Как правомерно увеличить срок выполнения строительных работ?
В октябре 2015г. по 44 ФЗ заключён контракт на строительство здания. Срок выполнения до мая 2016. Закончить строительство не успеем по разным обстоятельствам. Каким образом можно продлить срок? Заказчик не против. Смотрели Постановление Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 198, но срок его действия ограничен 2015г.
— ищите несоответствия в техдокмуентации, смете и т.д — и по каждому случаю пишите заказчику письма о приостановке работ ст. 716 ГК РФ — тогда за просрочку отвечать не будите —срок исполнения вряд ли вам продлят официально ..
указанное вами постановление неприменимо к данной ситуации. в нем указано, что 5. Изменение условий контракта, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, оформляется дополнительным соглашением к контракту, основанием для подготовки которого является направленное в адрес заказчика в письменной форме обращение поставщика (подрядчика, исполнителя) с обоснованием невозможности исполнения контракта без изменения его условий в связи с существенным изменением обстоятельств в соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации. в статье 451 указано, что для того чтобы признать обстоятельства существенно изменившимися необходимо установить следующее:
1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;
3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;
4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
это явно не этот случай. встречал в судебной практике случай, когда по решению суда продлевали срок выполнения работ в связи с тем, что заказчиком были допущены просрочки в части предоставления строительной площадки, материала и т.д. по 44-фз к сожалению продлевать сроки никак нельзя, тк это существенное условие. выполнение работ и их оплата за пределами срока действия контракта правомерны если потребность у заказчика не отпала (об этом говорил Минэконом). что касается ограничения срока действия контракта, то обратите внимание на 425 ГК. если не указано что истечение срока влечет прекращение обязательств, то контракт действует до полного исполнения
Большая Энциклопедия Нефти и Газа
Увеличение — срок — строительство
Увеличение срока строительства , отдаление срока ввода в эксплуатацию и увеличение периода достижения сооружением полной мощности снижают эффективность использования капитальных вложений на его строительство. [1]
Если же увеличение срока строительства произошло по вине заказчика ( недостаточное финансирование и др.) и объект не был законсервирован, то дополнительные затраты по отоплению здания сверх нормативного времени должен возмещать заказчик. [2]
Как отмечалось ранее, увеличение сроков строительства определенным образом проявляется в увеличении стоимости строительства. [3]
Вторая составляющая потерь, напрямую обусловленная увеличением сроков строительства , находит свое отражение в уменьшении величины дисконтированных чистых поступлений от реализации проекта. [4]
At) является так называемой функцией потерь от увеличения сроков строительства . [5]
При приведении затрат к году окончания строительства и начала эксплуатации приведенные капиталовложения с увеличением сроков строительства за счет замораживания средств возрастают, а годовые издержки с увеличением сроков освоения проектной мощности снижаются. [6]
Из формулы ( 2 — 3) вытекает, что приведенные затраты Кщ увеличиваются с увеличением срока строительства , так как капиталовложения замораживаются на этот период. [7]
Следовательно, изменение стоимости отдельных элементов системы ( газопроводы низкого давления и ГРП) при уменьшении или увеличении сроков строительства отдельных ее ячеек, дислоцированных в зоне действия одного ГРП, носит разнонаправленный характер. Однако очевидно, что чувствительность этих элементов к времени срока строительства различная. Поэтому учет фактора времени по-разному изменяет крутизну отдельных компонентов целевой функции K f ( M) в области экстремума, а это в свою очередь меняет крутизну целевой функции, уменьшая при этом ширину ЗЭН. [8]
Следовательно, изменение стоимости отдельных элементов системы ( газопроводы низкого давления и ГРП) при уменьшении или увеличении сроков строительства отдельных ее ячеек, дислоцированных в зоне действия одного ГРП, носит разнонаправленный характер. Однако очевидно, что чувствительность этих элементов к времени срока строительства различная. Поэтому учет фактора времени по-разному изменяет крутизну отдельных компонентов целевой функции Kf ( M) в области экстремума, а это в свою очередь меняет крутизну целевой функции, уменьшая при этом ширину ЗЭН. [9]
Кроме того в процессе строительства глубоких скважин при спуско-подъемных операциях затрачивается много времени на их свинчивание-развинчивание, что ведет к увеличению сроков строительства скважины . [11]
Следует отметить, что указанный пример по определению дополнительных затрат по отоплению объектов особенно актуален, так как эти затраты очень часто возникают в связи с увеличением сроков строительства объектов . [12]
При такой организации строительного производства своевременное снабжение и комплектация мелких и разбросанных по большой территории объектов материалами, конструкциями, строительными машинами и механизмами, технологическим оборудованием, обеспечение рабочими различных специальностей были весьма затруднены, что приводило к неоправданному перерасходу труда, материалов, простоям механизмов, увеличению сроков строительства , задержке ввода в эксплуатацию производственных мощностей. [13]
Другая ахиллесова пята инвестиционной деятельности — строительство. Увеличение сроков строительства приводит к ухудшению технико-экономических показателей производства, к снижению конкурентоспособности производимого товара. [14]
Нормами учтены затраты на временное отопление зданий исходя из проектных данных о строительном объеме зданий и необходимой по проекту организации строительства ( или по соответствующим расчетам проектной организации) продолжительности отопления. Поэтому при увеличении сроков строительства возникают дополнительные затраты. [15]
ВВЕДЕНИЕ
Продолжительность строительства является одним из основных показателей на всех этапах экономической, проектной, плановой, организационной подготовки и осуществления строительства.
Продолжительность строительства может быть задана в директивно сжатые сроки, тогда определяются особые условия (ресурсы, технологические методы и организация работ), при которых директивная продолжительность строительства обеспечивается.
Продолжительность строительства, как правило, определяется исходя из типовых условий: при оптимальном использовании ресурсов, при применении достигнутых и общепринятых технологических методов и при рациональной организации работ.
При этом на основе анализа применения прогрессивных строительных материалов и организационно-технологических решений, производительных машин и оборудования учитываются положительный опыт и практика строительства аналогичных объектов.
Продолжительность строительства включает время выполнения всех мероприятий, начиная с подготовительного периода до приемки объекта в эксплуатацию.
Продолжительность строительства исчисляется с даты начала строительства до даты его окончания. Даты начала и окончания строительства оформляются актами, составленными заказчиком и генеральным подрядчиком.
Продолжительность строительства зданий и сооружений требуется определять при планировании инвестиций в строительство, при разработке технико-экономических обоснований (ТЭО), выполнении технико-экономических расчетов (ТЭР) и при составлении проектов организации строительства ( ПОС). Обоснование принятой продолжительности строительства объекта капитального строительства и его отдельных этапов в составе ПОС предписано пунктом 23 Раздела 6 у) «Положения о составе разделов проектной документации и требования к их содержанию».
Нормы продолжительности строительства используются также при составлении планов подрядных строительно-монтажных работ, планов материально-технического обеспечения, установлении сроков ввода в действие производственных мощностей.
С целью обоснованности, достоверности и сопоставимости результатов расчеты продолжительности строительства выполняются по единой методике.
В настоящем документе приводятся основные положения этой методики, таблицы и примеры нормирования продолжительности строительства.
Документ предназначен для оказания помощи работникам проектных, строительно-монтажных, финансовых и других организаций при определении продолжительности строительства.
При подготовке документа использованы нормативно-технические документы, указанные во втором разделе.
1 ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
Настоящий методический документ применяется для определения и нормирования продолжительности строительства объектов жилищно- гражданского, сельского, промышленного и дорожного строительства для центрального региона европейской части страны. Для северного и южного регионов рекомендуется вводить поправочные коэффициенты до 1,2, увеличивающие и уменьшающие, соответственно, продолжительность строительства.
2 НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ
Положение о составе разделов проектной документации и требования к их содержанию (Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.08 № 87 «О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию»).
СНиП 1.04.03-85* Нормы продолжительности строительства и задела в строительстве предприятий, зданий и сооружений.
МДС 12-81.2007 Методические рекомендации по разработке и оформлению проекта организации строительства и проекта производства работ.
3 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
3.1 Продолжительность строительства определяется по календарному плану (календарным графикам) строительства в составе проекта организации строительства (ПОС) и по приведенным в таблицах показателям продолжительности строительства.
Продолжительность строительства может быть задана заказчиком директивными сроками, подсчитана в одном из разделов технико-экономического обоснования (ТЭО) или технико-экономического расчета (ТЭР).
По согласованию с заказчиком и при наличии исходных данных в составе ПОС разрабатывается календарный план строительст ва, составляются календарные графики (линейные, сетевые) производства строительно-монтажных работ.
3.2 При отсутствии исходных данных для определения продолжительности на основе построения календарного плана строительства используют исходные данные по объектам-аналогам, имеющим сходные объемно-планировочные и конструктивные решения, близкие объемы, площади, мощности и т.п., сметную стоимость работ.
3.3 Для определения продолжительности строительства прежде все го выделяются объекты и работы подготовительного и основного периодов строительства.
Подготовительный период исчисляется от начала работ на строительной площадке до начала работ по возведению зданий и сооружений основного назначения и включает внеплощадочные и внутриплощадочные работы.
К внеплощадочным работам относятся: строительство подъездных путей к площадке строительства, водопроводных сетей с заборными сооружениями, линий электропередачи с трансформаторными подстанциями, канализационных коллекторов и т.п.
К внутриплощадочным работам относятся: снос ветхих и непригодных зданий и сооружений, расчистка и планировка строительной площадки, прокладка (перекладка) инженерных сетей электроснабжения, водоснабжения, канализации, устройство временных складов, размещение и установка временных бытовых помещений для рабочих.
Продолжительность работ подготовительного периода, как правило, не превышает 16 — 19 % продолжительности основного периода строительства.
3.4 Работы основного периода строительства начинаются после завершения в полном объеме подготовительных работ и исчисляются от начала общестроительных работ до приемки в эксплуатацию непроизводственного объекта или до ввода в действие мощностей производственного объекта. Ввод в действие производственного объекта означает окончание монтажных и пусконаладочных работ и начало выпуска продукции.
3.5 Здания и сооружения основного периода строительства объединяют в группы в соответствии с очередностью строительства по их назначению, объемно-планировочным и конструктивным решениям, по расположению на территории: здания и сооружения основного назначения, вспомогательного назначения, гаражи и автостоянки, склады, энергетическое хозяйство, ремонтное производство.
3.6 В зависимости от вида и сложности строительного объекта производят укрупнение работ по этапам (например, подземная часть, надземная часть) и видам общестроительных (земляные, бетонные, отделочные и т.п.) и специальных (электротехнические, санитарно-технические и т.п.) работ.
3.7 Продолжительность этапа работ в сменах определяется отношением объема работ к сменной производительности рабочего, к числу рабочих в бригаде или к сменной производительности машин, к числу машин. Затем производят пересчет продолжительности этапа работ в месяцах.
3.8 Определение объема этапа работ производится путем суммирования объемов по каждому виду работ, составляющих этап. Продолжительность этапа определяется по технологической последовательности работ. При параллельном выполнении работ продолжительность этапа будет равна наибольшей продолжительности отдельного вида работ, при последовательном — суммарной продолжительности работ.
3.9 При построении календарного графика строительства предусматривают производство работ в строгой технологической последовательности, с максимально возможным их совмещением и параллельным выполнением.
Продолжительность строительства по графику определяют при условии и с учетом достижения высокого уровня организации строительного производства, использовании современных технологий и методов работ, применении эффективных машин, новейших строительных материалов, деталей и конструкций.
3.10 Для уникальных объектов строительства, в которых применены сложное технологическое оборудование или принципиально новая технология производства с преобладанием новых материалов и конструкций, продолжительность строительства определяется на основе укрупненного сетевого графика, отражающего взаимосвязи между участниками строительства. Такой сетевой график устанавливает этапы проектирования и сроки выдачи рабочих чертежей, которые увязываются с началом строительно-монтажных работ, этапы материально-технического обеспечения, согласованные с графиком строительных работ, сроки монтажных и пусконаладочных работ, выполняемых специализированными организациями и т.п.
3.11 Применение компьютерных программ позволяет производить оптимизацию (минимизацию) сетевых графиков по времени. При этом уточняются, варьируются объемы и последовательность наиболее трудоемких работ, производится детализация этапов и работ по «критическому» пути, выделяются работы, которые могут вестись параллельно с предыдущими и последующими этапами. Сокращение продолжительности «критического» пути может быть получено за счет увеличения числа рабочих в бригаде или бригад, применения более мощных машин, внедрения более совершенной технологии.
3.12 На основании сетевых графиков определяется и нормируется общая продолжительность строительства, составляется календарный план строительства с распределением капитальных вложений и объемов строительно-монтажных работ по месяцам, кварталам и годам.
3.13 В случае отсутствия исходных данных для построения сетевых графиков и календарного плана продолжительность строительства определяется по приведенным таблицам. Продолжительность строительства, указанная в таблицах, извлечена из СНиП 1.04.03-85 для отдельных, актуальных и наиболее часто строящихся в настоящее время объектов. Продолжительность строительства для СНиП 1.04.03-85 была определена в 1980 — 1990 годах для типовых объектов на основе изучения и обобщения многолетнего опыта строительства и статистических расчетов, выполненных ЦНИИОМТП с участием других отраслевых институтов в строительстве. По некоторым позициям продолжительность строительства в настоящем документе приводится откорректированной с учетом достижений за истекшее время в области технологии и организации строительства.
Для особых условий строительства в Москве используются «Региональные нормы продолжительности строительства зданий и сооружений в городе Москве».
3.14 Продолжительность строительства по таблицам определяется в месяцах от даты начала до даты окончания строительства. Даты оформляются актами, составленными заказчиком и подрядчиком. Дата начала строительства определяется на основе первичной документации подрядчика по дате начала внутриплощадочных подготовительных работ. Дата окончания строительства устанавливается приемочной комиссией по дате окончания работ по благоустройству территории и ввода объекта в эксплуатацию.
3.15 В продолжительности основного периода строительства могут быть выделены общестроительные работы, работы по монтажу оборудования, пусконаладочные и другие работы. Даты начала и окончания работ оформляются отдельными актами, составленными с участием субподрядных организаций.
Работы по сносу строений на территории строительной площадки выполняются в подготовительный период. Работы подготовительного периода могут частично совмещаться с работами основного периода.
В подготовительный период не входит время на переселение жителей и предприятий (организаций) из сносимых зданий, к началу строительства сносимые здания должны быть свободны.
3.16 Значения продолжительности строительства, указанные в таблицах, являются максимально допустимыми значениями продолжительности строительства в целом, а также его этапов. Строительно-монтажные работы выполняются основными машинами в две смены, а остальные работы — в среднем в 1,5 смены. При выполнении всех работ в две смены или в три смены продолжительность строительства сокращается введением коэффициентов, соответственно, 0,9 и 0,8.
При стесненных условиях (плотной городской застройке и по другим причинам) строительства применяются специальные организационно-технологические мероприятия, которые обеспечивают указанную в таблицах продолжительность строительства.
3.17 Таблицами учитывается, как правило, строительство на площадках с наиболее часто встречающимися грунто-геологическими условиями. Выполнение внутриплощадочных работ по устранению просадок, по устройству грунтовых подушек с уплотнением на слабых основаниях, по укладке фундаментов в вытрамбованных котлованах и т.д. не должно влиять на общую продолжительность строительства.
Продолжительность строительства в особых грунто-геологических условиях, например, на скальных грунтах с применением взрывных способов, специальных машин или отбойных молотков определяется на основании расчетов в ПОС.
3.18 Продолжительность строительства объектов, характеристика которых (мощность, объем, площадь, количество мест и т.п.) отличается от приведенных в таблицах, определяется способами интерполяции и экстраполяции.
Интерполяция применяется, если значение характеристики объекта находится внутри значений, приведенных в таблице.
Экстраполяция применяется, если значение характеристики объекта находится вне значений, приведенных в таблице.
Значение характеристики при экстраполяции не должно быть больше удвоенного максимального или половины минимального значений, приведенных в таблице. На каждый процент изменения характеристики строящегося объекта продолжительность строительства изменяется на 0,3 %.
Примеры нормирования продолжительности строительства приведены в разделах 4 и 5.
4 ЖИЛИЩНО-ГРАЖДАНСКОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
Определяется общая продолжительность строительства, состоящая из продолжительности подготовительного периода, времени устройства подземной части, возведения надземной части и выполнения отделочных работ (табл. 1).