышленных площадок и жилых поселков, а также необслуживаемые усилительные пункты. К стационарным сооружениям следует относить обслуживаемые узлы связи, радиорелейные станции с антенно- фидерными системами и энергосооружениями [21].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
При выполнении данной работы был произведен анализ нормативно- правовых актов, научных статей, учебных пособий. Исходя из этого сделаны выводы.
Сложность выбора вариантов размещения объектов строительства, заключается в том, что не везде утверждена граница населенных пунктов. Поэтому предоставление земельных участков под объектами нефтегазового комплекса регулируется не только нормами земельного законодательства, но и нормами гражданского, экологического, лесного, водного, градостроительного и иного законодательства России и субъектов Российской Федерации.
Таким образом, процедура предоставления земельных участков является многоэтапной и проводится в соответствии с заданием, утвержденным заказчиком. При отводе земельных участков основными видами работ являются: анализ проектных решений научно-изыскательских институтов, сбор исходных материалов, предварительное согласование месторасположения объекта; уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания; определение положения границ земельного участка на местности, их согласование и закрепление межевыми знаками установленного образца; определение площади земельного участка; составление и утверждение схемы расположения земельных участков; составление межевого плана земельного участка, предоставление земельного участка на период строительства.
Отвод выполняется с учетом данных государственного кадастра недвижимости, правоустанавливающих документов и документов, связанных с использованием, охраной и перераспределением земель.
Курсовая работа
«Отвод земельных участков под строительство газопровода на примере ОАО Газпром»