Новые тнпа в строительстве

Перечень действующих ТНПА Республики Беларусь

В соответствии с Указом Президента РБ от 05.06.2019 № 217 в 2020 технические кодексы установившейся практики должны быть заменены строительными нормами и правилами.

2300 технических нормативных правовых актов (ТНПА) действует на территории Республики Беларусь — 124 ТНПА являются обязательными, 402 содержат требования применяемые на добровольной основе, 1774 применяются если на них указали заказчик, проектировщик (в договоре, задании на проектирование, проектной документации).

За публикацию перечня технических нормативных правовых актов (технические регламенты, технические кодексы установившейся практики, государственные стандарты, общегосударственные классификаторы и т.д.) в Беларуси в соответствии с указом Президента от 16.07.2007 №318 отвечают госорганы их утверждающие.

Перечень действующих ТНПА расположен на сайте РУП «Стройтехнорм» — https://stn.by/standartisation/active.

Перечень действующих ТНПА в Республике Беларусь

Правила применения ТНПА

Не все из 2300 ТНПА весящих около 1,5 Гигабайта являются обязательными к исполнению. Кроме того ни все пункты «обязательных» ТНПА является обязательными.

Главный ТНПА проектировщика ТР 2009/013/BY* «Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность» и Перечень технических нормативных правовых актов, взаимосвязанных с ТР 2009/013/BY.

ТР 2009/013/BY* «Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность»

До введение в действие ТР 2009/013/BY «… Безопасность» отступление от пунктов ТНПА требовало обоснования, согласования с организацией разработавшей документ (см. пример — согласование отметки установки оповещателей), после ввода 01.08.2010 ТР 2009/013/BY — нет, т.к. регламент не содержит конкретных требований по слаботочным системам.

Отсутствие конкретики привело к появлению Перечня ТНПА, взаимосвязанных с ТР 2009/013/BY в котором приведена таблица с наименованием ТНПА и перечнем пунктов ТНПА выполнение которых обеспечивает соблюдение требований ТР 2009/013/BY.

Перечень ТНПА, взаимосвязанных с ТР 2009/013/BY «Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность»

На 01.01.2018 в перечне 526 ТНПА из которых 402 применяются на добровольной основе (требования заказчика, проектное решение проектировщика).

Типы требований ТР 2009/013/BY

Применение на добровольной основе означает, что право выбора ТНПА предоставлено проектировщику или заказчику, а не применение ТНПА из Раздела 2 не свидетельствует о том, что разработанная проектная документация не соответствует ТР 2009/013/BY.

Пример применения ТР 2009/013/BY

В статье Подготовка к проектированию слаботочных систем первым действием указан перечень проектируемых систем, который как раз и зависит от того какими ТНПА будет руководствоваться проектировщик.

Можно соблюдать все ТНПА и все их пункты, а можно соблюдать только обязательные требования. Например, в соответствии с п.19.1 ТКП 45-3.02-108-2008 «Высотные здания» требуется проектирование Единой автоматизированной системы управления зданием (ЕАСУЗ), а в соответствии перечнем ТНПА взаимосвязанных с ТР 2009/013/BY п.19.1 не является обязательным.

В соответствии с 6 абзацем Методических рекомендации по применению технического регламента ТР 2009/013/BY — ТНПА не являющиеся обязательными по сути, становятся обязательными для конкретной продукции или объектов, если на их применение указали: заказчик, проектировщик — в договоре, задании на проектирование, проектной документации; производитель, поставщик — при производстве и реализации продукции.

Пункт 19.20 ТКП 45-3.02-108 требует проектирования 22 систем, перечень ТНПА взаимосвязанных с ТР 2009/013/BY — 5 систем (выдели красным).

п.19.20 ТКП 45-3.02-108-2008 «Высотные здания» Перечень ТНПА взаимосвязанных с ТР 2009/013/BY (п.19.20 ТКП 45-3.02-108-2008 «Высотные здания»)

Выводы

С учетом вышеизложенного для себя — проектировщика, все технические нормативные правовые акты которые использую при проектировании объектов расположенных на территории Республики Беларусь делю на 4 перечня:

• Действующие ТНПА — 2300 шт.;
• ТНПА содержащие обязательные требования — 124 шт.;
• ТНПА содержащие требования применяемые на добровольной основе — 402 шт.;
• Другие требования (ТНПА не вошедшие в 1-3 Перечень, руководящие документы и т.п.).

Руководящие документы, например РД 28/3.008 «Технические средства и системы охраны. Порядок разработки технического задания на проектирование» — это не ТНПА и формально при проектировании документ можно не использовать, но дав ссылку на него в задании на проектирование делаю его обязательным (подробнее — здесь).

Количество систем, стоимость реализации слаботочных систем на объекте во многом зависит от того какой перечень ТНПА будет главным при проектировании, какие решения в части необходимых систем и их функционала примет заказчик.

Дать ссылку в задании на проектировании,как в примере,может и правильно. По крайней мере в данном случае. Но делая добровольным соблюдение норм по непосредственному строительству — завтра получим аварии не меньшие чем в Кузбассе. И пора прекратить баловство с нормами. Раздирание одного ТКП на несколько — не нормирование ,а опасная кормушка для стройтехнорма. Сегодня строители не знают на что ориентироваться. Допляшемся …

Во всех ТНПА выделяют обязательные пункты и необязательные (добровольные). Все ТНПА добровольными не становятся.

Источник

Введены новые виды ТНПА в сфере строительства

В Беларуси продолжаются работы по упорядочению законодательства в сфере архитектуры, градостроительства и строительства. Для создания в стране прогрессивной системы технического нормирования, перехода к гибким и упрощенным нормам проектирования, позволяющим применять при строительстве современные технологии и материалы, принят Указ Президента от 05.06.2019 № 217 «О строительных нормах и правилах».

В соответствии с этим документом в Беларуси вводятся новые виды технических нормативных правовых актов (ТНПА):

– строительные нормы Республики Беларусь (СНБ), которые будут содержать требования в области безопасности зданий и сооружений, предназначенные для обязательного применения;

– строительные правила Республики Беларусь (СПБ), которые будут представлять собой способы достижения строительных норм. Их можно будет применять на добровольной основе.

Указом № 217 определено, что СНБ должны разрабатываться для обеспечения:

– механической прочности и устойчивости зданий и сооружений;

– пожарной, промышленной, ядерной, радиационной, энергетической безопасности;

– защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

– экономии энергии и тепловой защиты;

– нормативов охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

И СНБ, и СПБ будут представлять собой ТНПА, не относящиеся к области технического нормирования и стандартизации. За их разработку и утверждение отвечает Мин­стройархитектуры.

В свою очередь, порядок разработки СНБ и СПБ, их утверждения и применения должен будет определить Совмин.

Действующие в настоящее время ТНПА, утвержденные решениями других органов госуправления и устанавливающие обязательные для соблюдения требования и добровольные для применения правила в сфере архитектуры, градостроительства и строительства, должны быть признаны утратившими силу с момента введения в действие СНБ и СПБ. Но даже если их не успеют отметить, ситуации это не изменит: Указом № 217 определено, что все содержащиеся в них требования и правила не подлежат применению после введения в действие СНБ и СПБ.

Кроме того, в Указе № 217 особо отмечено, что обязательные для со­блюдения требования и добровольные для применения правила в сфере архитектуры, градостроительства и строительства не могут устанавливаться в иных ТНПА, не относящихся к области технического нор­мирования и стандартизации, а также в технических регламентах, технических кодексах установившейся практики, госстандартах и общегосударственных классификаторах Беларуси.

Для проектной документации, уже находящейся в стадии разработки, и объектов, строительство которых начато до введения в действие СНБ и СПБ, либо не начатых строительством, предусмотрен переходный период. Проектная документация может разрабатываться без учета их требований, а объекты по решению заказчика (застройщика) могут быть завершены по утвержденной ранее проектной документации без учета требований СНБ.

При этом в Указе № 217 установлено, что:

– под началом разработки проектной документации следует понимать дату заключения договора подряда на выполнение проектных работ или утверждения застройщиком задания на проектирование при выполнении проектных работ собственными силами;

– объектами, не начатыми строительством, считаются объекты, по которым утверждена проектная документация, но не начаты строительно-монтажные работы (СМР). В свою очередь, под началом СМР понимается дата начала выполнения СМР, установленная в договоре строительного подряда или в решении застройщика при выполнении таких работ собственными силами.

Совмину поручено в двухмесячный срок определить порядок раз­работки строительных норм и правил, их утверждения и применения, принять иные меры по реализации Указа № 217, а также обеспечить утверждение строительных норм. На последнее ему дается время до 1 ян­варя 2020 г. Совмин также будет осуществлять контроль за выполнением данного законодательного акта.

Всем остальным республиканским органам госуправления и иным гос­организациям, подчиненным Правительству, поручено до 1 августа 2019 г. внести в Минстройархитектуры свои предложения о включении обязательных для соблюдения требований, относящихся к области строительства. Указ № 217 вступил в силу с 9 июня 2019 г.

Источник

Тема 3. ТЕХНИЧЕСКИЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ.

КАТЕГОРИИ ТНПА ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ

Виды ТНПА, их краткая характеристика.

Технические регламенты, их сущность, классификация, характеристика, требования.

ТКП, их сущность, требования.

Государственные стандарты, их сущность, классификация, характеристика, требования. Стандарты организаций.

Технические условия, их сущность, требования.

Виды ТНПА, их краткая характеристика.

Закон Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации», принятый 5.01.2004г., определил виды технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации (ТНПА):

-технические регламенты (ТР);

-технические кодексы установившейся практики (ТКП);

-стандарты, в том числе государственные стандарты,стандарты организаций;

ТНПА делятся на следующие уровни и виды:

Технический регламент (ТР) — технический нормативный правовой акт, разработанный в процессе технического нормирования, устанавливающий обязательные для соблюдения технические требования, связанные с безопасностью продукции и процессов ее ЖЦП.

Требования устанавливаются непосредственно и (или) путем ссылки на технические кодексы установившейся практики и (или) государственные стандарты Республики Беларусь.

Технический кодекс установившейся практики (далее — технический кодекс) – технический нормативный правовой акт, разработанный в процессе стандартизации, содержащий основанные на результатах практики технические требования к продукции и процессам ЖЦП.

Стандарт— ТНПА, разработанный в процессе стандартизации на основе согласия большинства заинтересованных сторон и содержащий добровольные технические требования к продукции и процессам ее ЖЦП.

Стандарты в зависимости от уровня стандартизации подразделяются на:

— международные (МС ИСО, МС МЭК);

-межгосударственные, или региональные: ЕN-евронормы, или гармонизированный европейский стандарт; ГОСТ-межгосударственный стандарт, действующий на территории стран СНГ:

-государственные стандарты (СТБ);

-стандарты организаций (СТО)).

Стандарт организации (СТО)— стандарт, утвержденный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Технические условия (ТУ)– ТНПА, разработанный в процессе стандартизации, утвержденный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и содержащий технические требования к конкретномутипу, марке, модели, виду реализуемой ими продукции или оказываемой услуге, включая правила приемки и методы контроля.

ТНПА за исключением стандартов организаций подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация– это присвоение уполномоченным государственным органом регистрационных номеров техническим нормативным правовым актам с целью их учета и идентификации. Применение ТНПА – это включение требований ТНПА в техническую документацию непосредственно или путем ссылки, или выполнение требований ТНПА с последующим заявлением об этом посредством маркировки или ссылки в документации.

Основными пользователями ТНПАявляются государственные органы управления и субъекты хозяйственной деятельности (предприятия различных форм собственности, объединения предприятий, частные лица).

Информацияо технических нормативных правовых актах должна быть доступной для пользователей, в том числе иностранных, кроме случаев, когда такие акты содержат сведения, отнесенные к государственным секретам. В официальных изданиях Госстандарта публикуется информация об утвержденных, прошедших государственную регистрацию ТНПА, о сроках введения их в действие.

Национальный фондТНПАсоставляют официально изданные ТР, ТКП, международные, межгосударственные (региональные) и государственные стандарты, информация о ТНПА, прошедших государственную регистрацию. Национальный фонд ТНПА является государственным информационным ресурсом.

Технические регламенты, их сущность, классификация, характеристика, требования.

Технические регламенты носят директивный характер и являются обязательными для исполнения, поскольку связаны с безопасностью объектов ТеНо и Ст на всех этапах ЖЦП. Утверждаются ТР Советом Министров.

ОбъектыТеНо с позиции безопасности и учета риска причинения вреда от их применения делят на 3 категории:

1-ая категория содержит объекты ТеНо, для которых можно идентифицировать риски и снизить их до приемлемого уровня на этапе разработки. При этом на этапе производства могут усилиться уровни выявленных рисков, но новые источники опасности возникнуть не могут. К этой категории относятся: машиностроительная и электротехническая продукция, сосуды, работающие под давлением, медицинская техника, игрушки и т.д.

2-ая категория включает объекты ТеНо, если источники опасности могут появиться как на стадии проектирования и разработки, так и на стадии производства. При этом могут возникнуть новые риски, которые зависят от условий производства продукции. К этой категории относятся: перерабатываемое сырье, материалы, готовая продукция пищевой и с/х, химической, фармацевтической промышленности.

К 3-й категории относятся услуги, для которых необходимо нормировать требования безопасности (услуги, оказываемые в процессе перевозки опасных грузов ж/д, автомобильным транспортом и т.д.)

В зависимости от способа изложения требований ТР подразделяют на следующие виды:

-ТР, содержащие конкретные технические требования (ТР1);

-ТР, включающие общие технические требования (ТР2);

-ТР, содержащие технические требования, изложенные в виде ссылок на конкретные гос. стандарты и (или) ТКП (ТР3).

ТР1 подразделяются на предписывающие ТР (ТР1.1) и ТР, содержащие эксплуатационные требования безопасности(ТР1.2).

Предписывающие ТР (ТР1.1) разрабатываются для объектов ТеНо, относящихся к 1-ой категории, у которых новые риски появляются на последующих стадиях ЖЦ. В данных ТР излагаются:

-конкретные требования к составу продукции;

-правила производства продукции;

-правила обеспечения единства измерений.

ТР, содержащие эксплуатационные требования безопасности (ТР1.2), разрабатываются для объектовТеНо, относящихся ко 2-й категории, у которых риски снижаются (устраняются) на этапе разработки и новые не появляются на последующих стадиях. В данных ТР устанавливаются требования безопасности в виде эксплуатационных (потребительских) свойств продукции. При этом способы и методы достижения результатов (например, требования к конструкции) не нормируются.

ТР2содержат общие (основополагающие, базовые) технические требования. В них приводятся опасные факторы, характерные для объекта ТеНо, и отсутствуют требования, выраженные количественно. Они применяются только совместно с взаимосвязанными с ними гос. стандартами, что обеспечивает соответствие общим техническим требованиям ТР.

ТР3содержат технические требования, изложенные в виде ссылок на конкретные гос.стандарты и (или) ТКП. Соответствие ТР обеспечивается путем выполнения требований гос.стандартов или ТКП, на которые даны ссылки. В этом случае выполнение требований гос.стандартов или ТКП становится обязательным.

ТР содержит следующие обязательные для соблюдения технические требования:

-правила и формы подтверждения соответствия (в том числе схемы подтверждения соответствия) требованиям ТР;

-правила и методики контроля, испытаний, измерений, необходимые для подтверждения соответствия;

-правила маркировки объектов технического нормирования, подтверждающей соответствие их ТР;

-требования к порядку осуществления государственного надзора за соблюдением ТР.

Утверждаются ТР правительством, т.е. государство берет на себя ответственность за установление приемлемых для общества требований безопасности.

Дата добавления: 2018-05-02 ; просмотров: 975 ;

Источник