Обеспечение в сфере строительства ооо - Stroit.top

Допуски в строительстве: виды, требования к строительным организациям, процедура получения

Проведение строительных работ требует соблюдения ряда жестких норм, прописанных в законодательных актах РФ. Ранее существующая система лицензирования организаций не оправдывала запросы и нужды строительных компаний и государства, поэтому на законодательном уровне были внесены изменения, повлекшие необходимость получения допусков СРО. Зачем строителям и проектировщикам нужен этот документ и что это такое, мы разъясним в данной статье.

Допуск СРО в строительстве: зачем он нужен?

До 2010 года государство контролировало строительную сферу путем выдачи специальных лицензий. Существующая на тот момент система имела ряд недостатков: она была коррумпирована, организациям приходилось проходить ряд дублирующих бюрократических процедур. С 1 января 2010 года на смену гослицензиям пришли допуски (или свидетельства) СРО. Новая система требует от строительных компаний меньшего количества документов, большая часть которых не предполагает заверения у нотариуса. В итоге время оформления свидетельства сократилось, а для повторного получения предусмотрена ускоренная процедура.

Получение допуска СРО в строительстве преследует 4 основные цели:

эффективное взаимодействие между участниками рынка;
обеспечение безопасных условий труда на объектах строительства;
материальная ответственность за неудовлетворительное выполнение обязанностей;
высокий уровень безопасности и качества как строительных работ, так и объектов.

Механизм саморегуляции существует во многих отраслях экономики, но первой, где он появился, была именно строительная сфера.

Согласно Федеральному закону № 315-ФЗ компания получает допуск СРО на добровольной основе. Однако тем юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, которые ведут строительные работы, влияющие на безопасность объектов строительства, членство в СРО необходимо, так как без свидетельства СРО организации не будут иметь официального разрешения на проведение работ (ГК РФ, глава 6, ст. 47 и ст. 52).

Допуск оформляется на бланке (формат А4) с высокой степенью защиты. Документ состоит из трех страниц — одна страница отведена для самого свидетельства, а две другие — на приложения со списком разрешенных работ.

На лицевой странице документа прописывается:

название, адрес и регистрационный номер организации в государственном реестре СРО — эта информация находится либо в верхнем левом углу вместе с логотипом, либо занимает всю верхнюю часть документа;
город, где осуществлено оформление;
дата выдачи;
номер свидетельства;
данные о компании-получателе допуска (наименование, ИНН, ОГРН, фактический адрес);
название СРО, принявшего решение о выдаче допуска;
после приведения текста о подтверждении допуска, идут следующие строки: «Без приложения Свидетельство не действительно. Свидетельство выдано без ограничения срока и территории его действия». Если ранее такой документ уже был выдан, то упоминают и об этом;
заверяется документ подписью президента СРО и печатью.

Данная форма свидетельства СРО утверждена приказом Ростехнадзора № 356 от 5 июля 2011 года.

Различают несколько видов строительных допусков.

Виды строительных допусков

В соответствии с приказом Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 года № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства», строительные работы делятся на 3 вида: изыскательские, проектные и непосредственно строительные.

К работам, не требующим выдачи разрешения, относятся объекты индивидуального жилищного строительства. Это отдельно стоящие жилые двух- или трехэтажные здания, предназначенные максимум для двух семей, или многоквартирные дома не выше 3 этажей с помещением общего пользования, с отдельным подъездом и выходом во двор. Также допуска СРО не требуют некоторые работы, не влияющие на безопасность объектов, к примеру:

расчистка территорий и подготовка их к застройке;
геодезическая разбивочная основа для строительства;
монтаж и демонтаж каменных, бетонных, железобетонных и деревянных конструкций;
отделочные работы внутри здания;
уборка помещений и территории после проведения строительных и ремонтных работ;
остекление и облицовка домов и другие.

Кроме безопасных строительных работ существуют особо опасные. Этой категории допуск СРО необходим. Перечислим некоторые:

бурение скважин;
монтаж монолитных и железобетонных конструкций;
прокладка водопровода и канализации;
работы по тепло- и газоснабжению;
пусконаладочные работы;
ремонт и устройство автодорог, а также железной дороги и метро;
возведение мостов;

Отметим, что специальный допуск нужно получать для объектов, где используется атомная энергия (особо опасные строительные работы).

Для получения каждого вида разрешения действуют определенные предписания в соответствии с ГК РФ и постановлением Правительства РФ от 24.03.2011 № 207.

Требования СРО к строительным организациям

Детальный список необходимых условий для получения допуска СРО представлен в постановлении Правительства РФ от 24 марта 2011 года № 207. В приложениях постановления четко прописаны минимальные требования к работам по строительству, реконструкции и капитальному ремонту. Вот некоторые из них:

В общем случае в кадровом составе должно быть не менее 3 руководителей (со стажем работы в сфере строительства не менее 7 лет), 7 специалистов технических служб (со стажем работы не менее 5 лет) с высшим профессиональным образованием и не менее 15 рабочих.
Наличие в штате количества сотрудников в зависимости от суммы договора на подготовку проектной документации в отношении объекта капитального строительства: 10 млн рублей — 2 руководителя и 7 специалистов, при этом не менее 60% специалистов с профессиональным образованием; 60 млн рублей — 2 руководителя и 11 специалистов; 500 млн рублей — 3 руководителя и 18 специалистов; 3 млрд рублей — 4 руководителя и 25 специалистов; 10 млрд рублей — 5 руководителей и 30 специалистов; более 10 млрд рублей – 5 руководителей и 35 специалистов.
Повышение квалификации и переаттестацию сотрудников следует производить 1 раз в 5 лет; необходима система прохождения профессиональной переподготовки и аттестации работников.
Необходимо наличие зданий и сооружений, строительных машин и механизмов, которые требуются для выполнения соответствующих видов работ.
Наличие у заявителя соответствующих лицензий и других разрешительных документов.
Желательно наличие у заявителя системы менеджмента качества, подтвержденной национальным или международным органом по сертификации (сертификат соответствия).

Документы, необходимые для получения свидетельства о допуске к строительству

Нужные документы для допуска СРО юридического лица и ИП к строительным работам частично совпадают. К таковым относятся:

документ, подтверждающий полномочия лица, оформляющего бумаги для допуска;
заявление на получение допуска СРО;
анкета компании или ИП;
учредительные документы;
актуальная выписка из ЕГРЮЛ;
бумаги о наличии зданий, помещений, оборудования и инвентаря, необходимых для выполнения работ;
документы, подтверждающие квалификацию специалистов (образование, специальность, общий стаж работы, стаж работы по специальности, сведения о повышении квалификации, сведения об аттестации);
сертификаты соответствия системы менеджмента качества международным или национальным стандартам (при наличии);
свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и о присвоении ИНН;
свидетельство о присвоении ОГРН, а также, в случае наличия, все свидетельства о регистрации изменений;
реквизиты по оплате, контактные данные.

Процедура получения документа

Для получения допуска всем кандидатам в первую очередь следует определиться с типом работы в соответствии с вышеуказанным Перечнем, а затем подать документы. У этапа сбора и подготовки документов нет временных рамок. Последующие же этапы имеют достаточно четкие ограничения по срокам. Например:

проверка СРО всех документов и принятие положительного решения или решения об отказе занимает 1 день;
поле принятия положительного решения и оплаты заявителем всех взносов выдается сканированная копия допуска СРО, а через три дня — оригинал свидетельства.

Отметим, что компании, вступающие в СРО, должны оплатить вступительный, членский и компенсационный взносы. Сумма первого и второго взносов составляет порядка 5000 рублей, а третьего — от 300 000 рублей (в рассрочку 50 000 рублей).

Итак, мы выяснили, что допуск СРО позволит организациям и индивидуальным предпринимателям получить право на осуществление отдельных видов строительных работ. При выборе СРО может возникнуть вопрос – в какую именно организацию вступить? С полным перечнем можно ознакомиться на сайте Ростехнадзора. Список достаточно велик, поэтому с выбором организации, отвечающей всем запросом соискателя, могут помочь соответствующие фирмы, оказывающие консалтинговые услуги по вступлению в СРО.

Источник

Господдержка строительной отрасли в условиях пандемии

В связи с распространением коронавируса в России принимаются меры для поддержки населения и стабилизации экономики. Приоритетное внимание уделяется системообразующим отраслям. В их числе строительная отрасль, которая является одним из драйверов российской экономики. Что же конкретно предлагают власти?

Отмена штрафных санкций за нарушение сроков строительства

Сегодня власти не исключают увеличения сроков реализации девелоперских проектов. Сроки ввода объектов в эксплуатацию могут сдвинуться по не зависящим от застройщиков причинам: из-за вынужденной приостановки строительных работ, а также из-за снижения спроса на квартиры. Войдя в положение застройщиков, Правительство РФ пошло на временное смягчение норм действующего законодательства в сфере долевого строительства.

Так, 3 апреля вступило в силу постановление Правительства РФ от 02.04.2020 № 423 «Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве, и об особенностях включения в реестр проблемных объектов многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на 6 месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве».

Документ регламентирует критерии включения объектов, в которых были нарушены сроки завершения строительства и передачи квартир, в реестр проблемных. Если застройщик нарушил сроки более чем на шесть месяцев, а просрочка возникла после вступления в силу данного постановления, объект не будет включаться в реестр проблемных вплоть до 1 января 2021 г. Кроме этого, на срок со дня вступления постановления в силу до 1 января 2021 г. отменяются штрафы, пени и иные финансовые санкции в отношении застройщиков, не сумевших своевременно выполнить свои обязательства по договорам долевого участия.

Программа льготной ипотеки под 6,5%

Одна из мер поддержки строительной отрасли — предоставление населению ипотечных кредитов на выгодных условиях. Этот инструмент успешно зарекомендовал себя в предыдущие кризисы, показав, что дешевая ипотека способна эффективно стимулировать спрос на жилье. Но если прежде ставка по госпрограмме находилась на уровне 12%, то сейчас она опустилась до беспрецедентных 6,5%. Постановление Правительства РФ от 23.04.2020 № 566 «Об утверждении Правил возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным гражданам Российской Федерации в 2020 году» начало действовать со 2 мая.

Помимо размера ставки, документ регламентирует максимальный размер ипотечного кредита. Так, для Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей верхняя планка кредита установлена на уровне 8 млн руб., для остальных регионов — 3 млн руб. Минимальный первоначальный взнос по этой программе составляет 20%. Пониженная ставка действует в течение всего срока кредитования, однако сроки действия программы ограничены — до 1 ноября 2020 г.

Благодаря данной мере власти рассчитывают выдать до 250 тыс. новых кредитов на покупку жилья и привлечь в строительную отрасль не менее 900 млрд руб. Однако столичные застройщики полагают, что установленный для Москвы лимит в 8 млн руб. сужает круг потенциальных заемщиков.

Проектное финансирование для застройщиков по ставке 5,5%

Напомним, 1 июля 2019 г. застройщики лишились возможности напрямую направлять средства, вырученные от продажи жилья, на строительство объектов. Необходимость привлечения банковского проектного финансирования удорожает себестоимость строительства и ложится тяжелым бременем на застройщиков в условиях нового кризиса. Чтобы помочь девелоперам, Правительство предлагает субсидировать процентные ставки по проектному финансированию. Льготная ставка составит 5,5% годовых, а программа будет доступна застройщикам, оформившим кредит до 1 мая 2020 г.

Важным условием участия в этой программе является обязанность компании сохранить штат сотрудников и своевременно завершить строительство проектов, запланированных на 2020–2021 годы.

Выкуп жилья у застройщиков

Обеспечить дополнительный спрос на квартиры в текущих условиях способна программа выкупа нераспроданного жилья у застройщиков. Оператором программы является «ДОМ.РФ». На эти цели компания планирует направить 150 млрд руб. Данная мера поддержки будет носить федеральный характер и коснется застройщиков, которые испытывают сложности из-за коронавируса и не могут обеспечить планируемые темпы реализации своих проектов. По оценкам «ДОМ.РФ!, всего у девелоперов может быть выкуплено 3 млн кв. м. жилья.

Однако маловероятно, что программа будет популярна среди столичных застройщиков. Дело в том, что по ее условиям выкупаться будут квартиры в домах стандарт-класса, число которых в Москве ограничено. Еще одно условие — дома должны быть введены в эксплуатацию до 30 июня 2021 г. Для реализации программы планируется создать закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости. Минимальная сумма сделки между фондом и застройщиком составит 100 млн руб.

Докапитализация Фонда защиты прав дольщиков

Проблема обманутых дольщиков остается одной из острых социальных тем. Коронавирус может внести коррективы в сроки строительства проблемных объектов, в результате чего людям придется дольше ждать переезда в новое жилье. Чтобы завершить долгострои, срок ввода которых был запланирован на 2020–2021 годы, было принято решение докапитализировать Фонд защиты прав участников долевого строительства на 30 млрд руб., что отражено в распоряжении Правительства РФ от 30.04.2020 № 1193-р о выделении Минстрою России из резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2020 году бюджетных ассигнований для предоставления субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства».

Данная инициатива позволит восстановить в правах еще 9 тысяч дольщиков. Напомним, по итогам прошлого года 8 тысяч обманутых дольщиков получили свое жилье. Эта мера поддержки хороша и тем, что для достройки объектов будут привлекаться подрядчики, строители, что позволит обеспечить рабочие места в отрасли.