Нормативные документы технадзора
При осуществлении своих функций по обеспечению качества строительства, технический надзор руководствуется нормативными документами, которые условно можно разделить на две группы:
1.
К первой группе относятся нормативные документы технадзора, непосредственно регламентирующие деятельность строительного контроля.
2.
Ко второй группе относятся те нормативные документы, которыми руководствуются работники технического надзора при исполнении своих обязанностей по проверке качества строительства.
1. Регламентирующие документы
Компания SEVERIN DEVELOPMENT выполняет свои обязательства, руководствуясь требованиями действующих нормативных документов в строительстве, а также внутренних регламентов и методик компании.
Основные задачи, функции, права и обязанности Строительного контроля (технического надзора) регламентируют:
- «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ, Статья 53;
- Постановление Правительства РФ от 21.06.2010 N 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» (вместе с «Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»);
- «СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004», раздел 7;
- Приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»;
- Приказ Госстроя РФ от 25.02.1999 N 39 «О повышении квалификации специалистов, осуществляющих контроль за качеством строительства объектов»;
Требования к входному контролю проектной (рабочей) документации регламентируют:
- Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 (ред. от 08.08.2013) «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»;
- «ГОСТ Р 21.1101-2009. Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации»;
- Межгосударственные и государственные стандарты, разработанные на основе стандартов Системы проектной документации для строительства (СПДС) и Единой системы конструкторской документации (ЕСКД);
- Технические регламенты – документы, которые приняты международным договором Российской Федерации и устанавливают обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);
- Своды правил – документы в области стандартизации, в которых содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и которые применяются на добровольной основе в целях соблюдения требований технических регламентов.
Требования к показателям качества материалов, изделий и оборудования регламентируют:
- Документы поставщиков, содержащие сведения о качестве поставленной ими продукции, ее соответствия требованиям рабочей документации, технических регламентов, стандартов и сводов правил;
- Стандарты, Технические условия и Технические свидетельства.
Требования к технологии производства работ (соответствие последовательности и состава технологических операций) регламентирует технологическая, проектная и нормативная документация, распространяющаяся на производимые работы:
- Проектная и подготовленная на ее основе рабочая документация;
- Технологические карты на выполнение видов работ;
- Технические регламенты, стандарты и своды правил;
- Инструкции заводов изготовителей материалов, изделий и оборудования.
Требования к качеству выполненных работ регламентируют, являющиеся основанием для освидетельствования и приемки выполненных работ регламентируют:
- Проектная и подготовленная на ее основе рабочая документация;
- Технические регламенты, стандарты и своды правил.
2. Нормативные документы
В своей непосредственной работе технический надзор за строительством руководствуется целым рядом нормативных документов, которые определяют качество объекта строительства в зависимости от его функционального назначения, применяемых технологий строительства и используемых строительных материалов и изделий.
Распоряжением № 1047-р от 21 июня 2010 года Председатель Правительства РФ утвердил перечень ГОСТ и СНиП, применение которых обязательно для обеспечения безопасности зданий и сооружений. В этот перечень входят как нормативные документы в полном объеме, так и отдельные части некоторых документов.
Помимо строительных норм, технадзор строительства учитывает целый ряд ведомственных нормативных документов, например, обеспечивающих противопожарную, санитарно-эпидемиологическую, экологическую безопасность объектов строительства.
Нормативная документация по контролю качества в строительстве
СТ-НП СРО ССК-01-2010
СИСТЕМА КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Дата введения 2010-01-25
УТВЕРЖДЕНО:
решением Общего собрания Некоммерческого партнерства «Союз строительных компаний Урала и Сибири» (протокол N 5 от 15 января 2010 г.)
Председатель Общего собрания Ф.Л.Дегтярев
ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
1.1. Данный стандарт устанавливает требования к системе контроля качества строительных работ в организациях, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства при выполнении видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, установленных в сфере действия НП.
1.2. Требования данного стандарта обязательны для применения во всех организациях Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации «Союз строительных компаний Урала и Сибири». Далее по тексту — Партнерство.
2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ
2.2. ГОСТ 16504-81 «Система государственных испытаний продукции. Испытания и контроль качества продукции. Основные термины и определения»
2.3. СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений»
2.4. РД-11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения».
2.5. РД-11-04-2006 «Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации».
2.6. РМГ 29-99 Метрология. Основные термины и определения.
2.7. ПР 50.2.006-94 Порядок проведения поверки средств измерений.
3. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В настоящем стандарте применяются следующие термины и определения:
3.1. Авторский надзор — один из видов услуг по надзору автора проекта и других разработчиков проектной документации (физических и юридических лиц) за строительством, осуществляемый в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в рабочей документации, выполняемым строительно-монтажным работам на объекте. Необходимость проведения авторского надзора относится к компетенции заказчика и, как правило, устанавливается в задании на проектирование объекта.
3.2. Вид контроля — классификационная группировка контроля по определенному признаку.
3.3. Заказчик — физическое или юридическое лицо, которое организует строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства,
3.4. Застройщик — физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему на правах собственности или аренды земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, организацию подготовки проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
3.5. Исполнительная документация — текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства по мере завершения определенных в проектной документации работ.
3.6. Испытательное оборудование — средство испытаний, представляющее собой техническое устройство для воспроизведения условий испытаний.
3.7. Калибровка средств измерений — совокупность операций, устанавливающих соотношение между значением величины, полученным с помощью данного средства измерений и соответствующим значением величины, определенным с помощью эталона с целью определения действительных метрологических характеристик этого средства измерений.
3.8. Контроль — деятельность, включающая проведение измерений, экспертизы, испытаний или оценки одной или нескольких характеристик объекта и сравнение полученных результатов с установленными требованиями для определения, достигнуто ли соответствие по каждой из этих характеристик.
3.9. Контрольно-измерительное и испытательное оборудование — средства допускового контроля и средства измерений.
3.10. Метрологическое обеспечение — установление и применение научных и организационных основ, технических средств, правил и норм, необходимых для достижения единства и требуемой точности проводимых измерений.
3.11. Метрология — наука об измерениях, методах и средствах обеспечения их единства и способах достижения требуемой точности.
3.12. Поверка средств измерений — установление органом государственной метрологической службы (или другим официально уполномоченным органом, организацией) пригодности средства измерений к применению на основании экспериментально определяемых метрологических характеристик и подтверждения их соответствия установленным обязательным требованиям.
3.13. Система контроля — совокупность средств контроля, исполнителей и определенных объектов контроля, взаимодействующих по правилам, установленным соответствующей нормативной документацией.
3.14. Средства допускового контроля — бесшкальный контрольный инструмент, предназначенный для проверки размеров, формы и взаимного расположения деталей.
3.15. Средство измерений — техническое устройство, предназначенное для измерений, имеющее нормированные метрологические характеристики, воспроизводящее и (или) хранящее единицу физической величины, размер которой принимают неизменным (в пределах установленной погрешности) в течение известного интервала времени.
3.16. Строительная организация — юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющий строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства или выполняющий работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
3.17. В настоящем стандарте использованы следующие сокращения и обозначения:
ГОСТ — государственный стандарт
ИТР — инженерно-технический работник
ППР — проект производства работ
СМК — система менеджмента качества
СНиП — строительные нормы и правила
4. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
4.1. Для обеспечения выполнения требований Градостроительного кодекса РФ по строительному контролю, в каждой строительной организации должна быть разработана, внедрена и функционировать система контроля качества строительных работ, соответствующая специфике деятельности организации.
Система контроля качества строительных работ может быть частью системы менеджмента качества, действующей в организации, и описана в документах СМК организации.
4.2. Наличие системы контроля качества строительных работ и ее фактическое соответствие установленным требованиям (Градостроительный кодекс, законодательные акты в области строительства, нормативные документы в области строительства, нормативные документы саморегулируемой организации и т.п.) и является предметом проверок (плановых, внеплановых) Исполнительной дирекции НП СРО «ССК Урала и Сибири».
4.3. Целями системы контроля качества строительных работ являются:
— обеспечение соответствия выполняемых работ и применяемых материалов, изделий и конструкций требованиям утвержденной проектной документации, СНиП и других действующих нормативных документов, договоров на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства;
— предотвращение нарушений требований нормативных документов, строительных технологий, законодательных требований в области градостроительства;
— обеспечение соответствия создаваемой строительной продукции и услуг требованиям потребителей;
— своевременное устранение замечаний (несоответствий), выявленных по результатам строительного контроля, лабораторных испытаний, органов государственного строительного надзора, Исполнительной дирекции Партнерства.
4.4. Задачи системы контроля качества строительных работ:
— определение соответствия показателей качества строительных материалов и выполняемых работ установленным требованиям;
— повышение качества работ, снижение непроизводительных затрат на переделку, дефектов, брака, иных несоответствий;
— своевременное выявление, устранение и предупреждение дефектов, брака и нарушений правил производства работ, иных несоответствий, а также причин их возникновения;
— повышение производственной и технологической дисциплины, ответственности работников за обеспечение качества строительно-монтажных работ.
4.5. Система контроля качества строительных работ состоит из следующих элементов:
— Строительный контроль (входной контроль проектной документации, производственный, геодезический, авторский, лабораторный контроль, контроль заказчика, застройщика, государственный строительный надзор и иные виды контроля, предусмотренные законодательством и нормативными документами);
— Нормативная документация (ГОСТ, СНиП, технологические карты, инструкции, схемы операционного контроля и т.п.);
— Организационная структура с распределением ответственности и полномочий;
— Ведение исполнительной документации по оформлению результатов строительного контроля (журналы, акты и иные документы, предусмотренные законодательством и нормативными документами);
— Метрологическое обеспечение строительства.
4.6. В зависимости от видов деятельности организации, указанных в ее уставе, система контроля качества строительных работ может быть дополнена необходимыми элементами.