Форсированное строительство социализма: индустриализация и коллективизация
Правительство было едино в том, что для укрепления позиций государства необходимо провести индустриализацию промышленности, кооперирование сельского хозяйства, а также культурную революцию. Индустриализация рассматривалась в качестве главного условия построения социализма. Проведение индустриализации было необходимо по нескольким причинам. Во-первых, Россия оставалась аграрной страной, и необходимо было превратить ее в индустриальную державу. Кроме того, остро стояла проблема неразвитости некоторых отраслей промышленности, таких, как: самолетостроение, автомобилестроение, радиопромышленность. Во-вторых, существовала реальная угроза начала войны, поэтому нужно было за короткое время создать военную промышленность.
В декабре 1925 г. XIV съезд партии принял решение о начале индустриализации, хотя к этому времени лидеры партии не имели еще четкой программы в отношении темпов, методов и источников ее проведения. Рассматривалось три основных направления экономического развития страны. Первое состояло в опоре на развитие сельского хозяйства, легкой и пищевой промышленности на основе договора с крестьянством, сохранения частного предпринимательства (в 1925 г. данные идеи поддерживал И.В. Сталин). Второе направление состояло в ускорении развития тяжелой промышленности за счет перекачки средств из сельского хозяйства (Л.Д. Троцкий, Л.Б. Каменев, Г.Е. Зиновьев). Третье направление предусматривало сбалансированное развитие всего народного хозяйства (Н.И. Бухарин, Ф.Э. Дзержинский, А.И. Рыков). По мнению Бухарина, необходимо было развивать конкуренцию в рамках мирного сотрудничества различных классов общества в условиях нэпа. Сталин же считал, что проведение индустриализации в условиях рыночного равновесия практически невозможно, поэтому новая экономическая политика должна быть свернута.
Суть форсированной индустриализации была сформулирована И.В. Сталиным в речи на пленуме ЦК ВКП (б) в ноябре 1928 г. Сталин подчеркивал необходимость догнать и перегнать капиталистические страны в технико-экономическом отношении. Для этого предполагались капитальные вложения в промышленность, а также реформирование сельского хозяйства с опорой на колхозы и совхозы. Необходимо подчеркнуть, что сталинская модель «скачкообразного развития», основанного на концентрации ресурсов в тяжелой промышленности, могла быть осуществлена за счет перекачки средств из сельского хозяйства и легкой промышленности, которые считались «второстепенными» отраслями экономики.
С 1 октября 1928 г. официально началось выполнение первого пятилетнего плана (1928-1932), задачей которого являлось ускоренное развитие основных отраслей промышленности, машиностроения, электроэнергетики. Основой плана стала обширная строительная программа. С 1927 по 1930 г. в СССР было сдано в эксплуатацию 323 новых предприятия. Валовая продукция крупной промышленности возросла в 1928-1929 гг. на 23,7% против 21,4 % по плану. С ноября 1929 г. до середины 1932 г. неоднократно повышались плановые задания в промышленности, что привело к кризису 1931-1933 гг.
Управление экономикой осуществлялось по отраслевому принципу. С расширением производства ВСНХ становился более громоздким и менее эффективным. Поэтому в январе 1932 г. ВСНХ был преобразован в наркоматы: тяжелой, лесной и легкой промышленности.
Главная особенность второй пятилетки (1933-1937)заключалась в освоении новых предприятий. Необходимо было завершить техническую реконструкцию народного хозяйства. За 1933-1937 гг. в различных регионах СССР было построено 4,5 тыс. новых заводов, фабрик, электростанций, шахт. При этом существовал недостаток в квалифицированных кадрах. Эту проблему решали путем привлечения специалистов из других стран, а также технической учебы рабочих без отрыва от производства и введения заочного и вечернего образования.
К концу второй пятилетки рост промышленного производства составлял примерно 10 % в год. Промышленное производство выросло на 120 %, машиностроение увеличило выпуск продукции в 2,9 раза, химическая промышленность – в 3 раза.
В результате СССР обеспечил экономическую независимость, прекратился импорт паровозов и вагонов, тракторов, паровых котлов, прессов. По ряду направлений Советский Союз вышел на передовые позиции в мире (производство синтетического каучука, электротурбин), но по производству продукции на душу населения отставал от мировых держав.
Высокие темпы промышленного развития были достигнуты за счет низкого стартового уровня, командно-приказных методов руководства. Целям форсированной индустриализации отвечало массовое использование дешевой рабочей силы и энтузиазма масс, воодушевленных идеей строительства бесклассового общества. Большую роль сыграли различные формы социалистического соревнования – ударничество в годы первой пятилетки, стахановское движение за повышение производительности труда и лучшее использование техники – во второй. Движение получило название по фамилии забойщика донбасской шахты А.Г. Стаханова, который 30 августа 1935 г. добыл за смену вместе с двумя крепильщиками 102 т. угля вместо 7 – по норме. Его знаменитыми последователями были кузнец А.Х. Бусыгин, фрезеровщик И.И. Гудов, колхозница М.С. Демченко и многие тысячи героев труда.
План третьей пятилетки (1938-1942) базировался на развитии социалистической экономики. Официально было объявлено о том, что необходимо добиться качественных изменений в промышленности за счет автоматизации производства. Стремление догнать Запад по производству продукции на душу населения, а также подготовка экономики к войне (для чего правительство приняло решение о строительстве предприятий-дублеров в разных концах страны), рост военного производства, строительство новых предприятий на Востоке – на Урале и в Сибири – являлись особенностями третьей пятилетки. При этом среднегодовой прирост промышленной продукции в 1938-1940 гг. составил 13 % (по плану – 14 %). Выполнение третьего пятилетнего плана было прервано начавшейся войной.
Форсированная модернизация страны была настоящим подвигом всего советского народа. В годы довоенных пятилеток был создан мощный промышленный потенциал, сделаны значительные шаги в сторону индустриальной цивилизации. С точки зрения цивилизационного подхода, в это время осуществлялся переход от доиндустриального и раннеиндустриального к развитому индустриальному типу производства. Советский экономический потенциал, созданный в годы довоенных пятилеток, явился фундаментом победы в Великой Отечественной войне. В предвоенные годы в СССР были предприняты колоссальные усилия по всемерному наращиванию военно-промышленного комплекса. Выпуск военной продукции втрое опережал общие темпы промышленного роста.
Наряду с проведением индустриализации промышленности осуществлялась форсированная коллективизация сельского хозяйства. В декабре 1927 г. XV съезд ВКП (б) определил, что коллективизация должна стать основной задачей партии в деревне. Уже в ноябре 1929 г. И.В. Сталин в статье «Год великого перелома» заявил о том, что удалось организовать коренной перелом в недрах крестьянства в пользу колхозов. Начало форсированной коллективизации было связано с постановлением ЦК ВКП (б) «О темпах коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству» от 5 января 1930 г. В районах Нижней и Средней Волги, Северного Кавказа предполагалось провести коллективизацию к осени 1930 – весне 1931 гг. На Украине, Урале, Средней Волге, Сибири, Казахстане (районы второй очереди) завершение коллективизации могло быть отсрочено на год.
В январе 1930 г. в колхозах числилось свыше 20 % всех крестьянских хозяйств. Принятое 30 января 1930 г. постановление Политбюро «О мероприятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации» обострило ситуацию в деревне, поскольку предполагало передачу имущества и средств производства кулацких хозяйств в неделимые фонды колхозов. «Кулачество» как класс общества в конечном итоге должно было прекратить существование.
В ответ на жесткие методы проведения коллективизации начались вооруженные выступления крестьян (за январь-апрель 1930 г. произошло 6117 выступлений общей численностью около 1755 тыс. участников), а также массовый забой скота. Кроме того, создание новых форм хозяйств в аграрном секторе при отсутствии опыта и нехватке специалистов усиливало дезорганизацию в деревне. Крестьяне лишались материального стимулирования труда, что приводило к росту сопротивления уже колхозного крестьянства, отказывавшегося работать даром. Правительство было вынуждено пойти на некоторые уступки. 2 марта 1930 г. в «Правде» публикуется статья И.В. Сталина «Головокружение от успехов», а вскоре и постановление ЦК ВКП (б) «О борьбе с искривлениями партлинии в колхозном движении», которые осуждали «перегибы» по отношению к крестьянам.
В результате начался массовый выход крестьян из колхозов и к августу 1930 г. в колхозах осталось 21,4 % крестьянских хозяйств. Погоня за темпами коллективизации принесла вред. Однако осенью того же года колхозное наступление возобновилось. К июню 1931 г. в колхозах было 53 % всех хозяйств (к концу пятилетки создано 200 тыс. колхозов и 4,5 тыс. совхозов).
Несмотря на итоги первого года работы колхозов, которые обеспечили стране около трети валовой и товарной продукции, коллективизация и раскулачивание подорвали производительные силы деревни. Поголовье скота за пятилетку сократилось почти наполовину. В целом поступление зерна государству к концу 1931 г. снизилось, в ряде регионов начался голод. Весной 1932 г. пришлось снизить нормы карточного снабжения горожан хлебом. Начались аресты в связи с актами «саботажа хлебозаготовительной работы».
Правительство вынуждено было искать компромисс с крестьянством. В марте 1932 г. было принято постановление «О принудительном обобществлении скота», в котором говорилось о том, что данная практика не имеет ничего общего с политикой партии. Постановления, принятые правительством в мае 1932 г., фактически разрешали торговлю излишками сельскохозяйственной продукции по рыночным ценам. При этом был сокращен план хлебозаготовок. Доходы колхозников от продажи собственной продукции на рынке не облагались налогом.
Несмотря на эти меры, голода в стране избежать не удалось. Им в 1932-1933 гг. был охвачен ряд зерновых районов на Украине и в России. По некоторым данным, от голода погибло более 4 млн. человек.
Введенная в декабре 1932 г. паспортная система была призвана препятствовать массовому наплыву голодающих крестьян в города. Ситуация усугублялась тем, что руководство страны пыталось скрывать сам факт голода и отказалось от международной помощи голодающим.
В январе 1933 г. был принят закон «Об обязательных поставках зерна государству», по которому каждому колхознику и единоличному хозяйству не позднее 15 марта вручалось обязательство, где указывалось, сколько и в какие сроки надлежит сдать государству зерна. Излишки хлеба после сдачи государству оставались в распоряжении самих крестьян. Хозяйства, продавшие хлеб по закупочным ценам, могли приобретать промтовары, что должно было стать стимулом закупок. На практике хлебопоставки шли с большим трудом. Директивой от 31 августа 1934 г. закупки превращались в обязательные планы сдачи дополнительной продукции.
В целях укрепления колхозного строя в январе 1933 г. были созданы чрезвычайные органы управления – политотделы МТС (машинно-тракторных станций) и совхозов, наделявшиеся большими полномочиями. Они осуществляли политический контроль за деятельностью колхозников и рабочих совхозов, обеспечивали своевременное выполнение колхозами обязательств перед государством
К концу второй пятилетки коллективизация в основном была завершена. Индивидуальных крестьянских хозяйств оставалось около 7 % (большую часть составляли скотоводческие, оленеводческие, охотничьи хозяйства на окраинах страны).
Тем не менее, несмотря на противоречивость правительственной политики и череду кризисных явлений, в сельском хозяйстве появлялись положительные результаты. Крестьянам разрешили увеличивать размеры приусадебных участков, за счет которых уже к концу 1934 г. было произведено более 20 % валовой продукции животноводства страны. К концу второй пятилетки приусадебными хозяйствами производилось 52,1 % картофеля и овощей, 56,6 % плодовых культур, 71,4 % молока, 70,9 % мяса. В ноябре 1934 г. была отменена карточная система снабжения продуктами, введенная в 1929 г.
Кроме того, сокращались размеры ссылки «кулаков». По данным исследователей А.С. Барсенкова и А.И. Вдовина, в 1933 г. на спецпоселение было отправлено около 400 тыс. кулаков и членов их семей, 1934 г. – 255 тыс. чел., в 1935 г. – 246 тыс. чел., в 1936 г. – 165 тыс. чел., в 1937 г. – 128 тыс. человек.
В заключение необходимо отметить, что коллективизация, хотя и не обеспечила высоких темпов роста аграрного производства, позволила увеличить товарность отечественного сельского хозяйства, осуществить перекачку ресурсов (материальных, финансовых, людских) из аграрного сектора в индустриальный. В экономике 30-х годов преобладала тенденция на усиление административной системы наряду со стремлением к возрождению экономического стимулирования. В результате методом проб и ошибок в 30-е годы был найден определенный баланс между административным вмешательством государства в экономику и ее рыночными регуляторами, что иногда называется в литературе «сталинским неонэпом».
Форсированное строительство государственного социализма
Значение образования СССР
Выравнивание уровней отсталых народов. Образование СССР объединило усилия народов по восстановлению и развитию экономики, культуры, преодолению отсталости некоторых республик. В ходе национально-государственного строительства проводилась политика подтягивания отсталых национальных регионов, достижения фактического равенства между ними. С этой целью из РСФСР в Среднюю Азию и Закавказскую республику переводились фабрики, заводы с оборудованием и частью квалифицированных кадров. Сюда выделялись ассигнования на ирригацию, строительство железных дорог, электрификацию. В бюджеты других республик делались большие налоговые отчисления.
Социально-культурное значение. Имелись определенные позитивные результаты национальной политики Советского правительства в области культуры, образования, системы здравоохранения в республиках. В 20-30-е гг. создаются национальные школы, театры, широко издаются газеты, литература на языках народов СССР. Некоторые народы впервые получают разработанную учеными письменность. Решались вопросы здравоохранения. Так, если на Северном Кавказе до 1917 г. имелось 12 больниц и только 32 врача, то к 1939 г. только в Дагестане работало 335 врачей (из которых 14% являлись представителями коренной национальности). Союз народов СССР явился одним из источников победы над фашизмом в 1941-1945 гг.
Влияние административно-командной системы на национальную политику. На деле суверенитет союзных республик оставался номинальным, поскольку реальная власть в них концентрировалась в руках комитетов РКП(б). Ключевые политические, хозяйственные решения принимались центральными партийными органами, которые были обязательными для республиканских. Интернационализм в его практической реализации стал рассматриваться как право игнорирования национальной самобытности и культуры народов. Был поставлен вопрос об отмирании по пути продвижения к коммунизму национально-языкового многообразия. Отрицательным образом сказались на национальной политике сталинские репрессии в республиках и последующие депортации народов. При этом от борьбы с национализмом страдали не только народы СССР, но в неменьшей степени сам русский народ. Административные, унитаристские тенденции национальной политики СССР создавали почву для формирования потенциальных очагов будущих межнациональных конфликтов. Одновременно Советское руководство добивалось пресечения сепаратистских тенденций в национальных регионах путем создания там местной бюрократии с предоставлением ей видимой самостоятельности при реальном жестком контроле со стороны центральной власти.
Образование многонационального союзного государства отвечало многим культурным и историческим традициям народов, проживавших на территории бывшей Российской империи. Создание СССР способствовало также укреплению геополитического положения нового государства в рамках мирового сообщества. Однако первоначальная приверженность большевиков идеям унитаризма отрицательно сказалась на дальнейшем развитии государственности, которое после 1936 г. осуществлялось уже в рамках оформившейся административной системы. К концу 30-х гг. произошел окончательный переход к унитарной модели государства в ее сталинском варианте.
Вопрос № 13Форсированное строительство социализма: индустриализация, коллективизация, культурная революция.
В 1928 г. с НЭП было покончено. Сталинское руководство перешло к форсированному строительству социализма. Оно поставило цель ускоренно осуществить индустриализацию страны и массовую коллективизацию сельского хозяйства.
Курс на социалистическую индустриализацию был задан еще XIV съездом ВКП(б), состоявшимся в декабре 1925 г. Этот курс проводился в жизнь в годы предвоенных пятилеток. Приоритет отдавался тяжелой промышленности и ее сердцевине – машиностроению. На этой основе планировалось осуществить реконструкцию всех отраслей народного хозяйства, укрепить обороноспособность страны и обеспечить экономическую независимость СССР.
Плановыми заданиями на первую пятилетку (1928-1932) предлагалось увеличить промышленное производство по сравнению с 1928 г. почти в три раза, а за вторую пятилетку (1933-1937) – в два раза от достигнутого в 1932 г. На третью пятилетку (1938-1942) намечалось новое удвоение промышленного производства.
За 12 довоенных лет (1928-1940 гг.) страна совершила беспрецедентный рывок в росте промышленной продукции. В стране вступило в строй около 9 тыс. крупных промышленных предприятий. Производство электроэнергии возросло с 5 млрд. кВ-ч – в 1928 г. до 48 млрд. кВ-ч – в 1940 г.(в десять раз); добыча нефти увеличилась с 11,6 млн.т до 31,1 млн.т (почти в три раза); выплавка чугуна возросла с 3,3 млн.т до 14,9 млн.т (в четыре раза). По абсолютным объемам производства СССР уже в 1937 г. вышел на первое место в Европе и на второе месте в мире после США.
Индустриализация страны обеспечила Советскому Союзу экономическую самостоятельность, создала условия для реконструкции всех отраслей народного хозяйства, укрепила обороноспособность, способствовала количественному и качественному росту рабочего класса и научно-технической интеллигенции.
Ускоренными темпами осуществлялась и массовая коллективизация сельского хозяйства. Она проводилась насильственно, с применением мер террора и беззакония. В течение 1930-1931 гг. было выселено в отдаленные районы страны 381 тыс. кулацких семей.
Результаты массовой коллективизации свидетельствуют о том, что к концу первой пятилетки в СССР было коллективизировано 61,5%, а к концу второй пятилетки – 93% крестьянских хозяйств. В ходе коллективизации произошло падение сельскохозяйственного производства. Так, например, поголовье крупного рогатого скота с 1928 по 1934 г. сократилось с 60 до 33 млн. голов. Политика форсированной коллективизации привела в 1932-1933 гг. к голоду в районах Северного Кавказа, Поволжья, Украины, Западной Сибири и Казахстана. В этих житницах страны несколько миллионов (по оценкам историков, от 3 до 7 млн.) человек умерли от голода. Однако следует отметить, что за годы предвоенных пятилеток среднегодовое производство зерна в СССР, составлявшее в 1928-1929 гг. 73,6 млн.т, в 1938-1940 гг. возросло до 77,9 млн.т, мяса в убойном весе – с 4,3 до 4,5 млн.т, молока – с 26,3 до 27,6 млн.т.
Несмотря на то, что коллективизация проходила болезненно, при серьезных перегибах и ошибках в темпах и методах ее осуществления, она способствовала росту производительности труда, увеличению объемов сельскохозяйственного производства, обеспечила возможность создания надежного продовольственного фонда, что имело немаловажное значение для экономической победы в Великой Отечественной войне.
Но вместе с тем массовая коллективизация привела к значительному изменению уклада жизни крестьянства, подчинив его командно-волевым методам сталинского режима.
Изменения в обществе, которые произошли за первые две пятилетки (1928-1937), нашли отражение в Конституции СССР, принятой в декабре 1936 г. В этой Конституции политической основной СССР провозглашались Советы депутатов трудящихся, а экономической основой – социалистическая собственность на средства производства.
Высшим органом государственной власти (вместо съезда) стал Верховный Совет, состоящий из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей, а в период между его сессиями – Президиум Верховного Совета. Изменилось также избирательное право: выборы стали всеобщими, равными и прямыми при тайном голосовании.
Конституция СССР 1936 г. являлась скорее демократическим фасадом тоталитарного государства, чем отражением реальности. Об этом, в частности, свидетельствует тот факт, что именно на 1936-1938 гг. приходится пик массовых сталинских репрессий. Именно в эти годы по приказу Сталина были проведены громкие судебные политические процессы.
В итоге первых двух пятилеток в СССР была создана социальная система, которая определяется как «государственный социализм». Социализм – потому что произошли обобществление всех средств производства, ликвидация частной собственности. Государственный – функции распоряжения собственностью и политическая власть стали осуществляться партийно-государственным аппаратом, номенклатурой и в определяющей степени их вождем – И.В. Сталиным.
2. Индустриализация, коллективизация.