ВСН 44-91. СН 44-91. Единые нормы продолжительности проектирования и строительства предприятий, зданий и сооружений отрасли «Электроэнергетика» (41651)
ВЕДОМСТВЕННЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ
ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВА ПРЕДПРИЯТИЙ, ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ ОТРАСЛИ «ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА»
Дата введения 1991-06-01
РАЗРАБОТАНЫ институтами: «Оргэнергострой», «Теплоэлектропроект», «ВНИПИэнергопром», «Энергосетьпроект», «Сельэнергопроект», «Энергомонтажпроект» при участии Главтехстроя Минэнерго СССР.
ВНЕСЕНЫ Главным техническим управлением строительства
УТВЕРЖДЕНЫ приказом Минэнерго СССР от 25.06.91 г. N 55а
Единые нормы разработаны по заданию Госстроя СССР, согласованному Госпланом СССР, и во исполнение указания Минэнерго СССР от 31.08.87 г. N АС-582-1. Нормы научно обоснованно определяют продолжительность подготовки и согласования проектно-сметной документации на всех стадиях ее разработки, продолжительность строительства объектов электроэнергетики, включая внутриплощадочный подготовительный период для сложных и крупных объектов.
Основное назначение Единых норм — перспективное и текущее планирование инвестиционного цикла, повышение эффективности капитальных вложений.
1. Единые нормы устанавливают продолжительность проектирования и строительства и задел в строительстве промышленно-отопительных теплоэлектроцентралей (ТЭЦ), государственных районных электростанций (ГРЭС), дизельных электростанций (ДЭС), районных котельных, магистральных тепловых сетей, электрических подстанций, линий электропередачи (ВЛ и КЛ), объектов электроснабжения сельского хозяйства.
Единые нормы разработаны для нового строительства и расширения действующих предприятий, зданий и сооружений.
2. Продолжительность строительства гидравлических, гидроаккумулирующих, парогазовых и газотурбинных электростанций устанавливается проектом организации строительства.
3. Единые нормы охватывают период от даты начала разработки технико-экономических обоснований (ТЭО) или технико-экономических расчетов (ТЭР) строительства объекта (либо рабочего проекта или рабочей документации при проектировании в одну стадию), до даты сдачи объекта рабочей комиссии Заказчика.
4. Нормами не учитываются время и затраты на следующие работы и сооружения:
— составление и утверждение задания на проектирование;
— внесение изменений или уточнений в проектно-сметную документацию по дополнительному заданию заказчика или вследствие изменения им исходных данных для проектирования;
— разработка рабочих чертежей на специальные и вспомогательные сооружения, приспособления, устройства для возведения объектов с особо сложными конструкциями и методами производства работ;
— разработка комплексных архитектурно-художественных решений (произведений) на основе синтеза изобразительного искусства и архитектуры;
— разработка деталировочных чертежей металлоконструкций (КМД) и технологических трубопроводов заводского изготовления;
— разработка проектов производства строительно-монтажных работ (ППР), проектно-сметной документации на строительство временных зданий и сооружений для нужд строительно-монтажных организаций;
— разработка конструкторской документации на изготовление нетипового и нестандартизированного оборудования;
— проведение научно-исследовательских и опытно-экспериментальных работ при проектировании;
— организационно-финансовая работа и работа по составлению исходных данных, выполняемые до даты начала разработки ТЭО (ТЭР);
— устройство просек в лесных массивах, лесовывоз;
— установки и сооружения по отбору и выдаче сухой золы, шлаков и золошлаковой смеси для использования в народном хозяйстве, а также по их промышленной или иной обработке;
— трубопроводы горячей воды и пара, отпускаемых внешним потребителям, от коллекторной стены главного здания тепловой электростанции или котельной (если коллекторная находится внутри главного здания или отсутствует);
— установки и сооружения по использованию сбросного тепла тепловых электростанций;
— специальные установки по сероочистке и подавлению окислов азота;
— радиорелейные линии и кабельные линии связи, телемеханизация, диспетчеризация;
— опоры линий электропередачи высотой свыше 50 метров и фундаменты под них;
— специальные переходы длиной более 700 метров высоковольтных линий электропередачи независимо от высоты опор;
— мосты, путеводы, дюкеры, щитовые прокладки при пересечении тепловыми сетями железных, автомобильных дорог и других специальных сооружений;
— насосные водоснабжения электрических подстанций;
— ремонтно-производственные базы и ремонтно-эксплуатационные пункты тепловых и электрических сетей;
— объекты непромышленного строительства;
— строительно-монтажные работы по испытанию свай и опытной оттайке, выполняемые для завершения цикла изыскательских работ;
— технологические перерывы в проведении инженерных изысканий, вызванные особенностями природных условий;
— разработка технического проекта и наладка АСУТП.
5. Нормы продолжительности проектирования всех объектов разработаны из условия проектирования сразу на конечную мощность (производительность, протяженность) объекта строительства, для которого разрабатывается одно (общее) ТЭО (ТЭР), один (общий) проект (рабочий проект). Проектирование ТЭЦ и магистральных тепловых сетей может также производиться по очередям строительства в соответствии с условиями развития обслуживаемого ими района. В этом случае ТЭО (ТЭР), проект (рабочий проект) могут разрабатываться отдельно на каждую очередь.
6. К началу разработки рабочей документации на объект с нормативной продолжительностью строительства менее двух лет либо на 1-й год строительства объекта с нормативной продолжительностью строительства более двух лет должен быть открыт титул на выполнение работ, осуществляемых в подготовительный период (либо на основное строительство, если подготовительный период отсутствует).
7. Продолжительность разработки рабочей документации на нормируемый настоящими нормами период строительства определяется исходя из условия, что выдача ее на первый год строительства производится за 7 месяцев до его начала, а завершается выдача рабочей документации за 7 месяцев до начала года сдачи объекта рабочей комиссии заказчика. При этом объем разработки рабочей документации на второй и последующие годы строительства для объектов с нормативной продолжительностью более 2-х лет устанавливается заказчиком и проектной организацией исходя из реальных сроков ее реализации.
8. В случаях, предусматривающих применение только типовой рабочей документации (привязка типовых проектов), продолжительность ее выдачи определяется нормативной продолжительностью разработки проекта (рабочего проекта) или рабочей документации с коэффициентом 0,3, но не может быть меньше нормативной продолжительности выполнения инженерных изысканий.
9. При необеспечении заказчиком проведения экспертизы и утверждения ТЭО (ТЭР), проекта (рабочего проекта) в нормативные сроки соответственно сдвигается выполнение последующих этапов инвестиционного цикла.
10. К нормам продолжительности разработки проекта (рабочего проекта) добавляется время на его согласование заказчиком с заинтересованными организациями:
для ГРЭС — 3 мес., для линий электропередачи и электрических подстанций напряжением 110-1150 кВ — 1,5 мес.
К нормам продолжительности разработки ТЭО (ТЭР) также добавляется время на его согласование заказчиком с заинтересованными организациями: для ГРЭС — 3 мес., для линий электропередачи и электрических подстанций напряжением 500-1150 кВ — 1,5 мес.
11. При проектировании объектов электроэнергетики по схеме «ТЭО (ТЭР), дорабатываемый до проекта — рабочая документация» продолжительность разработки рабочей документации принимается по приведенным в таблицах нормам.
Продолжительность разработки ТЭО (ТЭР), дорабатываемого до проекта, определяется для ГРЭС как сумма нормативной продолжительности разработки ТЭО (ТЭР) и проекта с учетом продолжительности экспертизы и утверждения, деленная на коэффициент 1,3; для ТЭЦ, районных котельных и магистральных тепловых сетей — как сумма указанных продолжительностей, деленная на коэффициент 1,5.
Для линий электропередачи и электрических подстанций напряжением 500-1150 кВ продолжительность разработки ТЭО (ТЭР) дорабатываемого до проекта, определяется как сумма продолжительностей разработки проекта с коэффициентом 0,9, выбора площадки (трассы) и экспертизы и утверждения.
12. В нормах продолжительности проектирования объектов электроэнергетики к продолжительности экспертизы и утверждения ТЭО (ТЭР) или проекта (рабочего проекта) должно быть добавлено 2 месяца на согласование договорной цены на строительство генподрядной организацией*.
* Исключая ТЭЦ, районные котельные и магистральные тепловые сети, для которых указанное время учтено в нормах продолжительности экспертизы и утверждения проекта.
13. При применении к норме продолжительности проектирования объектов энергетики нескольких коэффициентов, учитывающих усложняющие факторы, общий коэффициент, учитывающий эти факторы, не должен превышать 2,0.
14. Продолжительность внеплощадочного подготовительного периода строительства принимается равной наибольшей продолжительности строительства одного из зданий или сооружений, необходимых для инженерного и транспортного обеспечения строительства (подъездные железные и автомобильные дороги, подстанции и т.п.).
В случае включения в сводку затрат объектов жилищно-гражданского строительства для расселения строительно-монтажных кадров норма продолжительности внеплощадочного подготовительного периода увеличивается путем прибавления к ней продолжительности строительства объектов жилсоцкультбыта в объеме, необходимом для обеспечения строительно-монтажных кадров в первый год основного периода строительства.
Продолжительность строительства жилого поселка определяется проектом организации строительства.
15. Продолжительность внутриплощадочного подготовительного периода строительства ТЭС принимается равной суммарному значению его нормативной продолжительности и наибольшей продолжительности выполнения одной из внутриплощадочных специальных работ по подготовке искусственных оснований под здания и сооружения (намыв территории, выторфовывание, закрепление грунтов, забивка свай), устройству общеплощадочного водопонижения (осушения), выполнению буровзрывных работ по разрушению скальных пород, лесосводки, переносу зданий и сооружений с площадки застройки.
16. Порядок привязки Единых норм для объектов энергетики, на которых производятся внеплощадочные и (или) внутриплощадочные специальные работы, выполняемые в подготовительный период, приведен в приложении.
17. Норма продолжительности строительства объектов энергетики, на которых устанавливается головное основное технологическое оборудование, увеличивается на коэффициент 1,1.
18. Продолжительность строительства объектов электроэнергетики, сооружаемых комплектно-блочным методом, принимается в соответствии с настоящими нормами. Пункт 18 Общих положений к СНиП 1.04.03-85 (изменение N 4) на объекты электроэнергетики в настоящих нормах не распространяется.
Тепловые электрические станции и районные котельные
19. До начала основного периода строительства тепловых электростанций и районных котельных, как правило, должно быть закончено возведение сооружений производственного обеспечения строительства — бетонорастворного и арматурного хозяйств, комплекса автохозяйства, ремонтно-механических мастерских генподрядной организации, асфальтобетонного завода, первоочередных объектов баз для тепломонтажных, вентиляционных, электро- и специальных монтажных работ, котельной — источника теплоснабжения и инженерных сетей, обеспечивающих работу вышеуказанных объектов, перевалочных баз, пионерных поселков, первой очереди постоянного жилого поселка со зданиями и сооружениями культурно-бытового назначения.
20. Интервалы ввода в эксплуатацию второго и последующих энергоблоков ТЭЦ могут устанавливаться с учетом покрытия планового роста тепловых нагрузок, предусмотренного проектом развития данного района (объекта). В этом случае общая продолжительность строительства и задел в строительстве определяются проектом.
21. Продолжительность инженерных изысканий в ТЭО (ТЭР) и проекте строительства тепловых электростанций указана в нормах для условий средней полосы СССР при средней (II) категории сложности инженерно-геологических условий, определенных СНиП 1.02.07-87 (приложение 10).
Поправочные коэффициенты к норме продолжительности инженерных изысканий в ТЭО (ТЭР) и проекте строительства тепловых электростанций приведены в таблице 1.
Категория сложности инженерно-геологических условий
ВВЕДЕНИЕ
Продолжительность строительства является одним из основных показателей на всех этапах экономической, проектной, плановой, организационной подготовки и осуществления строительства.
Продолжительность строительства может быть задана в директивно сжатые сроки, тогда определяются особые условия (ресурсы, технологические методы и организация работ), при которых директивная продолжительность строительства обеспечивается.
Продолжительность строительства, как правило, определяется исходя из типовых условий: при оптимальном использовании ресурсов, при применении достигнутых и общепринятых технологических методов и при рациональной организации работ.
При этом на основе анализа применения прогрессивных строительных материалов и организационно-технологических решений, производительных машин и оборудования учитываются положительный опыт и практика строительства аналогичных объектов.
Продолжительность строительства включает время выполнения всех мероприятий, начиная с подготовительного периода до приемки объекта в эксплуатацию.
Продолжительность строительства исчисляется с даты начала строительства до даты его окончания. Даты начала и окончания строительства оформляются актами, составленными заказчиком и генеральным подрядчиком.
Продолжительность строительства зданий и сооружений требуется определять при планировании инвестиций в строительство, при разработке технико-экономических обоснований (ТЭО), выполнении технико-экономических расчетов (ТЭР) и при составлении проектов организации строительства (ПОС). Обоснование принятой продолжительности строительства объекта капитального строительства и его отдельных этапов в составе ПОС предписано пунктом 23 Раздела 6 у) «Положения о составе разделов проектной документации и требования к их содержанию».
Нормы продолжительности строительства используются также при составлении планов подрядных строительно-монтажных работ, планов материально-технического обеспечения, установлении сроков ввода в действие производственных мощностей.
С целью обоснованности, достоверности и сопоставимости результатов расчеты продолжительности строительства выполняются по единой методике.
В настоящем документе приводятся основные положения этой методики, таблицы и примеры нормирования продолжительности строительства.
Документ предназначен для оказания помощи работникам проектных, строительно-монтажных, финансовых и других организаций при определении продолжительности строительства.
При подготовке документа использованы нормативно-технические документы, указанные во втором разделе.
1 ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
Настоящий методический документ применяется для определения и нормирования продолжительности строительства объектов жилищно-гражданского, сельского, промышленного и дорожного строительства для центрального региона европейской части страны. Для северного и южного регионов рекомендуется вводить поправочные коэффициенты до 1,2, увеличивающие и уменьшающие, соответственно, продолжительность строительства.
2 НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ
Положение о составе разделов проектной документации и требования к их содержанию (Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.08 № 87 «О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию»).
СНиП 1.04.03-85* Нормы продолжительности строительства и задела в строительстве предприятий, зданий и сооружений.
МДС 12-81.2007 Методические рекомендации по разработке и оформлению проекта организации строительства и проекта производства работ.
3 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
3.1 Продолжительность строительства определяется по календарному плану (календарным графикам) строительства в составе проекта организации строительства (ПОС) и по приведенным в таблицах показателям продолжительности строительства.
Продолжительность строительства может быть задана заказчиком директивными сроками, подсчитана в одном из разделов технико-экономического обоснования (ТЭО) или технико-экономического расчета (ТЭР).
По согласованию с заказчиком и при наличии исходных данных в составе ПОС разрабатывается календарный план строительства, составляются календарные графики (линейные, сетевые) производства строительно-монтажных работ.
3.2 При отсутствии исходных данных для определения продолжительности на основе построения календарного плана строительства используют исходные данные по объектам-аналогам, имеющим сходные объемно-планировочные и конструктивные решения, близкие объемы, площади, мощности и т.п., сметную стоимость работ.
3.3 Для определения продолжительности строительства прежде всего выделяются объекты и работы подготовительного и основного периодов строительства.
Подготовительный период исчисляется от начала работ на строительной площадке до начала работ по возведению зданий и сооружений основного назначения и включает внеплощадочные и внутриплощадочные работы.
К внеплощадочным работам относятся: строительство подъездных путей к площадке строительства, водопроводных сетей с заборными сооружениями, линий электропередачи с трансформаторными подстанциями, канализационных коллекторов и т.п.
К внутриплощадочным работам относятся: снос ветхих и непригодных зданий и сооружений, расчистка и планировка строительной площадки, прокладка (перекладка) инженерных сетей электроснабжения, водоснабжения, канализации, устройство временных складов, размещение и установка временных бытовых помещений для рабочих.
Продолжительность работ подготовительного периода, как правило, не превышает 16 — 19 % продолжительности основного периода строительства.
3.4 Работы основного периода строительства начинаются после завершения в полном объеме подготовительных работ и исчисляются от начала общестроительных работ до приемки в эксплуатацию непроизводственного объекта или до ввода в действие мощностей производственного объекта. Ввод в действие производственного объекта означает окончание монтажных и пусконаладочных работ и начало выпуска продукции.
3.5 Здания и сооружения основного периода строительства объединяют в группы в соответствии с очередностью строительства по их назначению, объемно-планировочным и конструктивным решениям, по расположению на территории: здания и сооружения основного назначения, вспомогательного назначения, гаражи и автостоянки, склады, энергетическое хозяйство, ремонтное производство.
3.6 В зависимости от вида и сложности строительного объекта производят укрупнение работ по этапам (например, подземная часть, надземная часть) и видам общестроительных (земляные, бетонные, отделочные и т.п.) и специальных (электротехнические, санитарно-технические и т.п.) работ.
3.7 Продолжительность этапа работ в сменах определяется отношением объема работ к сменной производительности рабочего, к числу рабочих в бригаде или к сменной производительности машин, к числу машин. Затем производят пересчет продолжительности этапа работ в месяцах.
3.8 Определение объема этапа работ производится путем суммирования объемов по каждому виду работ, составляющих этап. Продолжительность этапа определяется по технологической последовательности работ. При параллельном выполнении работ продолжительность этапа будет равна наибольшей продолжительности отдельного вида работ, при последовательном — суммарной продолжительности работ.
3.9 При построении календарного графика строительства предусматривают производство работ в строгой технологической последовательности, с максимально возможным их совмещением и параллельным выполнением.
Продолжительность строительства по графику определяют при условии и с учетом достижения высокого уровня организации строительного производства, использовании современных технологий и методов работ, применении эффективных машин, новейших строительных материалов, деталей и конструкций.
3.10 Для уникальных объектов строительства, в которых применены сложное технологическое оборудование или принципиально новая технология производства с преобладанием новых материалов и конструкций, продолжительность строительства определяется на основе укрупненного сетевого графика, отражающего взаимосвязи между участниками строительства. Такой сетевой график устанавливает этапы проектирования и сроки выдачи рабочих чертежей, которые увязываются с началом строительно-монтажных работ, этапы материально-технического обеспечения, согласованные с графиком строительных работ, сроки монтажных и пусконаладочных работ, выполняемых специализированными организациями и т.п.
3.11 Применение компьютерных программ позволяет производить оптимизацию (минимизацию) сетевых графиков по времени. При этом уточняются, варьируются объемы и последовательность наиболее трудоемких работ, производится детализация этапов и работ по «критическому» пути, выделяются работы, которые могут вестись параллельно с предыдущими и последующими этапами. Сокращение продолжительности «критического» пути может быть получено за счет увеличения числа рабочих в бригаде или бригад, применения более мощных машин, внедрения более совершенной технологии.
3.12 На основании сетевых графиков определяется и нормируется общая продолжительность строительства, составляется календарный план строительства с распределением капитальных вложений и объемов строительно-монтажных работ по месяцам, кварталам и годам.
3.13 В случае отсутствия исходных данных для построения сетевых графиков и календарного плана продолжительность строительства определяется по приведенным таблицам. Продолжительность строительства, указанная в таблицах, извлечена из СНиП 1.04.03-85 для отдельных, актуальных и наиболее часто строящихся в настоящее время объектов. Продолжительность строительства для СНиП 1.04.03-85 была определена в 1980-1990 годах для типовых объектов на основе изучения и обобщения многолетнего опыта строительства и статистических расчетов, выполненных ЦНИИОМТП с участием других отраслевых институтов в строительстве. По некоторым позициям продолжительность строительства в настоящем документе приводится откорректированной с учетом достижений за истекшее время в области технологии и организации строительства.
Для особых условий строительства в Москве используются «Региональные нормы продолжительности строительства зданий и сооружений в городе Москве».
3.14 Продолжительность строительства по таблицам определяется в месяцах от даты начала до даты окончания строительства. Даты оформляются актами, составленными заказчиком и подрядчиком. Дата начала строительства определяется на основе первичной документации подрядчика по дате начала внутриплощадочных подготовительных работ. Дата окончания строительства устанавливается приемочной комиссией по дате окончания работ по благоустройству территории и ввода объекта в эксплуатацию.
3.15 В продолжительности основного периода строительства могут быть выделены общестроительные работы, работы по монтажу оборудования, пусконаладочные и другие работы. Даты начала и окончания работ оформляются отдельными актами, составленными с участием субподрядных организаций.
Работы по сносу строений на территории строительной площадки выполняются в подготовительный период. Работы подготовительного периода могут частично совмещаться с работами основного периода.
В подготовительный период не входит время на переселение жителей и предприятий (организаций) из сносимых зданий, к началу строительства сносимые здания должны быть свободны.
3.16 Значения продолжительности строительства, указанные в таблицах, являются максимально допустимыми значениями продолжительности строительства в целом, а также его этапов. Строительно-монтажные работы выполняются основными машинами в две смены, а остальные работы — в среднем в 1,5 смены. При выполнении всех работ в две смены или в три смены продолжительность строительства сокращается введением коэффициентов, соответственно, 0,9 и 0,8.
При стесненных условиях (плотной городской застройке и по другим причинам) строительства применяются специальные организационно-технологические мероприятия, которые обеспечивают указанную в таблицах продолжительность строительства.
3.17 Таблицами учитывается, как правило, строительство на площадках с наиболее часто встречающимися грунто-геологическими условиями. Выполнение внутриплощадочных работ по устранению просадок, по устройству грунтовых подушек с уплотнением на слабых основаниях, по укладке фундаментов в вытрамбованных котлованах и т.д. не должно влиять на общую продолжительность строительства.
Продолжительность строительства в особых грунто-геологических условиях, например, на скальных фунтах с применением взрывных способов, специальных машин или отбойных молотков определяется на основании расчетов в пос .
3.18 Продолжительность строительства объектов, характеристика которых (мощность, объем, площадь, количество мест и т.п.) отличается от приведенных в таблицах, определяется способами интерполяции и экстраполяции.
Интерполяция применяется, если значение характеристики объекта находится внутри значений, приведенных в таблице.
Экстраполяция применяется, если значение характеристики объекта находится вне значений, приведенных в таблице.
Значение характеристики при экстраполяции не должно быть больше удвоенного максимального или половины минимального значений, приведенных в таблице. На каждый процент изменения характеристики строящегося объекта продолжительность строительства изменяется на 0,3 %.
Примеры нормирования продолжительности строительства приведены в разделах 4 и 5.
4 ЖИЛИЩНО-ГРАЖДАНСКОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
Определяется общая продолжительность строительства, состоящая из продолжительности подготовительного периода, времени устройства подземной части, возведения надземной части и выполнения отделочных работ (табл. 1).