Отсутствие авторского надзора за строительством

Авторский надзор. Вопросы и ответы

Авторский надзор может вестись как за строительством, за начальной эксплуатацией объекта, так и за разработкой проектной документации.

Особенно важен авторский надзор на объектах исторического наследия, уникальных объектах, при комплексном девелопменте, или если у заказчика еще не было опыта реализации подобных объектов (например, если компания с жилыми объектами эконом-класса в портфолио принимает решение строить офисный центр класса А).

Есть 5 вариантов проведения авторского надзора:

1. когда его проводит организация генподрядчик;
2. когда его проводит компания-проектировщик объекта;
3. сторонний проектировщик;
4. технический заказчик;
5. и … отсутствие авторского надзора

В первом случае возможно ухудшение качества строительства за счет изменения, упрощения проектных решений.

Проблемы возникают еще в тех случаях, когда на стройку привлекаются подрядчики без жестких внутренних нормативов контроля: строители могут вообще не посмотреть в проект, а просто сделать по-своему, «потому что уже так делали». Либо в процессе проектирования стадии «Рабочая документация» генподрядчик может заложить более экономичные решения по сравнению с согласованными ранее с заказчиком. В итоге заказчик оплачивает продукт высокого класса, а на выходе получает продукт среднего класса, или низкого.

Если заказчик идет именно по этому пути, ему нужен дополнительный уровень контроля – это либо привлечение дополнительной компании для авторского надзора, либо организовать собственную службу авторского надзора.

Во втором случае более эффективным будет тот вариант, когда проектировщик ведет проект со стадии концепции и до ввода в эксплуатацию, осуществляя авторский надзор на всех этапах проектирования и строительства.

Третий случай – сторонняя группа авторского надзора хороша для второго уровня контроля, если авторский надзор осуществляется генподрядчиком. Но в целом это более затратный вариант: инженерам придется вникать в проект полностью для того, чтобы понять и принять те решения, которые в него были заложены. Это достаточно трудоемкий процесс, который будет оплачиваться из кармана заказчика.

Техзаказчик также может осуществлять АН, если в его распоряжении есть соответствующие ресурсы.

Отсутствие авторского надзора допустимо, если речь идет о типовых объектах, на которых заказчик специализируется не первый год.

1. В каких случаях, по вашей практике, авторский надзор (далее — АН) обязателен, и кто является инициатором его проведения?

Инициатором авторского надзора выступает Заказчик или Проектировщик рабочей документации.

Проведение авторского надзора обязательно, если это прямо указано в законодательстве, например, объекты культурного наследия, объекты опасного производства и пр. И крайне желательно, если Заказчик ожидает получить качественное здание, соответствующее решениям проектной и рабочей документации, избежать «оптимизации» решений генподрядчиком на стройке в пользу менее качественных и более бюджетных решений.

Проектировщик, с одной стороны, также очень заинтересован в том, чтобы его решения были реализованы, и, с другой стороны, чтобы не были реализованы решения, которые идут с нарушениями.

Подрядчику тоже важен авторский надзор, он таким образом может обезопасить себя и снять с себя ответственность. Группа авторского надзора выступает экспертом, который по итогам берет на себя всю ответственность за реализованный проект.

В случае, если выявлены нарушения, проектировщик может пойти на компромисс, и согласовать нарушения, если они не влияют существенным образом на безопасность здания.

2. По каким разделам проекта считаете необходим авторский надзор?
Решения, которые отвечают за пожарную безопасность здания в первую очередь: Архитектурные решения в аспекте пожарных норм, Конструктивные решения, Противопожарные системы.

Решения, которые отвечают за комфорт Заказчика.

Все разделы важны. В нашем опыте не было такой практики, когда авторский надзор заключается только на некоторые разделы.

3. Какая структура взаимодействия является оптимальной для сторон?
Регулярные визиты проектировщика согласовываются с заказчиком, возможны дополнительные выезды по необходимости. Ведётся журнал авторского надзора, проводятся еженедельные совещания с заказчиком и другими участниками проекта. При реализации уникальных или особенно крупных проектов на стройке может быть развернут выездной офис для ежедневной и оперативной реализации функции авторского надзора. Если строительство ведется в удаленном регионе, широко известна практика, когда группа авторского надзора выезжает на продолжительное время вахтовым образом.

Доп. вопросы к Вопросу 3: Какова схема/график, специфика посещения специалистами объекта;

• состав и размер группы специалистов;
• регулирование их доступа на объект;
• перечень работ, выполняемый в ходе авторского надзора, управление Записями(журнал АН, протоколы совещаний, пр.).

С точки зрения конструктива – главный конструктор, ведущий конструктор. По инженерным системам: ГИП, специалист по механическим системам, специалист по электрическим системам. Архитектурные решения – ГАП, ведущий архитектор.

Журнал авторского надзора – ведет проектировщик, его смотрит и подрядчик и технадзор заказчика.

По интенсивности и частоте совещаний имеет смысл подстраиваться под строительный график. На каком-то этапе будет больше выездов по конструктивным решениям, на каком-то этапе – по инженерным системам. Нужно ориентироваться на график строительства и оптимизировать график авторского надзора в соответствии с ним.

В части скрытых работ, испытаний, например в части инженерных систем, например гидравлические испытания – обязательно присутствие группы авторского надзора, чтобы проходить освидетельствование и затем подписывать эти акты. Иначе, если инженеры не видят этих испытаний, им придется брать ответственность за то, чего они не могли наблюдать или проверить.

4. Как часто приходится специалистам согласовывать применение более дешевых материалов / инженерного оборудования, упрощение технологических решений, конструкций?

Постоянно. Этот вопрос инициируется, как правило, подрядчиком и согласовывается заказчиком для экономии бюджета проекта. С этим вопросом нужно быть предельно осторожным и внимательным, так как это может повлиять на качество объекта строительства. Это очень ответственная вещь. Нужно проверять альтернативные замены и сразу говорить заказчику об ухудшении некоторых показателей. Есть случай, который произошел еще в советское время, когда в роддоме была согласована гидроизоляция с заменой материала. Кровля была плоская с парапетом, гидроизоляция замены под действием температуры расплавилась, материал заполнил дренажные приямки, и вода не могла выйти, скопилось большое количество воды, которая пролилась прямо в родильное отделение. К счастью, никто не пострадал, но последовало уголовное наказание для архитектора, который во время авторского надзора согласовал замену, не вникнув в суть дела. Это результат невнимательной уступки подрядчику, который сказал, что «нет на складе именно того материала, который указан в проекте, но есть почти такой-же». У ГИПов и ГАПов есть уголовная ответственность, об этом не должны забывать.

5. Были ли в практике остановки строительства по требованию группы авторского надзора? Крупные переделки по устранению брака?

Да, были случаи и в нашей практике. Например, когда подрядчик использует при строительстве торгового центра класс бетона, который не соответствует проектному. Это такое расхождение с проектом, которое достаточно сложно выявить, но которое может повлечь фатальные последствия. К сожалению, такие случаи происходят по причине желания сэкономить там, где это чревато. При этом не так просто определить класс бетона на стройке, для этого необходимо проводить испытания.

6.Как рассчитывается объем и стоимость услуг компании, проводящей авторский надзор?

По согласованию с Заказчиком, выделяется группа авторского надзора, готовится график в зависимости от графика производства работ на стройплощадке, определяется перечень основных видов скрытых работ, в освидетельствовании которых принимает участие проектировщик. На основании количества выездов, количества специалистов в команде и их графика готовится коммерческое предложение.

Источник

Авторский надзор, технический надзор, строительный надзор — глазами проектировщика

О надзоре и контроле на стройке простыми словами: кто, когда и чем занимается.

Сразу следует разделить объекты на надзорные и безнадзорные. Это значит, что объекты, которые не подлежат экспертизе проектной документации в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса не подлежат и государственному строительному надзору. Это сильно упрощает процесс строительства и ввода в эксплуатацию для застройщика и проектировщика тоже. По крайней мере в Новосибирске с его бюрократией именно так.

Авторский надзор — это возмездное наблюдение проектировщика за выполнением того, что нарисовано в проектной и рабочей документации и согласование изменений, а также исправление ошибок, допущенных в проекте.

Строительный контроль или технический надзор — это наблюдение специалиста от застройщика, который ежедневно на стройке контролирует строителей и подрядчиков. Следит за четким исполнением рабочей документации вплоть до сечения и шага арматуры, проверяет паспорта качества бетона и т.д. При нем должны осуществляться скрытые работы и при его участии согласовываются любые отступления от документации с проектировщиком. Этот человек может быть в штате компании, если объект большой. Или это может быть привлеченный специалист со стороны, если ему достаточно только выезжать на объект раз в день на пару часов.

У этого человека должно быть полное видение строящегося объекта. Прежде чем начинать разбивку, он должен изучить документацию.

Государственный строительный надзор — орган по контролю за соблюдением всех строительных норм и требований проектной документации. Инспектора имеют специализацию — строительство, пожарная безопасность и санитарные нормы. Таким образом, три гос. инспектора проверяют вначале проектную документацию, а потом контролируют ход работ во время строительства и сдачи объекта в эксплуатацию. Госстройнадзор, как правило, приезжает на объект на проверки раз в месяц, два или три в зависимости от скорости возведения. Застройщик может сам вызывать их для контроля основных этапов. Например, фундаменты, каркас, огнезащита и т.д.

Из моего опыта лучше чтобы они чаще приезжали и проводили проверки, чем больше они будут знать об объекте во время строительства, тем легче будет пройти итоговую проверку. И наоборот, чем реже они были во время строительства, тем больше узлов застройщику придется вскрывать, тем больше замечаний устранять и проводить лишних экспертиз и предоставлять разделов рабочей документации.

Вопросы:

Можно не заключать договор авторского надзора с генпроектировщиком?

Можно на небольших объектах. Но строить тогда лучше все в строгом соответствии с проектной документацией.

Можно и не вести журнал авторского надзора. Такое тоже бывает, особенно если нет госстройнадзора.

Можно заключить договор авторского надзора с другим проектировщиком? Не с тем, кто изначально проектировал?

Можно, если по какой-то причине не продолжили работать с автором проекта, законодательство разрешает нанять другого проектировщика для контроля и внесения изменений в ходе строительства.

Можно построить и сдать объект вообще без надзора?

Можно, но это касается только маленьких безэкспертных объектов. Там может не быть ни авторского надзора, ни технадзора, ни тем более госстройнадзора. Здесь велик соблазн послушать строителей и наделать изменений, которые повлияют на безопасность и надёжность при эксплуатации. Могут быть последствия, например, после ввода придет пожарный инспектор и если были отступления от проекта в этой части, будут серьезные замечания, которые прибавят затрат по деньгам и времени при переделках.

Чем регламентируется авторский надзор?

СП 246.1325800.2016 Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений. Там же есть формы журнала АН.

Чем грозят изменения на стройке?

Экспертизой этих изменений. То есть проектировщик вносит все изменения в проектную документацию, оформляет их правильно и отдает на повторную экспертизу. Именно орган по экспертизе выдает заключение, тут два варианта:

1 — Если изменения не касаются пожарной и конструктивной надежности и безопасности, выдаётся маленькое заключение, о том что изменения не влияют на безопасность;

2 — Если изменения касаются, соответственно делается повторная экспертиза проектной документации с выдачей нормального заключения.

Все вышеописанное исключительно личный опыт. Пишите вопросы и дополнения в комментариях, а если статья понравилась, поставьте, пожалуйста, «палец вверх».

Источник

Авторский надзор и строительный контроль: обязательны ли они и в чем их различия?

Нередко на практике при строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов заинтересованные лица сталкиваются со сложностями в разграничении таких понятий, как «авторский надзор» и «строительный контроль», а также в понимании того, кто их проводит, обязательно ли проведение указанных видов контроля и надзора, нужно ли членство в СРО для лиц, осуществляющих авторский надзор и строительный контроль, и другими вопросами. Некоторые из перечисленных вопросов не получили правового урегулирования в принципе, а по некоторым положения законодательства содержат противоречивые указания. Подробнее — в материале.

Понятие авторского надзора можно найти в подп. 3 п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее — Техрегламент о безопасности сооружений). Так, под авторским надзором понимается контроль лица, осуществившего подготовку проектной документации, за соблюдением в процессе строительства требований проектной документации.

Аналогичное определение содержится и в Своде Правил 246.1325800.2016 «Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений» (утв. приказом Минстроя России от 19.02.2016 № 98/пр, далее — Положение об авторском надзоре), который был введен в действие с 14.03.2016 и распространяется на комплекс работ по организации и осуществлению авторского надзора за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом зданий и сооружений.

В соответствии с этим документом авторский надзор — это контроль лица, осуществившего подготовку проектной документации, за соблюдением в процессе строительства требований проектной документации и подготовленной на ее основе рабочей документации.

В Гражданском кодексе само понятие авторского надзора не дается, в п. 2 ст. 1294 ГК РФ говорится лишь о праве лица — автора произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства — осуществлять надзор за строительством здания или сооружения либо за иной реализацией соответствующего проекта.

Как видно, уже здесь мы наблюдаем нестыковку понятий. Так, Техрегламент о безопасности сооружений и Положение об авторском надзоре говорят об авторском надзоре как о надзоре автора проектной документации за ходом строительства, в то время как Гражданский кодекс говорит о надзоре автора произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства за ходом строительства.

Получается, что согласно Гражданскому кодексу авторский надзор может осуществлять лицо, которое необязательно является автором проектной документации (например, автор эскизного проекта и т.п.), а согласно Техрегламенту о безопасности сооружений авторский надзор осуществляется только автором проектной документации. В то же время нельзя не отметить, что не вся проектная документация является результатом интеллектуальной деятельности — проектная документация защищена авторским правом только в части архитектурного раздела.

Что касается строительного контроля, то его понятие содержится в п. 1 ст. 53 Градостроительного кодекса. Это контроль за соответствием выполняемых работ требованиям проектной документации, технических регламентов, результатам инженерных изысканий, градостроительному плану земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным законодательством.

Дополнительно к описанному выше содержанию строительного контроля в п. 4 ст. 53 Градостроительного кодекса законодатель выделяет также:

контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ (скрытые работы);

контроль за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения.

Как видно из приведенных выше норм, строительный контроль включает в себя, помимо прочего, контроль за соблюдением в процессе строительства требований проектной документации, а это как раз и есть, по сути, авторский надзор.

В результате такие противоречивые положения законодательства затрудняют разграничение понятий строительного контроля и авторского надзора. Более того, путаница усиливается постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» (далее — Постановление Правительства РФ № 468). Согласно указанному документу строительный контроль в части надзора за выполнением требований проектной документации выделяется как отдельный подвид строительного контроля, выполняемого непосредственно заказчиком, автором проекта или привлеченным третьим лицом по договору с заказчиком.

Следует также отметить, что в законодательстве содержится еще один схожий с авторским надзором и строительным контролем термин — авторский контроль. Согласно п. 2 ст. 1294 ГК РФ автор произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства имеет также право на осуществление авторского контроля за разработкой документации для строительства. Таким образом, из указанной нормы следует, что термин «авторский контроль» используется применительно к разработке документации в отношении здания/сооружения/объекта, а «авторский надзор» и «строительный контроль» — применительно к процессу строительства.

По крайней мере, исходя из изложенного, авторский контроль возможно отграничить от авторского надзора и строительного контроля, что достаточно трудно сделать в отношении разграничения между собой понятий авторского надзора и строительного контроля.

На практике же, как правило, авторский надзор — это контроль автора проектной документации за соблюдением требований проекта при строительстве, а строительный контроль — контроль специализированной организации (технический заказчик и т.п.) за соблюдением строительных норм и правил при строительстве.

Обязательны ли авторский надзор и строительный контроль

Пункт 2 ст. 1294 Гражданского кодекса, а также ст. 12 Федерального закона от 17.11.95 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности» (далее — Закон об архитектурной деятельности) говорят об авторском надзоре исключительно как о праве, не как об обязанности.

В пункте 2 ст. 53 Градостроительного кодекса также говорится о праве застройщика или технического заказчика принимать решение о необходимости проведения авторского надзора, а именно: застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

Но в то же время в иных законах мы можем встретить положения об обязательности авторского надзора.

Так, согласно ст. 8 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» авторский надзор за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта является обязательным. Вывод об обязательности авторского надзора при строительстве или реконструкции опасных производственных объектов подтверждается также и судебной практикой.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта организации, разработавшие соответствующую документацию, в установленном порядке осуществляют авторский надзор. Суды установили, что Общество не осуществило авторский надзор при реализации проекта «Техническое перевооружение существующего складского помещения корпуса 532 под производство технических смол», и правомерно признали доказанным это нарушение.

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 19.06.2014 по делу № А43-22702/2013

Согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Таким образом, можно сделать вывод, что, по общему правилу, авторский надзор не является обязательным, за исключением некоторых случаев, прямо предусмотренных законом. На сегодняшний день таких случаев в законе указано два — те, что приведены выше.

Что касается строительного контроля, то, как следует из положений п. 6 ст. 52 и п. 1 и 2 ст. 53 Градостроительного кодекса, выполнение строительного контроля является обязательным.

В этой связи актуальность вопроса о разграничении авторского надзора и строительного кон-троля повышается.

Отметим также, что, исходя из п. 1 ст. 53 Градостроительного кодекса, строительный контроль выполняется в отношении работ при проведении строительства, реконструкции либо капитального ремонта. Фактически это означает, что при выполнении мелких ремонтных или монтажных работ (вне рамок строительства, реконструкции, капитального ремонта) в строительном контроле нет необходимости и, соответственно, нет обязанности осуществлять строительный контроль.

Кто вправе осуществлять авторский надзор и строительный контроль

Согласно п. 2 ст. 1294 ГК РФ автор произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства имеет право авторского надзора за строительством здания или сооружения либо иной реализацией соответствующего проекта. Другими словами, авторский надзор выполняется автором — лицом, осуществившим разработку проекта.

Согласно судебной практике данное право (на авторский надзор) является личным неимущественным и неотчуждаемым правом автора. Это означает, что авторский надзор может осуществляться только автором, и передаче иным лицам данное право не подлежит.

При этом суды, сославшись на положения п. 2 ст. 1294 ГК РФ, указали на то обстоятельство, что само по себе право на авторский контроль носит неимущественный характер, имеет своей целью создание дополнительной правовой защиты от искажения авторского замысла, вследствие чего не может быть передано иному лицу, а значит, за его нарушение не может быть применена ответственность в виде взыскания компенсации.

Постановление Суда по интеллектуальным правам от 24.01.2017 № С01-1193/2016 по делу № А40-214554/2015. В этом деле рассматривалось право авторского контроля, которое упоминается в ст. 1294 ГК РФ наравне с правом авторского надзора, тем не менее выводы могут быть применимы и к праву авторского надзора

Право на авторский контроль и надзор не является имущественным правом, имеет своей целью при реализации создать дополнительную правовую защиту от искажения авторского замысла и целостности произведения. Право на авторский контроль — самостоятельное право, не носящее имущественный характер, а потому с учетом его правовой природы за его нарушение не может применяться компенсационный механизм, предусмотренный при нарушении имущественных прав автора.

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2016 № 15АП-11441/2016 по делу № А32-3236/2016

В то же время, как было отмечено выше, не вся документация, связанная с проектированием, охраняется авторским правом. Авторским правом охраняется только архитектурная часть проекта. Все остальные разделы проектной документации, равно как и рабочая документация, не являются объектами авторского права.

Данный вывод следует из ст. 1259 ГК РФ и судебной практики.

Суды первой и апелляционной инстанций, приняв во внимание положения ст. 2 Федерального закона от 17.11.2015 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» и ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса, установили, что рабочая документация, на которую ссылается общество «ГРУППА АБВ» в своем исковом заявлении и которая по своей сути является основанием и предметом настоящего спора, не содержит в себе объекта, охраняемого авторским правом, поскольку является документацией, сопутствующей последующей реализации замысла, положенного в основу архитектурного проекта.

Постановление Суда по интеллектуальным правам от 24.01.2017 № С01-1193/2016 по делу № А40-214554/2015

Таким образом, описанные выше выводы о неотчуждаемости права авторского контроля и надзора не применимы ко всему объему проектной и рабочей документации.

В этой связи следует признать в целом правомерным нормативно-правовые положения о том, что авторский надзор может осуществляться иными лицами (не только разработчиком проектной документации), а именно:

авторский надзор может осуществляться лицом, разработавшим рабочую документацию (с согласия проектировщика, которое может быть выражено как в договоре с проектировщиком, так и в форме отдельного документа или письма) (п. 4.1 Положения об авторском надзоре);

авторский надзор может осуществляться иным лицом, если проектировщик подтвердит, что не имеет возможности осуществлять авторский надзор (должно быть получено отдельное согласие проектировщика в форме отдельного документа или письма) (п. 6.1.3 Положения об авторском надзоре). Такое иное лицо должно соответствовать законодательным требованиям (быть членом СРО — об этом см. ниже).

Согласно п. 2 ст. 53 и п. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса строительный контроль выполняется подрядчиком, а также застройщиком, техническим заказчиком либо нанятой ими компанией.

Напомним, что существует Постановление Правительства РФ № 468, согласно которому строительный контроль осуществляется и подрядчиком, и застройщиком, но в разных пределах, то есть подрядчик осуществляет строительный контроль в части соблюдения требований строительных норм и правил, а застройщик следит за соответствием строительных работ требованиям проектной документации.

Однако необходимо отметить, что данный подход не соответствует действующей редакции положений о строительном контроле Градостроительного кодекса.

Так, из ст. 53 Градостроительного кодекса не следует, что подрядчик и застройщик осуществляют разные виды строительного контроля. В любом случае абсолютно не следует, что застройщик при осуществлении строительного контроля осуществляет проверку на соответствие проектной документации, а подрядчик при осуществлении строительного контроля осуществляет проверку на соответствие требованиям строительных норм и правил. Более того, это также противоречит иным положениям законодательства, в частности подп. 3 п. 2 ст. 2 Техрегламента о безопасности сооружений, п. 2 ст. 1294 Гражданского кодекса, ст. 12 Закона об архитектурной деятельности. Согласно указанным нормам проверка выполняемых строительных работ на соответствие проектной документации является авторским надзором, который выполняется автором проекта и только в исключительных случаях (с согласия автора) может выполняться иными лицами.

Необходимо ли членство в СРО

На наш взгляд, лицо, осуществляющее авторский надзор, должно быть членом СРО по проектированию, хотя прямого указания на этот счет в законодательстве не содержится.

Такой вывод основан на следующем. Так как авторский надзор — это, прежде всего, проверка соответствия строящегося объекта проектной документации, и поскольку для разработки проектной документации необходимо членство в СРО, то и для надзора за соответствием строящегося объекта требованиям проекта также необходимо членство в соответствующем СРО.

При выполнении строительного контроля лицу, выполняющему строительный контроль, требуется членство в CРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Данный вывод следует из сути строительного контроля (кон-троль за соблюдением строительных норм и правил, за безопасностью строительных конструкций и т.п.), а также подтверждается судебной практикой и разъяснениями полномочных органов.

В частности, в письме Минстроя России от 05.09.2017 № 31723-ТБ/02 «О требованиях к членам саморегулируемых организаций» разъяснено, что при выполнении функции строительного контроля выполняющему ее лицу требуется членство в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство.

Однако здесь отметим, что, как рассматривалось выше, строительный контроль может также включать в себя проверку строительных работ на соответствие проектной документации. Это, по сути, должно предполагать, что лицо, осуществляющее строительный контроль, также должно быть членом СРО и по проектированию. Однако отметим, что прямого указания в законодательстве на этот счет не имеется, а в имеющихся выше разъяснениях Минстроя России говорится только о необходимости членства в СРО по строительству.

Источник