Обоснование строительства автодорожного моста
через р. Уда в г. Улан-Удэ.
Улан-Удэ является крупным экономическим, промышленным и
культурным центром Сибирского федерального округа. За последние 10 лет
уровень обеспеченности населения легковыми автомобилями в г. Улан-Удэ на 01.01.2014 г. составил 218 ед. на 1000 жителей. Значение этого показателя для Улан-Удэ примерно такое же, как в среднем по России.
Согласно рейтингу, Бурятия заняла 71-е место по России и 11-е место по Сибирскому федеральному округу по обеспеченности автомобилями.
Транспортный поток между берегами Уды по главным мостам возрос с 4,5 до 8 тыс. авт./ час, при этом пропускная
способность системы больших городских мостов остается неизменной уже 10 лет, что соответствует середине 90-х годов прошлого века. Средняя скорость движения транспорта в пиковые утренние и вечерние часы на наиболее загруженных магистральных направлениях центра города не превышает 10 км/час.
Для активно развивающихся в последние годы северо-западных и юго-
западных районов историко-культурный центр города превратился в главный
Результатом этого стал резкий рост загрязнения воздушного бассейна центра
города. Концентрации выбрасываемых автотранспортом вредных веществ, в
наиболее загруженных транспортных узлах в 15 раз превышают предельно
допустимые показатели. Комплексный индекс загрязнения центра вырос в период 2006-2010 г.г. вдвое и в настоящий момент в два с половиной раза превышает
уровень загрязнения, который характеризуется как очень высокий, крайне
неблагоприятный для жизни. Транспортная система города критически
неустойчива к возникновению чрезвычайных ситуаций на мостах — при остановке.
Удинского моста средняя скорость движения в заторах будет варьироваться от 2,5 до 6 км/час. Сплошными заторами будет перекрыто более половины магистральной сети города. Правительство Республики считает развитие транспортной инфраструктуры столицы своей приоритетной задачей –реализация разработанной и утвержденной комплексной транспортной схемы города осуществляется при значительной финансовой поддержке республиканского и федерального бюджета.
Уже разработан проект этого наиболее важного для города сооружения,
который предполагает, что его строительство будет осуществлено в 2 этапа. На первом — будут связаны между собой правый и левый берега Уды.
На втором– левобережная развязка будет связана с северо-западом города.
Технические показатели объекта на 1 этапе строительства:
количество полос движения – 6,
строительная длина по основной трассе – 2,4 км,
в том числе мост через р. Уда – 700 м.
Создание объекта позволит:
1. Снизить суммарную транспортную нагрузку на существующие мостовые
переходы и привести ее в соответствие с их максимальной пропускной
2. Сократить суммарный неэффективный перепробег транспорта через центр
города почти на 400 тысяч Машино километров ежедневно.
Следствием перераспределения транспортных потоков станет повышение
средней скорости движения на наиболее загруженных центральных магистралях на 25%, доведя ее до 30-34 км в час (на отдельных улицах скорость потока будет при этом увеличена в 2 раза). Город будет защищен от транспортных коллапсов, неизбежно сопутствующих чрезвычайным или плановым перекрытиям существующих мостов.
Ввод нового моста позволит произвести перераспределение транспортных потоков, избежать заторовых ситуаций и сохранить целостность и работоспособность транспортной системы города.
Существенно улучшится экология города, особенно его центральной части.
Главным экологическим эффектом строительства нового мостового перехода
станет возвращение ситуации с вредными автотранспортными выбросами в
центральной части города на уровень 2006 года — по прогнозам специалистов
комплексный индекс загрязнений атмосферы здесь снизится более чем в два раза. Улучшение транспортной и экологической ситуации произойдет в 2 районах города.
Строительство мостового перехода позволит значительно повысить
инвестиционную привлекательность строительных площадок, находящихся в зонах тяготения сооружения.
Объект будет полностью обеспечен всеми видами материальных и кадровых
ресурсов, источником для которых является Республика. Это и собственная
база для производства внеклассных металлоконструкций, инертных материалов и высококачественного цемента, и крупные трудовые коллективы, специализацией которых является создание мощных мостовых сооружений. В период строительства моста (2 года) будет на постоянной основе создано не менее 1200 квалифицированных рабочих мест только непосредственно на самом объекте, по
меньшей мере столько же специалистов будет занято в смежной индустрии
Руководство Руководство по технико-экономическому обоснованию (тэо) проектирования и строительства железнодорожных и автодорожных мостов
ВСЕСОЮЗНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ
ИНСТИТУТ ТРАНСПОРТНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
РУКОВОДСТВО
ПО ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ ОБОСНОВАНИЮ (ТЭО)
ПРОЕКТИРОВАНИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВА
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ И АВТОДОРОЖНЫХ МОСТОВ
Начальникам проектно-изыскательских институтов Главтранспроекта
«Руководство по технико-экономическому обоснованию (ТЭО) проектирования и строительства железнодорожных и автодорожных мостов» разработано ЦНИИСом в соответствии с приказом Министерства транспортного строительства от 15 декабря 1978 г.
Руководство основано на действующих указаниях о составе, порядке разработки и утверждения ТЭО строительства крупных и сложных предприятий и сооружений, утвержденных постановлением Госплана СССР от 9 января 1970 г.
В Руководстве отражены особенности экономических расчетов при составлении ТЭО с учетом специфики мостостроения.
Руководство предназначено для пользования проектно-изыскательскими и мостостроительными организациями Минтрансстроя.
Замечания и предложения следует направлять по адресу: 129329, Москва, ул. Кольская, д.1, ЦНИИС.
1. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОБОСНОВАНИЙ.
Порядок разработки, согласования и утверждения.
2. «ЭТАЛОН» ТЕХНИКО-ЭКОНоМИЧЕСКИХ ОБОСНОВАНИЙ.
Обоснование мест мостового перехода.
Основные технические решения.
Охрана окружающей среды.
Мероприятия по охране труда.
Приложение 1. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ УКРУПНЕННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА МОСТОВ (УПСС).
Приложение 2 ФОРМА РАСЧЕТА СТОИМОСТИ
Приложение 3. примеры ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ обоснований МОСТОВОГО ПЕРЕХОДА НА АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГЕ А-Б.
2. Варианты мест мостового перехода.
3. Основные технические решения.
4. Основные решения по организации строительства.
5. Мероприятия по охране окружающей среды.
6. Экономическая часть.
Приложение 4. ПРИМЕР ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ МОСТОВОГО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ПЕРЕХОДА ЧЕРЕЗ Р.У НА БАМе.
Приложение 5. УДЕЛЬНЫЕ УКРУПНЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА МОСТОВ.
Приложение 6. укрупненные показатели стоимости строительства по конструктивным элементам железнодорожных и автодорожных мостов.
предисловие.
Настоящее Руководство является единым ведомственным документом по технико-экономическому обоснованию (ТЭО) проектирования и строительства больших и внеклассных железнодорожных и автодорожных мостов.
Руководство содержит методику разработки ТЭО, включающую выбор вариантов мостовых переходов и их конструктивных решений на допроектной стадии с экономическим обоснованием.
Порядок экономического обоснования принимаемых проектных решений мостов приведен в соответствие с положениями «Инструкции по определению экономической эффективности использования в строительстве новой техники, изобретений и рационализаторских предложений» ( СН 509-78) и «Инструкции по определению экономической эффективности капитальных вложений в строительстве» ( СН 423-71).
В Руководстве определен необходимый и достаточный круг показателей для технико-экономического обоснования в зависимости от сложности объекта и соблюдения определенного эталона.
К Руководству прилагаются примеры составления ТЭО железнодорожного и автодорожного мостов, а также порядок разработки укрупненных показателей стоимости строительства мостов (УПСС).
Руководство разработано отделением экономики и организации строительства и отделением искусственных сооружений ЦНИИСа канд. экон. наук И.Л. Гольденбергом и канд. техн. наук В.П. Каменцевым при участии канд. техн. наук К.В. Николаи, ст. инженеров Б.И. Соснина, Л.П. Киян, Т.И. Топилиной.
Материалы для примеров ТЭО разработаны проф. Е.И. Крыльцовым (Гипротрансмост) и инж. Л.С. Беловым (Союздорпроект).
Зам. директора института
Зав. отделением экономики и организации строительства
1. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОБОСНОВАНИЙ.
Общие положения.
1.1. В соответствии с «Инструкцией по разработке проектов и смет для промышленного строительства» (СН 202-76), а также «Временной инструкцией по составлению проектов и смет по железнодорожному строительству» (ВСН 202-75), проектирование объектов строительства должно осуществляться на основе технико-экономических обоснований, подтверждающих экономическую целесообразность и хозяйственную необходимость их проектирования и строительства.
Основные положения о порядке составления ТЭО установлены в «Указаниях о составе, порядке разработки и утверждения технико-экономических обоснований проектирования и строительства крупных и сложных предприятий и сооружений», утвержденных постановлением Госплана СССР от 9 января 1970 г.
В этих Указаниях изложены общие принципы составления ТЭО, относящиеся к строительству предприятий всех отраслей народного хозяйства и отдельным крупным зданиям и сооружениям. Применительно к этим Указаниям министерства разрабатывают ведомственные указания (руководства) по составлению ТЭО, учитывающие специфические особенности соответствующего ведомства.
1.2. Министерство транспортного строительства выполняет значительные объемы работ по сооружению крупных и сложных железнодорожных, автодорожных и городских мостов, являющихся специфическими и сложными сооружениями, на которые в соответствии с указаниями Госплана и Госстроя от 12-13 июня 1974 г. надлежит составлять ТЭО. Согласно этим указаниям к крупным сооружениям относятся сооружения железнодорожного и автомобильного транспорта сметной стоимостью 15 млн. руб. и выше; к сложным — в проектах которых применена новая технология и новые строительные конструкции, а также строительство которых осуществляется в особо сложных геологических и гидрогеологических условиях.
Ввиду этого в Минтрансстрое принято решение о создании ведомственного нормативного документа, регламентирующего состав, порядок разработки и утверждения ТЭО проектирования и строительства таких мостов.
1.3. В соответствии с теми же указаниями ТЭО мостов (мостовых переходов) разрабатываются независимо от того, являются ли они индивидуальными, отдельно создаваемыми сооружениями, или входят в состав строящихся железнодорожных линий, вторых путей, автомобильных дорог.
1.4. Кроме приведенного в п. 1.2 указания, учтено постановление Госстроя СССР от 15 сентября 1975 г. «Об упорядочении порядка разработки технико-экономических обоснований и проектов на строительство (реконструкцию) объектов».
1.5. Технико-экономические обоснования на все крупные мостовые переходы, сметная стоимость которых более 15 млн. руб., а также на все сложные переходы, утверждаются Минтрансстроем, МПС или Советом Министров союзной республики по согласованию с Госпланом и Госстроем СССР.
ТЭО на мостовые переходы стоимостью до 15 млн. руб. утверждаются теми же инстанциями, но без согласования с Госпланом и Госстроем СССР.
1.6. Решения о проектировании и строительстве мостовых переходов, кроме указанных в п.1.2, на которые не требуется составлять ТЭО, должны быть приняты исходя из схем развития единой транспортной сети СССР.
1.7. ТЭО является предпроектным документом, в нем определяются основные технические параметры, важнейшие показатели строительства и показатели народнохозяйственной экономической эффективности капитальных вложений путем сравнения и выбора вариантов.
Количество вариантов должно быть достаточным для возможности комплексной оценки принятого варианта мостового перехода (экономическая часть, техническая проработка, обеспечение конструкциями, сроки строительства).
1.8. В соответствии с ВСН 202-75 в ТЭО даются также предложения по стоимости изысканий и проектирования объекта.
1.9. При разработке ТЭО должны учитываться последние технические достижения в области конструкций фундаментов, опор, пролетных строений и других элементов моста и мостового перехода в целом.
Технико-экономические показатели сооружений должны быть обоснованы техническими, конструктивными и экономическими расчетами с учетом данных натурных геодезических, геологических и гидрологических изысканий, выполненных в достаточном объеме.
1.10. Определение стоимости строительства с необходимой степенью точности производится на основе проработки основных технических параметров, конструктивно-технологических решений и рациональной организации строительства.
Определенная в ТЭО стоимость строительства мостового перехода при дальнейших разработках в техническом или технорабочем проектах не должна быть превышена, а основные технико-экономические показатели не должны быть ухудшены.
1.11. Необходимые отводы территорий под мостовой переход и временные строительные площадки должны быть согласованы и увязаны с генеральным планом развития водных путей и населенных мест.
1.12. В числе вариантов строительства нового мостового перехода при необходимости должна рассматриваться возможность эффективного использования существующего перехода за счет его реконструкции или расширения.
Порядок разработки, согласования и утверждения.
1.13. Разработка технико-экономических обоснований мостовых переходов в системе транспортного строительства ведется проектно-изыскательскими институтами Минтрансстроя с привлечением в необходимых случаях специализированных организаций.
1.14. Пятилетний план разработки ТЭО на крупные и сложные объекты мостостроения составляется и утверждается Министерством транспортного строительства в соответствии с планами строительно-монтажных работ по отрасли и указаний Госплана СССР от 12 декабря 1979 г.
1.15. При отсутствии в числе исходных данных требуемых материалов по топографической, инженерно-геологической и другим характеристикам мостового перехода изыскания должны быть выполнены в необходимом объеме до разработки ТЭО.
1.16. В соответствии с постановлением Госстроя СССР определение стоимости строительства производится, как правило, с использованием отраслевых укрупненных показателей стоимости строительства — УПСС, которые разрабатываются согласно приложению 1.
1.17. При отсутствии УПСС определять стоимость моста следует, используя прейскуранты, сметы к типовым или повторно применяемым индивидуальным экономичным проектам, аналоговым проектам.
Расчет стоимости выполняется по форме приложения 2 (объектный расчет стоимости к ТЭО) с пояснительной запиской ( п. 2.22).
В расчете предусматриваются резервные суммы в размерах, установленных Постановлением Совета Министров СССР от 28 июля 1972 г. «О мерах по обеспечению снижения сметной стоимости строительства».
1.18. В зависимости от сложности и длины мостового перехода, наличия и полноты проектно-изыскательских материалов определяются сроки составления ТЭО, которые должны обеспечить завершение его разработки до начала составления технического проекта.
1.19. Согласование с заинтересованными министерствами и ведомствами основных решений по ТЭО производится министерством заказчика в порядке, устанавливаемом Госпланом и Госстроем СССР. Согласованные при разработке ТЭО основные решения в процессе разработки технического проекта дополнительному согласованию не подлежат.
1.20. Проектные решения, принимаемые в процессе разработки ТЭО, должны отвечать документам, согласованным соответствующими органами: исполкомами местных Советов народных депутатов, органами государственного санитарного, пожарного и энергетического надзоров, а также надзора за использованием и охраной водных ресурсов, органами по вопросам отвода земель, архитектурно-планировочных решений, связанными с получением местных строительных материалов, изготовлением конструкций и т.д. Состав документов и перечисленных согласований в зависимости от типа мостов устанавливается и согласование производится, как правило, проектной организацией.
1.21. Срок действия утвержденного ТЭО на мостовые переходы установлен два года, а для сложных мостов — три года. В ТЭО с истекшим сроком действия при возобновлении проектирования должны быть внесены необходимые изменения с последующим переутверждением, как для вновь разрабатываемого ТЭО.
1.22. Разработка ТЭО осуществляется за счет средств, выделяемых на проектно-изыскательские работы по министерству.
Стоимость разработки ТЭО определяется расчетом необходимых трудозатрат и процентом от стоимости разработки технического проекта аналогичных мостов.
Согласно письму Госстроя АБ-5113-2/4 от 15.11.78 для сложных объектов Минтрансстроя эта стоимость установлена в пределах 35 %.
В дальнейшем стоимость разработка ТЭО относится к стоимости строительства моста при разработке технического проекта.
1.23. Материалы ТЭО должны составляться в минимальном объеме, но достаточном для оценки народнохозяйственной эффективности рекомендуемого варианта.
Основные материалы, включающие пояснительную записку (по форме эталона) с приложениями и чертежами, передаются заказчику в количестве, устанавливаемом договором.
данные экономических и технических изысканий;
проработки вариантов проектных решений;
промежуточные расчеты по отдельным разделам;
вспомогательные чертежи для обоснования объемов работ и др. заказчику не передаются и хранятся в архиве проектного института.
1.24. С целью систематизации вопросов ТЭО, внедрения однообразного расположения материалов в разделе 2 приводится эталон к разработке ТЭО для железнодорожного мостового перехода.
«Эталон» ТЭО для автодорожного моста в основном не отличается от данного «эталона» ТЭО железнодорожного моста, за исключением добавления данных об ожидаемых размерах перевозок грузовым и пассажирским транспортом, ширины и площади моста с указанием расчетных нагрузок на 1 м 2 моста.
Исследование вопросов влияния перспектив планово-экономического развития районов, городской застройки и т.п. на выбор мест переходов должно быть отражено в задании на составление ТЭО.
1.25. Оформление материалов должно выполняться в соответствии с требованиями ЕСКД и СН-460-74.
Текстовой материал печатается на машинке через 1,5 интервала, формат 11 (297×210).
2. «ЭТАЛОН» ТЕХНИКО-ЭКОНоМИЧЕСКИХ ОБОСНОВАНИЙ.
2.1. «Эталон» технико-экономического обоснования проектирования и строительства содержит следующие последовательно расположенные разделы, перечисленные в оглавлении:
обоснование мест мостового перехода;
основные технические решения;
основные решения по организации строительства;
мероприятия по охране окружающей среды;
мероприятия по охране труда;
«Эталон» ТЭО состоит из текста и приложений к нему.
Формы таблиц и графического материала приведены в примерах составления ТЭО (приложения 3 и 4). Примеры являются условными и служат только для методических целей.
2.2. В ТЭО приводятся исходные данные для проектирования большого железнодорожного или автодорожного моста, сообщаемые организацией заказчика, которые являются основой для разработки ТЭО.
2.3. Исходные данные должны оформляться и согласовываться с официальными органами в соответствии с общими положениями Инструкции ВСН 202-75 (см. п. 1.20).
2.4. При отсутствии требуемых исходных данных у организации-заказчика проектные институты по поручению Минтрансстроя и по договору с организацией заказчика принимают непосредственное участие в их подготовке и согласовании.
2.5. Исходные данные (с техническими требованиями), получаемые от организации-заказчика, должны содержать:
назначение мостового перехода;
число путей, число полос автопроезда;
класс вертикальной нагрузки;
вид тяги и систему устройств по движению поездов;
подмостовые габариты, положение судового хода;
особые архитектурные требования;
предложения по расположению перехода;
специальные и другие требования.
Общая часть.
2.6. В этом разделе приводятся:
сводные технико-экономические показатели мостового перехода;
перечень основных проектных материалов ( п. 2.26);
основные характеристики перехода;
экономическое значение строительства перехода;
технико-экономические показатели ( п. 2.29);
сроки и очередность строительства.
2.7. Перечисляются руководящие документы, принятые при разработке ТЭО: СН 202-76; ВСН 202-75; СН 47-74, СН 423-71, СН 509-78; отдельные указания Госплана СССР, Госстроя СССР и Минтрансстроя о составе, порядке разработки и утверждения ТЭО.
Обоснование мест мостового перехода.
2.8. Расположение мостовых переходов соответственно техническим требованиям организации-заказчика и нормам проектирования (СН 200-62).
2.9. Варианты мест мостового перехода. По каждому варианту перехода приводятся:
ситуационный план района перехода, чертеж;
гидрология потока и судоходные условия: высокий и меженный горизонты, скорость и направление течения, условия прохождения ледохода, характеристика русла и пойм;
инженерно-геологическое строение местности: залегание материковых грунтов, вечной мерзлоты, наличие карст, сейсмические условия, устойчивость подходов;
технико-экономические условия строительства на данной трассе, в том числе расход дефицитных материалов и трудовых ресурсов, сносы строений, занятие земель и др.
Основные технические решения.
2.10. Дается техническая характеристика сравниваемых вариантов, схемы моста и основных конструкций (чертеж);
фундаменты (тип фундаментов, количество свай или оболочек, диаметр их, тип ростверка);
опоры (тип опор, процент сборности, наличие и тип облицовки, специальные требования);
пролётные строения (тип пролетных строений, материал, расчетные пролеты, полная длина, тип опорных частей);
мостовое полотно (тип мостового полотна, верхнее строение пути, наличие уравнительных приборов);
регуляционные и укрепительные сооружения (виды сооружений, конструкция, сборность, основные объемы регуляционных и укрепительных работ);
подходы (протяженность, план, продольный и поперечные профили, грунты для отсыпки, объемы основных работ).
Принимаемые решения по основным техническим параметрам, конструкциям и типам фундаментов, опор и пролетных строений, должны соответствовать техническим требованиям по экономному расходованию дефицитных материалов с максимальным применением типовых решений и конструкций.
Организация строительства.
2.11. Излагаются принятые основные решения по разработке проекта организации строительства (ПОС) мостового перехода и намечаемые подрядные организации.
2.12. Составляется схема генерального плана строительной площадки с размещением материалов, конструкций, подсобных предприятий и путей подвоза (чертеж).
Излагается организация подготовительных работ, включая перекладку коммуникаций и снос строений.
Особые требования предъявляются к организации проекта производства строительных работ по сооружению фундаментов, опор, монтажу пролетных строений, берегоукрепительным работам и подходам.
Подсчитываются основные объемы работ, требуемые для определения стоимости строительства.
2.13. Составляется календарный график строительства с потребностью в трудовых затратах по сравниваемым вариантам (чертёж).
2.14. Указывается потребность в основных строительных материалах, конструкциях, машинах и механизмах, источники их получения с привязкой к заводам-изготовителям конструкций.
2.15. Приводятся требования к отраслям народного хозяйства в связи со строительством мостового перехода.
Охрана окружающей средЫ.
2.16. Излагаются требования в свете соблюдения существующего законодательства по использованию природных ресурсов.
2.17. Кратко описываются мероприятия, исключающие загрязнение водотока в процессе строительства и при последующей эксплуатации мостового перехода, а также меры по сохранению береговой линии и по рекультивации почвенного слоя в местах расположения строительных площадок и путей подвоза.
2.18. Приводятся ориентировочные данные о затратах, связанных с мероприятиями по охране окружающей среды.
2.19. Перечисляются мероприятия по ПВО.
Мероприятия по охране труда.
2.20. Излагаются специальные мероприятия по охране труда и технике безопасности на работах по строительству опор и монтажу пролетных строений в пойменных и русловых условиях.
Экономическая часть.
2.21. Перечисляются факторы, принятые при обосновании стоимости строительства:
данные о территориальном районе по классификации ЕРЕР;
специальные решения правительства по ценообразованию для данного строительства;
цены и нормы, принятые для определения сметной стоимости строительства;
размеры накладных расходов и плановых накоплений;
порядок определения средств по главам 10-13 сметы.
2.22. Составляется сводный расчет по определению сметной стоимости строительства с использованием, как правило, отраслевых укрупненных показателей стоимости строительства (УПСС).
При отсутствии УПСС — по сметам к типовым или повторно применяемым экономичным проектам, по укрупненным сметным нормам (УСН) или аналоговым проектам.
2.23. Приводятся расчеты экономической эффективности капитальных вложений по сравниваемым вариантам конструкций мостов и мостовых переходов в соответствии с Инструкцией Госстроя СН 509-78, СН 423-71 и Методическими указаниями Минтрансстроя, и выбор наиболее эффективного варианта ( п. 2.30).
2.24. Анализ удельных показателей по выбранному варианту моста и сравнение его с показателями аналоговых проектов дается по следующей форме:
Удельные показатели (по участкам и в целом)