Строительные нормы и правила дорожного строительства

Проектирование, строительство, обслуживание и ремонт автомобильных дорог – сложный технологический процесс, который невозможно соблюдать, не изучив специальные правила. В строительных нормах и правилах подробно описываются этапы возведения дорожного полотна, мероприятия по дальнейшему обслуживанию. Нормы разработаны с целью обеспечения требуемого качества автомобильных дорог ведомственного и общего назначения.

Структура документа

Правила, регламентирующие устройство дорожных покрытий, включают ряд основополагающих моментов:

• общие положения;
• рекомендации, как правильно с соблюдением действующих норм организовать дорожно-строительные работы;

При строительстве и реконструкции автомобильных дорог кроме требований правил следует соблюдать требования, содержащиеся в других документах

• указания по выполнению подготовительных мероприятий;
• порядок возведения земляного полотна (подготовка основания, разработка выемок, укрепление, отделка);
• обустройство вспомогательных прослоек (дренажных, изолирующих, морозозащитных);
• устройство покрытия из отличающихся по составу смесей, укрепленных органическими или неорганическими вяжущими материалами;
• пошаговый контроль этапов строительства;
• приемо-сдаточные мероприятия.

Общие положения

Требования, регламентированные данным документом, распространяются на реконструкцию действующих и строительство новых дорог. Огромное значение отводится при этом максимальному сохранению сложившейся веками экосистемы данного региона. При производстве работ следует соблюдать следующие правила:

• Камень, щебень и твердые материалы сгружать в специально отведенных зонах.
• Территории асфальто- и цементозаводов необходимо оборудовать площадками с твердым покрытием, обустроить водоотвод.

Технологические решения должны предусматривать недопущение причинения ущерба окружающей природной среде и сохранение устойчивого природного баланса при выполнении работ

Этапы организации работ по строительству дорог

Возведение покрытий автомобильных дорог, предназначенных для обслуживания предприятий и дорог общего назначения, имеет некоторые нюансы. Так, при проектировании дороги, находящейся рядом с действующими промышленными комплексами, следует учесть расположение раннее подведенных коммуникаций (водо-, газопроводов, электрических инженерных сетей). Новое строительство не должно отрицательно сказаться на нормальной хозяйственной деятельности предприятия. Но имеется ряд общих требований, не зависящих от назначения дороги:

• при организации работ необходимо применять дорожную технику специального назначения;
• для удобства строителей использовать бытовки, которые при надобности быстро транспортируются на нужный участок работ;
• асфальтобетонные, цементобетонные заводы следует располагать на расстояниях, экономически обоснованных при проектировании;
• работу оборудования и специальных комплексов машин необходимо организовать таким образом, чтобы не происходило длительных простоев.

Повреждения, нанесенные природной среде в зоне временного отвода в результате строительства временных сооружений и дорог, проезда строительного транспорта, стоянки машин, складирования материалов и т.п., должны быть устранены к моменту сдачи дороги в эксплуатацию

Пункты, оговаривающие мероприятия по сохранности окружающей среды, следует строго соблюдать. Некоторые особенности имеет организация строительно-дорожных работ в сельхоз предприятиях. В данном случае требуется согласовывать сроки проведения строительных мероприятий с владельцами земельных угодий. Дорожные мероприятия не должны внести дисбаланс при обработке посевных площадей, выпасе скота.

Подготовительная стадия

Прежде, чем приступать к укладке дорожного покрытия, следует согласно положениям СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги» и утвержденной проектной документации, произвести разработку и подготовку основы. Для этого необходимо выполнять следующие требования:

• Очищать дорожную полосу от растительности в районах вечной мерзлоты исключительно в зимний период. Убирать деревья, кустарники, не попадающие в зону производства работ, категорически запрещено.
• Отходы, полученные после вырубки, требуется убрать до начала работ. Захламлять ими обочины недопустимо. Мусор допускается сжечь, соблюдая требования пожарной безопасности.
• При работах, проводимых на участках с повышенной влажностью, необходимо оборудовать водоотводы, обеспечивающие осушение почвы.
• Если автодорога пролегает на участке, где в дальнейшем планируется проведение коммуникаций, следует произвести предварительную укладку конструкций, позволяющих затем проложить необходимые инженерные линии.

Работу по устройству слоев дорожной одежды следует производить только на готовом и принятом в установленном порядке непереувлажненном и недеформированном земляном полотне

После окончания работ обязательным требованием является рекультивация площадей временного использования с последующей сдачей землепользователям.

Этапы работ по возведению земляного полотна

Обычно земляное полотно возводится за один прием, за исключением участков, обладающих специфическими грунтовыми условиями. При пролегании трассы по болотистой почве или скальным породам разрабатываются специальные проекты, которые предусматривают технологические перерывы, допускающие возможность движения спецтранспорта с ограничением нагрузки и скорости. Возведение земляного полотна проводится по следующему алгоритму:

• начальная подготовка основания;
• разделка углублений, возведение, непосредственно, насыпи;
• укрепление, отделка боковых скосов;
• мероприятия по контролю.

В данном разделе документа также оговариваются особенности и отличия производства работ для различных климатических зон (вечной мерзлоты, пустынь) и на разных типах грунтов (скальных, болотистых, солончаках).

Подбор составов смесей для устройства оснований и покрытий следует производить в соответствии с требованиями соответствующих нормативных документов к этим материалам

Организация работ по сооружению вспомогательных прослоек

Согласно требованиям СНиП, дорожное покрытие оборудуется слоями специального назначения (дренажные, морозозащитные, изолирующие), которые укладываются по разработанным методикам, регламентирующим следующие моменты:

• Температура бетонной смеси, в состав которой входят легкие наполнители, каменные материалы пористого типа, смеси, содержащие шлаки, золу, при укладке не должна быть ниже 5⁰ С.
• Швы как продольные, так и поперечные, формируются путем установки реек либо нарезаются непосредственно в незастывшем бетоне.
• Материалы плиточного исполнения укладываются, соблюдая максимальное пятно контакта. При неплотном прилегании производится подсыпка песком.
• Для обеспечения полноценного дренажа используются синтетические материалы, которые укладываются внахлест с перекрытием, после чего закрепляются. Величина нахлеста составляет 10 см.

Устройство покрытий с использованием различных грунтов

Данная глава СНиП рассматривает варианты смесей крупнообломочных, глинистых, суглинистых почв с вяжущими составами органического либо неорганического происхождения, допустимые размеры частиц, позволяющие создать качественное полотно:

• при использовании крупнообломочных грунтов частицы не должны превышать 4 см, их общее количество должно составлять менее 70% общей массы;

Состав и объем геодезической разбивочной основы, а также фактические отклонения при выполнении геодезических работ в процессе строительства должны соответствовать требованиям

• в глинистых грунтах частицы не должны превышать 0,5 см, процентное содержание должно быть менее 25%;
• при использовании суглинистых почв учитывается тот момент, что они обладают повышенной текучестью. Поэтому в обязательном порядке правила требуют добавки вяжущих веществ, растворимых – в виде водных растворов, нерастворимых – в виде суспензий.

По завершении данного этапа производится уплотнение и укатка. При использовании вяжущих материалов неорганического типа, следует помнить, что выполнять работы лучше при температурах выше 5⁰ С. Вводятся такие добавки при помощи дозаторов.

После того, как укрепление дорожного основания завершено, разрешается движение по нему специализированной техники спустя 5 дней.

Приемо-сдаточные испытания

По окончании дорожно-строительных мероприятий проводятся приемочные испытания, предусматривающие оформление актов освидетельствования выполненных работ. При приемочном контроле проверяются фактические показатели на соответствие требованиям, предусмотренным проектом. Контролю подлежат следующие параметры:

• Плоскостность поверхности покрытия.
• Значение плотности возводимых слоев.

• Коэффициент сцепления шин транспортного средства с поверхностью.
• Прочностные характеристики состава покрытия, толщина.

Контроль параметров плоскости покрытия осуществляется с использованием рейки длиной 3 метра. Контролируется значение зазоров под рейкой по 5 точкам контроля, которые находятся на одинаковом расстоянии. Требования СНиП предусматривают выполнение комплекса замеров, состоящего не менее чем из 20 контрольных измерений. Методика выполнения расчетов для контроля параметров детально описана соответствующим разделом строительных норм и правил.

Документ регламентирует комплекс обязательных требований, выполнение которых направлено на выполнение качественного дорожного покрытия, обеспечивающего безопасное передвижение транспортных средств.

Источник

Нормы для проектирования автомобильных дорог

More in Литература:

Перечень нормативных документов для проектирования автомобильных дорог, действующих на территории Российской Федерации.

Список не полный и будет дополняться. Ссылки на названиях нормативов ведут на поиск этих нормативов в Google.

Все новости по нормативным документам можно прочитать в рубрике Нормативы.

Перед использованием обязательно убедитесь, что указанные документы являются действующими.

Для дальнейшего развития перечня требуется создание классификатора включающего среди прочего учебную и научную литературу. На этот нелегкий труд собираю деньги.

Содержание:

Конституционные и федеральные законы

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ. Освещает порядок территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, а также выполнения, утверждения и экспертизы проектов.

1. Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, среди которых требования
   • механической безопасности,
   • пожарной безопасности,
   • безопасности при опасных природных процессах и явлениях или техногенных воздействиях,
   • безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях,
   • безопасности для пользователей зданиями и сооружениями,
   • доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения,
   • энергетической эффективности зданий и сооружений,
   • безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

1. Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Вводит классификацию автомобильных дорог, указывает собственников автомобильных дорог, а также разъясняет:
   • полномочия органов власти по отношению к автомобильным дорогам
   • особенности использования земельных участков, предназначенных для размещения автомобильных дорог
   • права и обязанности пользователей автомобильных дорог
   • финансирование дорожной деятельности
   • порядок использования платных автомобильных дорог

1. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Процитирую из текста: «Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.»

1. Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» . Статья 67. Проходы, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям и строениям. Вычеркнут в связи с ликвидацией указанной статьи.

Приказы, постановления, распоряжения

1. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 13 января 2010 г. № 4 «Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения»

1. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 6 июля 2012 г. № 199 «Об утверждении Порядка подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения»

1. ПостановлениеПравительства РФот 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» В третьем разделе (начиная с пункта 33) содержится список разделов проектной документации для проекта линейных сооружений, в частности автомобильных дорог, а также состав указанных разделов.

1. Постановление Правительства РФ от 2 сентября 2009 г. № 717 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса» Границы полосы отвода устанавливаются в зависимости от категории автомобильной дороги, количества полос движения, высоты насыпей или глубины выемок, наличия боковых резервов, крутизны откосов земляного полотна, требований обеспечения безопасности движения и боковой видимости, а также других условий.

1. Постановление Правительства РФ от 28 сентября 2009 г. № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации»

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1521. (Заменило Постановление № 1047-р) В перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона № 384-ФЗ (далее – перечень) включаются документы, содержащие минимально необходимые требования для обеспечения безопасности зданий и сооружений (в том числе входящих в их состав сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения), а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).
2. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 30 марта 2015 г. № 365. Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
3. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 г. N 402. «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог»
4. Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 N 145. «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»
5. Указ Президента РФ от 15.06.1998 N 711. «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» (вместе с «Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации»)
6. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 319. «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы»
7. Постановление Правительства РФ от 29 октября 2009 г. N 860. «О требованиях к обеспеченности автомобильных дорог общего пользования объектами дорожного сервиса, размещаемыми в границах полос отвода»
8. Постановление Правительства РФ от 19 января 2006 г. N 20 Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства
9. Постановление Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения

ГОСТ, ГОСТ Р

1. ГОСТ Р 21.1101-2009 «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации»

1. ГОСТ 8.417-2002 «Государственная система обеспечения единства измерений. Единицы величин.» Пункт 8. Правила написания обозначения единиц.

1. ГОСТ Р 52398-2005 «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования» Классификация имеет расхождения с классификацией в СНиП 2.05.02-85*!

1. ГОСТ Р 52399-2005«Геометрические элементы автомобильных дорог»

1. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»

1. ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» Основной руководящий нормативный документ для проектирования технических средств организации дорожного движения (ТСОДД).

1. ГОСТ 52290-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования»

1. ГОСТ Р 52765-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация»

1. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»

1. ГОСТ Р 52767-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Методы определения параметров»

1. ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения»

1. ГОСТ Р 52875-2007 «Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования»

1. ГОСТ Р 51943-2002 «Экраны акустические для защиты от шума транспорта»
2. ГОСТ Р 52044-2003 Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения
3. ГОСТ Р ИСО 39001-2014 Системы менеджмента безопасности дорожного движения (БДД). Требования и руководство по применению
4. ГОСТ Р 55706-2013 Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы (пункт 5.3 Нормы освещения пешеходных переходов)
5. ГОСТ Р 52282-2004 Технические средства организации дорожного движения. Светофоры дорожные. Типы и основные параметры. Общие технические требования. Методы испытаний
6. ГОСТ 23545-79 Автоматизированные системы управления дорожным движением. Условные обозначения на схемах и планах
7. ГОСТ 21.204-93 Условные графические обозначения и изображения элементов генеральных планов и сооружений транспорта
8. ГОСТ 34.401-90 Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Средства технические периферийные автоматизированных систем дорожного движения. Типы и технические требования
9. ГОСТ Р 51648-2000 Сигналы звуковые и осязательные, дублирующие сигналы светофора, для слепых и слепоглухих людей. Параметры
10. ГОСТ Р 50597-93. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения
11. ГОСТ 33150-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Проектирование пешеходных и велосипедных дорожек. Общие требования
12. ГОСТ Р 52577-2006 Методы определения параметров геометрических элементов автомобильных дорог
13. ГОСТ 32944-2014 Пешеходные переходы
14. ГОСТ 33385-2015 Дорожные светофоры
15. ГОСТ 32953- 2014 Разметка дорожная
16. ГОСТ 32945-2014 Дорожные знаки
17. ГОСТ 33025-2014 Полосы шумовые

СНиП, СП

1. СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги» (Актуализированный СНиП 2.05.02-85*). Основной нормативный документ для проектирования загородных автомобильных дорог.
2. СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка сельских поселений» (Актуализированный СНиП 2.07.01-89*) Основной нормативный документ для проектирования городских улиц. Имеет отличную от загородных дорог категоризацию улиц.

1. СП 35.13330.2011 «Мосты и трубы» (Актуализированный СНиП 2.05.03-84*) Для проектирования автомобильных дорог важна первая часть СНиПа, а также приложение 1, указывающее габариты для мостовых

1. СП 47.13330.2012 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения» (Актуализированный СНиП 11-102-96) Важно в части составления технического задания на различные виды изысканий: геодезические, геологические, гидрометеорологические, экологические. Уточнения для отдельных видов изысканий находятся в отдельных СНиПах.

1. СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001)
2. СП 243.1326000.2015 Проектирование и строительство автомобильных дорог с низкой интенсивностью движения
3. СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (Раздел
4. СП 78.13330.2012 Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85
5. СНиП III-10-75 Благоустройство территории
6. СП 35-105-2002 Реконструкция городской застройки с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения
7. СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства
8. СП 52.13330.2011 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*
9. СП 20.13330.2011 Нагрузки и воздействия. Актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85*
10. СП 45.13330.2012 Земляные сооружения, основания и фундаменты. Актуализированная редакция СНиП 3.02.01-87
11. СП 98.13330.2012 Трамвайные и троллейбусные линии. Актуализированная редакция СНиП 2.05.09-90

Методические пособия, рекомендации, инструкции

1. ВСН 103-74 «Технические указания по проектированию пересечений и примыканий автомобильных дорог»

1. ВСН 23-75 «Указания по разметке автомобильных дорог»

1. «Рекомендации по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах«

1. «Рекомендации по проектированию улиц и дорог городов и сельских поселений» В дополнение и уточнение главы СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка сельских поселений»

1. ОДМ 218.2.032-2013 «Методические рекомендации по учету движения транспортных средств на автомобильных дорогах»

1. ОДМ 218.2.020-2012 «Методические рекомендации по оценке пропускной способности автомобильных дорог»

1. «Руководство по прогнозированию интенсивности движения на автомобильных дорогах«

1. «Методические рекомендации по проектированию геометрических элементов автомобильных дорог общего пользования» В дополнение и уточнение СНиП 2.05.02-85* «Автомобильные дороги»

1. ОДМ 218.2.013-2011 «Методические рекомендации по защите от транспортного шума территорий, прилегающих к автомобильным дорогам»

1. «Методические рекомендации. Организация движения и ограждение мест производства дорожных работ» (Cогласовано Письмом Департамента ОБДД МВД России от 19.02.2009 N 13/6-1029) — для загородных дорог

1. «Методические рекомендации. Организация движения и ограждение мест производства дорожных работ в населенных пунктах» (Согласовано Письмом Департамента ОБДД МВД России от 18.09.2009 N 13/6-5240) — для городских улиц и дорог

1. ВСН 42-87 «Инструкция по проведению экономических изысканий для проектирования автомобильных дорог»

1. «Указания по применению дорожных знаков«

1. ОДН 218.046-01 «Проектирование нежестких дорожных одежд»

1. ОДН 218.3.039-2003 «Укрепление обочин автомобильных дорог»

1. ОДМ 218.6.003-2011 «Методические рекомендации по проектированию светофорных объектов на автомобильных дорогах»

1. Методические указания по проектированию кольцевых пересечений автомобильных дорог

1. ОДМ 218.2.007-2011«Методические рекомендации по проектированию мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам дорожного хозяйства» (Распоряжение Федерального дорожного агентства от 5 июня 2013 г. № 758-р)
2. ОДМ 218.6.010-2013 «Методические рекомендации по организации аудита безопасности дорожного движения при проектировании и эксплуатации автомобильных дорог

Типовые альбомы

1. Серия 3.503-79 «Дорожная разметка»

1. Серия 3.501.1-144 «Трубы водопропускные круглые железобетонные сборные для железных и автомобильных дорог»

1. Типовые материалы для проектирования 503-0-47.86 «Поперечные профили автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам»

1. Типовой проект 3.503.9-80 «Опоры дорожных знаков на автомобильных дорогах. Выпуск 1. Опоры дорожных знаков, устанавливаемых у бровки земляного полотна. Материалы для проектирования и рабочие чертежи»

1. Типовой проект 3.503.9-80 «Опоры дорожных знаков на автомобильных дорогах. Выпуск 2. Опоры рамные металлические для установки дорожных информационно-указательных знаков над проезжей частью»

1. Типовые материалы для проектирования 503-0-51.89 «Пересечения и примыкания автомобильных дорог в одном уровне»

1. Шифр 2175РЧ » Трубы водопропускные железобетонные круглые с плоским основанием для железных и автомобильных дорог. Выпуск 0-2. Трубы для автомобильных дорог в умеренных и суровых климатических условиях. Материалы для проектирования»

1. Серия 3.501.1-144 «Трубы водопропускные железобетонные сборные для железных и автомобильных дорог. Выпуск 0-2. Трубы водопропускные железобетонные круглые с плоским опиранием для автомобильных дорог в обычных климатических условиях. Номенклатура. Материалы для проектирования»

Прочие нормативы

1. ПУЭ «Правила устройства электроустановок» Издание седьмое. Пункты 6.3.5 — 6.3.14 описывают условия установки опор освещения на автомобильных дорогах.

Изменения:

18.09.2013 — Первая редакция.
06.12.2014 — Расширен перечень Постановлений, Приказов, Указов, ГОСТов и СНиПов, Типовых проектов, Рекомендаций
01.01.2016 — Обновлен и расширен перечень Постановлений, Приказов, Указов, ГОСТов и СНиПов.

На закуску

Где находится эта развязка?

Правильный ответ на предыдущий вопрос про местоположение транспортной развязки: такой развязки не существует. Это работа немецкого фото-художника Томаса Хэрбриха, который за 3 недели собрал макет этой развязки размером 4м х 3м и сфотографировал для рекламы навигаторов Pioneer.

Также рекомендую чтиво про транспортные развязки.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Сергей Давыдов

Владелец сайта «ТрансСпот». Проектирую автомобильные дороги и развязки. Планирую и моделирую транспортные потоки. Участвую в научно-исследовательских работах (концепции развития городов, транспортный раздел). Читаю лекции по проектированию транспортных развязок (ЦНТИ Прогресс). Эксперт движения «Красивый Петербург». Консультант Института дизайна и урбанистики ИТМО. Интересуюсь всем транспортно-дорожным, в особенности безопасностью дорожного движения.

Первый верный ответ 🙂

Сергей, день добрый! Как Вы считаете, понятие полосы отвода (границы полосы отвода) распространяется на улицы и дороги в населенных пунктах?

Здравствуйте, Ольга! Роль границы полосы отвода в населенном пункте выполняют красные линии, назначенные в проекте планировки и межевания территории.

Каким нормативным документом это прописывается? Федеральный Закон о дорогах №257 и Постановление Правительства № 87 не говорят об этом, а скорее наоборот, прописывают единый подход к дорогам и улицам.

ФЗ-257, ст. 25.1 Границы полосы отвода определяются на основе планировки территории. ФЗ-190 ст. 1.11 Красные линии — это…. Там же глава 5 (Планировка территории) ст 42.3. Основная часть ППТ включает в себя … красные линии. И в ФЗ-190 нет границ полос отвода в принципе.

Да, полоса отвода (ПО) входит в границы красных линий, но она с ними не обязательно совпадает.
Подменять одно понятие другим нельзя. Терминология определяет назначение, использование, взаимоотношения субъектов, ответственность… Совершенно конкретное понятие полосы отвода заложено в ФЗ-257.
Что говорит ФЗ-257 о полосе отвода: ст. 25.1- о ее границах и нормах подсчета, ст.25.3 — об исключении расположения в ее границах объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги…, ст.25.4 – о порядке выделения земельных участков в ПО…
Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения (ст.1.2). Сама дорога – это объект транспортной инфраструктуры в границах полосы дороги (ФЗ-257, ст.3).
Целями настоящего Федерального закона являются:
Ст.2.1) определение основ функционирования автомобильных дорог, их использования, осуществления дорожной деятельности в интересах пользователей автомобильными дорогами, собственников автомобильных дорог, государства, муниципальных образований.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 должен быть разработан раздел 2 «Проект полосы отвода» с расчетом размеров земельных участков, предоставленных для размещения линейного объекта (далее — полоса отвода) — пункт 35 ПП № 87.
Данный раздел должен быть разработан в составе проектной документации линейного объекта, т.е. на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт (ФЗ-190, ст.48.2).

Для целостности картины можно еще задаться вопросами:
Для чего нужна полоса отвода? Что она определяет? Есть ли у нее свои границы? Есть ли ограничения для ее использования? Отличаются ли эти ограничения от использования земли в границах красных линиях? Есть ли особый порядок содержания ПО? Влияют ли условия содержания полосы отвода на безопасность движения? Существуют ли нормы содержания ПО? Или все эти условия одинаково распространяется на красные линии?
И далее, проблематика просматривается:
кто будет отвечать за плохое содержание дороги в границах полосы отвода, если ее конкретные границы не определены? Можно ли спросить за ненадлежащее содержание и эксплуатацию улицы в границах ПО собственника? Чем должен руководствоваться собственник, заключая договора на содержание дороги, а также давая (или отказывая) в разрешении на строительство объектов в границах отвода, если по документам эти границы не определены. И т.д. и т.п.

Т.е. полоса отвода – это зона дороги, необходимая для обеспечения условий безопасности движения. Значит необходимо определиться с границами влияния (полосой отвода), затем создать в этой зоне безопасные условия, а далее требуется поддержание этого состояния на протяжении всего срока эксплуатации, вплоть до реконструкции.

Рассуждения о ненужности границ отвода для улиц в населенных пунктах – это путь к продолжению бесхозяйственности, отсутствию порядка содержания в условиях эксплуатации.

Хотелось, чтобы этот вопрос четко был прописан в СП 42…, но новая редакция опять не состыковалась с терминологией ФЗ-257 и ПП № 87.

СП 42 — это документ не того уровня, чтобы прописывать такие вещи. Нужно согласовать содержание ГрадКодекса и ФЗ «Автодороги». Я не спорю, что проблемы есть. Начиная даже с того, что в ФЗ 257 описана именно загородная автомобильная дорога, а не улица в населенном пункте. Различные элементы, различные требования, различные описания.

Кстати, сравните определения красных линий и полосы отвода. Границы земельных участков, на которых расположены автомобильные дороги (ГрадКодекс). Земельные участки, предназначенные для размещения конструктивных элементов а.д., дорожных сооружений, на которых могут располагаться объекты сервиса (ФЗ-257).

А про безопасность — Вы, вероятно, имели в виду придорожную полосу?

ФЗ 257. Ст. 25.1 — отправляет нас к ГрадКодексу с красными линиями.

Существующая терминология должна прослеживаться и в СП 42…
Международные и наши стандарты качества (ИСО) четко об этом говорят – должна быть идентификация и прослеживаемость,
а иначе, сплошные домыслы и предположения, выдаваемые за истину (((
ФЗ-257 описывает не только загородные дороги и область применения согласно ст.2.1 распространяется на дороги муниципальных образований. Если б были какие-либо исключения по применению полос отвода, было бы сказано об этом.
Что касается придорожных полос, они не устанавливаются в населенных пунктах, о чем в том же 257-м сказано (ст.26.1).
Ст.3.21 ФЗ-257 — комплекс мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения требований обеспечение сохранности автомобильных дорог (в области использования полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог). Что разве для улиц этого не надо?
Обязанности пользователей автомобильными дорогами и иных лиц, осуществляющих использование автомобильных дорог и их полос отвода (в т.ч. со ссылкой на муниципалов) прописаны в ст.29.

ФЗ 257. Ст. 25.1 отправляет нас к градостроительной документации потому, что основанием для проектирования является ППТ и ПМ. При этом, это общее правило!
Да, в итоге мы не можем выйти за красные линии. Это как в математике, необходимые условия, но не достаточные. Красные линии — точка отчета, критерий соблюдения градостроительной документации.
Но далее идет этап разработки проектной документации и надо руководствоваться постановлением правительства № 87 – появляется обязательный раздел полосы отвода и в нем указано на расчет этой полосы (записи об исключении этого раздела нет, как и записи об замене полос отвода красными линиями). И это логично.
Об этом читается и в той же самой ст.25.1 ФЗ-257, что на основе документации по планировке и утвержденных норм отвода земель для размещения объекта, устанавливаются границы полосы отвода. Если бы границы полосы отвода дороги в населенных пунктах были бы не нужны, была бы запись об исключении, как прописано про придорожные полосы (ст.26.1).
Да само исключение понятия полосы отвода для дорог в населенных пунктах, убивает весь порядок, установленный законодательно, начиная с определения, что дорога — это объект транспортной инфраструктуры в границах полосы дороги (ФЗ-257, ст.3), и далее по всем пунктам, включая порядок организации безопасности, порядок использования, ответственность и т.д.
Соблюдение условий безопасности никто не отменял. Дорога вне города или в населенном пункте это объект повышенной опасности, те же транспортные средства движения, одинаковые подходы к проектированию… А еще, администрация отказать гражданину в предпринимательской деятельности в границах полосы отвода может, а в красных линиях нет, иначе сама администрация нарушает Гражданский Кодекс, можно подать на нее в суд. Так что все и здесь логично и связно.
И для соблюдения требований Технических регламентов о безопасности, для городских дорог это ФЗ-384 (например, ст.15.5), без организации мероприятий в границах полосы отвода невозможно.

Что касается определения красных линий в ГрК – это линии границ территории общего пользования, занятые различными линейными сооружениями. Это никак не отменяет понятие полосы отвода для отдельно взятой дороги и ее границ, а также охранных границ инженерных сетей (для каждой – своя). Все эти сооружения находятся в границах красных линий, но у каждого сооружения свои охранные зоны, свои границы, обеспечивающие жизнедеятельность данного объекта и определяющие особый порядок деятельности именно в этих границах (для своих и чужих), нарушение этого порядка влияет на безопасность и сохранность, как для самого объекта, так и тех, кто посягнул на эту территорию. Причем, все взаимоотношения таких субъектов законодательно прописаны.
По поводу разночтений.
Я понимаю, что это не разночтения в понятиях ГрК и ФЗ-257, и ПП № 87, а это лишь описание деятельности в границах статуса нормативного документа. ГрК говорит о градостроительной документации, чуть касаясь проектирования (со ссылкой, что вопросы состава проектной документации определяются Постановлением Правительства), в ПП № 87 – конкретно о составе проектной документации, а ФЗ-257 – закон о дорогах и дорожной деятельности в целом, включая общую терминологию и закладывая принципы, действия и ответственность, вкладываемые через эту заданную терминологию. СП устанавливает техническую составляющую к вышестоящим документам.
Мне кажется СП 42… должен быть так написан, чтобы домыслов и двоякого понимания (как пойму, так и сделаю) не возникало, здесь все должно быть четко, однозначно и увязано с действующим законодательством и единой терминологией.

Источник