Суд оправдал бывших сотрудников мэрии Уфы, обвиняемых в растрате 1,6 млрд рублей
УФА, 9 декабря. /ТАСС/. Октябрьский районный суд Уфы в понедельник вынес оправдательный приговор обвиняемым в растрате 1,6 млрд рублей бывшему вице-мэру Уфы Александру Филиппову и экс-начальнику управления капитального строительства администрации города Марату Гарееву, передает корреспондент ТАСС из зала заседаний.
«Оправдать Филиппова Александра Анатольевича по предъявленному обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 286 УК РФ («Превышение должностных полномочий»), в связи с отсутствием состава преступления. Оправдать Гареева Марата Рашитовича по предъявленному обвинению в совершении преступления, предусмотренного ст. 138, ч. 3 ст. 286 УК РФ в связи с отсутствием в его действиях состава преступления», — зачитал приговор судья.
Оправданные имеют право на реабилитацию и возмещение морального вреда. Также судья постановил снять арест с имущества Александра Филиппова. Речь идет о доме площадью более 400 кв. метров, автомобиле Volkswagen Touareg и земельном участке площадью 600 кв. метров.
Версия следствия
В 2017 году следственное управление СК РФ по Башкирии возбудило уголовное дело в отношении чиновников мэрии Уфы Филиппова и Гареева по факту превышения должностных полномочий при реализации региональной программы по переселению аварийного фонда.
По версии следствия, в 2007 году была утверждена программа по развитию застроенных территорий Уфы на 2007-2015 годы с подпрограммой по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. Чиновники мэрии заключили более 50 договоров с инвесторами, которые брали на себя обязательства по финансированию расселения граждан и сносу ветхого жилья.
Как считает следствие, обвиняемые, действуя в сговоре, необоснованно выделили свыше 1,6 млрд рублей. Также сообщалось, что во время расследования дела из бюджета Уфы в федеральный фонд ЖКХ возвращено более 500 млн рублей.
Для бывшего вице-мэра это уголовное дело — второе по счету. В апреле районный суд приговорил к штрафу Филиппова, который до начала работы в мэрии Уфы был владельцем компании «Автореал». Он, по версии следствия, уклонился от уплаты налогов в крупном размере. Сумма штрафа составила 250 тыс. рублей, от наказания он был освобожден в связи с истечением срока давности. Верховный суд Башкирии в сентябре отменил этот приговор, а дело вернули в прокуратуру.
Ранее источник ТАСС также сообщал, что задержание в Москве при попытке покинуть Россию первого заместителя прокурора Башкирии Олега Горбунова, обвиняемого в получении взятки в размере 10 млн рублей, связано с делом Филиппова.
Процесс по делу бывшего вице-мэра Уфы завершился оправданием
Октябрьский районный суд Уфы вчера полностью оправдал по обвинению в превышении должностных полномочий бывшего вице-мэра по строительству Александра Филиппова и экс-начальника управления капитального строительства мэрии Марата Гареева. Чиновникам вменялось нанесение бюджету ущерба на сумму 1,6 млрд руб. при расселении ветхого и аварийного жилья, но судья Андрей Лебедев не нашел в их действиях состава преступления. Александр Филиппов уже заявил, что рад такому исходу процесса. Марат Гареев от комментариев воздержался до рассмотрения дела в апелляции, куда, по его прогнозу, обратится прокуратура. В прокуратуре, которая требовала для экс-чиновников от семи с половиной до восьми лет колонии общего режима, о своих намерениях обжаловать приговор пока не сообщают.
Судья Октябрьского райсуда Уфы Андрей Лебедев вчера вынес оправдательный приговор по резонансному делу о нарушениях на 1,6 млрд руб. при реализации в городе федеральной адресной программы расселения ветхого и аварийного жилья. Обвиняемыми в превышении должностных полномочий (ч. 3 ст. 286 УК РФ) были бывший вице-мэр Александр Филиппов, курировавший строительный блок мэрии в 2012-2017 годах, и экс-начальник управления капитального строительства администрации Уфы Марат Гареев.
Как в деле уфимских чиновников потерялся ущерб
По версии обвинения, в 2013-2014 годах чиновники из личной заинтересованности и в результате сговора организовали включение в программу домов из кварталов, ранее переданных застройщикам по договорам развития застроенных территорий. Такие дома должны были расселяться за счет инвесторов, а если это сделает бюджет, застройщик обязан был компенсировать расходы государства. Расселение домов в таких кварталах обошлось бюджету в 1,6 млрд руб., которые следствие сочло ущербом.
Статус потерпевших получили правительство Башкирии, мэрия Уфы и федеральный Фонд содействия реформированию ЖКХ, который выделил основную долю этих средств. Впоследствии администрация Уфы вернула фонду 516 млн руб.
В должностные обязанности Александра Филиппова и Марата Гареева, указал судья Андрей Лебедев при вынесении резолютивной части приговора, не входило формирование адресной программы и составление заявок на включение домов: они занимались лишь ее исполнением. Кроме того, свидетели, выступавшие на процессе, заявляли, что списки домов на расселение формировались главами районных администраций, а доказательств того, что вице-мэр отдавал какие-либо распоряжения включать спорные дома в программу, в материалах дела нет.
Ирек Ялалов дал показания по делу бывшего зама
Также, отметил суд, на момент прихода Александра Филиппова в мэрию в конце 2012 года, формирование программы уже началось. Первые списки из 513 аварийных домов, подлежащих расселению, были составлены в январе 2013 года, в апреле программа была утверждена. Для ее реализации Фонд содействия реформированию ЖКХ выделил лимиты в сумме 5,5 млрд руб. Позже в программу вносились изменения «из-за неточностей и технических ошибок», и в конце 2013 года был сформирован новый перечень из 580 домов. Но размер финансирования не пересматривался, отметил суд.
Он также учел показания свидетелей и подсудимых о том, что Фонд содействия реформированию ЖКХ, который считает себя потерпевшим от действий уфимских чиновников, до 2017 года не имел претензий к исполнению программы в Уфе. Фонд неоднократно проводил проверки, а когда в конце 2013 года у сотрудников мэрии возникли сомнения в правомерности включения домов из кварталов развития в программу, бывший вице-мэр по правовым и земельным вопросам Руслан Тухватшин дал заключение, что прямого запрета на это в законе нет. В фонде его мнение подтвердили, дав соответствующие разъяснения.
В связи с этим он также сослался на показания бывшего премьера республики Рустэма Марданова, представителей минфина и мэрии, которые в суде заявили, что никакого ущерба действия подсудимых бюджету не нанесли.
Из всех потерпевших осталось одно казначейство
Более того, учел суд, бывший заместитель начальника управления земельных и имущественных отношений мэрии Рустам Нурисламов дал показания, согласно которым Александр Филиппов активно содействовал в предъявлении застройщикам исков о возмещении понесенных мэрией затрат. Претензии были направлены девелоперам в 2016 году, а заявления в арбитражный суд Башкирии мэрия направила в 2017 году (тогда полным ходом шло расследование этого дела).
Сам бывший вице-мэр сообщал, что в итоге суды обязали застройщиков заплатить более 1 млрд руб., с большинством из них заключены мировые соглашения о рассрочке этих выплат.
Марат Гареев был оправдан также и по второй статье своего обвинения — в незаконном обороте специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации (ст. 138.1 УК РФ). При задержании у чиновника в квартире было изъято портативное прослушивающее устройство.
Все это время господин Гареев думал, что это неработающий мобильный телефон, к которому не подходит ни одна сим-карта.
Суд также признал устройство нерабочим, указав, что уголовная ответственность предусмотрена за покупку только технически исправных специальных технических средств. Версия следствия о том, что Марат Гареев использовал прослушку, не нашла своего подтверждения, отметил судья: «Все сомнения вины трактуются в пользу обвиняемого».
За подсудимыми признано право на реабилитацию и возмещение морального и имущественного вреда. Суд снял арест, наложенный на жилой дом Александра Филиппова.
Гособвинение просило назначить бывшему вице-мэру почти максимальное наказание, предусмотренное статьей «Превышение должностных полномочий»,— восемь лет лишения свободы в колонии общего режима, для Марата Гареева — семь с половиной лет. Представитель прокуратуры вчера заявил, что в ведомстве пока не определились, будут ли обжаловать приговор.
«Я рад, что суд разобрался в этом деле, в этом нагромождении несуразностей, которые были допущены следствием,— прокомментировал оправдательный приговор Александр Филиппов.— Самое главное — люди были расселены, а все деньги потрачены по целевому назначению. Все остальное — домыслы».
Марат Гареев от комментариев воздержался до вступления приговора в силу.
ВС утвердил оправдательный приговор Александру Филиппову и Марату Гарееву
Верховный суд Башкирии вчера оставил в силе оправдательный приговор бывшему вице-мэру Уфы по строительству Александру Филиппову и экс-начальнику управления капитального строительства мэрии Марату Гарееву, обвинявшимся в превышении должностных полномочий. На пересмотре приговора настаивала прокуратура, требовавшая для экс-чиновников реальные сроки колонии общего режима. Вчера представитель обвинения неожиданно попросил направить дело на дополнительное расследование, чтобы дать оценку действиям не только господ Филиппова и Гареева, но и их бывших руководителей. Суд оснований для этого не нашел. Господин Филиппов заявил, что другого решения и не ждал.
Судебная коллегия Верховного суда Башкирии вчера рассмотрела жалобу прокуратуры на оправдательный приговор Октябрьского районного суда Уфы, вынесенный в декабре 2019 года по делу бывшего вице-мэра Александра Филиппова и экс-начальника управления капстроительства администрации Марата Гареева. Приговор оставлен в силе. Мотивировочная часть решения суда пока не изготовлена. В декабре 2019 года судья районного суда Андрей Лебедев признал за бывшими чиновниками право на реабилитацию и возмещение морального и имущественного вреда.
Александр Филиппов и Марат Гареев обвинялись в превышении должностных полномочий (ст. 286 УК РФ) при реализации федеральной программы расселения ветхого и аварийного жилья. По версии обвинения, они организовали включение в программу домов из кварталов, ранее переданных в развитие застройщикам. Договоры развития предполагали, что застройщик расселит аварийное жилье в квартале за свой счет или, если эти траты понесет бюджет, компенсирует их. Фактически на момент предъявления обвинения бывшим чиновникам компенсация в бюджет не поступила. Ущерб Фонду содействия реформирования ЖКХ, республике и муниципалитету, которые финансировали расселение домов, следствие оценило в 1,6 млрд руб.
Представитель прокуратуры, которая на первом этапе судебного разбирательства требовала приговорить чиновников на восемь и семь с половиной лет лишения свободы в колонии общего режима, вчера призвал суд отменить оправдательный приговор и направить дело на новое рассмотрение. Чиновники мэрии должны были понудить застройщиков к исполнению обязательств и не имели права привлекать на расселение аварийного жилфонда бюджетные средства, заявил представитель гособвинения Леонид Козаев. Если застройщики уклонялись от исполнения обязательств, добавил он, мэрия должна была расторгнуть с ними договоры. Представитель обвинения заявил также, что следствие не дало должной оценки двум эпизодам уголовного дела, которые касались подписания лично Александром Филипповым в 2015 году договоров развития застроенных территорий с МУП «Служба заказчика и технического надзора» (квартал улиц Гафури, Чернышевского, Зенцова, Коммунистической) и ООО «Агидель-Инвестстрой» (квартал улиц Кремлевская, Борисоглебская, Кольцевая). К моменту заключения договоров эти кварталы были практически свободны от ветхого жилья, так как дома в них были расселены за счет бюджета. Траты на эти цели составили 79 млн руб. и более 60 млн руб. соответственно, отметил прокурор, подчеркнув, что застройщики, получив кварталы без обременений, были поставлены в привилегированное положение по отношению к другим участникам рынка. Такие участки чиновники мэрии должны были выставлять на торги, отметил Леонид Козаев. Два этих эпизода «самостоятельного преступления» он попросил дорасследовать и переквалифицировать статью обвинения на более тяжкую.
Прокурор заявил и другую претензию к Следственному комитету, попеняв ему на то, что тот не установил других должностных лиц мэрии, которые должны разделить ответственность с Александром Филипповым и Маратом Гареевым. Обвинитель пояснил, что имеет в виду бывших руководителей подсудимых в мэрии и представителей правительства республики, но конкретных фамилий не назвал.
В прокуратуре уверены, что вице-мэр и его подчиненный«действовали с согласия и ведома своих руководителей». «При этом не выяснено, кто кроме них на всех уровнях власти отстаивал незаконную позицию»,— отметил прокурор.
Сами подсудимые настаивали на утверждении оправдательного приговора. «Все эти разговоры о том, что застройщик был обязан расселять дома, — это прямое противоречие Градостроительному кодексу. Расселение аварийного жилья осуществляется не застройщиком, а муниципалитетом. Застройщик не может предъявить требования о сносе или изъятии жилья»,— заявил Александр Филиппов. Если бы исполнение адресной программы поставили в прямую зависимость от застройщиков, ветхое жилье осталось бы не расселенным, добавил он, подчеркнув, что по собственной инициативе отправлял застройщикам письма с требованием компенсировать затраты бюджета на расселение. Что касается спорных договоров развития, упомянутых прокурором, то, как заявил бывший вице-мэр, он подписывал их на основании постановления экс-главы администрации, а ныне сенатора Ирека Ялалова.
Ничего против дополнительного расследования подсудимые не имели. Но, как заявил Александр Филиппов, «без нашего участия». «И так три года мы живем в таком состоянии. У меня арестовано все имущество, я не могу никуда выехать. Три года тянется эта непонятная штуковина»,— отметил он.
Марат Гареев сообщил, что вообще не понимает, как оказался обвиняемым: его управление не занималось аварийным жильем, он лишь подписывал договоры развития и вел учет денег, поступающих от строителей.
В прокуратуре вчера затруднились сказать, будут ли обжаловать решение ВС.
Александр Филиппов сообщил, что решением удовлетворен. «По-другому быть не могло. Программа была исполнена, люди расселены, деньги с застройщиков взысканы»,— сказал он.