Обоснование аванса на строительство

Новые правила по авансу на 2020 год: товаров стало больше

Аванс по госконтракту по 44-ФЗ — это выплата денег поставщику до начала выполнения обязательств. Планируют разрешить авансы в закупках до 80%, но не для всех товаров.

Скачать Постановление правительства №630 от 30.04.2020 из КонсультантПлюс

Скачать проект постановления правительства об утверждении списка товаров для закупок с авансированием до 80%

Скачать законопроект об изменении ст. 34 44-ФЗ

Скачать законопроект об изменении ст. 72 БК

Скачать Распоряжение правительства №21-р от 16.01.2018 в последней редакции

Скачать Постановление правительства №1496 от 09.12.2017 в актуальной редакции

Новые правила и разъяснения по авансированию

С 01.07.2020 вступил в силу 124-ФЗ от 24.04.2020 об изменении 44-ФЗ. Новые правила работы с авансами заключаются в том, что при казначейском сопровождении аванса размер обеспечения исполнения контракта считают от НМЦК, уменьшенной на размер аванса, а по закупкам с ограничениями для субъектов малого предпринимательства по п. 1 ч. 1 ст. 30 44-ФЗ от цены контракта, уменьшенной на размер аванса.

Разрешили изменять существенные условия контракта в части авансирования по 44 ФЗ в 2020 году. Минфин в Письме №09-04-05/41434 от 19.05.2020 перечислил условия, при одновременном соблюдении которых это возможно:

• новый аванс не превышает предельного размера, который установлен законодательством для контракта. Например, авансирование по контракту на строительство региональных и муниципальных объектов (если для их финансирования региону выделены субсидии из федерального бюджета) не больше 50% его суммы;
• выплата аванса прописана в госконтракте;
• изменение вносится по соглашению сторон по инициативе поставщика;
• обстоятельства, которые не позволили выполнить контракт на предусмотренных им условиях, возникли из-за коронавируса.

Разрешили закупать компьютеры с авансом

31.03.2020 на портале правовой информации опубликовали Распоряжение правительства №761-р от 27.03.2020. Этот документ снял запрет на авансирование в госзакупках отечественных персональных компьютеров весом до 10 кг (ноутбуки, планшеты), телефонов, оборудования видеосвязи, приемной аппаратуры радиотелефонной и радиотелеграфной связи, телевизоров.

Что еще изменится в правилах авансирования контрактов

Минпромторг опубликовал на официальном сайте проект постановления, в котором закрепил перечень станкоинструментальной продукции, в закупках которой госзаказчики смогут устанавливать авансирование по 44-ФЗ в 2020 году минимум 80% от их суммы, но не более лимитов бюджетных обязательств.

Наряду с другими в этот список попали товары с такими кодами ОКПД2:

• 25.73.30 — инструмент ручной прочий;
• 27.90.31.110 — машины и оборудование электрические для пайки мягким и твердым припоем и сварки;
• 28.41.2 — станки токарные, расточные и фрезерные металлорежущие.

Такое авансирование станет возможно, если:

• для закупаемых товаров установили запрет на допуск иностранных товаров по Постановлению правительства №616 от 30.04.2020;
• госконтракт подписали в 2020 году.

Еще Минпромторг опубликовал на сайте проектов нормативных актов проект федерального закона, который изменяет ст. 34 44-ФЗ об условиях контрактов. Этот проект предусматривает включение в контракт условия о размере аванса по 44-ФЗ в 2020 году не менее ‎50% от цены контракта (этапа исполнения контракта) в обязательном порядке, если закупают ‎у организации оборонно-промышленного комплекса, включенной в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, российской радиоэлектронной продукции, в отношении которой по ст. 14 44-ФЗ установлены правила национального режима (запрет, ограничения или условия допуска). Планировалось, что изменения вступят в силу с апреля 2020 года, но этого не произошло.

Для реализации инициативы о предоплате по 44-ФЗ в 2020 году для предприятий ОПК в закупках радиоэлектронной продукции с января следующего года изменят ст. 72 Бюджетного кодекса. Такой законопроект опубликовал Минпромторг.

Действующее законодательство об авансе

По закону, готовность в бюджетном учреждении предоплату по 44-ФЗ предоставить — это добровольное решение, а не обязанность. Но если включить такое условие в договор, заказчик приобретает обязательство по предварительной выплате до исполнения сделки.

На основании статей 487, 711, 781 ГК РФ, обязательства по выплате исполняют в полном размере или частично. Во втором случае окончательный расчет заказчик сможет осуществить после того, как поставщик успешно исполнит договор.

Аванс в законе о контрактной системе

Авансирование по 44-ФЗ является правом, но не обязанностью заказчика и определяется им самостоятельно, исходя из целесообразности и бюджетных ограничений. Есть закупки, где размер превышает 30% начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), а для получателей федеральных бюджетных денег установлена предельная величина в зависимости от выделенных лимитов средств.

Размер обеспечения исполнения контракта повышается до суммы аванса в тех случаях, когда определенный 44-ФЗ размер обеспечения ниже установленного заказчиком размера аванса.

Если заказчик принял решение об авансе, он вносит это условие в контракт (ч. 13 ст. 34 44-ФЗ) и определяет размер аванса и срок его выплаты. Отсутствие указания о сроке выплаты признают нарушением.

Как прописать в госконтракте

Вот инструкция, как прописать аванс в контракте по 44-ФЗ:

1. Не устанавливайте минимально возможную или предельно допустимую величину аванса без определения конкретного размера.
2. Не согласовывайте требования с целями расходования аванса, если этого нет в законодательстве. Подобные условия свидетельствуют о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок и становятся основанием для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП. Это прописано в Письме Казначейства №07-04-05/09-319 от 19.05.2015, решении ФАС по делу №К-67/15 от 28.01.2015.
3. Если контрактом предусмотрено поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа. Это указано в п. 1 ч. 13 ст. 34 44-ФЗ.

А вот примеры формулировок:

Заказчик производит оплату по контракту путем перечисления на расчетный счет исполнителя денежных средств в размере 100% от общей стоимости услуг (полная предоплата) в течение _____ дней с момента ______________.

Оплата по настоящему контракту производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика в следующем порядке:

• сумма в размере ____% от общей стоимости товара, что составляет ________ (___________) рублей ____ копеек, — в течение ____ дней с момента заключения настоящего контракта;
• сумма в размере ___% от общей стоимости товара, что составляет ________ (___________) рублей ____ копеек, — в течение ____ дней с момента поставки товара.

Плюсы и минусы

Решение проводить тендеры с авансом и предоплатой имеет для заказчика и положительные, и отрицательные стороны. Аванс для поставщика — это реальная возможность поставщику осуществить предзаказ необходимой продукции. На эти деньги исполнитель закупает сопутствующие расходные материалы и оплачивает желаемому субподрядчику, а не выбранному по остаточному принципу.

Но одновременно повышается риск потери договора. Недобросовестный поставщик получит предоплату 100 процентов бюджетного учреждения в 2020 году, но не выполнит предусмотренные договором обязанности. В этом случае размер выплаты влияет на решение поставщика пренебречь ответственностью. Для нерадивых поставщиков предусмотрено наказание в виде пеней, штрафов и занесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

Ограничения при определении размера аванса

Для организаций — получателей средств федерального бюджета предусмотрены ограничения в пределах установленных размеров. Условия введены в действие Постановлением правительства №1496 от 09.12.2017 о положении об исполнении бюджета. С 11.05.2020 вступило в силу Постановление правительства №630 от 30.04.2020. Оно изменило предельные размеры аванса и приостановило до конца года действие Распоряжения №21-р от 16.01.2018.

Актуальные размеры авансов по 44-ФЗ в 2020 году для бюджетных учреждений собрали в таблицу.

Условия договора (контракта)

Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, выполнение работ по строительству, реконструкции и капремонту объектов капстроительства госсобственности РФ и региональных и муниципальных объектов, финансируемых из федерального бюджета.

До 50% с правом последующего авансирования до 70%

Выполнение работ по строительству, реконструкции и капремонту объектов капстроительства госсобственности РФ на сумму, превышающую 600 млн руб., при условии последующего авансирования по госконтракту после подтверждения факта выполненной работы в объеме произведенного авансового платежа по порядку санкционирования оплаты денежных обязательств, который установлен Минфином.

Выполнение НИОКР, направленных на импортозамещение технологической продукции.

Не забудьте до проведения закупки получить подтверждение от Минпромторга о соответствии госконтракта целям импортозамещения технологической продукции и прописать в проекте контракта условие о казначейском сопровождении авансовых платежей. Исключение — контракты, которые исполняются с банковским сопровождением.

Поставка товаров, выполнение работ (за исключением НИОКР, направленных на импортозамещение технологической продукции), оказание услуг с условием о казначейском сопровождении авансовых платежей по госконтракту и по договорам, заключенным для исполнения такого контракта

Предоплата 100% по 44-ФЗ

1. Оказание услуг связи.
2. Подписка на печатные издания и их приобретение.
3. Обучение на курсах повышения квалификации, прохождение профессиональной переподготовки.
4. Участие в научных, методических, научно-практических и иных конференциях.
5. Проведение государственной экспертизы проектной документации, включающей проверку достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капремонта объектов капстроительства в случаях, установленных ч. 2 ст. 8.3 ГрК РФ, и результатов инженерных изысканий.
6. Приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом.
7. Оказание гостиничных услуг по месту командирования.
8. Осуществление грузовых перевозок авиационным и железнодорожным транспортом.
9. Приобретение путевок на санаторно-курортное лечение.
10. Проведение мероприятий по тушению пожаров.
11. Аренда индивидуального сейфа (банковской ячейки).
12. ОСАГО владельцев транспортных средств.
13. Страхование ответственности владельца опасного объекта.
14. Лечение граждан РФ за границей (если заказчик — Минздрав).

В письмах Минэкономразвития от 05.07.2016 №Д28и-1765, от 20.09.2016 №Д28и-2454 указано, что максимально возможные размеры аванса по договору автономного учреждения распространяются, если оплата происходит за счет средств федерального бюджета.

Когда не предусматривают аванс

В ч. 13 ст. 37 44-ФЗ указано, что не выплачивают аванс участнику, к которому применили антидемпинговые меры. Даже если его изначально предусмотрели в закупочной документации.

Если госконтракт исполняется поэтапно, то в отдельных случаях, которые прописаны в п. 19 Постановления правительства №1496, не предусматривают выплату аванса на последнем этапе.

Для организаций — получателей средств федерального бюджета условия авансирования не предусмотрены при поставке некоторых товаров и оказании услуг по установленному правительством перечню (Распоряжение правительства №21-р от 16.01.2018).

Среди прочего в перечень входят:

• белье, одежда;
• бумага для печати, канцелярские принадлежности;
• компьютеры, телефонное оборудование;
• автомобили;
• некоторые услуги;
• другое.

Теперь авансирование предусматривают в госзакупках планшетных компьютеров, которые закупаются на основании госконтрактов Росстата для проведения Всероссийской переписи населения 2020 года.

Источник

Почему строители берут предоплату до начала работ? Отвечаем

И началось в ней обсуждение кто прав а кто нет, в ней написал мне некий Кирилл Мясников. И естественно он хаял строителей, я как сам строитель стал за них заступаться и хаять заказчиков , так как на личном опыте сам знаю какие бывают не адекватные заказчики и что могут выкинуть. Были моменты недопонимания, но человек оказался адекватным, а не как большинство пишут не понятно что лиж бы брякнуть, писал в основном по делу. Короче пообщались мы с ним и он мне пишет вот такое обращение, ничего не менял и не удалял, всё общение можете прочитать по статьёй .

Кирилл Мясников 1 час

одна за одной меняться. Большинство таких строителей и не думают, что заказчики могут в чем-то разбираться, обои поклеим а там уже и половина косяков не видно. А мне достаточно зайти на объект, что бы понять, что за «бригада» работает. С Вами лично не знаком, и работать не доводилось, поэтому не стоит принимать «оскорбления» на личный счет. Вот Вам еще тема для вечных споров и следующей статьи, что это за особенная сфера услуг строительство, где все просят предоплату за не оказанные еще услуги. Может не во всем заказчик-то не прав, может стоит оглянуться и признать правду, что вот такие «вот коллеги» репутацию всей сфере делают.

Я прочитал, подумал, человек спрашивает реальный вопрос, я не могу с ним не согласится, про то что он пишет, да есть у меня знакомые отделочники которые всегда думают что заказчики не в чём не соображают и пытаются их обмануть, но они частенько сидят без работы потому что кто нормальный не хочет их брать в бригаду и из-за них попасть.

Да есть не умехи, которые просят денег но не умеют работать, я лично весь тот год отработал на исправлении косяков за таких криворуких, сколько я наслушался в адрес строителей это ужас. Я бы лично сам таким руки переломал.Ну а с другой стороны пока такие есть, можно неплохо репутацию набить себе, исправляя их ошибки.

А теперь я отвечу за себя и своих ребят почему мы берём предоплату. Я взял объект,отработал день и уехал домой.На следующий день приезжаю смотрю перф лежит по другому, я к перфоратору а у него рукоятка сломана, я в розетку он не пашет, я к заказчику с вопросом-это что? Почему перфоратор сломанный. Он естественно я не брал, не работал им и всё в таком духе. Пришлось его послать и покупать за свой счёт.Работал без договора и предоплаты. Начал работать на договорных обязательствах но без предоплаты. Значит взяли объект,отработали неделю, ушли на выходные, заказчик сказал на выходные уедет за город отдохнуть, я его попросил если что то пойдет не так отзвонитесь. Он посмеялся и всё. Приезжаем в понедельник, а заказчика нет, звоню недоступен. Ну думаю может что случилось. Через пару дней появляется на связи пьяный в хлам и говорит: мужики отвалите я отдыхаю как приеду так и продолжите работать, я пытался ему объяснить что инструмент весь у него,он выключил телефон. Пришлось часть инструмента покупать за свой счёт . То же взяли объект, три квартиры нужно было объединить в одну. Заказчик как сейчас помню, такой дядька здоровый, солидный, умный, материал сам покупал и любой недостаток материала появлялся моментально на объекте, сделали на очень приличную сумму,попросили денег и вот тут то началось. Давай мусор который к подъезду выносили заносить назад в квартиру ,слава богу 1 этаж и от туда доставать использованные мешки из под штукатурки, остатки медных труб отопления и все остатки от материала которые он покупал,которые реально не пригодны для работы. 1.5 месяца ушло на это, он всё считал перемерял, проверял смету что ушло в работу,что на выброс попало, Все на нервах,реально без денег и были готовы ему лицо набить и вот он заявляет мужики извините, всё сошлось завтра будут деньги. Мы все с радостью вздохнули и стали ждать завтра. На следующий день он как штык в 9 утра на квартире и спрашивает а вы чего не переодетые и не работаете? Мы ждём денег поэтому и не работаем. Он сейчас будут,уезжает в банк и всё нету дяди, куда делся непонятно, через пол года объявилась его жена и забрала ключи от квартиры. 2 года мы раз в месяц ездили к его квартире посмотреть, когда начнётся ремонт, так и не начался, потом плюнули и простили. Это маленькая часть того, почему я стал просить предоплату.

Вот после этих случаев я стал брать предоплату и не важно по договору или без работаю. Но стал замечать что люди прям с неохотой дают предоплату. И не дай бог ты на следующий день ну элементарно попадёшь в пробку и опоздаешь на работу, тебе оборвут весь телефон. Я стал делать по другому, я заказчиков предупреждаю сразу работаю только по предоплате и по договору, но договор подписываем и предоплату вы мне даёте только вечером, то есть я день отрабатываю чтоб заказчик посмотрел мою работу и оценил моё качество и быстроту оказываемых услуг. Если всё устраивает подписываем договор и беру предоплату. Плюс я оставляю дорогой инструмент на объекте, ПРЕДОПЛАТА ГАРАНТИЯ ЗА ИНСТРУМЕНТ ЕЩЁ, который ломали мне уже не раз именно заказчики,а проф инструмент стоит не дёшево.Я думаю это справедливо,потому что я знаю кучу строителей которых кинули заказчики и знаю уйму заказчиков которых кинули недо строители. Есть один нюанс что у строителей что у заказчиков, люди побывав кинутыми становятся злыми и начинают грести всех под одну гребёнку, или того хуже мстить, другим не виноватым в данной ситуации. Не нужно так поступать мы не животные.

Поэтому человек спросил реальный вопрос и я думаю он не один такой, интересующийся таким вопросом поэтому ДОРОГИЕ СТРОИТЕЛИ ДАВАЙТЕ РАССКАЖЕМ ЛЮДЯМ ПОЧЕМУ МЫ БЕРЁМ ПРЕДОПЛАТУ. И я надеюсь что здесь есть реальные строители которые смогут объяснить нашим заказчикам почему они берут деньги ещё за не оказанную услугу.

Не адекватные комментарии будут удаляться, так как вопрос интересует многих.

Источник