Приложение. Правила представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства
Правила
представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства
(утв. постановлением Правительства РФ от 27 октября 2005 г. N 645)
С изменениями и дополнениями от:
ГАРАНТ:
Об утверждении формы и порядка предоставления застройщиками в контролирующий орган отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства, см. приказ Минстроя России от 12 октября 2018 г. N 656/пр
1. Настоящие Правила устанавливают состав, формы и порядок представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее — объекты недвижимости).
2. Застройщик ежеквартально представляет в уполномоченный орган исполнительной власти, на который в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации возложен контроль и надзор в области долевого строительства объектов недвижимости (далее — уполномоченный орган), отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее — отчетность).
ГАРАНТ:
В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого осуществляется данное строительство
В состав отчетности включаются отчеты по формам согласно приложениям N 1-4, справки, представляемые в случаях, установленных настоящими Правилами, а также ежеквартальная (по итогам IV квартала — годовая) бухгалтерская отчетность застройщика, составленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
3. Отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства (далее — договор), или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору.
4. Отчетность представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 90 дней после окончания IV квартала.
ГАРАНТ:
Решением Верховного Суда РФ от 3 апреля 2008 г. N ГКПИ08-49, оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. N КАС08-301, абзац 2 пункта 4 настоящего приложения признан недействующим в части, определяющей датой представления отчетности дату поступления отчетности в уполномоченный орган
Датой представления отчетности считается дата поступления отчетности в уполномоченный орган .
5. Отчетность составляется по состоянию на последний календарный день квартала календарного года.
6. Отчетность представляется застройщиком в уполномоченный орган в письменной форме, форме электронного документа или электронного сообщения.
Страницы форм отчетности, представляемой в письменной форме, нумеруются и сшиваются. Документы, входящие в состав отчетности застройщика — юридического лица, подписываются руководителем этой организации или лицом, исполняющим его обязанности, а также лицом, ответственным за составление отчетности, и скрепляются печатью застройщика. Документы, входящие в состав отчетности застройщика — индивидуального предпринимателя, подписываются индивидуальным предпринимателем.
Отчетность, представляемая в форме электронного документа или электронного сообщения, подготавливается в формате, установленном федеральным органом исполнительной власти, на который в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации возложено государственное регулирование в области долевого строительства объектов недвижимости.
7. Застройщики несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за недостоверность сведений, представляемых в отчетности, и нарушение сроков ее представления.
8. Форма, предусмотренная приложением N 2 к настоящим Правилам, заполняется отдельно по каждому объекту недвижимости и представляется начиная с квартала, в течение которого был заключен первый договор, и по квартал, в течение которого застройщиком были исполнены обязательства по последнему договору.
При наличии расторгнутых договоров за отчетный период представляется справка с указанием оснований расторжения каждого договора.
Сведения о кредитных (заемных) средствах представляются только в отношении средств, привлеченных под залог имущества, указанного в частях 1 — 3 статьи 13 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
При наличии неисполненных (просроченных) обязательств по договорам представляется справка с указанием причин ненадлежащего исполнения обязательств.
9. Форма, предусмотренная приложением N 3 к настоящим Правилам, содержит обобщенную информацию по всем объектам недвижимости.
При наличии прочих расходов представляется справка с указанием направления расходования денежных средств и ссылкой на проектную документацию, предусматривающую это направление расходования денежных средств.
Отчетность застройщика по долевому строительству куда сдавать
Документы, которые размещаются в Единой информационной системе жилищного строительства
Застройщики должны вовремя обновлять информацию о себе в системе и отправлять документы, чтобы соблюдать закон. Рассказываем, вовремя — это когда, и как часто.
Коротко про документооборот. Контролирующие органы принимают документы в электронном виде. Бумажные нужно сканировать и прикреплять к проектной декларации в формате PDF, отчеты можно заполнять в Excel. Все файлы для отправки необходимо заверять электронной подписью. Без подписи документы вернут. Электронная подпись для ЕИСЖС
Один раз
После регистрации в системе жилищного строительства застройщики должны сообщить о строительстве за последние три года. Учитываются не только дома в эксплуатации, но и незавершенные объекты. Чтобы не отправлять документы отдельно, о раннее построенных объектах нужно заявить в первой проектной декларации.
К первой декларации нужно приложить разрешения на ввод в эксплуатацию домов и зданий, в строительстве которых участвовала ваша компания или дочерняя фирма. Если вы не строили жилье последние три года, отправлять ничего не нужно. В следующих декларациях система заполнит сведения о построенных объектах автоматически — повторно загружать разрешения не требуется.
Электронной подписью вы подтверждаете, что информация в проектной декларации верна. Если обнаружили ошибку, документ можно отозвать, чтобы отредактировать. Исправлять декларацию нужно и когда пришел отказ от контролирующего органа. Помните, что каждую редакцию нужно заверять.
С каждой декларацией
К проектной декларации прикрепляют документы, которые подтверждают все сведения об объекте строительства и финансовое состояние компании:
Разрешение на строительство объекта,
Заключение экспертизы проектной документации,
Документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок,
Градостроительный план и схему планировочной организации земельного участка.
После заключения о соответствии
Контролирующий орган рассматривает проектные декларации в течение 30 дней. Если с декларацией все в порядке, застройщики получают заключение о соответствии требованиям законодательства. После одобрения декларации нужно за 30 дней оформить первый договор долевого участия и отправить его на проверку в раздел «Документы». Также необходимо прикрепить:
Условия привлечения средств по договорам эскроу,
Бухгалтерскую отчетность за прошедший отчетный период,
Расчет размера собственных средств и нормативы финансовой устойчивости.
После регистрации договора долевого участия в Росреестре можно приступать к строительству. Об этом тоже нужно предупредить — отправить в контролирующий орган извещение о начале строительства.
Раз в квартал
После каждого отчетного периода застройщики вносят в проектную декларацию актуальный финансовый результат. Отчетность нужно предоставлять за квартал, если в течение этого периода действовал хотя бы один договор долевого участия, также — если у застройщика были неисполненные обязательства по договору.
Список документов-сведений:
Об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства,
О многоквартирном доме или ином объекте недвижимости,
Об использовании привлеченных денежных средств,
О нормативах оценки финансовой устойчивости,
О выполнении примерных графиков реализации проектов строительства и обязательств по договорам,
Сводная накопительная ведомость проекта строительства,
Бухгалтерский отчет и аудиторское заключение.
Сроки: за первые три квартала — 30 дней после окончания квартала, за последний квартал — 120 дней.
Раз в месяц
Система создает страницу для каждого дома. Информацию об объекте подгружает из проектной декларации. Остается только добавить фотографии дома в разделе «Объекты».
Фотографии нужно обновлять каждый месяц, чтобы дольщики могли следить за ходом строительства. Застройщики должны показывать на снимках объект, благоустройство придомовой территории и отделку квартир.
По ситуации
Проектную декларацию нужно перезаполнить и отправить в контролирующий орган, если в компании или проекте что-то изменилось. Например — застройщик назначил нового главного бухгалтера или заключил договор с инвестором.
Еще одна ситуация — контролирующий орган прислал уведомление о нарушении. Вместе с исправленными документами нужно отправить отчет, что нарушений больше нет. Если этого не сделать, контролирующий орган может обратиться в суд.
Если дошло до банкротства
Застройщик должен сообщить дольщикам и государству, если арбитражный суд рассматривает дело о банкротстве компании. Суд введет наблюдение за компанией и может назначить процедуру по улучшению финансового состояния: финансовое оздоровление и внешнее управление. Застройщик публикует любое решение суда: о запуске процедуры, признании банкротом или открытии конкурсного производства.
Когда сдавать документы в ЕИСЖС. Коротко
1. С первой декларацией:
- Документы о ранее построенных домах за три года.
2. С каждой декларацией:
- Разрешение на строительство,
- Проектную документацию с экспертизой,
- Документы на земельный участок,
- Градостроительный план и схему планировочной организации земельного участка.
3. После заключения по декларации:
- Извещение о начале строительства,
- Разрешение на ввод в эксплуатацию,
- Проект ДДУ,
- Условия привлечения средств по договорам эскроу,
- Бухгалтерскую отчетность,
- Расчет размера собственных средств и нормативы финансовой устойчивости. Загружать в разделе «Документы».
4. Раз в месяц:
- Фотографии строительства. Загружать в разделе «Объекты».
5. Раз в квартал:
- Финансовые отчеты о привлеченных и потраченных деньгах,
- Отчет о соблюдении графика строительства,
- Оценку финансовой устойчивости и сводную накопительную ведомость,
- Бухгалтерский отчет. Загружать в разделе «Документы».
6. По ситуации:
- Отчеты об устранении нарушений и выполнении предписаний,
- Изменения в компании и проекте,
- Если грозит банкротство — судебные постановления. Загружать в разделе «Документы».
Руководство пользователя личного кабинета застройщика
Отчетность застройщика в 2019 году
Все отчеты застройщика должны подаваться в соответствующие исполнительные органы. Такими органами является Администрация или Министерство субъекта РФ. Отчет может быть подан в электронной форме (при этом вся документация должна быть подписана электронной подписью) и письменной (все документы должны быть прошнурованы и пронумерованы).
Что должно входить в отчет
- Сведения об организации-застройщике (название, юридический адрес, ИНН, номер лицензии и др.);
- Информацию об объекте (адрес, наличие права собственности и разрешения на ведение строительных работ, проектную документацию, договоры участия в долевом строительстве, срок сдачи объекта и др.);
- Бухгалтерскую документацию (наличие бухгалтерского баланса и пояснительной записки к нему, подробный отчет по прибыли и убыткам);
- Информацию о полученных кредитах на строительство;
- Справки и документы о расходовании денежных средств.
Важно помнить, что бухгалтерскую отчетность, отражающую финансовое положения на последний день подотчетного квартала, подписывает директор предприятия.
Автоматизация бизнес-процессов «для застройщиков»: CRM системы для застройщиков
Новые правила
23 марта 2019 в силу вступили новые правила предоставления ежеквартальной отчетности, утвержденные приказом Министерства строительства РФ от 12.10.2018 г. Согласно нововведениям, ежеквартальный отчет будет состоять из пяти разделов, а не из четырех, как было ранее.
Новая форма отчетности застройщика в 2019 году должна обязательно содержать:
- Информацию о застройщике и объекте строительства;
- Информацию о финустойчивости организации;
- Информацию о планируемом плане реализации проекта;
- Сводную накопительную ведомость;
- Справку, удостоверяющую цели расходования денежных средств и просроченных обязательствах;
- Способы, которые будет использовать застройщик для обеспечения своих обязательств.
Именно новый раздел отчета, сводно-накопительная ведомость, позволит более достоверно оценивать затраты застройщика на ведение строительства и даст возможность любому участнику долевого строительства следить за состоянием ведения строительных работ и контролировать расход долевых денежных средств на каждом этапе строительства.
Если застройщик привлекал деньги от населения до 22.03.2019, то отчет по итогу 4 квартала 2018 сдается в старой форме.
Если застройщик не предоставит вовремя отчет в органы государственного контроля либо, если предоставленная отчетность будет содержать сведения, несоответствующие действительности, то, согласно Кодексу РФ, его можно привлечь к административной ответственности.
Таким образом, в случае предоставления не полного пакета документов организатору строительства грозит штраф (должностному лицу до 15000 руб., юридическому лицу до 200 000 руб.).
Сроки предоставления отчетности застройщика
| Квартал года | Срок |
| 1 квартал | С 1 апреля по 30 апреля |
| 2 квартал | С 1 июля по 30 июля |
| 3 квартал | С 1 сентября по 30 сентября |
| 4 квартал | С 1 января по 31 марта |
Отчетность застройщика по долевому строительству
Согласно положению Министерства строительства, разработан перечень документов, которые должны входить в ежеквартальный отчет (за номером 645):
- На титульном листе отчета должно быть наименовании компании, ИНН, юрадрес и адрес фактического расположения, указано право собственности и наличие лицензии на право вести строительную деятельность (у лицензии должен быть соответствующий номер, дата выдачи, срок действия и наименование организации, которая ее выдала);
- Полная информация об объекте строительства (дата начала строительных работ, дата введения в эксплуатацию, адрес, этажность, площадь, придомовая территория и др.);
- Информация по расходу денежных средств дольщиков строительства;
- Указаны нормативы оценки финансовой деятельности;
- Материалы по бухгалтерскому учету накоплений.
Отмена долевого строительства
Правительство РФ рассматривает возможность полную отмену долевого строительства к 2021 г. До этого срока приобретать квартиру на этапе строительства дома можно, используя договор долевого участия (при этом деньги поступают организатору строительства) или с помощью открытия банковского счета.
На сегодняшний день ведение строительства многоквартирных домой осуществляется в основном за счет средств дольщиков. Это выгодно как застройщикам, так и покупателям, которые получают возможность покупки квартиры по более доступным ценам. Покупая квартиру на стадии котлована, можно сэкономить до 40% от стоимости готовой квартиры. Это и привлекает покупателей, не смотря на определенные риски. Теперь же, защищая права граждан, принят закон об отмене долевого строительства к 2021 году и замене его на кредитование банковскими организациями.
Кроме того, по новому закону строительные компании не смогут привлекать сразу несколько инвесторов на строительство дома и у нее не должно быть никаких налоговых задолженностей и обязательств. Конечно, данные меры, прежде всего, должны защитить добросовестных граждан-покупателей квартир. Однако, по мнению большинства экспертов, это приведет к значительному подорожанию квадратного метра жилья. Темпы строительства снизятся, мелкие строительные компании будут вытесняться со строительного рынка, уступая место крупным. Решением этой проблемы может стать проектное финансирование, согласно которому средства граждан будут расходоваться поэтапно.