«В подвале нашего дома открыли частную сауну, в квартирах теперь жуть – неужели, делать такой беспредел законно?»
Чтобы подробнее рассказать о проблеме, полностью публикую вопрос, вынесенный в заголовок статьи: «Живем на первом этаже многоквартирного дома. В подвале, под нашей и соседними квартирами предприниматель сделал и открыл частную сауну. Привычный микроклимат в квартирах сильно изменился: стало жарко, душно, влажно, и у нас, и у соседей творится просто жуть – комнатная температура под 30 градусов, живем с постоянно открытыми окнами. Разрешение на устройство этой сауны у жильцов никто не получал. Управляющая компания не вмешивается, говорят, что нежилое подвальное помещение в собственности у этого банщика, отправляют жаловаться в администрацию, Роспотребнадзор, прокуратуру, и даже советуют идти в суд. Так что делать? Куда всё-таки обращаться, неужели, делать такой беспредел законно? Есть ли, закон, запрещающий делать общественные сауны в подвалах многоквартирных домов?»
Реальных примеров использования подвальных и цокольных помещений многоквартирных домов под различные коммерческие предприятия предостаточно. Сауны там открывают, конечно, реже чем парикмахерские или спортивные секции, но они действительно есть. В принципе, подвал в многоквартирном доме – это общедомовое имущество, и в идеале он должен принадлежать всем собственникам квартир. К сожалению, на деле не всегда получается так: случаев регистрации права собственности на подвальные помещения предостаточно. Законно это или нет – тема отдельная, к тому же она никак принципиально не влияет на право собственника, делать сауну в подвале многоквартирного дома.
Дело в том, что даже собственник не вправе использовать свое помещение так, как ему заблагорассудится. К размещению саун в повалах многоквартирных домов это относится, в особенности. Не буду ходить вокруг да около – сразу скажу, что такие сауны делать запрещено. Первый аргумент «против»: СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун», пункт 2.1: Бани (сауны) должны размещаться в отдельно стоящих зданиях. Не допускается оборудование бань (саун) в многоквартирных жилых домах. Если говорить о запрете на размещение бани (сауны) именно в подвале, то согласно пункта 5.5.8. Приказа МСЧ России от 24.04.2013г. № 288, встроенные бани (сауны) размещать в подвалах запрещается. Двух указанных выше норм достаточно, чтобы аргументировано говорить о незаконности размещения сауны в подвале многоквартирного дома. Как бороться с нарушением? Если владелец не согласится с весомыми доводами и не закроет лавочку в добровольном порядке, то, как ни крути, придется обращаться в суд, который гарантированно вынесет решение о незаконности и принудительной ликвидации бани или сауны, расположенной в подвале многоквартирного дома.
Спасибо, что дочитали статью, надеюсь, что Вы не жалеете о потраченных минутах.
Не стесняйтесь поставить лайк, если статья Вам понравилась, пишите комментарии, критикуйте, задавайте вопросы.
Законно ли открывать частную общественную баню в многоквартирном доме?
Пристройку к нашему МКД (при проекте это был наш главный вход), завод, который строил дом для своих работников, продал в частные руки в начале 90-х. Теперь владелец этой пристройки выкопал два бассейна, установил отопительные котлы, настроил каминов и открыл общественную баню. Имеет ли он на это право без согласования с собственниками жилья нашего дома? Мокнут стены квартир и общественных помещений первого и второго этажей, к которым прилегают помещения бани, слышен плеск воды в бассейнах, постоянно чувствуются пар и запах дыма. Все наши жалобы не принесли результатов. Разрешение собственник получил до действия новых законов. Они не имеют обратной силы. В документах продажи (их никто не видел) стоит, что в проекте указан банно-прачечный комбинат (так замышлялась наша пристройка). Законен ли такой вид деятельности в многоквартирном доме? Как действовать дальше?
Право на благоприятную среду проживания обеспечивается следующим законодательством.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и другими мерами.
Согласно ст. 8 данного закона граждане имеют право:
на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека;
получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;
обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
вносить в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предложения об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 11 данного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению…
Главным инструментом (механизмом) для реализации выше названных положений является СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.12.2013 № 70. Эти санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее – санитарные правила) устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию всех видов общественных бань и саун (далее – бани).
Согласно п. 2.1 санитарных правил бани должны размещаться в отдельно стоящих зданиях. Не допускается оборудование бань в многоквартирных жилых домах.
Согласно п. 3.1 санитарных правил для отделки помещений бань используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств.
Правилами установлены и иные требования, которым должны соответствовать бани. Поэтому экспертиза должна быть направлена на соответствие бани именно этим требованиям. При несоответствии указанным требованиям баня подлежит закрытию.
Таким образом, во-первых, следует внимательно изучить вышеназванное законодательство и понять, что борьба направлена не против конкретной бани, а на восстановление нарушенного права на благоприятную среду. (Это право нарушает баня независимо от строительства.) Во-вторых, не пассивно писать жалобы и ждать реакции, а активно привлекать госорганы для проведения экспертизы с последующим обращением в суд в интересах жителей дома с иском о запрете деятельности бани. Следует запастись доказательствами таких нарушений – различные экспертизы, обследования, акты осмотров с сохранением всех чеков и квитанций (эти убытки могут впоследствии быть взысканы с виновника). Любые отказы госорганов выполнить требование жильцов – не позднее трех месяцев с даты получения оспаривать в суде, даже отказ госоргана обратиться в суд – тоже можно оспорить, поскольку законами обязанность по обеспечению благоприятной среды обитания возложена именно на госорганы. Даже если сроки пропущены, можно вновь обратиться с соответствующими требованиями, поскольку нарушения являются длящимися, и уже от новых ответов отсчитывать трехмесячный срок на оспаривание бездействия госорганов.
Важным помощником в борьбе с обсуждаемыми нарушениями является Административная гостехинспекция (Приморский край, г. Уссурийск, ул. Некрасова, д. 66, каб. № 210). Далее – прокуратура и краевая администрация. Их отказ принять меры реагирования тоже можно обжаловать в суде.
Можно открыть сауну в цокольном этаже нежилого здания?
Этот вопрос достаточно подробно рассмотрен, с соответствующими раскладами, например, по этому адресу: https://www.9111.ru/questions/17867415/
В цокольном нежилом помещении, находящемся в собственности, могу я открыть сауну с бассейном или гостиницу?
Это зависит от того жилое здание в целом или нет.
Если жилое — то не сможете.
Свод правил СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные» Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 24 декабря 2010 г. N 778)
4.11 В цокольном и подвальном этажах жилых зданий не допускается размещать помещения для хранения, переработки и использования в различных установках и устройствах легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и сжиженных газов, взрывчатых веществ; помещения для пребывания детей; кинотеатры, конференц-залы и другие зальные помещения с числом мест более 50, сауны, а также лечебно-профилактические учреждения. При размещении в этих этажах других помещений следует также учитывать ограничения, установленные в 4.10 настоящего документа и в приложении Д СНиП 31-06.
Приложением Д разрешено размещение бассейнов на цокольных этажах (9 п.).
Согласно ст. 17 ЖК РФ: Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
Указанная статья в не запрещает размещать гостиницу в нежилом помещении.