Оценка эффективности применения новой техники в строительстве основана на
К документам, которые использовались для научной обоснованности планово-проектных решений по новой технике на стадиях проектирования и производства, можно отнести:
1. Методику (основные положения) определения экономической эффективности использования в народном хозяйстве новой техники, изобретений и рационализаторских предложений, утвержденную в 1977 г. (далее — Методика-77).
2. Методические рекомендации по комплексной оценке эффективности мероприятий, направленных на ускорение научно-технического прогресса, утвержденные в 1988 г. (далее — Методика-88).
Методика-88 была призвана заменить Методику-77, которая базировалась на методологии «приведенных затрат» и могла быть использована при выборе вариантов новой техники только при соблюдении определенных условий, а именно:
• единовременные затраты (инвестиции) должны осуществляться в год, непосредственно предшествующий году начала производства новой техники;
• текущие затраты при использовании новой техники, начиная с первого года, должны оставаться неизменными во времени.
В этих условиях вывод об эффективности новой техники от горизонта расчета (год или срок жизни новой техники), т. е. лучший вариант новой техники по показателю годового экономического эффекта, будет считаться лучшим и в любой другой период времени. Практика использования такого подхода подтвердила, что при сравнении вариантов новой техники с небольшими различиями в объемах выпуска и качестве продукции, при оценке локальных хозяйственных мероприятий результирующие показатели эффективности были вполне достоверными. В этих случаях факторами нелинейности в изменениях результатов и затрат можно пренебречь. Однако при сравнении вариантов с существенными различиями в количестве и качестве новой техники метод пропорционального пересчета приводит к существенным искажениям в расчетах результирующих показателей. Указанные условности при выполнении расчетов усугублялись недостатками самой методологии оценки эффективности новой техники. К их числу можно отнести следующие: условность выбора базы сравнения, расчетного года; формальный учет фактора морального износа; отрыв от системы ценообразования и определения прибыли; ориентация расчетов и нормативной базы на прошлые достижения, на бесплатность инвестиций и кредитов; игнорирование факторов риска, неопределенности, соотношения спроса и предложения на инвестиционные ресурсы; безнаказанность за неверно выполненные расчеты и потери государства от внедрения неэффективной «новой техники»; полная оторванность внедрения новой техники от результатов хозяйственной деятельности предприятия; необходимость использования специальной системы планирования и стимулирования мероприятии научно-технического прогресса и др.
Методика-88 разрабатывалась для условий перехода предприятий на полный хозрасчет, самоокупаемость и самофинансирование при плановом ведении экономики народного хозяйства. В ней последовательно выдерживался принцип расчета экономического эффекта (обобщающий показатель) от реализации новой техники, который корреспондировался с принципом расчета остаточной прибыли в новых условиях хозяйствования. Наряду с обобщающим использовались частные показатели эффективности для оценки отдельных важных сторон производства (например, показатели производительности труда, фондоотдачи, материале-, энерго-, топливо- и металлоемкости, общей эффективности капитальных вложений, рентабельности и др.).
Величина экономического эффекта рассчитывалась в одной из форм: народнохозяйственной (экономический эффект по условиям применения новой техники) или хозрасчетной (экономический эффект для разразработчика, производителя или потребителя новой техники). Первая форма использовалась для обоснования и выбора наилучшего варианта планово-проектного решения на стадии формирования государственных заказов по развитию науки и техники, вторая — при реализации мероприятий научно-технического прогресса, когда известны цена новой техники, объемы ее производства, условия и сроки применения, а также при разработке предприятиями собственных мероприятий. Принципиально важным являлось то, что в Методике-88 была сделана попытка перейти от методологии «приведенных затрат» с указанными выше недостатками к методологии оценки реальных результатов и затрат по годам расчетного периода (цикл «НИОКР — производство — использование новой техники») в рамках ограничений планового ведения народного хозяйства.
Как свидетельствуют результаты многочисленных исследований, Методика-88 не решила двух основных задач новой техники: создать новую технику, соответствующую уровню мировых образцов и обеспечивающую значительный рост ее качественных параметров в соответствии с функциональным назначением и в наибольшей мере удовлетворяющую спрос на внешнем и внутреннем рынках; обеспечить оптимальную эффективность новой техники при изготовлении, эксплуатации и амортизации. В настоящее время методы оценки требуют объединения указанных задач на основе достижения оптимальных соотношений наивысших качественных параметров с наименьшими затратами на их создание, обеспечение, использование и поддержание. При этом необходимо сократить продолжительность стадий жизненного цикла новой техники.
Методика-77 и Методика-88 перестали действовать после выхода Методических рекомендаций по оценке эффективности инвестиционных проектов. Первая редакция рекомендаций утверждена в 1994 г., вторая — в 1999 г. (далее — Методика-99). Одновременно потеряли свою значимость и актуальность отраслевые прогрессивные показатели технического уровня производства, проектных и строительных решений, разработанные для эталонных условий на 1985,1990,1995 и 2000 гг. (например, производительность труда одного работающего, уровень автоматизации и механизации производства, удельный вес рабочих, занятых ручным трудом в производстве, фондоотдача, затраты на 1 р. дохода, удельные капитальные вложения на единицу мощности, срок окупаемости, прибыль на 1 р. дохода, материалоемкость и трудоемкость строительства и др.).
Методика-99 базируется на методологии оценки реальных денежных потоков, широко применяемой в современной международной практике, и согласуется с принципами и методами, предложенными ЮНИДО. Главные из них — рассмотрение проекта на протяжении всего его жизненного цикла, нацеленность на конечный результат, моделирование ‘потоков продукции и ресурсов, многоэтапность оценки с использованием компьютерной техники и программных продуктов, учет фактора времени, влияния инфляции, неопределенностей и рисков, а также результатов анализа рынка, финансового состояния предприятия, претендующего на реализацию проекта и др.
Указанные принципы, заложенные в модель экономических расчетов, позволяют решить одну из основных проблем повышения достоверности оценки эффективности новой техники, а именно локализовать возникающие разрывы в контуре совокупности экономических обоснований в цепи жизненного цикла новой техники «исследование — проектирование — производство — эксплуатация». В инвестиционном проекте все эти этапы сконцентрированы с целью достижения конкретного и однозначного конечного результата с минимальными затратами. Однако остается еще одна проблема — сокращение жизненного цикла создания новой техники в соответствии с мировыми стандартами.
Новые модели техники не могут бесконечно долго сохранять свое качество или потенциальные резервы роста и развития, так как на мировых рынках происходит объективный процесс постоянного улучшения параметров изделий, принимаемых за эталон. В связи с этим темпы роста новых видов машин и оборудования обгоняют темпы строительства новых промышленных предприятий, в результате чего растет доля заводов с серийным и мелкосерийным типом производства, возрастает роль фактора обновления — основного фактора создания конкурентоспособных объектов (новой техники, проектов, предприятий). В настоящее время участники инвестиционного проекта вынуждены изучать взаимосвязи «жизненных циклов» продукции и проекта, выполнять анализ деятельности предприятия с позиций как настоящего, так и будущего времени, пробовать совмещать этапы, процессы в ограниченном временном интервале, потому что они рискуют собственными денежными ресурсами.
При новой методологии оценки эффективности инвестиционных проектов и новой техники ошибочно продолжать использовать информационные и нормативные базы прошлого. Сегодня в народном хозяйстве назрел переворот в отношении к конкурентоспособности выпускаемой продукции. Естественно, что все образцы новой техники должны всесторонне сравниваться с мировыми стандартами — это научно обоснованный метод оценки научно-технического и социального уровня продукции или других сравниваемых объектов (технологий, производств, капитального строительства, организационных решений) относительно достигнутого или ожидаемого уровня мировых стандартов, а также с объективными тенденциями развития науки и техники в соответствующих областях. Сравнение с мировым уровнем позволяет объективно оценить собственные достижения и создает основу для выбора направлений работы.
Следовательно, необходимо формировать и развивать соответствующую информационную базу данных технико-экономических показателей по новой технике мирового уровня, а также нормативно-справочный аппарат для предприятий, участвующих в выпуске новой технике, что существенно скажется на качестве выполнения экономических расчетов по обоснованию включения новой техники в инвестиционный проект.
Автор: Н. П. Берсенев, начальник отдела экономического анализа проектов Главгосэкспертизы России, канд. экон. наук
Источник: Журнал «Промышленное и гражданское строительство», февраль 2001 г.
Оценка эффективности применения новой техники в строительстве основана на
Методика расчета экономической эффективности внедрения новой техники и технологии
Постоянное совершенствование техники и технологии сопровождается значительными дополнительными капитальными вложениями.
Внедрение новой техники и технологии, рационализаторских предложений, оргтехмероприятий будет оправдано лишь тогда, когда оно ведет к снижению себестоимости продукции, повышению производительности труда, улучшению условий труда, повышению качества продукции (экономия у потребителей).
Дополнительные капитальные вложения, направленные на повышение совершенствования техники и технологии, должны быть возмещены экономией затрат на производство. За базу сравнения должны приниматься образцы отечественной техники или зарубежной, если на нее имеется документация.
На основании данных методических указаний разработаны «Методические рекомендации по комплексной оценке эффективности мероприятий, направленных на ускорение НТПК в нефтяной промышленности».
Основными показателями, которыми пользуются при определении экономической эффективности от внедрения новой техники, служат:
1) капитальные вложения, необходимые для внедрения новой техники;
2) себестоимость продукции (затраты на ее производство и реализацию);
3) срок окупаемости дополнительных капитальных вложений и коэффициент их эффективности;
4) приведенные затраты;
5) производительность труда.
Помимо основных показателей при выборе экономически наиболее эффективных вариантов внедрения новой техники технологии используются вспомогательные натуральные показатели – удельный расход топлива, энергии, сырья, материалов, количество высвобождаемых рабочих, коэффициент использования оборудования и т.д.
Также рассматриваются социально-экономические результаты внедрения новой техники (улучшение условий труда и т.д.).
Экономический эффект от мероприятия за условный год:
Эt=Рt – Зt
где Эt – экономический эффект за расчетный период;
Рt – выручка от реализации продукции в году по ценам, установленным в централизованном или договорном порядке;
Зt – стоимостная оценка затрат на осуществление мероприятия за условный год.
Понятие «капитальные вложения» подразумевают все единовременные затраты, связанные с приобретением, созданием и ростом производственных фондов предприятия. Величину капитальных вложений можно определить среднегодовой стоимостью производственных фондов, которыми располагает предприятие.
Основной показатель эффективности внедрения новой техники – годовой экономический эффект, определение которого основывается на сопоставлении приведенных затрат по заменяемой (базовой) и внедряемой технике.
Экономический эффект от внедрения новой техники показывает целесообразность внедрения и определения за условный год, то есть в день со дня внедрения и далее календарный год.
Если в последующем увеличиваются объемы внедрения или внедрение переносится на ряд родственных предприятий, то данная методика разрешает произвести пересчет по вновь достигнутому объему внедрения и, соответственно, получить новый экономический эффект, доплатить авторам за новый объем.
Годовой экономический эффект представляет собой суммарную экономию всех производственных ресурсов (живого труда, общественного труда, капитальных вложений), которую получит народное хозяйство в результате производства и использования новой техники, которая в конечном счете выражается в увеличении национального дохода.
Приведенные затраты представляют собой сумму себестоимости и нормативной прибыли:
З = С΄+ Ен´К,
где З – приведенные затраты, руб.;
С΄ – себестоимость единицы продукции (работ), руб.;
Ен – нормативный коэффициент капитальных вложений, =0.15;
К – удельные капитальные вложения в производственные фонды.
Экономия (годовой экономический эффект) рассчитывается:
где З1 ΄ – затраты на единицу продукции до внедрения (приведенные);
З2 ΄ – затраты на единицу продукции после внедрения;
Q2 – добыча (годовой объем продукции) после внедрения.
Расчет экономии от внедрения новой техники при изменении объема производства (Q2):
где С1΄,С2΄ – себестоимость единицы продукции до и после
внедрения новой техники;
К1΄,К2΄ – удельные кап. вложения до и после
внедрения новой техники.
Расчет экономического эффекта от внедрения автоматизации производства:
Годовой экономический эффект от применения новой технологии, обеспечивающий увеличение добычи и повышение нефтеотдачи, определяется по формуле:
Э = (С1 ΄ +ЕН´К1 ΄ )´Q1 + Н´ΔQ – (С2 ΄ +ЕН´К2 ΄ )´Q2,
где Н – специальный норматив удельных приведенных затрат на 1 тонну прироста продукции.
В тех случаях, когда внедрение новой техники требует дополнительных кап. вложений, обеспечивая при этом равный по сравнению с базовым вариантом объем продукции, применяется формула:
Э = (С1 ΄ — С2 ΄ )´Q2 — ЕН´ΔК,
где ΔК – дополнительные кап. вложения.
Ен = 0,15 — нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений.
где ΔК – дополнительные капитальные вложения;