Лысьвенский городской округ
официальный сайт
О фактах нецелевого использования древесины гражданами.
Известно, что в соответствии с пунктом 4.1 статьи 30 Лесного Кодекса Российской Федерации, — древесина, заготовливаемая гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами. Согласно заключаемым гражданами договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд — использование древесины является целевым и окончательным и не может использоваться для иных целей по усмотрению покупателя.
Однако, не все граждане используют по назначению выделенную им древесину.
Вот, например, в феврале 2014 года гражданке Р, как молодой семье, в соответствии с Законом Пермского края от 13 декабря 2012 г. N 137-ПК «О дополнительных мерах социальной поддержки молодых семей и многодетных семей в решении жилищной проблемы на территории Пермского края», вне очереди, в квартале 7 Кыновского участкового лесничества работниками участкового лесничества был отпущен лес на корню –– 300 м3 для строительства жилого дома и надворных построек. Впоследствии, в мае 2015 года, в ходе одного из судебных заседаний по незаконной рубке деревьев в отношении лесонарушителя В., были заслушаны и запротоколированы и свидетельские показания вышеупомянутой гражданки Р. и ее мужа о том, что лес на корню, который им был выделен, они продали за 100000 рублей гражданину Г. В отношении гражданки Р. было возбуждено два административных производства по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ за использование лесов с нарушением условий договоров купли-продажи лесных насаждений № 19-02/029-СН-14 и № 19-02/030-СН-14. В сентябре 2015 года Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края было вынесено два Постановления о признании её виновной и назначено наказание в виде административных штрафов. Ответчицей оба Постановления были обжалованы, однако, в результате рассмотрения дел в Лысьвенском городском суде– жалобы гражданки Р. были оставлены без удовлетворения. Также в соответствии с заключенным договором купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд — с Покупателя, за использование заготовленной древесины не по целевому назначению предусматривается взыскание неустойки. Размер неустойки, подлежащей взысканию с гражданки Р., составил 172 500 рублей, но Лысьвенский городской суд, с учетом ее имущественного положения, наличия на иждивении малолетних детей, снизил размер неустойки до 100 000 рублей. Предъявленные административные штрафы и неустойку гражданка Р. полностью выплатила.
Вот еще несколько примеров нецелевого использования древесины гражданами:
В ноябре 2016 года в лесном квартале 21 выделе 14 делянке 1 Кыновского участкового лесничества для строительства жилого дома и надворных построек в объеме 135 м 3 , в том числе – ликвидной -135 м3 была отпущена древесина гражданке Д. В ходе проведения оперативных мероприятий сотрудниками ОМВД России по ЛГО было установлено, что 4 сентября 2017 года гражданка Д. осуществила передачу права пользования частью древесины, выделенной ей для строительства дома и надворных построек, т.е. её отчуждение, в объеме 20 кубометров, гражданину П.
В феврале 2018 года сотрудниками Лысьвенской полиции при оперативной проверке было установлено, что 18.12.2017 между ГКУ «Лысьвенским лесничеством» и гражданином У. был заключен Договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, по акту приема-передачи гражданину У. были переданы лесные насаждения в квартале 26 выделе 1 Соинского участкового лесничества в лесах агрофирмы «Лысьва» для заготовки древесины для собственных нужд в объёме 50 м3. Из объяснений, данных гражданином У. следовало, что он сам не осуществлял заготовку этой древесины, а передал её по устной договоренности для заготовки и переработки другому лицу –гражданину И., при этом часть древесины после заготовки передал заготовителю И. за выполненную работу.
В мае 2018 года сотрудниками Отдела полиции МВД России по Лысьвенскому городскому округу была проведена еще одна проверка, в ходе которой было установлено, что в августе 2017 года был заключен Договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд с гражданином Г., которому были переданы лесные насаждения в квартале 80 выделе 11 делянке №25-«в» Шаквинского участкового лесничества для заготовки древесины в объёме 200 м3. Из объяснений Г. выяснилось, что он самостоятельно осуществлял заготовку и вывозку древесины. Из большей части заготовленной древесины он сделал пристрой к своему дому, как и планировал; после чего у него осталась часть древесины в виде вершинника, из которой он сделал сруб для бани размером 3х3 м. Этот сруб он продал и привез своей знакомой; а на вырученные деньги он планировал приобрести пиломатериал и использовать его для дальнейшего строительства своего дома. Во время перевозки сруба для бани его задержали сотрудники полиции.
В отношении всех этих граждан государственными лесными инспекторами ГКУ «Лысьвенское лесничество» были возбуждены административные производства по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ (нарушение условий договора купли-продажи) и материалы направлены в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края для рассмотрения и принятия мер административного воздействия. Часть из этих граждан уже привлечены к административной ответственности и получили предусмотренное законом наказание.
Новости органов власти
За нецелевое использование древесины придется заплатить внушительные штрафы
Использовать древесину по назначению и быть бдительными, чтобы избежать ненужных последствий, советует вологжанам Департамент лесного комплекса. В частности, рекомендует гражданам ни в коем случае не передавать «третьему лицу» право на заготовку древесины по договору купли-продажи лесных насаждений, заключенному с ними, основываясь только на желании получения прибыли. К слову, желающие приобрести древесину и нажиться на таких сделках всегда найдутся, а платить неустойку придется именно тем, с кем данный договор купли-продажи заключен.
Сейчас, сообщают в Департаменте, на территории Вологды распространяются листовки следующего содержания: «Если у Вас есть участок земли, то в соответствии с законодательством РФ вам положено 300 куб.м. древесины на семью для строительства дома и хоз. построек. Поможем получить все разрешения, подобрать лес, заготовить и доставить древесину на место назначения или купить справку от 300 руб. за 1 куб.м или обменять на пиломатериал, или срубы по размерам заказчика».
Нужно помнить, что лесные насаждения гражданам для собственных нужд выделяются на основании договора купли-продажи в соответствии с законом области от 12 января 2007 года № 1551-ОЗ.
Отчуждение древесины (купля-продажа, мена, дарение и иные сделки), заготовленной гражданами для собственных нужд запрещено статьей 30 Лесного кодекса Российской Федерации.
По истечении двух лет с момента заключения договора специалистами Департамента лесного комплекса проводится проверка, при которой устанавливается факт использования полученной Вами древесины в соответствии с указанной в договоре купли-продажи целью. В случае установления факта нецелевого использования древесины предусмотрено начисление неустойки в размере, превышающем в 10 раз стоимость лесных насаждений по договору купли-продажи и составит более 400 тысяч рублей.
Ответственность за несоблюдение условий договора купли-продажи лесных насаждений несет именно гражданин, с которым данный договор купли-продажи заключен, а не лицо, купившее или обменявшее право на получение древесины.
Поэтому при намерении осуществлять заготовку древесины подрядным способом, во избежание непредвиденных ситуаций, настоятельно рекомендуем заключать с предпринимателем договор на оказание услуг в письменной форме, обязательными условиями которого являются поставка заготовленной древесины заказчику (т.е. Вам) и исполнение условий договора купли-продажи лесных насаждений в части лесохозяйственных требований.
Дело № 11-6/2015
20 августа 2015 года с.Коса
Косинский районный суд Пермского края
председательствующего судьи Мининой С.Н,
при секретаре Истоминой Н.С,
представителя истца К,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Косинского районного суда
гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии на решение мирового судьи судебного участка № Косинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
в удовлетворении иска Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии к Ф о взыскании суммы неустойки по договору купли-продажи лесных насаждений отказать.
Изучив материалы гражданского дела, отказной материал по факту перевозки лесопродукции без соответствующих документов, суд
Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии обратилось в суд с иском к Ф о взыскании в доход федерального бюджета неустойку в сумме рублей, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ между Ф (покупатель) и Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии в лице директора ГКУ «Косинское лесничество» Н (продавец) был заключен договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан № 11-2/064-СН-2014.
В соответствии с п.1 данного Договора продавец на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ продает лесные насаждения, занимающие площадь 1,5 га, расположенные на территории: , ГКУ « » квартал № выдел 11 дел.4, а покупатель покупает данные лесные насаждения в целях строительства жилого дома – 188 куб.м и отопления жилого дома и надворных построек – 12 куб.м. Лесные насаждения в объеме 200 куб.м переданы покупателю по акту приема-передачи.
В ходе проведенной сотрудниками полиции МО МВД России « » проверки был выявлен факт отчуждения древесины, заготовленной по указанному договору. Ф была достигнута устная договоренность на разработку делянки и обмен леса на готовый пиломатериал с В Остатки древесины с лесосеки в количестве 35 куб.м последний по договору поставки пытался вывезти в .
В соответствии с Договором Ф не могла быть использована древесина для иных целей, кроме собственных нужд, в частности строительства жилого дома и отопления надворных построек. Поскольку согласно п.19 п/п «к» Договора,
покупатель обязан использовать заготовленную древесину в целях, предусмотренных п.1 Договора. Заготовленная же древесина в объеме 35 куб. м использована Ф не по назначению.
ДД.ММ.ГГГГ Ф признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях – незаконное отчуждение древесины по договору купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.22 Договора покупатель, за нецелевое использование древесины, оплачивает неустойку в размере 500 – кратной стоимости платы, установленной по договору. Согласно расчета сумма неустойки составила рублей.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ф было отправлено претензионное письмо № с предложением добровольно внести сумму неустойки в течение 30 дней с момента получения требования. Однако к установленному сроку ответ на претензию не получен и сумма неустойки не погашена.
Мировым судьей постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии , указывая, что решение вынесено незаконно и необоснованно, подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела и в связи с неправильным применением норм материального права. Постановление о привлечении Ф к административной ответственности с назначением наказания является основополагающим доказательством нецелевого использования ответчиком древесины, заготовленной по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Данным постановлением Ф признана виновной в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, предусмотренного ч.4 ст.8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях – незаконное отчуждение древесины по договору купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с действующим законодательством, не допускается использование гражданином древесины, заготовленной по договору купли-продажи для собственных нужд, на цели, не соответствующие цели её использования, определенной договором. При этом в случае использования гражданином древесины, заготовленной по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, не по целевому назначению, указанный гражданин несет ответственность в соответствии с заключенным договором. Ф могла использовать древесину, заготовленную по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, только в целях строительства жилого дома и отопления жилого дома и надворных построек. Продавать древесину она не имела права. Считают, что все объяснения Ф и В, данные ими до начала судебного разбирательства по взысканию неустойки и в которых они указывают, что древесина ими реализована, являются неоспоримыми и достоверными доказательствами факта нецелевого использования.
В судебном заседании представитель Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии С, действующая на основании доверенности, апелляционную жалобу поддержала по указанным в ней основаниям. Суду показала, что мировым судьей в ходе судебного разбирательства не был принят во внимание их довод о том, что на строительство второго этажа мог быть использован любой другой пиломатериал. То есть на строительство могли уйти остатки древесины с делянки У, поскольку тот заключал устный договор с В на обработку делянки и передачу пиломатериала.
Ответчик Ф с апелляционной жалобой не согласилась, просила оставить решение мирового судьи без изменения, а апелляционную жалобу – без
удовлетворения. Суду показала, что при строительстве жилого дома была использована заготовленная по договору купли-продажи древесину. Действительно древесину в количестве 35 куб.м они хотели продать, потому что нужны были деньги на дальнейшее строительство. Но автомобиль с лесом в задержали сотрудники ГИБДД, древесину отгрузили. Затем древесину им вернули и они её привезли из обратно. Распилили эту древесину на пиломатериал и использовали на строительство второго этажа.
Проверив законность принятого мировым судьей решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), суд не находит оснований для отмены или изменения решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
В соответствии со ст.30 Лесного кодекса Российской Федерации, граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.
Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.
Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами.
Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, а порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, — федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся особо охраняемые природные территории.
В силу ст.1 Закона Пермского края от 30.07.2007 года № 80-ПК «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Пермского края» граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и их ремонта и иных собственных нужд.
В соответствии со ст. 3 Закона № 80-ПК, граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, устанавливаемом Правительством Пермского края. Договор купли-продажи лесных насаждений должен содержать условие, предусматривающее ответственность за нецелевое использование заготовленной древесины.
В силу п.1 и п.2 ст.9.1 Закона № 80-ПК использование гражданином древесины, заготовленной по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, на цели. Не соответствующие цели её использования, определенной договором, не допускается. В случае использования гражданином древесины, заготовленной по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, не по целевому назначению, указанный гражданин несет ответственность в соответствии с договором купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.
Как установлено в судебном заседании, между Ф и Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии в лице директора ГКУ ПК « лесничество» НДД.ММ.ГГГГ заключен договор №11-2/064-СН-2014 купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан.
В силу п.1 указанного Договора, его предметом является приобретение Ф лесных насаждений для строительства жилого куб.м, а так же для отопления жилого дома и надворных построек — 12 куб.м.
При этом покупатель обязан использовать заготовленную древесину в целях, указанных в п.1 данного Договора.
За нарушение условий указанного договора и правил использования лесов, а так же использование заготовленной древесины не по целевому назначению, указанному в п.1
настоящего договора, покупатель оплачивает неустойку продавцу в размерах, установленных согласно приложения к настоящему договору – 500-кратная стоимость платы, установленной по договору для молодых и многодетных семей, получивших право на заготовку древесины в соответствии с п.4 ст. от ДД.ММ.ГГГГ № 80-ПК.
Согласно акта передачи лесных насаждений продавец передал покупателю весь объем лесных насаждений, предусмотренных договором: деловая древесина 188 куб.м и
дрова 12 куб.м., всего 200 куб.м.
Из акта периодического осмотра разрабатываемых лесосек № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Ф разработана делянка, лес, переданный по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, вырублен.
В судебном заседании представитель истца С указывала, что факт нарушения условий договора купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ Ф, а именно – использование не по целевому назначению заготовленной древесины в объеме 35 куб.м, подтверждается постановлением о привлечении последней к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ года. Данным постановлением Ф была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере рублей. При рассмотрении протокола об административном правонарушении Ф свою вину признала, назначенный штраф уплатила. То есть ответчик признала факт нарушения условий договора купли-продажи в части нецелевого использования древесины.
Согласно абзацу 4 п.8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении», в соответствии с ч.4 ст.1 ГПК РФ, по аналогии с ч.4 ст.61 ГПК РФ, вступившее в законную силу постановление и (или) решение судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление, обязательно для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий данного лица, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они указанным лицом.
Однако пределы преюдиции в данном случае ограничены кругом обстоятельств, установленных при рассмотрении административного материала именно судом и только в этом случае обстоятельства, установленные постановлением по делу об административном правонарушении обязательны для суда, не подлежат доказыванию вновь и оспариванию при рассмотрении гражданского дела.
В связи с чем суд считает несостоятельными доводы представителя истца о том, что факт нарушения Ф условий договора купли-продажи лесных насаждений установлен вступившим в законную силу постановлением административного органа по делу об административном правонарушении.
Согласно акта проверки целевого использования заготовленной древесины (акт осмотра № 10) от ДД.ММ.ГГГГ года, в целях осуществления контроля над реализацией положений ЛК РФ и от ДД.ММ.ГГГГ № 80-ПК «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории » в части запрета на отчуждение и нецелевое использование древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд по договору купли-продажи лесных насаждений, комиссия провела выездную проверку фактического использования деловой древесины, полученной Ф по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд № 11-2/064-СН-2014 от ДД.ММ.ГГГГ заготовленной в объеме 188 куб.м в целях строительства жилого дома. В ходе проверки установлено, что на земельном участке по адресу:
район возведен жилой дом в деревянном исполнении. Заготовленная Ф древесина в объеме 188 куб.м использована по целевому назначению.
Доводы представителя истца о том, что на строительство второго этажа дома могла быть использована любая другая древесина, суд считает так же несостоятельными, поскольку ими не представлено доказательств в обоснование указанных доводов.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе представителя истца не могут служить основанием для отмены решения мирового судьи.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, суд
Решение мирового судьи судебного участка № Косинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии – без удовлетворения.