Хозяйственный механизм управления в строительстве
Управление– процесс воздействия на объект управления для получения желаемого (или заданного) результата. Суть управления заключается в получении желаемого состояния выхода для элементов, блоков, всей системы в целом на основе управленческих воздействий, т.е. состоит в целенаправленном воздействии субъекта управления (СУ) на объект управления (ОУ) с помощью прямойи обратной связей.
Желаемое состояние выхода для системы строительного производства – обеспечение своевременного ввода объектов в действие, в пределах сметной стоимости, с требуемым уровнем качества. Получение максимальной прибыли для строительной организации, обеспечивается на базе этих требований.
Современное предприятие представляет собой сложный системный комплекс, динамизм и слаженность работы которого обеспечивается механизмом управления. Хозяйственный механизм – совокупность субъектов управления и их взаимодействие в процессе воздействия на объекты экономики на всех уровнях страны с помощью рычагов и регуляторов для достижения заданных результатов хозяйствования.
Компоненты механизм управления отражены нарис. 10.1.
Механизм управления предприятием – это, прежде всего, иерархическая система административных органов и управленческих структур, при помощи которой согласованно решаются основные задачи и достигаются цели, стоящие перед предприятием, устанавливаются внутренние связи, осуществляется контроль исполнения, используются рычаги воздействия, охватывающие деятельность всех звеньев и работников предприятия.
Функционирование механизма управления обеспечивается администрацией предприятия.
 |
Рис. 10.1. Структура и объекты механизма хозяйственного управления на предприятии
Чтобы своевременно достичь заданного результата, орган (лицо) управления осуществляет постоянный контроль, координацию и корректировку деятельности людей на подведомственном участке. Для этого устанавливаются четкая субординация работников, порядок сбора и подготовки необходимой для управления информации (о расстановке и деятельности персонала на рабочих местах, движении ресурсов в производственном процессе и обороте и т. п.).
Система управления в строительстве представляет собой, таким образом, единый механизм, каждое звено которого выполняет предназначенную ему функцию, взаимосвязанную с функциями других звеньев. Модель взаимосвязи объектов и функций управления приведена на рис. 10.2.
 |
Рис. 10.2. Модель функций управления
Функция – это круг деятельности и обязанностей отдельного лица или органа управления, представляющих часть управляющей системы. В управлении различают:
1) профессионально-отраслевые функции, которые основаны на профессиональном разделении труда и охватывают деятельность персонала системы управления;
2) структурно-пространственные функции управления, которые основаны на разделении обязанностей руководителей и специалистов по группам цехов, отделов и филиалов.
На предприятиях в одинаковой мере применяют оба вида функционального разделения органов управления.
Применительно к строительству для конкретизации задач и функций управления следует выделить два типа взаимосвязанных элементов (блоков): основные и функциональные.
К основным предметным блокам относятся:
— сметного ценообразования и контрактных отношений;
— механизации и транспорта;
— труда и заработной платы;
К функциональным блокам управления относятся:
Каждый предметный блок характеризуется параметрами на входе, отражающими наличие и состояние ресурсов. Параметры на выходе отражают степень достижения целей, средств, обеспечивающих реализацию целей.
Взаимодействие всех перечисленных блоков образует хозяйственный механизм управления в строительстве. Этот механизм должен обеспечивать реализацию указанных целей, однако он направлен непосредственно на реализацию конечных целей инвестиционного проекта, т.е. на наиболее полное удовлетворение запросов заказчика, потребителей, получение чистой экономической выгоды проекта.
Дата публикования: 2015-11-01 ; Прочитано: 721 | Нарушение авторского права страницы
Организационно-экономический механизм управления развитием строительного комплекса Текст научной статьи по специальности « Экономика и бизнес»
Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Гасанова Наида Мухудадаевна
ORGANIZATIONAL-ECONOMIC MECHANISM OF MANAGEMENT OF DEVELOPMENT OF CONSTRUCTION COMPLEX
Текст научной работы на тему «Организационно-экономический механизм управления развитием строительного комплекса»
УДК 338.4 DOI: 10.22394/2079-1690-2018-1-3-84-88
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕС КИЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
Гасанова кандидат экономических наук, доцент,
Наида Дагестанский государственный технический университет
Мухудадаевна (367026, Россия, Республика Дагестан, г. Махачкала, пр. Имама Шамиля, 70). Е-mail: naida1107@inbox.ru
В статье достаточно подробно исследованы текущие проблемы отечественного строительного комплекса, в том числе на региональном уровне. На основе проведенной работы выявились предпосылки совершенствования организационно-экономического механизма управления данным сегментом. Автор сформулировал определение данного понятия, а также систематизировал его ключевые элементы. Кроме этого, было предложено создать эффективную систему управления на основе единой региональной сети строительных предприятий.
Ключевые слова: организационно-экономический механизм управления, строительный комплекс, единая региональная сеть строительных предприятий, программно-целевой подход куправлению, стратегическое планирование, система индикативного управления.
Современный этап развития строительной отрасли России можно охарактеризовать как организационно-экономический обособленность строительных компаний от государственных органов и общественных объединений, отсутствием достаточных, систематизированных и объективных данных о реальном состоянии дел в региональных строительных комплексах. Ситуация значительно усугубляется недостатками, связанными с организационным объединением, необходимостью увеличения эксплуатируемых мощностей и управления развитием хозяйствующих субъектов, занятых в строительной отрасли. Нельзя упускать из виду тот факт, что переход к рыночным условиям хозяйствования привел к тому, что подавляющее большинство строительных комплексов регионального масштаба утратили свою конкурентоспособность и перестали решать первостепенные задачи, стоящие перед ними. В этой связи повышается актуальность создания нового либо трансформации имеющегося организационно-экономического механизма управления развитием строительного комплекса. Это позволит в будущем воспринимать его как реальный полюс социо-экономического роста не только отдельной территории, но и всей России.
Главная цель исследования состоит в формировании организационно-экономического механизма управления строительным комплексом. Это, в свою очередь, позволит создать условия развития строительных компаний (причем как крупного масштаба, так и более мелких) и восстановления конкурентоспособности всего строительного комплекса.
• строительство качественного, комфортного и безопасного жилья для граждан, которое было бы доступно по цене;
• модернизация коммунальной инфраструктуры, которая сильно изношена;
• осуществление благоустройства территорий;
• строительство промышленных объектов;
• строительство дорожной инфраструктуры и т.д.
Как можно предположить, перечисленные задачи достаточно объемны и требуют серьезных денежных вливаний и непрерывного контроля компетентных органов. Без этого невозможно добиться устойчивого улучшения уровня и качества жизни для всех граждан, проживающих на конкретной территории. В этой связи требуются соответствующие механизмы и наличие достаточно развитой системы управления.
Далее целесообразно рассмотреть более детально теоретические аспекты управления строительным комплексом. По общим правилам они должны включать в себя следующие структурные элементы:
• механизмы и формы их реализации;
• организационную структуру управления.
Далее предлагаем рассмотреть каждый из перечисленных элементов более подробно. Так, среди основополагающих принципов управления целесообразно выделить следующие:
• децентрализация (установление ограничений на монопольное принятие решений региональными властями, а также предоставление субъектами хозяйственной деятельности, функционирующими на конкретной территории, экономическую свободу в принятии решений);
• мобильность и адаптивность (необходимость проведения регулярных (а в некоторых случаях непрерывных) изменений, что позволит подстроиться под трансформирующиеся условия хозяйственной деятельности);
• выделенная компетенция (предполагает адекватное ресурсное обеспечение, которого достаточно для реализации каждой из функций субъектов управления);
• интеграция (объединение интересов и усилий всех лиц, участвующих в процессе строительства, в целях достижения повышения уровня и качества жизни населения публично-правового образования);
• доступность, открытость и полнота информации (сведения касаются всех участников строительных работ, а также строящихся и будущих объектов, что дает компаниям полное представление картины своего непосредственного участия в реализации главной цели региона и позволяет планировать собственное перспективное развитие);
• уровень участия строительных предприятий в реализации программ развития региона (отражает степень использования производственных мощностей предприятий как потенциал для решения текущих и перспективных задач региона).
Что касается используемой методологии, то она применяется преимущественно для оказания влияния на всех субъектов хозяйствования в целях выполнения ими поставленных задач.
Используемые методы формируются действующей системой рыночных отношений в экономике государства и соответственно его субъектов. В практике управления строительной отраслью применяются следующие группы методов [7]:
• прямое (непосредственное) воздействие (применяются преимущественно к объектам, которые относятся к собственности регионов и муниципальных образований);
• косвенное (опосредованное) воздействие (используются для регулирования и стимулирования деятельности частных и общественных предприятий и организаций в нужном для государства и региона направлении).
Учитывая вышеизложенное, раскроем понятие «организационно-экономический механизм управления», относящееся непосредственно к строительной отрасли региона. Это достаточно сложная совокупность различных инструментов и процессов прямого (непосредственного) и косвенного воздействия (координации, стимулирования, регулирования), направленного на создание организационно-экономических условий функциональной
деятельности строительных компаний регионального масштаба и иных участников строительного процесса, повышение эффективности региональной экономики и рост уровня и качества жизни населения конкретной территории [2].
Е.П. Кияткина и Е.В. Князькина обращают внимание на тот факт, что данный механизм должен быть максимально адаптированным по отношению к внешней и внутренней среде [3]. Причем планирование функциональной деятельности каждой компании должно осуществляться с учетом необходимости адаптации в конкурентных условиях. Именно это позволит занять прочные позиции на рынке и обойтись минимальными потерями в случае экономической нестабильности.
На данном этапе исследования целесообразно рассмотреть механизмы, действующие в системе управления строительным комплексом. Среди них выделяются следующие:
• программно-целевой метод управления социоэкономическим развитием территориальной единицы в целом и строительным комплексом в частности;
• стратегическое планирование развития;
В связи с тем, что в настоящее время существует большое количество форм собственности, государственные структуры утратили функцию централизованного планирования. Многочисленные исследования подтвердили эффективность программно-целевого подхода к управлению социоэкономическим развитием конкретной территории. Необходимо отметить, что основным предназначением целевой программы выступает формирование системы мероприятий, согласованных между собой, для решения проблемных моментов территориального развития, которых сложно добиться непрограммными способами, то есть без проведения программных мер и концентрации ресурсов. При этом выбор проблемных аспектов для разработки программы в каждом конкретном случае определяется:
• либо Правительством РФ в соответствии с его видением общих проблем государства;
• либо региональными властными структурами, учитывая специфику и потребности в развитии конкретных отраслей, предприятий, некоммерческих организаций, а также отдельных групп населения.
За прошедшие годы в большинстве региональных строительных комплексов наметилась острая потребность в формировании программ развития региональных строительных предприятий, которые имеют целевой характер. Однако соответствующие министерства откладывают инициирование создания подобных программных документов на будущее. Они отдают предпочтение работе в рамках видения проблем и инициатив вышестоящих руководящих структур [1]. Кроме того, на сегодняшний день отсутствует общая структура, которая бы объединяла все хозяйствующие субъекты в рамках одного региона. Действующие строительные комплексы представляют собой набор различных по специализации и своим размерам предприятий. Причем некоторые из них этих предприятий сохранили прошлые или наладили кооперационные связи для выполнения работ на крупных объектах. Однако на практике основная масса компаний ведет самостоятельную жесткую борьбу за выживание. Предприятия, которые законом были объединены в саморегулируемые организации, получают исключительно разрешения на проведение работ на соответствующем рынке. Все остальные проблемы компании решают самостоятельно. Это приводит к тому, что на плаву остаются только крупные субъекты, а более мелкие фирмы вынуждены закрываться и уходить с рынка. Все это предопределяет необходимость создания эффективного организационно-экономического механизма управления строительным комплексом.
Х.С-С. Садыков к изложенному предлагает добавить морально и физически устаревшую технологическую базу управленческой деятельности, что усугубляется недостаточным уровнем использования новейших технологий. Кроме этого, он указывает на недостаточность применения в своей деятельности инновационно-инвестиционных ресурсов как ключевого фактора повышения эффективности общественного производства [5].
По нашему мнению, в целях эффективного управления строительным комплексом необходимо сформулировать первоочередные задачи и распределить их по приоритетности исполнения. Учитывая данный тезис, рекомендуется разработать следующие концептуальные стадии стратегического плана развития строительного комплекса [4]:
1. Определение целей развития.
2. Анализ внутренней и внешней среды.
3. Выявление сильных и слабых сторон.
4. Использование имеющейся в распоряжении ресурсной базы.
5. Создание дополнительных условий, позволяющих усилить конкурентоспособность строительных компаний как в рамках одного региона, так и на уровне нескольких субъектов Федерации.
6. Выбор наиболее оптимального варианта стратегии и формулирование концепции.
7. Разработка плана реальных действий и непосредственная реализация стратегических мероприятий.
8. Анализ достигнутых (недостигнутых) результатов и корректировка целей и способов их достижения.
Подобная система управления позволит избавиться от целого ряда проблем, с которыми сталкиваются предприятия строительной отрасли России.
В контексте настоящего исследования мы предлагаем создать новый субъект управления развитием строительных предприятий. Такой структурой может стать единая региональная сеть строительных предприятий [6].
Данная организация должна решать следующие концептуальные задачи:
1. объединить строительные компании, функционирующие в рамках одной территории, на добровольной основе в рамках заключения договора. Это позволит создать базовые возможности для взаимовыгодного делового и информационного сотрудничества;
2. создать крупные объединения в целях приведения групповой структуры в соответствие с параметрами, показывающими наилучшую эффективность;
3. нарастить строительные мощности до оптимальной потребности конкретного публично-правового образования;
4. добиться устойчивой конкурентоспособности строительных организаций;
5. привлечь строительные фирмы к системному решению задач, стоящих перед конкретным субъектом федерации;
6. централизованно обеспечить предприятия информацией, непосредственно связанной с вопросами строительных работ на всех объектах на территории региона;
7. разработать варианты развития структур управления, кадров, производственной деятельности и т.д. для всех групп предприятий;
8. координировать развитие и деятельность строительных компаний.
3. Кияткина Е.П., Князькина Е.В. Особенности формирование организационно-экономического механизма функционирования строительных предприятий в условиях экономической нестабильности // Вопросы экономики и права. 2012. № 8.
5. Садыков Х.С-С. Научно-методические основы формирования организационно-экономического механизма управления региональным инвестиционно-строительным комплексом // Теория и практика общественного развития. №10. 2015.
6. Шленов Н.А. Региональная сетевая система косвенного управления развитием строительных предприятий // Экономика и управление народным хозяйством. 2015. № 11(132).
Gasanova Naida Mukhudadayevna, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Dagestan State Technical University (70, Imam Shamil Ave., Makhachkala, Republic of Dagestan, 367026, Russian Federation]. E-mail: naida1107@inbox.ru
ORGANIZATIONAL-ECONOMIC MECHANISM OF MANAGEMENT OF DEVELOPMENT
OF CONSTRUCTION COMPLEX Abstract
The article examines in detail the current problems of the domestic construction complex, including at the regional level. On the basis of this work, the prerequisites for improving the organizational and economic mechanism of management of this segment were revealed. The author formulated the definition of this concept and systematized its key elements. In addition, it was proposed to create an effective management system based on a single regional network of construction companies.
Keywords: organizational and economic management mechanism, construction complex, unified regional network of construction enterprises, program-target approach to management, strategic planning, indicative management system.
УДК 314.04; 314.3; 314.4 DOI: 10.22394/2079-1690-2018-1-3-88-94
Джолдошева кандидат экономических наук, докторант, Динара Киргизско-Российский Славянский университет имени
Сабатбековна Б.Н. Ельцина (720000, Киргизская Республика, г. Бишкек, ул. Киевская, 44]. E-mail: ddjoldosheva@yahoo.com
Проведен анализ демографических трендов (рождаемость, смертность, фертиль-ность) в Российской Федерации (РФ) и Киргизской Республике (КР) за 1960-2015 годы. Тренды этих показателей в РФ с 1990 года по 2015 год свидетельствуют о её вступлении в 5-ю фазу демографического перехода, то есть депопуляции. Демографическая ситуация в РФ была бы более катастрофичной без массовой иммиграции населения из стран ближнего зарубежья. В КР в течение 1960-2015 годов рождаемость существенно превышала смертность, а суммарный коэффициент рождаемости за эти десятилетия находился на уровне расширенного воспроизводства. Этот демографический тренд обусловил рост численности населения и показывает, что страна находится во второй фазе демографического перехода. В то же время, в КР наблюдаются элементы третьей и четвертой фаз демографического перехода.
Ключевые слова: Россия, Киргизская Республика, рождаемость, смертность, фер-тильность, демографический переход.