Нужно ли получать разрешение на строительство котельной

Разрешение на строительство котельной 2019-2020. Этапы строительства и документация

Котельная принадлежит к числу производственных объектов повышенной опасности и сложности. Ее обустройство включает в себя несколько ответственных этапов. Современные котельные должны отвечать повышенным требованиям к надежности исполнения и экономичности, а также долговечности. Создание объекта высокого качества возможно лишь в случае применения лучших материалов и комплектующих, а также при строгом контроле соблюдения технологии выполнения операций.

Непосредственному проведению строительных работ на местности предшествует стадия проектирования. Указанный этап имеет крайне важное значение, поэтому не может быть пропущен. Узаконить котельную вссегда сложнее, чем заранее получить на неё разрешение на строительство.

Основной целью проектирования будущей котельной считают оценку объема и сложности проводимых строительных работ, прогнозирование наиболее вероятных качественных показателей функционирования оборудования. Это касается также финансовых затрат на окупаемость и содержание агрегатов. Проектирование котельной позволяет реально оценить потребности в горячем водоснабжении и отоплении для конкретного здания, чтобы избежать перерасхода ресурсов и снизить возможные финансовые расходы. Наиболее простой задачей считают проектирование конструкций модульного типа, поскольку в них реализованы стандартные решения.

Этапы строительства котельной

На предварительной стадии специалисты определяют мощность, тип и оптимальный вид топлива для котельной, отталкиваясь от специфики объекта, который нуждается в организации отопительной системы. Мощность установки определяют путем проведения теплотехнического расчета топлива и тепла. В дальнейшем его используют для вычисления лимитов на поставку газа. Расчеты осуществляют на основании техзадания. В нем обязательно должны быть отражены начальные параметры, включающие местоположение конструкции, характеристики нуждающихся в отоплении построек.

Утвержденное техзадание является отправной точкой для выполнения проектирования котельной со всеми необходимыми специальными главами проектных файлов.

К непосредственному возведению конструкции можно приступать лишь после выдачи соответствующего разрешения на строительство со стороны местной администрации. Выдача разрешения осуществляется при условии успешного завершения госэкспертизы проектной документации на будущую котельную.

Перечень последующих мероприятий определяется типом котельной. Незначительной ценой и сжатыми сроками возведения, например, характеризуется блочно-модульное исполнение.

Преимущества АБМК

Решения блочно-модульного типа автоматизированные являются одними из наиболее востребованных на современном рынке. Приступать к их изготовлению можно еще до момента выдачи разрешения на строительство. Все проектировочные операции и мероприятия по прохождению экспертизы будут проходить одновременно с заказом оборудования и последующей организацией котельной.

Ко дню выдачи разрешения, подготовленные блоки будущей котельной доставляются на стройплощадку, поэтому оборудование вводится в эксплуатацию в рекордные сроки.

Подготовка стройплощадки

В большинстве случаев, работы по обустройству фундамента и организации прочих общестроительных процедур берет на себя заказчик. Он же прокладывает все необходимые инженерные сети.

Котельная поставляется на стройплощадку в блочном виде. Каждый блок уже имеет полную заводскую готовность и нуждается лишь в профессиональном подключении к инженерным сетям.

В случае создания стационарных котельных, за этапом получения разрешения на строительство следует стадия возведения самого здания из бетона, кирпича или быстровозводимых металлоконструкций. В уже подготовленном здании, руководствуясь положениями проектной документации, специалисты монтируют все необходимое оборудование и осуществляют подключение котельной к основным инженерным коммуникациям.

По итогам проведения монтажных работ исполнители подготавливают соответствующую исполнительную документацию. Готовые котельные должны пройти процедуру приемки Ростехнадзором, который направляет на объект комиссию из трех уполномоченных специалистов. Процедура завершается оформлением акта о возможности пуско-наладки котельной.

Пуско-наладочные мероприятия

Первому запуску оборудования предшествует организация пуско-наладочных операций. Это необходимо для достижения максимально возможной эффективности и абсолютной безопасности агрегатов на всем протяжении времени их функционирования.

Успешное прохождение пуско-наладки дает возможность зарегистрировать котельную в представительстве Ростехнадзора как объект повышенной опасности и приступить к ее полноценной эксплуатации.

Прохождение госэкспертизы

Госэкспертизу проводят в отношении всего набора проектных бумаг, принятых в отношении возводимой конструкции. Итоги организованных ранее инженерных изысканий и весь представленный набор приложений и документации тестируют на соответствие положениям актуальных профильных регламентов.

Не стоит забывать, что потребуется технический план на сооружение любого типа

Организация экспертизы носит обязательный характер касательно:

• объектов, имеющих непосредственное отношение к государственной тайне;
• автодорог федерального формата;
• иных объектов, указание на которые содержится в законодательных нормах.

Подобные мероприятия в обязательном порядке организуют и в отношении построек с повышенной степенью опасности, агрегатов повышенной технической сложности, а также аппаратов с уникальными параметрами.

На уровне законодательных актов определен и ряд ситуаций, когда необходимость в организации подобного рода экспертизы отпадает. Это касается капитальных построек:

• обособленно возведенных домов, предназначенных для проживания одной семьи и имеющих не более трех этажей;
• многоквартирных 1-3-этажных построек с 1-4 блок-секциями, местами общего пользования и общим для всех жильцов подъездом. В каждом из блоков может быть предусмотрено по несколько квартир;
• жилых строений из 1-3 этажей, состоящих не более чем из десяти блоков для проживания семей, занимающих отдельный участок территории. Между блоками предусматривают не менее одной общей перегородки, на которой отсутствуют какие-либо проемы
• обособленно расположенных объектов до 2 этажей, площадь которых не превосходит 1500кв.м., не предполагающих проживание семей или осуществление производственных работ. Исключение составляют конструкции сложного технического устройства, опасные объекты и уникальные постройки.

Нюансы, требующие внимания

Полномочиями по организации подобного рода государственных экспертиз наделены сотрудники территориальных представительств ФАУ «Главгосэкспертизы России». Их полномочия определены положениями действующего российского градостроительного законодательства. Они оценивают результаты ранее выполненных на местности инженерных изысканий, анализируют сметную стоимость сформированного проекта, если финансирование полностью или частично будет выполнено из бюджетных средств.

Допускается проведение независимой негосударственной экспертизы специалистами, прошедшими соответствующую аттестацию и получившими разрешение на осуществление указанной деятельности.

Последовательность прохождения процедур в рамках госэкспертизы определена соответствующим поставлением Правительства РФ от 2007г. Подготовка документации, которая будет в дальнейшем направлена на тщательную проверку, должна происходить с ориентацией на требования постановления №87 от 2008г., посвященного содержанию разделов проектной документации и их составу.

Категорически недопустим выборочный подход к решению вопроса подготовки документации. Подобная документация не может быть принята у заказчика, поэтому в организации госэкспертизы будет отказано.

Максимальная продолжительность мероприятий по проверке документации насчитывает 60 дней. Результатом работы специалистов становится вынесение решения в пользу заявителя или с отрицательным результатом. При положительном решении будет выдан бланк заключения о соответствии, в случае нежелательного для заказчика исхода — заключение госэкспертов о наличии расхождений в содержании проектных файлов и требуемых результатах проведенных на объекте инженерных изысканий и положениях технических регламентов.

Застройщик обладает полномочиями оспаривать законность вынесения отрицательного решения в судебной инстанции. Градостроительная компания получит разрешение на строительство котельной под ключ!

Источник

Ростехнадзор разъясняет: Реконструкция ОПО или тех.перевооружение

Вопрос:

Требуется ли получать разрешение на допуск в эксплуатацию котельной в органах государственного энергетического надзора при замене горелок и топливных насосов для перевода котельной с дизельного топлива на мазут без увеличения мощности?

Ответ: На данный вопрос ответ дан специалистами Управления государственного энергетического надзора Ростехнадзора.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, введённого в действие Федеральным законом от 29.12.2004 № 190-ФЗ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая), введённый в действие Федеральным законом от 05.08.2000 № 117-ФЗ, устанавливает, что к техническому перевооружению относится комплекс мероприятий по повышению технико-экономических показателей основных средств или их отдельных частей на основе внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным.

Отнесение работ к тому или другому признаку находится в компетенции собственника.

После проведения технического перевооружения выдача разрешения на допуск в эксплуатацию тепловой энергоустановки не требуется.

Вопрос от 23.03.2018:

Необходимо ли проводить строительную (государственную/негосударственную) экспертизу проекта по реконструкции опасного производственного объекта и каким документом это установлено?

Ответ: Реконструкция опасных производственных объектов регулируется законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В соответствии с требованием части 4.1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (№ 190-ФЗ от 29.12.2004), проектная документация на реконструкцию объектов капитального строительства указанных в пункте 5.1 статьи 6 настоящего Кодекса, в том числе особо опасных и технически сложных объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе федерального уровня.

Перечень опасных производственных объектов, входящих в состав особо опасных и технически сложных объектов капитального строительства определен пунктом 11 части 1 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ:

• это опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов:
• а) опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества;
• б) опасные производственные объекты, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;
• в) опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Проектная документация на реконструкцию иных опасных производственных объектов, являющихся объектами капитального строительства, подлежит государственной экспертизе регионального уровня или негосударственной экспертизе, за исключением объектов капитального строительства, указанных в пунктах 4, 5 и 6 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, это:

• отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности;
• отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон;
• буровые скважины, предусмотренные подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр.

Вопрос:

Необходимо ли проводить государственную экспертизу и получать разрешение на строительство (реконструкцию) при техническом перевооружении (модернизации) опасного производственного объекта, целью которого является замена материала технического устройства (подъемного сооружения) применяемого на нем, а также частичное изменение его конструкции?

Ответ: Согласно основным понятиям, используемым в целях реализации Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее — Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ), техническое перевооружение опасного производственного объекта – приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

На основании изложенного, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство при проведении технического перевооружения опасного производственного объекта не требуется, а документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта, в соответствии с законодательством о промышленной безопасности подлежит экспертизе промышленной безопасности.

Вопрос:

Прошу дать разъяснение, о необходимости проведения оценки соответствия технического устройства (подъемного сооружения), имеющего фундамент и входящего в состав построенного опасного производственного объекта, которому при ремонте проведена замена материала его элементов, а также частично изменена конструкция. В случае необходимости поведения оценки соответствия, в указанных случаях, прошу сообщить в какой форме она должна быть проведена.

Ответ: Статьей 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено, что обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

При этом если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, такое техническое устройство подлежит экспертизе промышленной безопасности, в том числе после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов технического устройства.

Вопрос от 08.07.2019:

Техперевооружением или реконструкцией является замена двух котлов с газовыми горелками в котельной на более современные с небольшим увеличением мощности, соответственно с заменой насосов на насосы с ЧРП, при этом строительные конструкции и дымовые трубы остаются без изменений?

Ответ: В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» техническое перевооружение опасного производственного объекта — приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте: внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств.

В соответствии с приложением 1 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 и зарегистрированные в Минюсте России 19.05.2014 № 32326 с изменениями от 12.12.2017 (далее — ФНП ОРПД), реконструкция (модернизация) — изменение технических характеристик оборудования путем замены (изменения) его отдельных элементов, узлов, устройств управления и обеспечения режима работы (автоматизированных систем управления технологическим процессом, регулирующих устройств, горелочных устройств) и (или) изменения конструкции оборудования под давлением и его элементов путем применения неразьёмных (сварных) соединений, вызывающее необходимость проведения прочностных расчетов и корректировки паспорта и руководства (инструкции) по эксплуатации, оформления нового паспорта и руководства по эксплуатации.

Исходя из вышесказанного, указанная в письме замена старого оборудования котельной на новое относится к техническому перевооружению.

Разделы сайта, связанные с этой новостью:

Последовательность событий и новостей по этой теме

(перемещение по новостям, связанным друг с другом)

Источник